靳江燕 陳燕

［摘 要］產(chǎn)教融合是當(dāng)代高等教育新體系建設(shè)的重要課題，對應(yīng)用型本科院校而言，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然之選。文章概述了我國高等教育產(chǎn)教融合的發(fā)展歷程，了解產(chǎn)教融合在我國的發(fā)展情況。通過資料搜集，總結(jié)梳理山西省應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，以期推動教育與經(jīng)濟社會發(fā)展同向而行。

［關(guān)鍵詞］應(yīng)用型本科院校；產(chǎn)教融合；山西省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.22.077

［中圖分類號］G642［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）22-0236-03

0? ? ?引 言

近年來，我國運用政策引導(dǎo)等方式不斷推進應(yīng)用型高校的產(chǎn)教融合工作。事實上，隨著新技術(shù)、新思想的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，社會對人才的需求也在不斷變化，然而對于大學(xué)生的培養(yǎng)未同節(jié)奏變化，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)問題突出。地方應(yīng)用型本科院校走產(chǎn)教融合道路，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求的人才變得更加迫切。

1? ? ?產(chǎn)教融合概述

1.1? ?產(chǎn)教融合內(nèi)涵

從字面意思看，產(chǎn)教融合主要指產(chǎn)業(yè)與教育相互支持、相互融合，其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)兩大系統(tǒng)之間涉及多方利益群體的全面深入的聯(lián)動合作，從而形成學(xué)校培養(yǎng)合適的人才，并將其恰到好處地輸入行業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)人才需求與供給的匹配。在這個過程中，高校轉(zhuǎn)變?yōu)榧鐣?wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)于一體的實體基地，行業(yè)企業(yè)獲得需要的人才，并促進雙方技術(shù)開發(fā)、科學(xué)研究的雙向合作共贏，激發(fā)社會經(jīng)濟活力。因此，從性質(zhì)上講，產(chǎn)教融合既是教育問題，也是經(jīng)濟問題。

1.2? ?產(chǎn)教融合的必要性

新技術(shù)、新思想的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級使得新的產(chǎn)業(yè)需求與原有的教育供給不匹配、不均衡，為推動經(jīng)濟體制改革、人才發(fā)展，實施產(chǎn)教融合是破解教育人才培養(yǎng)“兩張皮”等問題的有效舉措。要深化產(chǎn)教融合，應(yīng)用型本科院校就要綜合考慮國家經(jīng)濟發(fā)展需求、社會產(chǎn)業(yè)需求、學(xué)生需求，優(yōu)化培養(yǎng)模式，為“學(xué)校人”向“職業(yè)人”“社會人”的轉(zhuǎn)變做好銜接。通過提供適應(yīng)社會發(fā)展所需的人才，一方面提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，另一方面提高學(xué)校的辦學(xué)聲譽、知名度和影響力。產(chǎn)教融合能夠為企業(yè)發(fā)展提供大量實用型人才，校企聯(lián)系為雙方進一步合作、解決企業(yè)技術(shù)難題提供了基礎(chǔ)，實現(xiàn)校企雙贏，從而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

2? ? ?我國產(chǎn)教融合歷程

我國教育的產(chǎn)教融合最早可以追溯至近代的“實業(yè)救國教育”［1］，在中華人民共和國成立后迅速發(fā)展。其發(fā)展歷程可以分為3個階段。

2.1? ?萌芽期——計劃經(jīng)濟手段（1949—1978年）

1949年教育部《關(guān)于中國人民大學(xué)實施計劃的決定》文件中提出，高等教育應(yīng)該是“教育”與“實際需要”相聯(lián)系，強調(diào)了教育的大政方針是滿足實際需要。1952年開始的大學(xué)院系調(diào)整，即運用計劃經(jīng)濟手段調(diào)整了產(chǎn)教不結(jié)合的問題，通過指令促進大學(xué)教育與實際產(chǎn)業(yè)的銜接、融合。這一時期為了滿足當(dāng)時工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，重點發(fā)展了一批以工業(yè)建設(shè)為重心的工科院校。1955年以后圍繞工業(yè)基地的行業(yè)需求，建設(shè)了一批與行業(yè)契合的工業(yè)職業(yè)院校。比如依托天津工業(yè)基地建設(shè)天津冶金工業(yè)學(xué)院。然而，這一階段工科院校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)相互獨立，沒有密切聯(lián)系，只是通過行政手段將產(chǎn)教銜接起來。

