孫鳳芝 單怡 田宇 呂志瓊

（山東師范大學，山東 濟南 250014）

“十四五”以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級調(diào)整，行業(yè)邊界不斷被打破，不同領域知識和技能交叉融合日益頻繁，各類行業(yè)企業(yè)對混合型、創(chuàng)新型、高技能人才的需求量持續(xù)增加。目前，中高職學校每年培養(yǎng)1,000 萬左右的高素質(zhì)技術技能人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。[1]新形勢下，探討職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關系，對助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、構建職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好生態(tài)具有重要意義。

職業(yè)教育發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)與儲備基地，研究者對職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關系進行了深入研究。Zimny認為公立高等職業(yè)教育在地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，通過增加群眾受教育機會、提高職業(yè)學校設立地區(qū)的總?cè)雽W率等可以間接刺激地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從而促進地區(qū)振興以及為學校與社會經(jīng)濟發(fā)展帶來積極影響；[2]Alasheev 等提出職業(yè)教育理論上為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，但在實際中職業(yè)教育適應性并不符合經(jīng)濟發(fā)展的需求。[3]蔡文伯提出，未來五年全國各地區(qū)的中等職業(yè)教育資源與地區(qū)經(jīng)濟增長的耦合協(xié)調(diào)關系呈現(xiàn)良好上升態(tài)勢，由最初低層次的拮抗磨合狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟蔚膮f(xié)調(diào)互動狀態(tài)，但地區(qū)和省域間的耦合協(xié)調(diào)差異仍然顯著。[4]鄧宏亮等認為中等職業(yè)教育招生規(guī)模對經(jīng)濟增長具有顯著性影響，且兩者之間存在著協(xié)整關系；[5]葉沖等提出西部地區(qū)高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展水平均呈上升態(tài)勢，且高等職業(yè)教育規(guī)模系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)明顯高于區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，兩大系統(tǒng)的耦合度較高，但耦合協(xié)調(diào)度不高，處于初級耦合協(xié)調(diào)水平；省際跨越等級不同，均未達到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級。[6]

既往研究為本研究提供了豐富的研究基礎，但定性研究居多，定量研究較少，而從雙向視角系統(tǒng)論述職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展互動關系及互動差異性的研究較少。基于此，本研究以全國31個省（自治區(qū)和直轄市）份中高等職業(yè)教育規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平為研究對象，以投資規(guī)模、設備規(guī)模、師生規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構和經(jīng)濟效益作為衡量指標，深入剖析職業(yè)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的時空特征，并分析中高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關系的差異化特征，旨在為構建職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展良好互促格局提供一定參考。

一、職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關系

所謂“耦合關系”是指兩個及以上系統(tǒng)通過良性互動而形成的相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進的動態(tài)關聯(lián)。[7]“協(xié)調(diào)關系”是耦合關系在進化過程中所產(chǎn)生的良性結(jié)果，指兩者在和諧一致、均衡配合、良性循環(huán)的基礎上所產(chǎn)生的由低級到高級、由無序到有序的整體演化過程。[8]

職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在緊密的耦合協(xié)調(diào)關系（見圖1），即二者相互影響、相互促進，從而形成強大合力，推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖1 職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關系

（一）職業(yè)教育規(guī)模是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，無論是全國層面還是省級層面，在職業(yè)教育保持適度結(jié)構比例的前提下，職業(yè)教育規(guī)模的適度擴張對經(jīng)濟發(fā)展具有顯著正向影響。[9]在經(jīng)濟規(guī)模上，職業(yè)教育學生每增加1%，GDP便會增長0.852%；[10]在經(jīng)濟結(jié)構上，職業(yè)教育通過培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技術技能人才為產(chǎn)業(yè)升級儲備人力資源與智力成本，不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；[11]這說明職業(yè)教育規(guī)模是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是職業(yè)教育規(guī)模的外部保障

