劉瑞強,李 桐,岳貞淑,李世宏

(1.集美大學(xué)體育學(xué)院,福建 廈門 361021;2.哈爾濱體育學(xué)院民族傳統(tǒng)體育學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150008)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代黨中央、國務(wù)院為決勝全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,著眼于滿足人民美好生活需要、破解“三農(nóng)”工作難題、決勝全面小康、加快建設(shè)現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略決策部署[1]。“十四五”時期,農(nóng)村工作的重點是全面實施鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)村全面發(fā)展,其中發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中不可或缺的一環(huán)。而目前我國城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出,城鄉(xiāng)體育發(fā)展在資金支持、器材場地建設(shè)和維護、體育組織建設(shè)等方面存在較大差異,體育貧困在農(nóng)村地區(qū)仍客觀存在[2]。黨的十九大提出構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系的國家級戰(zhàn)略決策,不僅對城鄉(xiāng)在政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生根本性影響[3],而且也為解決城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展問題提供政治保障和指出新的發(fā)展模式。因此本文以城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論為理論支撐,從國家頂層設(shè)計為切入點,探討城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性,以及落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的內(nèi)容指向。旨在拉近城鄉(xiāng)體育發(fā)展之間差距、合理利用和配置城鄉(xiāng)體育要素的發(fā)展進路,來滿足大眾日益增長的體育需求,助力我國從體育大國向體育強國邁進。

1 時代要求:城鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國城鄉(xiāng)之間的二元發(fā)展結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴(yán)重失衡,使得全面落實健康中國戰(zhàn)略和實現(xiàn)體育強國建設(shè)目標(biāo),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村[4]。推動農(nóng)村體育發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的題中之義,是構(gòu)建和諧社會背景下城鄉(xiāng)之間和諧發(fā)展的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

1.1 共同富裕要求全體人民“共享”體育服務(wù)

共同富裕是我國特色社會主義的本質(zhì)規(guī)定和根本原則,是中國特色社會主義現(xiàn)代化的鮮明特征,是解決新時代我國社會主要矛盾的重要抓手[5]。從實現(xiàn)目標(biāo)來看,共同富裕意在解決新發(fā)展階段的社會主要矛盾,即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和收入“三大差距”。其中城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給水平與能力差距較大,尤其是在農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等普惠性公共服務(wù)方面遠落后于城鎮(zhèn)。從實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)來看,首先是內(nèi)容多,共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。精神生活的共同富裕需要通過精神生產(chǎn)、精神供給、精神交往、精神消費的系統(tǒng)聯(lián)動,使全體人民在心理生活、文化生活、信仰生活三個層面達成共赴美好生活的精神狀態(tài)[6]。體育作為重要的精神文化生活,就個體功能而言,不僅可以鍛煉人外在的生理系統(tǒng),而且能夠提升內(nèi)在的心理認知系統(tǒng),在如今人們追尋健康和休閑生活品質(zhì)的價值導(dǎo)向下,越來越成為人民群眾自主生活不可或缺的部分。其次是人數(shù)多,共同富裕不是少數(shù)人的富裕,是全體人民的富裕。習(xí)近平總書記圍繞“扎實推動共同富裕”作了系統(tǒng)闡述,其中“促進基本公共服務(wù)均等化”是重要實現(xiàn)路徑之一[7]。我國政府將體育與科、教、文、衛(wèi)并稱五大事業(yè),實際上就是將體育視為公共服務(wù)的一種重要形式[8]。但當(dāng)前受制度慣性和思維慣性的影響,城鄉(xiāng)體育發(fā)展之間呈現(xiàn)出明顯的非衡性特征,農(nóng)村體育公共服務(wù)難以得到有效保障。此外,伴隨著農(nóng)村現(xiàn)代化的不斷推進,農(nóng)民對于體育產(chǎn)品與服務(wù)的需求逐漸顯現(xiàn)出多元化、高質(zhì)量的發(fā)展趨勢,單一增量的供給與農(nóng)民多元需求矛盾越加凸顯[9]。因此,應(yīng)強化群眾體育事業(yè)發(fā)展,推動基本公共體育服務(wù)均等化,逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系,從而縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域體育服務(wù)供給,實現(xiàn)人人擁有參與體育的權(quán)利,人人都享有社會體育成果。

