孫芳芳 潘胤淇
(河北科技師范學(xué)院,河北 秦皇島 066004)
1+X證書制度的核心要義是強(qiáng)調(diào)復(fù)合型職業(yè)能力的培養(yǎng),拓展學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》(以下簡稱《試點(diǎn)方案》)的政策安排和行動(dòng)指引對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育提出了更高的期待,滿足這一期待就是要滿足企業(yè)、院校、受教育者等利益共同體的群體訴求,從而達(dá)成特定的教育目標(biāo)。1+X證書制度中的“X”是各類職業(yè)技能等級(jí)證書,是技能水平的憑證,反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。綜合能力與技能水平是相對(duì)“模糊”的概念,評(píng)估結(jié)果的意義之一是明確界限,使培養(yǎng)對(duì)象能力和水平得到有效體現(xiàn)。除此之外,有學(xué)者指出1+X證書的內(nèi)涵在于為職業(yè)院校人才培養(yǎng)提供內(nèi)容依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn),[1]并且1+X證書的等級(jí)結(jié)構(gòu)蘊(yùn)含不同等級(jí)同一專業(yè)證書的區(qū)別以及同一等級(jí)不同專業(yè)證書的相似性。[2]在眾多職能要求下,1+X 證書制度下的評(píng)估范式要求在評(píng)估理念、評(píng)估技術(shù)、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估結(jié)果等各個(gè)方面發(fā)生系統(tǒng)性變革,這一變革同樣有助于1+X證書制度的快速推進(jìn),也必將引領(lǐng)我國職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。
范式(paradigm)亦稱“規(guī)范”“范型”,美國著名科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫恩(Thomas Kuhn),在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中提出并系統(tǒng)闡述,指常規(guī)科學(xué)所賴以運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐規(guī)范。職業(yè)教育評(píng)估范式,是將范式概念應(yīng)用于職業(yè)教育特定背景,以某種共同的教育價(jià)值觀和思維方式為基礎(chǔ),遵循一系列基本規(guī)范,在評(píng)估主體、評(píng)估技術(shù)、評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估結(jié)果等方面形成了基本的規(guī)則架構(gòu)。[3]傳統(tǒng)評(píng)估范式秉持價(jià)值中立原則,用普適性手段對(duì)“真實(shí)”的狀態(tài)進(jìn)行描述,從而獲得可預(yù)見的評(píng)估結(jié)果。這一范式在職業(yè)教育的外延式發(fā)展階段具有較大的合理性,然而,面對(duì)1+X證書制度提出的新要求,卻存在諸多現(xiàn)實(shí)問題。
目前,我國職業(yè)教育評(píng)估主體還較為單一,政府機(jī)構(gòu)仍然是我國職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估中較為強(qiáng)勢(shì)的主體。近幾年來,教育部逐步將評(píng)估權(quán)力下放,主張行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校參與,但從實(shí)踐上來看,政府機(jī)構(gòu)的主體角色仍然十分鮮明?!对圏c(diǎn)方案》指出:“行業(yè)組織要熱心支持培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的建設(shè)和發(fā)展”“深化校企合作,充分利用院校和企業(yè)場(chǎng)所、資源,與評(píng)價(jià)組織協(xié)同實(shí)施教學(xué)、培訓(xùn)”。[4]可見,行業(yè)組織、企業(yè)作為1+X證書制度實(shí)施的重要參與主體,應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮各自的主體作用。隨著1+X證書制度試點(diǎn)工作的展開,我國正積極推動(dòng)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的主體,推動(dòng)有能力、有需要的行業(yè)協(xié)會(huì)、公司企業(yè)等各類社會(huì)組織參與評(píng)估。但是,目前我國職業(yè)教育第三方評(píng)估的實(shí)施還有許多困境,例如法律地位模糊、元評(píng)價(jià)缺位、準(zhǔn)入機(jī)制空白等,第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的主體地位并未得到有效體現(xiàn)。我國至今尚未出臺(tái)專門的政策文件,明確教師和學(xué)生在職業(yè)教育評(píng)估中主體地位,導(dǎo)致這一核心群體的參與度也較低,評(píng)估效果和滿意度不盡如人意。