2.2? ?發(fā)展期——市場經(jīng)濟+政策引導(dǎo)（1978—2013年）

改革開放后我國實行市場經(jīng)濟，強調(diào)依法治國。頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等，強調(diào)產(chǎn)教結(jié)合，加強學(xué)生實習(xí)和社會實踐，為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)合適的人才。這一階段的產(chǎn)教融合更多是學(xué)校主動聯(lián)系實習(xí)基地，實行點對點的生產(chǎn)實習(xí)，校企合作的觸發(fā)點在學(xué)校，校企合作深度不足，企業(yè)參與的積極性不高。

2.3? ?深化期——市場經(jīng)濟（2013年至今）

2013年，黨的十八屆三中全會明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”［2］。2017年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中強調(diào)“產(chǎn)教融合要跨出教育看教育”，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)、支持校企積極主動參與的“產(chǎn)教融合”。新的產(chǎn)教融合要求產(chǎn)業(yè)和教育互相依賴、形成多要素良性互動，促進高校、企業(yè)雙贏發(fā)展。

3? ? ?山西省應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

隨著山西省經(jīng)濟社會不斷轉(zhuǎn)型升級，各高校在追求特色發(fā)展中積極探索產(chǎn)教融合路徑。

3.1? ?特色學(xué)院和專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

山西醫(yī)科大學(xué)與愛爾眼科醫(yī)院集團共建山西醫(yī)科大學(xué)愛爾眼視光學(xué)院。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)積極開展校地、校企合作，建有大同黃花產(chǎn)業(yè)學(xué)院、忻州雜糧產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與企業(yè)合作共建食用菌學(xué)院、農(nóng)田產(chǎn)業(yè)學(xué)院、雙碳學(xué)院等。山西科技學(xué)院結(jié)合晉城產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀建立能源工程學(xué)院、光機電工程學(xué)院、智能制造工程學(xué)院、化學(xué)工程學(xué)院、大數(shù)據(jù)與計算機科學(xué)學(xué)院、文旅康養(yǎng)學(xué)院。山西藥科職業(yè)學(xué)院與平順縣人民政府合作共建上黨中藥材產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

3.2? ?校企合作共建學(xué)生實訓(xùn)基地

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與企業(yè)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)園、大學(xué)生科技園。山西工程技術(shù)學(xué)院、山西工程科技職業(yè)大學(xué)、太原學(xué)院、晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院等與企業(yè)合作建設(shè)了多個實習(xí)、實訓(xùn)基地。實訓(xùn)基地的建立作為校企溝通的平臺，將學(xué)校教育教學(xué)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求進行對接，雙方溝通企業(yè)需求、專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)校企資源共享。

3.3? ?產(chǎn)教融合建立科研中心

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與企業(yè)合作成立了有機旱作農(nóng)業(yè)國家重點實驗室、北方林果種苗研發(fā)中心、食用菌產(chǎn)業(yè)“三院一園區(qū)”。山西醫(yī)科大學(xué)與愛爾眼科醫(yī)院集團共建山西醫(yī)科大學(xué)愛爾眼科研究所?？七_自控與諸多科研院所合作建成“礦用智能電器技術(shù)”國家地方聯(lián)合工程實驗室、國家級重點實驗室、省級實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心?？苿?chuàng)中心、實驗室的建設(shè)，形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的教學(xué)鏈條，提高了科研成果轉(zhuǎn)化率，也解決了科研項目經(jīng)費來源問題。

4? ? ?山西省應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合存在的問題

盡管產(chǎn)教融合的實踐已經(jīng)有很多，但地方高校的“融合”水平仍處于較低層次，存在很多問題。

4.1? ?政策制度不健全，政府協(xié)調(diào)缺位

對政府而言，深化產(chǎn)教融合一方面是執(zhí)行相關(guān)規(guī)范性文件，另一方面能夠帶來一定的社會效益，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，助力地方企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，塑造良好的教育口碑，因此政府參與產(chǎn)教融合的動力較為充足。但從實施層面來看，產(chǎn)教融合存在較多的制度空白、制度混亂，歸口不清晰，可執(zhí)行性差、行政指導(dǎo)不到位等問題。