1.2 體育強國需要全體人民“共建”體育成果

體育強則國強,新時期我國體育事業(yè)改革和發(fā)展的基本任務(wù)“建設(shè)體育強國”是實現(xiàn)“第二個一百年”奮斗目標(biāo)的重要組成和實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的一個重要環(huán)節(jié)。習(xí)總書記指出:“建設(shè)體育強國,就要堅持以人民為中心的思想,把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體,把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點。”[7]我國建設(shè)體育強國的根本目的就是辦好人民滿意的體育事業(yè),是以人民群眾對美好體育生活新期盼為指針,以人民群眾高不高興、滿不滿意為準(zhǔn)則,更加注重解決體育發(fā)展在城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)和人群間的不平衡、不充分的問題,服務(wù)于經(jīng)濟社會全面發(fā)展和人全面發(fā)展為目標(biāo)的體育樣式[6]。但與實現(xiàn)體育強國建設(shè)的總體目標(biāo)相比,我國體育發(fā)展不平衡、不充分的問題十分突出,尤其是農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展歷史遺留問題較多。體育知識普及、體育興趣培養(yǎng)、體育活動組織、體育設(shè)施建設(shè)等體育基本公共服務(wù)供給的嚴(yán)重不足[7],成為滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的體育文化需要的桎梏,同時也造成城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展現(xiàn)狀存在較大差距,形成了阻礙實現(xiàn)體育強國的“木桶效應(yīng)”。國家體育總局原局長劉鵬曾在論及“怎么樣建設(shè)體育強國、體育強國有什么內(nèi)涵”時指出:“在群眾體育領(lǐng)域,要在全社會有相當(dāng)廣大的民眾熱愛體育、參與體育,通過體育健身來提高身體素質(zhì)。這就需要建立覆蓋城鄉(xiāng)的,比較完善的公共體育服務(wù)體系。”[8]因此,政府應(yīng)提高自身對體育的重視,積極引導(dǎo)社會力量,通過加強農(nóng)村場地設(shè)施建設(shè)和維護、完善居民體育健身知識、豐富農(nóng)村體育活動、促進農(nóng)村體育消費、優(yōu)化基層組織建設(shè)等方式補齊鄉(xiāng)村體育“短板”,實現(xiàn)全體人民“共建”體育強國目標(biāo)。

1.3 健康中國旨在全體人民“共有”健康身心

新中國成立后,發(fā)展群眾體育,增強國民體質(zhì)一直是黨和政府的重點工作。從1952 年毛澤東主席提出“發(fā)展體育運動,增強人民體質(zhì)”到1975 年頒布《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)條例》;從1995 年頒發(fā)《全民健身計劃綱要》到2016 年頒布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,再到2019年《健康中國行動(2019—2030年)》都表明黨和政府始終把全民強身健體放在心上,抓在手上[10]。由于城市工作上和生活上的壓力不斷增加,營養(yǎng)的失調(diào),再加長期缺乏運動,逐步積累形成了城市“現(xiàn)代文明病”,造成城市居民健康水平逐年降低。此外根據(jù)民政部測算數(shù)據(jù),2015年全國農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童的數(shù)量分別為5 000 萬、4 700萬、6 000 萬,農(nóng)村主體老弱化明顯,一些地區(qū)老人、兒童成為主要居住人口[11]。由于缺乏正確健康理念和健康生活方式,鄉(xiāng)村居民的健康狀態(tài)總體上也處于一般水平。健康中國以樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,實現(xiàn)全民健康素養(yǎng)水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康指標(biāo)水平進入高收入國家行列,健康公平基本實現(xiàn)[12]。體育活動對于個體來說,具有強身健體、促進心理健康、增加人際交往、休閑娛樂等功能,是預(yù)防身體疾病尤其是慢性病和心理疾病的最佳方式。但根據(jù)國家國民體質(zhì)監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示,2020年我國7歲及以上居民中經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例為37.2%,居民經(jīng)常鍛煉率處于較低水平,缺乏身體活動是影響城鄉(xiāng)居民身心健康的主要原因之一。此外,城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距較大,農(nóng)民體育工作起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差,早已成為推進健康中國建設(shè)中的最薄弱環(huán)節(jié)和難以解決的痛點。因此,為保障全民健身行動實施和健康中國戰(zhàn)略的實現(xiàn),在強化城市居民體育參與的同時,還應(yīng)該大力推動鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展,積極開展農(nóng)民體育鍛煉活動,促進鄉(xiāng)村居民養(yǎng)成健康生活方式,實現(xiàn)全體人民“共有”健康身心。