受科學(xué)主義思潮以及實(shí)證主義的影響,量化評(píng)估范式在我國乃至世界范圍內(nèi),始終保持著主導(dǎo)地位。我國職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估同樣如此。特別是隨著大數(shù)據(jù)和信息化工具的日益普及,量化技術(shù)的評(píng)估路徑可能會(huì)更受推崇。基于科學(xué)主義的量化評(píng)估范式具有科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)體系,評(píng)估過程被簡化為一系列有序清晰的操作步驟,大大提高了評(píng)估效率,在特定時(shí)期有其必然存在的意義。然而,這種技術(shù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量,容易陷入模板化依賴,可能會(huì)產(chǎn)生“一刀切”的問題。
現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值多元化已被普遍認(rèn)可,那么價(jià)值觀分歧問題就必然成為評(píng)估工作的重要議題。特別是在1+X證書制度背景下,其實(shí)踐場(chǎng)域的復(fù)雜性和職業(yè)教育情境的不確定性,容易使各利益主體之間產(chǎn)生利益沖突,多元化的教育現(xiàn)實(shí)要求現(xiàn)代評(píng)估從技術(shù)理性轉(zhuǎn)向人的意愿,從權(quán)威主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多方平等,超越工具理性的數(shù)字化表征,綜合運(yùn)用量化和質(zhì)性(訪談、觀察等)混合方法全面解讀豐富立體的職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)。
1+X證書制度成功實(shí)施的基礎(chǔ)是高質(zhì)量的評(píng)估和考試,傳統(tǒng)的評(píng)估通過標(biāo)準(zhǔn)化考試衡量考生對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能的掌握程度?;仡櫄v史不難發(fā)現(xiàn),我國雙證書制度之所以沒有取得完全成功的一個(gè)重要原因,就是職業(yè)資格證書考試(評(píng)估)的質(zhì)量問題,行為主義導(dǎo)向下的評(píng)估由于缺乏雇主等利益共同體的參與,沒有完全真實(shí)地反映企業(yè)對(duì)人才的要求,導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)可度不高。隨著工作世界復(fù)雜性的提高,不僅要求職業(yè)人才具備操作性的技能或能力,更需要考察其心智技能等隱性能力,這對(duì)1+X證書制度下的評(píng)估方法和指標(biāo)的設(shè)計(jì)提出了巨大的難題,特別是在高度靈活的勞動(dòng)組織模式下,評(píng)估指標(biāo)需要考慮:什么樣的工作任務(wù)能夠促進(jìn)技術(shù)人才的能力發(fā)展?哪些微觀的具體知識(shí)能夠幫助專業(yè)人員完成任務(wù)?如何組合知識(shí)的難度和順序等。[5]解決這些問題,必須依靠不同領(lǐng)域的專業(yè)人才,共同保證相關(guān)利益共同體的基本意愿和主張。除此之外,還需要第三方機(jī)構(gòu)作為外部質(zhì)量保障的支撐力量參與其中,然而,由于發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)范較弱,具有專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)一直處于缺位狀態(tài),導(dǎo)致這一核心共同體參與不足。
20 世紀(jì)50年代以來,各個(gè)領(lǐng)域都開始滲透“效率主義”和“科學(xué)主義”,鑒定式的評(píng)估結(jié)果便是評(píng)估領(lǐng)域中效率主義最直接的顯現(xiàn)。職業(yè)教育中的評(píng)估多采用簡化的方法論,即根據(jù)預(yù)設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過系列檢驗(yàn)手段判定其是否達(dá)標(biāo)。以分?jǐn)?shù)來判斷學(xué)生的技能類型和水平,以職業(yè)資格證書作為關(guān)鍵準(zhǔn)入制度之一等方式,都是“自上而下”的鑒定式評(píng)估結(jié)果的體現(xiàn)。1+X 證書制度是一項(xiàng)試點(diǎn)政策,其跨界多領(lǐng)域,關(guān)系多主體,涉及多因素,決定了其評(píng)估結(jié)果具有多重性。[6]統(tǒng)籌“自上而下”和“自下而上”的混合評(píng)估范式,更契合1+X證書制度的復(fù)雜性研究需求。鑒定式評(píng)估的確是一種十分有效的表達(dá)形式,適用于職業(yè)資格證書靜態(tài)的、結(jié)果式的職業(yè)能力鑒定,但是其局限性在于難以對(duì)能力不足提供改進(jìn)空間,職業(yè)教育利益共同體亦無法從中了解職業(yè)資格證書背后的“真實(shí)面貌”?!癤”中的職業(yè)技能等級(jí)證書反映的是學(xué)習(xí)者能力達(dá)到的層級(jí),具有動(dòng)態(tài)性,傳統(tǒng)范式下的評(píng)估結(jié)果難以滿足職業(yè)技能等級(jí)證書的動(dòng)態(tài)性和持續(xù)性特點(diǎn)。