4.2? ?資源配置不合理，教師隊伍能力素質(zhì)與時代需求不契合

雙師型教師是產(chǎn)教融合教育的基礎(chǔ)。優(yōu)秀的教師團隊不僅有助于培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)地方經(jīng)濟，而且是激發(fā)企業(yè)主動尋求合作的強有力抓手。但實際上，地方應(yīng)用型高校教師大多是畢業(yè)后直接進入學(xué)校的，沒有工作經(jīng)驗，理論功底扎實，但較為缺乏相應(yīng)崗位需要的職業(yè)素質(zhì)、實踐能力，很難在教學(xué)過程中還原企業(yè)工作場景，所以教學(xué)只能以理論為主。教師實踐經(jīng)驗較少也是產(chǎn)教融合的短板。

4.3? ?利益分配不均衡，企業(yè)參與動力不足

深化產(chǎn)教融合的本質(zhì)是一項跨系統(tǒng)合作，合作效果取決于各系統(tǒng)的參與動力。高校作為人才培養(yǎng)的主力軍，往往成為產(chǎn)教融合的“發(fā)起方、主動方”，而企業(yè)作為營利性組織，由于價值觀念、性質(zhì)等固有的因素決定了企業(yè)參與合作的動力不足［3］，所以普遍出現(xiàn)“校熱企冷”現(xiàn)象［4］。實現(xiàn)校企深度融合的關(guān)鍵是激發(fā)應(yīng)用型高校、社會企業(yè)參與教育合作的能動性、積極性和自主性。因此，分析產(chǎn)教融合各主體的利益訴求，建立相應(yīng)的動力機制，才能提升各個主體的參與程度。

4.4? ?教育理念不清晰，人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊

企業(yè)是以營利為主要目的的組織，往往缺乏校企合作的積極性，造成校企雙方合作僅停留在“簽了個協(xié)議、掛了個名”的程度。地方高校只能調(diào)研、訪談一些愿意配合的企業(yè)，收集一些建議后單方面制訂相應(yīng)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。校企雙方并沒有深入溝通、論證、修訂，這樣的方案往往是特色不明顯，定位模糊，針對性不強，教學(xué)內(nèi)容與崗位需求不能完全吻合。用這樣的方案培養(yǎng)學(xué)生，不可避免地會造成人才供需脫節(jié)。

5? ? ?山西省高校產(chǎn)教融合路徑探索

從本質(zhì)上看，產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)、教育兩大系統(tǒng)之間涉及多方利益群體的全面深入的聯(lián)動合作。深化產(chǎn)教融合必須秉承多元合作共治理念，各主體主動服務(wù)并融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，基于共同利益而實現(xiàn)高度互補和資源整合的跨系統(tǒng)合作。

5.1? ?完善相關(guān)政策、制度

社會組織要想高效發(fā)展，就要最大限度運用各種生產(chǎn)要素。地方政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)高校、產(chǎn)業(yè)、各部門之間的交流合作，促進人才需求的正確、高效傳導(dǎo)，促進社會各要素的高效融合。通過市場、行政和法律手段，融合各方資源，調(diào)節(jié)各方利益，在共贏的基礎(chǔ)上形成多元主體共同辦學(xué)的良性互動。隨著國務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等文件的出臺，各省市政府也陸續(xù)出臺相關(guān)文件，基本形成了從上到下的產(chǎn)教融合制度體系。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步完善產(chǎn)教融合實施細則，促進產(chǎn)教融合落地，并規(guī)范各方責(zé)任主體的工作任務(wù)、權(quán)責(zé)分工。

（1）政府牽頭建立校企聯(lián)動平臺?；诋a(chǎn)教融合本質(zhì)上是多方利益群體的聯(lián)動合作，各群體之間的利益訴求點不同，信息不對稱等原因，由政府牽頭建立校企聯(lián)動平臺，通過平臺促進各主體對話，達成行業(yè)企業(yè)間的共識、合作，使得人財物及信息等資源實現(xiàn)共享和互補。