2 相輔相成:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容指向

城鄉(xiāng)二元的社會結(jié)構(gòu)已在我們頭腦中固化為思維定勢,也限制了觀察體育的視野,鈍化了對體育發(fā)展變化的感知。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,讓我們對城鄉(xiāng)體育的相互關(guān)系得到全新認識,也使我們有可能擺脫“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動局面[13]。同時,體育興則鄉(xiāng)村興,體育作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,一直烙印于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之列,體育以其多元功能促進鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn),二者相輔相成共同發(fā)展。

2.1 產(chǎn)業(yè)興旺:城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,在黨的十九大報告提出的“二十字方針”中,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ),關(guān)系國計民生和國家發(fā)展全局,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級的必然要求,是鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)[14]。體育產(chǎn)業(yè)作為名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè),其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用和價值越來越凸顯,據(jù)統(tǒng)計顯示2021年我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到31 175億元、增加值達到12 245億元,與2020年相比,總產(chǎn)出增長13.9%,增加值增長14.1%。同時體育產(chǎn)業(yè)作為新興的第三產(chǎn)業(yè),其關(guān)聯(lián)性強的特點可以充分調(diào)動城鎮(zhèn)的人力、資本等資源注入農(nóng)村地區(qū),發(fā)展以傳統(tǒng)體育、體育旅游、體育文化資源、鄉(xiāng)村土地資源為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村資源,不僅可以滿足大眾多樣化體育需求,也可以豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)村就業(yè)人口,培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)[15]。但長期以來,我國多數(shù)資源呈現(xiàn)向城市單向流動、集聚的態(tài)勢,盡管改革開放以來我國城鄉(xiāng)發(fā)生翻天覆地的變化,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性問題尚未根治,嚴(yán)重阻礙了資源、技術(shù)、市場需求各要素在農(nóng)村的整合重組,造成農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展在經(jīng)費支持、場地設(shè)施建設(shè)和維護體育人才等方面存在較大差異,使得農(nóng)村體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。同時隨著中國城市化的速度加快和規(guī)模加大,城市土地資源日漸稀缺,體育空間趨近“天花板”,也呈現(xiàn)出難以滿足城市人口快速增長的需要[13]。城鄉(xiāng)體育之間的發(fā)展模式、水平和體育資源不盡相同,各有優(yōu)勢,因此,城鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展需要強化二者間的資源互補與交流合作,推動城鄉(xiāng)體育要素雙向流動,為農(nóng)村體育發(fā)展提供充足物質(zhì)保障,為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增加新動能。

2.2 鄉(xiāng)風(fēng)文明:城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的精神追求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)風(fēng)文明是前提和保障。鄉(xiāng)風(fēng)就是鄉(xiāng)土風(fēng)俗,主要指人們在鄉(xiāng)村物質(zhì)生活和精神生活過程中形成的風(fēng)尚和習(xí)俗或是價值觀念、生活方式、風(fēng)土人情等[16]。胡適認為“文明是一個民族應(yīng)付它的環(huán)境的總成績,文化則是一種文明所形成的生活方式?！盵17]習(xí)近平總書記曾強調(diào),要弘揚新風(fēng)正氣,推進移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障,是評判鄉(xiāng)村共同進步開化與否的標(biāo)準(zhǔn),是鄉(xiāng)村振興水平和程度的外顯。而工業(yè)文明快速發(fā)展以及全球化的浪潮,使得我國本土文化不斷受新型的現(xiàn)代西方文化沖撞與支解,最終由于無法適應(yīng)新一代城市人的欣賞趣味與消費偏好而逐步萎縮[18]。中華文明根植于農(nóng)耕文化,鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體和鄉(xiāng)風(fēng)文明的集萃地。但隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展,城市新文化的吸引力大大提高,加之現(xiàn)代化大眾媒介的推動,城市多元文化迅速涌入鄉(xiāng)村土壤,鄉(xiāng)村文化走向衰落,傳統(tǒng)農(nóng)耕文化岌岌可危。此外,鄉(xiāng)村新基建的不斷落實打破了農(nóng)村原有的血緣、地緣社會的界限,大多數(shù)人的生存、生活半徑早已超躍物理時空的界線,社會進入了“陌生人社會”[19],長此以往缺少了鄉(xiāng)土文化的鄉(xiāng)村將只剩下一副軀體和皮囊,更何談鄉(xiāng)村振興。體育尤其是民族傳統(tǒng)體育具有凝聚民族人心,維護民族團結(jié)的作用,民族傳統(tǒng)體育自身優(yōu)秀的文化特色對于鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)與重鑄如一劑微潤的補劑,助力鄉(xiāng)村振興的建設(shè),推動鄉(xiāng)村精神文明的發(fā)展[20]?！多l(xiāng)村振興促進法》中也提出 “豐富農(nóng)民文化體育生活”“鼓勵開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日、民俗活動”等內(nèi)容,以加強農(nóng)村精神文明建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