1+X證書制度是為貫徹落實(shí)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革新要求的重要支撐,是提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求匹配度的重要手段,是更好地滿足夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),擴(kuò)展其就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)需求的關(guān)鍵核心。因此,作為提升職業(yè)教育人才質(zhì)量環(huán)節(jié)中重要的一環(huán),1+X證書制度的發(fā)展與革新受到理論驅(qū)動(dòng)、主體訴求、協(xié)同發(fā)展、評(píng)估導(dǎo)向等諸多方面的影響。
20 世紀(jì)80年代,古貝(Egon G.Guba)和林肯(Yvonna S.Lincoln)提出了“第四代評(píng)估(Fourth Generation Evaluation)”理論,該理論立足于建構(gòu)主義,從本體論、認(rèn)識(shí)論、方法論出發(fā),論證了以利益共同體的主張、焦慮和爭議作為評(píng)估焦點(diǎn)的重要意義。第四代評(píng)估在一定程度上顛覆了原有評(píng)估范式,在國際評(píng)估領(lǐng)域引起巨大反響。[7]首先,該理論認(rèn)為利益共同體是評(píng)估信息的使用者,為維護(hù)自身的利益,他們應(yīng)該擁有對(duì)評(píng)估提出主張的資格,允許與被評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的人員參與評(píng)估過程,又被稱為“參與性評(píng)估”,是評(píng)估者與被評(píng)估者相互學(xué)習(xí)、共同反思的過程,其結(jié)構(gòu)就像是一種對(duì)話。這種評(píng)估方式采用了“行動(dòng)導(dǎo)向”的創(chuàng)新策略,對(duì)質(zhì)量管理非常重要。1+X證書制度實(shí)施應(yīng)允許學(xué)生、企業(yè)、教師、家長、院校等多方利益共同體的參與,允許相對(duì)正確的、被需要的、被理解的信息輸入,以此確保利益共同體顯性和隱性的雙重需求。其次,第四代評(píng)估理論指出,傳統(tǒng)的評(píng)估方法是在先驗(yàn)理論或立場(chǎng)的基礎(chǔ)上提出問題,評(píng)估者只能證實(shí)或反對(duì)這一闡述,[8]旨在加深對(duì)某種概念的理解,缺乏其他主體的參與,只能喪失評(píng)估應(yīng)有的活力。1+X證書制度評(píng)估應(yīng)轉(zhuǎn)向關(guān)注評(píng)估者與利益相關(guān)者之間的互動(dòng)模式,尊重利益共同體的主張、焦慮和爭議,進(jìn)行解釋性的評(píng)估,使“以評(píng)促改”理念不斷得到發(fā)展。
隨著社會(huì)的發(fā)展,我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們?cè)絹碓街匾暩髯缘男枨笫欠竦玫綕M足,1+X證書制度評(píng)估應(yīng)以逐步滿足或平衡職業(yè)教育利益共同體的合法利益為主要方向。
社會(huì)教育學(xué)認(rèn)為“參與是質(zhì)量的一個(gè)特征”,因而,基于“共同體”的方案應(yīng)該成為1+X證書制度評(píng)估構(gòu)成的一個(gè)重要指標(biāo)。首先,就院校而言,我國企業(yè)正從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,人才需求也從普通的技術(shù)技能型人才向高素質(zhì)技術(shù)技能復(fù)合型人才轉(zhuǎn)換。在這種背景下,獲得職業(yè)能力提升、擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)是學(xué)生的主要利益訴求,而傳統(tǒng)評(píng)估范式手段對(duì)測(cè)評(píng)并促進(jìn)學(xué)生的隱性綜合職業(yè)能力發(fā)展作用非常有限。其次,就培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織而言,其追求的是經(jīng)濟(jì)效益,渴望以最低的成本獲取最高的回報(bào),人力資本和技術(shù)資本的獲得是培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織參與1+X 證書制度的主要訴求。最后,政府希望破除原有職業(yè)資格證書制度中管理混亂、證書認(rèn)可度不高等問題,通過改革評(píng)估范式,激發(fā)社會(huì)力量參與職業(yè)教育,培養(yǎng)社會(huì)急需的技術(shù)技能人才,成為政府最主要的公共利益訴求。隨著1+X證書制度的持續(xù)推進(jìn),越來越多的利益主體和社會(huì)組織參與進(jìn)來,那么職業(yè)教育利益共同體的主張和訴求也會(huì)持續(xù)多變,正視并滿足這些需求變化是1+X證書制度高質(zhì)量推進(jìn)的保障。