作為一種高成本、高投入、高產(chǎn)出的類型教育，職業(yè)教育對于經(jīng)濟發(fā)展的推力共生于經(jīng)濟發(fā)展的拉力，[12]換言之，職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展依賴于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在投資規(guī)模上，經(jīng)濟增長推動教育投入增長，我國GDP 與教育經(jīng)費之間長期存在著正相關關系，GDP 每增長1%，教育經(jīng)費便會增長1.160%，[13]這為職業(yè)教育的經(jīng)費投入提供了可能。在設備規(guī)模上，職業(yè)教育需要投入高成本大量更新設施設備、實訓場地等，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為職業(yè)教育規(guī)模提供了物質(zhì)保障。[14]在師生規(guī)模上，經(jīng)濟發(fā)展水平通過職業(yè)教育市場價格、社會資助價格、家庭收入和家庭受教育人數(shù)以及職業(yè)教育個人需求等，影響著職業(yè)院校在校師生規(guī)模。

二、職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系的構建

（一）數(shù)據(jù)來源

以全國31個省、自治區(qū)和直轄市（不包括港澳臺地區(qū)）的職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平為研究對象。數(shù)據(jù)主要來源于2014—2020年《中國教育統(tǒng)計年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》以及各省《高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》，對于個別年份缺失的數(shù)值進行適當插值處理。

（二）評價指標體系的構建

綜合國內(nèi)外關于職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平互動關系的研究成果，遵循數(shù)據(jù)的可獲得性、可量化性、全面性與代表性，選取能夠反映職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的客觀指標，構建了職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合評價指標體系。選取師生規(guī)模、投資規(guī)模、設備規(guī)模3個層面14 項指標衡量職業(yè)教育規(guī)模；選取經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構、經(jīng)濟效益3個層面6項指標衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平（見表1）。

表1 職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系

（三）研究方法與過程

針對主觀賦權法與客觀賦權法在賦權層面上的矛盾以及信用評價指標定量描述的不確定性，本文選取組合賦權法對全國31個省份職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平進行探究。繼而利用耦合協(xié)調(diào)關系模型得到其耦合度指數(shù)和協(xié)調(diào)度指數(shù)，分析二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，并進行協(xié)調(diào)等級劃分。

1.綜合水平評價模型

一是指標的無量綱化。為了消除不同指標間單位、數(shù)量級的差異問題，需要對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。分別將職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展二級指標的所有觀測值所構成的矩陣記為X=（Xij），分別對正向和負向指標采取不同數(shù)據(jù)標準化算法，具體測算方法如（1）（2）所示：

其中，Xij表示第i個城市（i=1，2，…31）的第j項指標值。Yij（包括Yij′和Yij″）表示Xij進行標準化之后的指標值。maxXij和minXij分別表示各個指標體系內(nèi)每一個指標對應的最大值和最小值。

二是評價指標權重計算。首先，基于熵值法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的二級指標權重。測算第j 項二級指標的信息熵Ej和權重Kj，具體測算方法如公式（3）所示：

其中，Pij為第i個城市第j項二級指標在所有城市中所占的比例。

其次，基于變異系數(shù)法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的二級指標權重。對于標準化處理后的無量綱數(shù)據(jù)矩陣H=（Yij）m×n，H 表示原始數(shù)據(jù)矩陣，m表示評價樣本，即31個省份，n表示指標個數(shù)。計算第j 項的變異系數(shù)Hj和第j 項評價指標的權重kj，其具體測算公式如下：

其中，ti為每列向量的標準差，為每列向量的平均值。

最后，基于組合賦權法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的一級指標權重。利用公式（4）測算第j個二級指標的組合權重wj。

這里Kj，kj分別為熵值法與變異系數(shù)法權重，α為偏好系數(shù)，并且α∈（0，1），本文α取值為0.5。

三是綜合評價得分計算。首先，利用職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的二級指標，使用組合賦權法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的一級指標綜合得分為Ci1，Ci2，Ci3，其測算方法如公式（5）所示：

其次，根據(jù)職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的一級指標綜合得分，利用組合賦權法分別測算職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合評價得分Ci，其中，wj為一級指標組合權重。具體測算方法如公式（6）所示：

2.耦合協(xié)調(diào)關系模型

耦合協(xié)調(diào)關系模型用于分析事物的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，共涉及3個指標值的計算，分別是耦合度C值，協(xié)調(diào)指數(shù)T值，耦合協(xié)調(diào)度D值。耦合度C值指兩個或兩個以上系統(tǒng)之間的相互作用影響，反映系統(tǒng)之間的相互依賴相互制約程度。協(xié)調(diào)度D值指耦合相互作用關系中良性耦合程度的大小，反映協(xié)調(diào)狀況的好壞。本文對職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關系進行耦合模型構建，如下：