2.3 生態(tài)宜居:城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件

人類社會的發(fā)展史、文明史,歸根結(jié)底是一部人與自然、生態(tài)與文明的關(guān)系史,只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,人類文明才能興盛。習(xí)總書記指出“走向生態(tài)文明新時代,建設(shè)美麗中國,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“生態(tài)宜居”四個字蘊含了人與自然之間和諧共生的關(guān)系,是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體體現(xiàn)[21]。鄉(xiāng)村振興著重加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)優(yōu)化,不斷改善農(nóng)村地區(qū)的人文風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境,從而更好地開展農(nóng)村地區(qū)體育賽事、健康養(yǎng)生和生態(tài)教育等服務(wù),加快城鄉(xiāng)之間資金、設(shè)施和人員等資源的流通,實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間各自優(yōu)勢體育資源的互補。同時農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能進一步的改善農(nóng)村地區(qū)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,合理布局農(nóng)村生活空間,優(yōu)化村容村貌,還可以增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,提升生態(tài)功能和價值,通過綠色有效的方式守住生態(tài)底線,不斷改善農(nóng)村地區(qū)的人文風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。體育是一種綠色投資,對生態(tài)環(huán)境具有較強的正外部性,發(fā)展農(nóng)村體育是保障農(nóng)村人民民生福祉、促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,鄉(xiāng)村地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也能避免走“先污染,后治理”的工業(yè)化老路。但體育活動作為人類社會活動的重要組成部分,不可避免地受到生態(tài)環(huán)境的影響和制約,同時體育運動開展也可能帶來不同層面的環(huán)境污染。因此,城鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然,牢固樹立生態(tài)文明理念,把山水林湖作為體育發(fā)展的共同體,打造人與自然和諧共生的新格局。

2.4 治理有效:城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障

鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。黨的十九大報告將“治理有效”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。推動鄉(xiāng)村振興良性發(fā)展的前提是農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系是夯實鄉(xiāng)村振興根基的有效之舉。鄉(xiāng)村治理有著明顯的綜合性和復(fù)雜性,它是一項需要鄉(xiāng)村政府和群眾共同參與才能完成的綜合性工程。體育是參與社會治理創(chuàng)新的生力軍,尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的民間傳統(tǒng)體育組織,是具有良性調(diào)節(jié)能力的社會性群體。發(fā)揮鄉(xiāng)村精英、傳承譜系、儀式禮儀和集體認同的作用,激發(fā)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在活力,拓展鄉(xiāng)村治理路徑,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的有效治理[22]。但隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重,而留在農(nóng)村的大多為老人、婦女、兒童,越來越多的個人從家庭、家族、村落、集體等結(jié)構(gòu)中脫離出來,呈現(xiàn)出“原子化”狀態(tài),造成鄉(xiāng)村社會組織淡化[23]。農(nóng)村“空心化”“荒漠化”等問題既增加了農(nóng)村社會治理的難度,也為農(nóng)村體育的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn),如鄉(xiāng)村基層體育組織軟弱渙散、無所作為,體育場地設(shè)施被占用或缺少維護等現(xiàn)象尚存在[24],鄉(xiāng)民參與體育決策、管理和監(jiān)督的機制還有待健全,鄉(xiāng)民“自下而上”的需求表達渠道依然不暢,致使農(nóng)民體育參與度和參與體育獲得感、幸福感還不強[25]。因此,完善農(nóng)村體育治理體系成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展體育的重點、難點。通過實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的現(xiàn)代化,帶動鄉(xiāng)村體育治理體制的不斷完善,有助于推動鄉(xiāng)村體育事業(yè)的全面振興。