（2）建立產(chǎn)教融合效果評價體系。根據(jù)應(yīng)用型本科院校的特征、使命建立評價標(biāo)準(zhǔn)，從社會服務(wù)貢獻、人事聘任考核、薪酬待遇等方面考慮，強化院校在產(chǎn)教融合、應(yīng)用研究、技能型人才培養(yǎng)、橫向課題、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等方面的考核，發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)功能，引導(dǎo)應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的方向。

5.2? ?發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能

行業(yè)協(xié)會一方面作為行業(yè)企業(yè)的集合體，代表著行業(yè)企業(yè)的利益，熟知行業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場需求和運轉(zhuǎn)規(guī)則；另一方面也是政府管理的延伸，具有一定的管理職能。行業(yè)協(xié)會作為中間人，可制定行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的獎懲機制［5］，包括但不限于提升員工技能素質(zhì)的培訓(xùn)、稅收減免等；廣泛收集該行業(yè)企業(yè)人才需求數(shù)據(jù)，通過校企聯(lián)動平臺實現(xiàn)人才對接；鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與高校人才培養(yǎng)，積極參與校企技術(shù)合作?？傊?，要建立利益協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮中間人作用，協(xié)調(diào)各方之間的矛盾。

5.3? ?建立人、財、物、信息共享機制

人才共享：打造學(xué)習(xí)型教師團隊，聘請企業(yè)經(jīng)驗豐富的員工與教師交流溝通，提升教師的行業(yè)認(rèn)知能力。通過產(chǎn)教融合平臺、校企合作協(xié)議等方式，將企業(yè)、高校人才進行對接，教師進入企業(yè)掛職鍛煉，企業(yè)人員在高校進修。聘請企業(yè)專家到應(yīng)用型本科院校兼職，帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)等。實現(xiàn)專家、教師、員工、學(xué)生的共享發(fā)展。

物質(zhì)資源共享：鼓勵教師做橫向課題、應(yīng)用型研究，幫助企業(yè)解決實際難題，攻克技術(shù)難關(guān)，雙方共建產(chǎn)學(xué)研合作項目，促進科研成果的轉(zhuǎn)化，提升高校自身的吸引力，激發(fā)企業(yè)合作動力。

理念共享：將學(xué)校辦學(xué)理念融入地方經(jīng)濟社會，并與行業(yè)企業(yè)經(jīng)營理念融合，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)學(xué)生行為規(guī)范結(jié)合，建立定制班，形成相互認(rèn)同的理念文化。

5.4? ?科學(xué)布局專業(yè)、設(shè)置人才培養(yǎng)方案，對接行業(yè)企業(yè)

高等教育具有一定的公共物品的特征，不能依賴市場競爭進行供需調(diào)節(jié)。因此，應(yīng)用型本科院校要主動與產(chǎn)業(yè)人才需求對接，優(yōu)化人才的培養(yǎng)、供給。高等院校應(yīng)定期深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研，實時了解行業(yè)崗位需求、技能要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，據(jù)此布局具有前瞻性的專業(yè)，根據(jù)實際情況調(diào)整人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程設(shè)置等。對此，應(yīng)用型本科院校應(yīng)及時整理行業(yè)動態(tài)，調(diào)整人才培養(yǎng)方案和教育教學(xué)過程［5］，從而實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，培養(yǎng)出適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)人才，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、以培養(yǎng)技術(shù)人才為前提的育人模式改革。

5.5? ?建立高水平教師團隊，提高合作能力

首先，應(yīng)用型高校應(yīng)引進成熟的學(xué)科帶頭人擔(dān)負科研任務(wù)。學(xué)科帶頭人一般在所在領(lǐng)域擁有豐富的成果，可以從理論、實踐方面分析企業(yè)存在的技術(shù)難題，他們專業(yè)知識豐富，能夠逐步形成某方面的科研教師團隊，促進校企深度合作。其次，加強培訓(xùn)。應(yīng)用型院校應(yīng)制訂培訓(xùn)計劃，如選派教師到國外提升學(xué)歷、開展企業(yè)培訓(xùn)或者訪學(xué)等。輸送骨干教師作為科技特派員到企業(yè)歷練，提升其專業(yè)實踐能力和專業(yè)

素養(yǎng)。

主要參考文獻

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