其中，U1，U2分別為職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合得分，α、β為待定系數(shù)，分別表示職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟兩個子系統(tǒng)的重要程度，且滿足α+β=1，假定二者同等重要。因此，將待定系數(shù)均設置為0.5，即α=β=。

參照耦合協(xié)調(diào)關系的十分法可將職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)關系劃分為十個等級（見表2）。

表2 職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)等級劃分標準

三、職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)特征分析

（一）職業(yè)教育規(guī)模特征

1.時空特征

表3數(shù)據(jù)顯示，2014—2020年我國職業(yè)教育規(guī)模保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，職業(yè)教育規(guī)模綜合指數(shù)從0.238 增至0.287，年均增長率為10%。究其原因，一方面國家高度重視職業(yè)教育，相繼出臺了一系列職業(yè)教育政策文件，同時不斷加大職業(yè)教育投入力度，積極推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，新發(fā)展格局下職業(yè)教育積極主動適應社會發(fā)展需要，適應性不斷增強。以2018年為分界線，2014—2018年我國職業(yè)教育發(fā)展處于改革探索全面深化階段，職業(yè)教育規(guī)模增長速度逐漸放緩，且呈上下波動狀態(tài)。2015—2018年，我國職業(yè)教育規(guī)模增長率從3%回落到2%，其中，2016年為0.3%。2018年以來，我國職業(yè)教育進入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，職業(yè)教育規(guī)模迅速增長。2020年我國職業(yè)教育規(guī)模增長率達到6%。

表3 2014—2020年我國職業(yè)教育規(guī)模綜合指數(shù)與均值

全國31個省份中，職業(yè)教育規(guī)模均值高于全國均值（0.257）的省份有12個，占比39%，其中，除四川外，其余11個省份均位于東部和中部地區(qū)。這說明東部地區(qū)具有良好的經(jīng)濟和工業(yè)基礎，其職業(yè)教育規(guī)模具有絕對優(yōu)勢，為職業(yè)教育發(fā)展奠定了堅實基礎，而西部地區(qū)受環(huán)境、人口和經(jīng)濟等因素影響，職業(yè)教育規(guī)模明顯偏小。

2.中高職教育規(guī)模差異化特征

圖2數(shù)據(jù)顯示，2014—2020年中高等職業(yè)教育規(guī)模呈平緩上升趨勢，說明我國中高等職業(yè)教育規(guī)模正向著良好方向發(fā)展。（1）中等職業(yè)教育。以2018年作為拐點，2014—2018年中等職業(yè)教育規(guī)模增速較慢，且呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，而2018—2020年則呈快速上升態(tài)勢。這是因為，2018年以前，我國中等職業(yè)教育發(fā)展正處于探索期，面臨著教學模式、教學方法等多方面問題的改革，因此，教育規(guī)模增長速度緩慢；2018年以來，國家高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，不斷加大人力、物力、財力投入，中等職業(yè)教育規(guī)模得到了迅猛發(fā)展。（2）高等職業(yè)教育。2014—2020年高等職業(yè)教育規(guī)模增速逐步提升，均值由0.180增至0.270。說明我國高等職業(yè)教育規(guī)模得到較大程度改善，高等職業(yè)教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。隨著高等職業(yè)教育擴招政策的落地，高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模不斷擴大。

圖2 2014—2020年中高等職業(yè)教育規(guī)模歷年均值與變異系數(shù)

變異系數(shù)是指職業(yè)教育規(guī)模的標準差與平均數(shù)之比，可以反映出區(qū)域間職業(yè)教育規(guī)模的相對差距。2014—2020年中等職業(yè)教育規(guī)模變異系數(shù)呈緩慢下降趨勢，說明我國中等職業(yè)教育規(guī)模的區(qū)域相對差距逐漸縮小，這主要是國家政策的利好傾向與財政扶持促進了東中西部中等職業(yè)教育均衡發(fā)展。2014—2020年高等職業(yè)教育規(guī)模變異系數(shù)呈“V”形波動，即先緩慢下降后快速回升，說明我國高等職業(yè)教育規(guī)模區(qū)域間的相對差距前期逐漸縮小，后來不斷擴大。這是因為，2018年以來，面對錯綜復雜的新形勢，國家對高等職業(yè)教育發(fā)展提出了新要求，部分省份憑借自身固有的經(jīng)濟、資源等基礎優(yōu)勢迅速發(fā)展高等職業(yè)教育，因此，高等職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征