3 補齊短板:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展進路

鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)是一個復(fù)雜、開放、非線性、自組織的龐大系統(tǒng)。黨的十九大報告提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實施鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略”的新思路[26],無疑也為解決城鄉(xiāng)體育發(fā)展問題提供了指導(dǎo)思想。城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展是指逐步打破阻礙城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)、體育人才、體育組織、體育文化等體育資源與要素的流通障礙,實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢體育資源與要素互融互通[27],逐步縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展間的鴻溝,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.1 整合特色體育要素,打造鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)藍海

產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村問題的根本基礎(chǔ),是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),也是促進不同生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動配置的有效途徑。體育產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛浞秶鷱V、關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強等特點,與其他產(chǎn)業(yè)都具耦合點,能衍生出許多新的經(jīng)濟增長點[28],從而不斷完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。城鄉(xiāng)之間具有的體育元素極具差異性,形成了城鄉(xiāng)體育要素二元結(jié)構(gòu)。城市體育更偏向于西方傳統(tǒng)的競技體育活動或是新興體育項目,如籃球、足球、輪滑、廣場舞等活動;而鄉(xiāng)村體育活動主要是根植于鄉(xiāng)土文化的傳統(tǒng)體育項目,如舞獅、龍舟、踩高蹺等活動。城鄉(xiāng)之間所蘊含的體育要素不盡相同,通過體育產(chǎn)業(yè)融合將促進城鄉(xiāng)體育發(fā)展呈現(xiàn)優(yōu)勢互補、平等互促之勢,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化和信息化的不斷推進,迫使城市居民生活節(jié)奏加快,高強度的工作和“文明病”的壓力使得人們非?？释硇慕】?渴望回歸自然,以尋求身心的釋放與調(diào)節(jié)。新型城鎮(zhèn)化推進和新媒介的發(fā)展,鄉(xiāng)村的文化大門被打開,現(xiàn)代城市文化不斷沖擊著農(nóng)村的文化結(jié)構(gòu),現(xiàn)代競技體育文化逐漸在鄉(xiāng)村地區(qū)興起。因此,應(yīng)通過整合城鄉(xiāng)特色體育要素,挖掘農(nóng)村獨有的民族傳統(tǒng)體育項目,利用農(nóng)村優(yōu)美宜人的自然資源,迎合“文明病”“城市病”帶來的新的消費需求,并利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),推動體育產(chǎn)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)耦合式發(fā)展,形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式。此外,利用農(nóng)耕體育文化IP,打造獨具民族性、地方性的傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè),大力推動農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。最后,應(yīng)以開放包容的姿態(tài)吸收城市現(xiàn)代體育要素和資源,積極引導(dǎo)社會資本開發(fā)現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè),滿足農(nóng)村居民日益增長的多樣化、現(xiàn)代化體育需求。