協(xié)同治理理論是國際上教育行政體制改革的主流趨勢(shì),吸收多元主體參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估成為共識(shí)。1+X 證書制度的有效實(shí)施,涉及政府(監(jiān)管和協(xié)調(diào)主體)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(開發(fā)主體)、職業(yè)院校(實(shí)施主體)等多個(gè)利益共同體的有效互動(dòng),各方都是責(zé)任鏈條中不可或缺的一環(huán)。從結(jié)構(gòu)利益來看,不管開發(fā)主體還是實(shí)施主體,在推進(jìn)1+X證書制度實(shí)施的過程中,均應(yīng)處于同一級(jí)別,政府作為監(jiān)管和協(xié)調(diào)主體,通過發(fā)文的形式,在部門之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制,為1+X證書制度的順利實(shí)施“保駕護(hù)航”。從行動(dòng)利益來看,無論何種利益共同體,都需要通過各級(jí)主體利益的選擇、整合、分配與增進(jìn),以實(shí)現(xiàn)公共利益生產(chǎn)最大化。[9]1+X 證書制度的高質(zhì)量推行,不僅僅涉及多元共同體之間的利益一致性問題,還涉及企業(yè)組織有序競(jìng)爭關(guān)系以及學(xué)生作為參與主體的合理訴求安排等。因此,政府、學(xué)校、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織在不斷合作的過程中建立基于對(duì)話關(guān)系的協(xié)同治理機(jī)制、達(dá)成共識(shí),才是工作持續(xù)、健康運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。[10]
傳統(tǒng)意義上的評(píng)估結(jié)果或多或少遵循了標(biāo)準(zhǔn)模式,即遵循了“收集數(shù)據(jù)——統(tǒng)計(jì)工具——尋找問題——提出對(duì)策”的順序,其基本隱喻是根據(jù)特定的“結(jié)果”找出令人滿意的“原因”。然而,第四代評(píng)估否認(rèn)這一因果關(guān)系的效力,認(rèn)為這種人為的具有統(tǒng)計(jì)意義的因果關(guān)系通常是在特定的情景、程序和地點(diǎn)內(nèi)開展,將得到的評(píng)估結(jié)果與頭腦中的已經(jīng)存在的假設(shè)進(jìn)行確認(rèn),但由于假設(shè)本身的不合理,將會(huì)忽視其他利益共同體許多的可能焦點(diǎn)。[11]如此獲得的評(píng)估結(jié)果對(duì)于職業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量,對(duì)管理部門制定宏觀指導(dǎo)政策提供可靠的依據(jù)所發(fā)揮的作用是非常有限的。
評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為各利益共同體發(fā)展進(jìn)步的依據(jù)和基礎(chǔ)。職業(yè)院校希望通過人才培養(yǎng)模式變革,提升院校綜合實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織通過開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的融合,致力于提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性,從而提高社會(huì)影響力。政府作為間接利益相關(guān)者,實(shí)施1+X證書制度也是落實(shí)“放管服”工作的要求,賦予各方利益主體相應(yīng)的參與權(quán),能夠激發(fā)主體對(duì)“1+X”證書制度變革的自覺動(dòng)力。其他邊緣利益群體包括家長、用人單位和行業(yè)組織等,雖然價(jià)值訴求不盡相同,但是各利益共同體對(duì)于教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的愿望是一致的,這也是現(xiàn)代評(píng)估范式的根本追求。
梳理1+X證書制度面臨的現(xiàn)實(shí)問題以及其質(zhì)量評(píng)估范式的革新原因,不難發(fā)現(xiàn)1+X證書制度是政府、行業(yè)企業(yè)、院校與學(xué)生等多元利益主體深度合作,共同參與的一種評(píng)估手段,應(yīng)從利益共同體的視角出發(fā),通過實(shí)現(xiàn)滿足利益共同體的訴求、發(fā)展利益共同體的連接性建構(gòu)、收集超越工具理性的多方數(shù)據(jù)、建立持續(xù)改進(jìn)的共識(shí)達(dá)成機(jī)制等策略,完善傳統(tǒng)的評(píng)估范式。