表4數(shù)據(jù)顯示，2014—2020年我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平綜合指數(shù)總體呈上升趨勢。除天津和湖北在2020年略有下降外，其余29個?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）均呈穩(wěn)步增長趨勢，表明我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。受自然環(huán)境、社會因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等因素的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出“東強西弱”的空間分布特征。經(jīng)濟發(fā)展水平排名前10 的廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東、天津、福建均來自東部沿海地區(qū)，而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較弱如西藏、甘肅、貴州等均位于西部地區(qū)。

表4 2014—2020年我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平綜合指數(shù)

（三）職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)特征

1.時空特征

圖3數(shù)據(jù)顯示，2014—2020年我國“職業(yè)教育規(guī)?！獏^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”的耦合度整體上呈穩(wěn)定增長趨勢，且呈高水平耦合協(xié)調(diào)，表明了職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展高度匹配。2019—2020年，國內(nèi)經(jīng)濟增長速度放慢，職業(yè)教育發(fā)展速度受阻，兩者耦合度出現(xiàn)負增長，年增長率分別為-0.03%和-0.05%。2014—2020年間職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度呈快速上升趨勢，年均增長率約為3.5%，其增長速度明顯快于耦合度，協(xié)調(diào)類型由瀕臨失調(diào)轉(zhuǎn)為勉強協(xié)調(diào)，表明職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展向著協(xié)調(diào)穩(wěn)定方向發(fā)展。整體而言，職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合度和協(xié)調(diào)度之間仍存在一定差距，協(xié)調(diào)度雖然增長速度較快，失調(diào)程度有所緩和，但協(xié)調(diào)程度仍然較低。結(jié)合職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合指數(shù)分析，職業(yè)教育規(guī)模綜合指數(shù)一直低于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，這說明了職業(yè)教育規(guī)模是影響耦合協(xié)調(diào)關系程度的重要因素。

圖3 2014—2020年職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)變化

基于2014—2020年職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)，參照葉沖和潘海生等人研究成果，將耦合協(xié)調(diào)關系分為失調(diào)衰退、過渡調(diào)和和協(xié)調(diào)發(fā)展三類，并利用自然斷裂法分析耦合協(xié)調(diào)關系的空間格局。

從地區(qū)來看，失調(diào)衰退類省份主要位于西部內(nèi)陸地區(qū)，且呈集中連片分布，協(xié)調(diào)發(fā)展類省份主要位于東部沿海地區(qū)，過渡調(diào)和類省份主要處于中部地區(qū)，這些說明我國職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度具有明顯的不平衡性和空間集聚態(tài)勢。從省份來看，2014年協(xié)調(diào)發(fā)展類省份主要有山東、江蘇和廣東，空間上形成了“魯蘇—粵”兩處極核；而2020年擴大到7個，空間上沿海岸線向南北方向延伸，內(nèi)陸零星分布。同時。失調(diào)衰退類省份逐漸演變?yōu)檫^渡調(diào)和類，各省份耦合協(xié)調(diào)達到基本調(diào)和程度，這一方面表明區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育之間相互作用實現(xiàn)了良性發(fā)展；另一方面表明區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展有力推動了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關系邁入新階段。

由表5可知，我國職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關系類型等級總體上逐年提升。就變化程度而言，河北、江西、廣東耦合協(xié)調(diào)關系變化最大，跨越兩個等級；天津、內(nèi)蒙古、山西、陜西耦合協(xié)調(diào)關系保持不變，且等級均處于瀕臨失調(diào)；西藏耦合協(xié)調(diào)關系呈上下波動的態(tài)勢，這說明了職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間變化程度和互動關系存在明顯的差異性。廣東、河北、江西等經(jīng)濟發(fā)展水平和教育條件基礎穩(wěn)固，依靠基礎優(yōu)勢能夠在短期內(nèi)迅速提升，因此，耦合協(xié)調(diào)關系得到快速發(fā)展；而山西、陜西等經(jīng)濟和教育水平相較薄弱，在短時間內(nèi)迅速提高是十分困難的；西藏受國家政策影響大，變化幅度較大。就耦合狀態(tài)而言，北京、浙江、江蘇、山東、河南、廣東、四川耦合協(xié)調(diào)關系始終處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，而其余省份耦合協(xié)調(diào)關系發(fā)展雖有變化，但仍處于失調(diào)狀態(tài)，這足以反映出我國職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關系帶有鮮明的區(qū)域發(fā)展水平的烙印，區(qū)域間發(fā)展水平起點的差異，使得耦合協(xié)調(diào)關系的高度有所不同。各省市要結(jié)合實際情況，因地制宜，積極主動補齊短板，推動職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關系“從弱關系到強關系”發(fā)展。