3.2 建設(shè)人才互動通道,打破鄉(xiāng)村體育人才壁壘

“一年之計,莫如樹谷;十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人”。習(xí)近平總書記在不同時間不同場合上反復(fù)強調(diào)了人才的重要性。人既是體育服務(wù)的對象,又是發(fā)展體育的核心資源,人才亦就成為影響城鄉(xiāng)體育發(fā)展所有要素中的關(guān)鍵因素。城鄉(xiāng)之間人才的結(jié)構(gòu)性流動,將直接推動城鄉(xiāng)體育發(fā)展格局的變革,因而城鄉(xiāng)體育人才互動流通是實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的首要條件。然而隨著農(nóng)村“空心化”不斷加劇、新型城鎮(zhèn)化進程不斷推進以及民族傳統(tǒng)體育的后備人才逐漸減退,農(nóng)村生存場域逐步遭到侵蝕,造成民族傳統(tǒng)體育的實踐主體的抽離、傳承主體的斷裂[29]。同時城鄉(xiāng)二元獨立發(fā)展的制度慣性和帶來的思想慣性,也阻礙了現(xiàn)代體育人才在城鄉(xiāng)間的自由流通,使得現(xiàn)代競技體育或新興體育在鄉(xiāng)村的播種具有很大的滯后性。當(dāng)前農(nóng)村體育人才十分缺乏甚至匱乏,成為農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。因此,農(nóng)村體育的發(fā)展也應(yīng)搭建城鄉(xiāng)之間人才互動通道,從而打破鄉(xiāng)村體育人才壁壘,補齊農(nóng)村體育發(fā)展的這塊“短板”。首先,應(yīng)完善農(nóng)村民族傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)體系,可根據(jù)地域文化特點,各級政府、學(xué)校、企業(yè)等組織機構(gòu)協(xié)同建設(shè)民族傳統(tǒng)體育傳承師范基地,并加強民族傳統(tǒng)體育傳承人扶持政策,使鄉(xiāng)村民族傳統(tǒng)體育實踐和傳承主體“長起來”。其次,搭建鄉(xiāng)村引才、聚才平臺,提高鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障能力,吸引城市體育人才和體育專業(yè)大學(xué)生支援新農(nóng)村體育建設(shè)。最后,鼓勵運動員、教練員、體育專業(yè)師生等群體參與鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)志愿服務(wù),選派農(nóng)村體育骨干到城市學(xué)校進修學(xué)習(xí),促進農(nóng)村現(xiàn)代化體育文化的傳播與建設(shè)。

3.3 開展傳統(tǒng)體育活動,筑牢優(yōu)秀體育文化

費孝通認為:從基層上看去,中國社會是鄉(xiāng)土性的。鄉(xiāng)土社會恰恰最富有地方特性,中國社會永遠擺脫不了鄉(xiāng)土本色,那怕到現(xiàn)在我們骨子里也依然保存著農(nóng)耕文化下養(yǎng)成“土里土氣”的習(xí)慣。鄉(xiāng)村是農(nóng)民生活的現(xiàn)實場景,是不同于城市的一個邊緣清楚、固定的農(nóng)業(yè)人群長期生活、聚居所組成的空間單元和社會單元。城鄉(xiāng)人口的文化素質(zhì)、生活方式、價值觀念和行為方式不盡相同,城鄉(xiāng)居民所需要體育的意愿也有很大不同[30]。誕生于農(nóng)耕文明的中國傳統(tǒng)體育文化經(jīng)過幾千年歷史的洗禮,已與鄉(xiāng)土社會的生活節(jié)奏、生活習(xí)俗融為一體,深深地浸透著中國的生命理念、哲學(xué)思想和審美情趣,農(nóng)村體育也就成為賡續(xù)傳統(tǒng)文化不可或缺的載體[31]。但隨著中國的工業(yè)化和全球化的快速發(fā)展,現(xiàn)代大工業(yè)的西方現(xiàn)代體育以一種勢不可擋的氣勢席卷而來,一度成為近代體育的主流,從而使我國傳統(tǒng)體育文化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記高度重視傳統(tǒng)文化發(fā)展,把傳統(tǒng)文化當(dāng)作我們的民族血脈,傳統(tǒng)體育文化亦是農(nóng)村體育文化根基。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中也明確提出要弘揚我國民族傳統(tǒng)文化,積極開展武術(shù)、舞龍、舞獅等民俗表演項目,以豐富鄉(xiāng)村文化活動。首先,應(yīng)挖掘各級城鄉(xiāng)地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育活動,在保留傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上進行現(xiàn)代化創(chuàng)新,以適應(yīng)現(xiàn)代城鄉(xiāng)居民增強體質(zhì)、愉悅身心、豐富精神文化的體育需求。其次,可將部分民族傳統(tǒng)體育項目進行競技化改造,積極開展不同類型的民族傳統(tǒng)體育競賽,打造城鄉(xiāng)之間體育文化交流橋梁。最后,將民族傳統(tǒng)體育蘊含的民俗文化與民族節(jié)慶相結(jié)合,大力發(fā)展節(jié)慶體育活動,并賦予其新的時代內(nèi)涵,鑄牢新時代傳統(tǒng)體育文化。