《試點(diǎn)方案》明確了培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體,規(guī)定了培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織需要接受社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生、家長監(jiān)督。文件中提到培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的建立以及多元主體參與監(jiān)督,其實(shí)都體現(xiàn)了以利益共同體的訴求為評(píng)估焦點(diǎn)的理念。羅伯特·斯泰克(Robert Stake)將其稱之為“響應(yīng)式評(píng)估(responsive evaluation)”,即所有利益相關(guān)者都有權(quán)公開討論自己的主張、焦慮和爭議,并且無論他們持有什么樣的價(jià)值觀念,都可以要求對(duì)此獲得答復(fù)。[12]為適應(yīng)1+X證書制度對(duì)我國評(píng)估改革的新要求,建立體現(xiàn)職業(yè)教育類型地位和功能特征的職業(yè)教育評(píng)估范式,應(yīng)認(rèn)同評(píng)估需要回應(yīng)利益共同體的訴求這一基本理念。評(píng)估成為了驗(yàn)證各方利益訴求是否得以實(shí)現(xiàn)的重要渠道。將評(píng)估主體范圍擴(kuò)大,盡量覆蓋職業(yè)教育涉及的每一利益群體上,將回應(yīng)需求作為重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)1+X證書制度下評(píng)估范式革新的首要任務(wù)。
職業(yè)教育擁有很強(qiáng)的跨界性,例如職業(yè)院校要從教育跨向產(chǎn)業(yè),學(xué)生要從學(xué)校跨向企業(yè),教師教學(xué)從學(xué)習(xí)跨向工作,學(xué)習(xí)要從理論跨向?qū)嵺`等。職業(yè)教育打破了原有的領(lǐng)域界限,各個(gè)領(lǐng)域相互緊密結(jié)合,共同搭建職業(yè)教育的邏輯體系。在此基礎(chǔ)上,職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估范式需要加強(qiáng)各利益共同體的連接性建構(gòu)。這種基于所有利益共同體的建構(gòu),是通過解釋學(xué)辯證過程引申出來的建構(gòu)。評(píng)估范式應(yīng)重視各個(gè)主體之間持續(xù)相互作用的影響,使其能夠成為一種不斷更新發(fā)展,不斷糾正錯(cuò)誤,隨實(shí)際變化而變化的動(dòng)態(tài)性的評(píng)估模式。
因此,在1+X證書制度的背景下,評(píng)估范式應(yīng)該做出相應(yīng)的改變。首先,將評(píng)估主體從組織導(dǎo)向轉(zhuǎn)向個(gè)人導(dǎo)向。政府進(jìn)一步權(quán)力下放,出臺(tái)具體政策,保障行業(yè)企業(yè)的評(píng)估主體地位,增加學(xué)生、教師等利益共同體的話語權(quán),提升各主體作為利益共同體的責(zé)任意識(shí),共同推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提升。其次,將評(píng)估內(nèi)容從資源觀轉(zhuǎn)向成效觀。1+X證書制度的最終指向應(yīng)是學(xué)生較強(qiáng)的綜合職業(yè)能力,“成效為本”的學(xué)習(xí),是學(xué)習(xí)者獲取社會(huì)認(rèn)可的第一步,是聯(lián)結(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)生涯與社會(huì)需求的關(guān)鍵點(diǎn)。最后,將評(píng)估結(jié)果從宏觀轉(zhuǎn)向微觀。為增加社會(huì)與職業(yè)院校之間的連接性建構(gòu),評(píng)估結(jié)果應(yīng)具有鑒定性、描述性以及動(dòng)態(tài)發(fā)展性的多重特點(diǎn),增強(qiáng)各利益主體的理解度和接受度,推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作,進(jìn)而提升職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力。
摒棄把評(píng)估過程視作簡單的因果對(duì)應(yīng)闡釋,超越工具理性收集多方數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上根據(jù)目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)作出判斷。因此,要構(gòu)建符合1+X證書制度的評(píng)估范式,關(guān)鍵在于以多元化的信息為評(píng)估內(nèi)容,以發(fā)展性的等級(jí)為評(píng)估結(jié)果,激勵(lì)企業(yè)行業(yè)與職業(yè)院校的真正融合。任何一個(gè)評(píng)估主體由于其所處位置、擁有信息和資源不一樣,其利益訴求、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估技術(shù)和方法也不盡相同。