表5 2014—2020年職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)類型劃分

2.中高職教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的差異化特征

2014—2020年我國中高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度整體呈逐年上升態(tài)勢，耦合協(xié)調(diào)空間布局呈現(xiàn)出“東強西弱”特征。各省（自治區(qū)和直轄市）中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度均呈明顯上升趨勢，高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度除西藏外，均呈穩(wěn)步上升趨勢。高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度均存在著明顯區(qū)域差異，且區(qū)域內(nèi)各省份耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)非均衡性（見圖4，圖5）。（1）東部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度最高。東部地區(qū)無論是經(jīng)濟實力還是職業(yè)教育水平都有優(yōu)勢，高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關系始終保持領先地位。北京、上海、廣東持續(xù)領先，但海南、河北等甚至低于中西地區(qū)部分省市。（2）中西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度緊追東部地區(qū)。近年來，受中部崛起、西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議等國家發(fā)展規(guī)劃的影響，中西部地區(qū)經(jīng)濟逐步實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時，職業(yè)教育發(fā)展作為中西部崛起的關鍵力量，各省市也積極打造中國職業(yè)教育改革發(fā)展高地，耦合協(xié)調(diào)度緊追東部地區(qū)。

圖4 31個?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度對比

圖5 31個省（自治區(qū)和直轄市）高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度對比

2014—2020年我國中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度總體上高于高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，但北京、天津、西藏、青海、寧夏高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度明顯高于中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度。究其原因，一方面，北京、天津具有科研、智力、技術等高等教育資源優(yōu)勢，同時，其經(jīng)濟輻射高等職業(yè)教育規(guī)模多元化發(fā)展，從而增強了高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度；另一方面，西藏、青海、寧夏高等教育發(fā)展相對落后，人才和科技支撐能力較弱，但區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展需要技術技能人才，因此，高等職業(yè)教育發(fā)展深受重視，規(guī)模日益壯大，造成中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度落后于高等職業(yè)教育。此外，由于近年來高等職業(yè)教育規(guī)模的快速擴張，國家政策不斷加大對中、西地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展扶持，黑龍江、湖北、江西、陜西、重慶近幾年高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度也逐漸超過中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度。

四、促進職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的建議

2014—2020年我國職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體上均保持平穩(wěn)上升態(tài)勢，且呈現(xiàn)出“東強西弱”的空間分布特征。就職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體性來看，職業(yè)教育規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟的耦合度和協(xié)調(diào)度均實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，但耦合協(xié)調(diào)度一直處于中低等級，且空間布局總體呈現(xiàn)由西向東、由內(nèi)陸向沿海遞增的趨勢；就中高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性來看，中等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度在時間序列上呈平緩上升趨勢，且耦合水平明顯高于高等職業(yè)教育，但空間分布離散程度大于高等職業(yè)教育。

（一）持續(xù)推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要因時、因地、因才制宜

結(jié)合職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平變化情況，持續(xù)推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需因時制宜、因地制宜、因才制宜。

東部地區(qū)由于在中高職學校數(shù)量、招生數(shù)、在校生數(shù)、教職工數(shù)等方面有一定優(yōu)勢，需形成職業(yè)教育規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制，通過加強引進新設備、提高專任教師數(shù)量、擴大“雙師型”教師比例等提高職業(yè)教育質(zhì)量；中部地區(qū)要積極借鑒東部地區(qū)經(jīng)驗，通過擴大投資規(guī)模、設備規(guī)模，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費來源，充分發(fā)揮該區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展較好省份的帶頭作用；西部地區(qū)要適度擴大職業(yè)教育規(guī)模，認清自身發(fā)展地位，通過職業(yè)教育集群化發(fā)展，讓眾多職業(yè)院校資源共享、成本分擔、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，從而促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，應進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，注重高新技術發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，加強供給側(cè)結(jié)構性改革，帶動中西部地區(qū)發(fā)展；中部地區(qū)要增強區(qū)域經(jīng)濟活力，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局；西部地區(qū)應巧借西部大開發(fā)、“一帶一路”建設等國家政策的東風擴大區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高城鎮(zhèn)化率，提升經(jīng)濟效益。