3.4 串聯(lián)城鄉(xiāng)體育組織,構(gòu)建體育多元治理體系

隨著國家將治理能力和治理體系現(xiàn)代化提上發(fā)展日程,農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化治理也進入發(fā)展的快車道。鄉(xiāng)村體育治理是鄉(xiāng)村治理體系較為薄弱的一環(huán),依據(jù)木桶定律,完善農(nóng)村體育治理體系是構(gòu)建鄉(xiāng)村有效治理體系和實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興的必然之策。從方法論角度來說,社會治理現(xiàn)代化要求社會治理方式的時代轉(zhuǎn)變,必須打破傳統(tǒng)的權(quán)力依賴思維,進行治理機制的革命式變革。我們鄉(xiāng)村的治理已經(jīng)從基層政府主導(dǎo)的治理轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎诱鲗?dǎo)的多方參與、共同治理,社會的角色和實力得到了充分重視和運用[32]。事實上農(nóng)村公共體育的扁平化治理是推進鄉(xiāng)村體育治理現(xiàn)代化的積極嘗試,相較于傳統(tǒng)的管理模式,它以簡政放權(quán)的“退”為導(dǎo)向,減少層級決策與執(zhí)行損耗,從而達到公共體育服務(wù)高效治理效果[33]。此外,各式各樣的社會體育組織在現(xiàn)階段大眾體育的發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色,是大眾參與體育活動的重要組織保障。首先,政府作為公共權(quán)力應(yīng)承擔(dān)治理的主體責(zé)任,發(fā)揮其主導(dǎo)作用的同時,也應(yīng)在國家倡導(dǎo)“數(shù)字政府”建設(shè)的指導(dǎo)下,利用技術(shù)革命帶來的新一代信息技術(shù)構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的體育多元治理體系,發(fā)揮不同政府組織、各體育組織、民眾、企業(yè)等參與治理主體的聯(lián)動效應(yīng)和功能。其次,要建立和扶持城鄉(xiāng)志愿性、公益性體育組織以及非營利性體育組織、草根類組織,發(fā)揮人民身邊體育社會組織的主體效能。最后,積極培養(yǎng)農(nóng)民體育自治能力,保證其體育議事權(quán)、體育政策知曉權(quán)、需求表達與反饋權(quán),提高農(nóng)民參與體育互動的獲得感、幸福感,發(fā)揮農(nóng)民參與體育治理的主體作用。

4 結(jié)語

在城鎮(zhèn)化進程中,城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)不可避免地導(dǎo)致“城市病”和農(nóng)村“空心化”。二元結(jié)構(gòu)中的體育城鄉(xiāng)分治嚴(yán)重束縛了中國體育的發(fā)展,使我們對農(nóng)村豐富的特色體育資源視而不見,也使我們難以根據(jù)農(nóng)村的自身特點,發(fā)揮城市對農(nóng)村體育的激活作用。從黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到各種文件的出臺,充分證明了黨和國家對鄉(xiāng)村振興的高度重視和堅定決心,從根本上改變了城鎮(zhèn)化過程中的城鄉(xiāng)關(guān)系,也為城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展指明方向。實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵工作在鄉(xiāng)村,同時農(nóng)村體育事業(yè)以其經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體的價值功能與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相輔相成、互助發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展,要以補齊農(nóng)村體育短板為目標(biāo)導(dǎo)向,以城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展為實踐路徑,不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,整合城鄉(xiāng)體育要素,推動農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的耦合式發(fā)展,打造新型鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)城鄉(xiāng)人才互動通道,挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)體育的文化意蘊與資源要素,開展傳統(tǒng)體育活動,激發(fā)城鄉(xiāng)居民共同參與筑牢優(yōu)秀體育文化的熱情,并通過串聯(lián)城鄉(xiāng)體育組織構(gòu)建體育多元治理體系,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總體要求。誠然,城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是一次極為深刻的改革。鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村體育發(fā)展帶來的光明前景是今天的我們難以想象的,因此我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn),補齊農(nóng)村體育這塊“短板”以實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。