因此,超越工具理性且基于證據(jù)的多方數(shù)據(jù)收集是評(píng)估范式革新的重要基礎(chǔ)。就1+X證書制度而言,其工具理性意指要警惕職業(yè)資格證書的單一評(píng)估模式,防止證書的泛濫和膨脹帶來的價(jià)值貶值和在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的信號(hào)失靈。同時(shí),又要強(qiáng)化職業(yè)技能等級(jí)證書的質(zhì)量建設(shè),這就需要建立相應(yīng)的政策體系,為不同利益共同體的信息輸入提供空間和保障。職業(yè)教育的利益共同體不僅包括企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求、受教育者的就業(yè)需求,還包括職業(yè)院校發(fā)展的需求。因此,1+X 證書制度評(píng)估范式應(yīng)在賦予相關(guān)企業(yè)、職業(yè)院校以及受教育者全過程覆蓋的信息輸入權(quán)的基礎(chǔ)上,對(duì)評(píng)估內(nèi)容的輸入進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和把控,使之成為可靠的證據(jù),確保評(píng)估結(jié)果公正、科學(xué)、合理。
評(píng)估有三層目標(biāo),分別是鑒定、診斷和改進(jìn)。與鑒定和診斷相比,改進(jìn)需要提供更多關(guān)于“進(jìn)步”的證據(jù)描述,以實(shí)現(xiàn)對(duì)教育發(fā)展的促進(jìn)功能。同時(shí)需要各個(gè)利益共同體之間相互探討反思,協(xié)商確定評(píng)估的參數(shù)和界限,不斷重新建構(gòu)再建構(gòu),直到達(dá)成結(jié)果共識(shí),這便是持續(xù)改進(jìn)的評(píng)估理念。將學(xué)生、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等多方利益共同體建構(gòu)的共識(shí)作為評(píng)估焦點(diǎn),將評(píng)估結(jié)果,作用于評(píng)估對(duì)象以檢驗(yàn)“進(jìn)步”功能。因此,“改進(jìn)”是各個(gè)利益共同體所追求的終極目標(biāo),但由于利益共同體的立場(chǎng)不同,導(dǎo)致各主體的改進(jìn)目標(biāo)存有差異。例如,職業(yè)院校力求通過評(píng)估進(jìn)行資源的整合與運(yùn)用,掌握行業(yè)企業(yè)對(duì)人才需求的變化情況,從而進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整,增強(qiáng)職業(yè)院校的服務(wù)能力。企業(yè)渴望通過評(píng)估,錄取能夠適應(yīng)崗位變遷以及技術(shù)升級(jí)的復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。雖然二者“改進(jìn)目標(biāo)”的表現(xiàn)形式不同,但最終目標(biāo)依然是對(duì)學(xué)生綜合能力提升的追求。因此,1+X證書質(zhì)量的評(píng)估應(yīng)將“改進(jìn)”作為焦點(diǎn)共識(shí),處理來自不同利益共同體的多樣訴求,不斷修訂、擴(kuò)展評(píng)估內(nèi)容,改進(jìn)評(píng)估方法,直到達(dá)成多方評(píng)估主體都能滿足的均衡點(diǎn),將1+X證書的積極作用發(fā)揮到最大化。
利益共同體理論為1+X證書制度下的評(píng)估范式提供了行動(dòng)視窗,就參與主體而言,共同體成員尤其要注重教師和學(xué)生群體的賦權(quán)并持續(xù)、深度參與評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估方法的制定。行動(dòng)邏輯上,1+X證書制度推行涉及復(fù)雜多元主體的共同行動(dòng),共同體建設(shè)也越發(fā)成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵。探尋能夠激勵(lì)利益共同體積極參與的制度機(jī)制,激活各方作為質(zhì)量保障主體的能動(dòng)性,需要保障利益共同體對(duì)核心問題的話語權(quán)。同時(shí),協(xié)調(diào)各方的利益沖突,對(duì)利益訴求進(jìn)行選擇、補(bǔ)償和整合,實(shí)現(xiàn)利益平衡和博弈,是各類主體深度協(xié)同的前提。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),基于1+X證書制度的評(píng)估,評(píng)估主體和執(zhí)行主體的利益訴求均能夠整合于團(tuán)體的主流利益中,并在推行過程中獲悉較大的利益。[13]就此而言,基于利益共同體的評(píng)估范式為1+X證書制度實(shí)施提供了方法論依據(jù),這要求在制度上有所突破,建立利益共同體能夠平等交流的信息平臺(tái),遵循共同變革愿景,形成1+X證書制度的“內(nèi)化—實(shí)施—評(píng)估—反饋—改進(jìn)”的良性循環(huán),打造1+X證書制度健康和諧的改革反饋空間。