（二）加強各省份職業(yè)教育與經(jīng)濟的互動

根據(jù)職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平，東部地區(qū)要充分利用其深厚的經(jīng)濟基礎條件，積極關注區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和動態(tài)，超前設計、超前培養(yǎng)高技能人才，通過設置合理、科學、嚴謹?shù)穆殬I(yè)教育專業(yè)或調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)來提高職業(yè)教育的適切性，還可以運用大數(shù)據(jù)、云計算信息技術搭建校企人才供需信息平臺，促進各省份交流互動。中部地區(qū)要在提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，深化職業(yè)教育體系改革，加強產(chǎn)教融合，讓職業(yè)教育培養(yǎng)的人才能夠精準對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，讓人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)實現(xiàn)全方位對接；在擴大職業(yè)教育規(guī)模的同時更加注重質(zhì)量提高，尋求職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟之間的平衡點，增強職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。西部地區(qū)要對職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟適應性做出調(diào)整，提高職業(yè)教育財政投入力度，根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要制定相應的人才引進政策，加強基礎設施建設，吸引外來人才、留住本地人才，職業(yè)教育規(guī)模超前的省份要積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)帶頭作用，加強制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在提高經(jīng)濟總量的基礎上推進經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。

（三）各區(qū)域要明確問題，精準施策，增強職業(yè)教育適應性

一方面，耦合協(xié)調(diào)水平較高的北京、上海、廣東等要注重提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為其他省份提供經(jīng)驗指導。中部地區(qū)要合理規(guī)劃中等職業(yè)教育發(fā)展資源，完善網(wǎng)絡基礎設施建設和人員流動機制，聯(lián)合東部地區(qū)建立區(qū)域教育資源雙向流動制度，跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)業(yè)項目，通過政府、企業(yè)、學校三方聯(lián)動，確保本地區(qū)中等職業(yè)教育穩(wěn)定、高效發(fā)展，從而為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。西部地區(qū)應將發(fā)展中等職業(yè)教育作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，抓住國家經(jīng)濟建設和教育投入等政策傾斜機遇，優(yōu)化中等職業(yè)院校專業(yè)設置，促進專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求對接，通過拉動相關企業(yè)投資和校友捐贈加強與企業(yè)合作，建立中等職業(yè)教育經(jīng)費投資體系，培養(yǎng)大量高技能人才助力西部經(jīng)濟發(fā)展。

另一方面，東部地區(qū)高等職業(yè)教育規(guī)模大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高，要把握經(jīng)濟技術變革和產(chǎn)業(yè)升級的方向，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚集的產(chǎn)業(yè)資源，加強與本區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，搭建服務區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)學研合作平臺，提高職業(yè)教育質(zhì)量，使高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)鏈與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)有效對接。中部地區(qū)不能盲目擴大高等職業(yè)教育規(guī)模，應認真分析經(jīng)濟發(fā)展新特征和新趨勢，增強投資規(guī)模、設備規(guī)模、師生規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的適應性，逐步構建適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的針對性、系統(tǒng)性、銜接性的現(xiàn)代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，西部地區(qū)高等職業(yè)規(guī)模小，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平低，應充分挖掘環(huán)境優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶建設，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；積極提高社會各界對高等職業(yè)教育的重視程度，拓寬資金來源，加大投入，提高投入精準度，加強契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學科和專業(yè)建設，從而促進高等職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)，即高等職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟為高等職業(yè)教育規(guī)模提供支撐。

本研究上尚存在如下不足：一是受制于數(shù)據(jù)的可得性，指標選擇對問題解釋程度考慮較少，指標的說服力和代表性有待加強，同時樣本的年份截止到2020年，未能完全反映各省份職業(yè)教育規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展的最新進展。二是受數(shù)據(jù)質(zhì)量、客觀條件等限制，數(shù)據(jù)分析存在一定局限性，不能從多維度和多層次角度來全面分析數(shù)據(jù)。三是職業(yè)教育規(guī)模與高質(zhì)量職業(yè)人才供給的關系、區(qū)域職業(yè)教育規(guī)模差異性的影響因素等有待進一步研究。