朱洪斌

(湖州師范學(xué)院 校長辦公室，浙江 湖州 313000)

社會捐贈是國內(nèi)外一流大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源。2017年，國家“雙一流”建設(shè)實施方案明確提出，要積極拓寬籌資渠道，爭取社會資源，爭取包括校友捐助、社會捐贈、基金收入等多方面的支持和投入。美國的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)，英國的劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)等世界一流大學(xué)，都將社會捐贈作為衡量教育教學(xué)質(zhì)量、社會服務(wù)水平和國際影響力的核心指標(biāo)。清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等中央直屬高校相繼把爭取社會捐贈作為一項重點(diǎn)工作，試圖通過創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬資源渠道，爭取更廣泛的社會支持為學(xué)?！半p一流”建設(shè)服務(wù)。地方高校由省、自治區(qū)、直轄市、省轄市(州)人民政府以及地方教育主管部門設(shè)立，主要經(jīng)費(fèi)來源是財政撥款，社會捐贈的總量偏小。隨著高等教育改革的不斷深化，“雙一流”建設(shè)和高等教育高質(zhì)量發(fā)展帶來的辦學(xué)資源的競爭愈發(fā)激烈，爭取社會捐贈成為高校間角逐的新競技場。當(dāng)前，國家科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略深入實施，高校理應(yīng)為建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻(xiàn)。地方高校是推動我國高等教育發(fā)展的重要力量，站在新的歷史起點(diǎn)上，如何順勢而為，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展過程中面臨的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問題，已經(jīng)成為高等教育領(lǐng)域普遍關(guān)注和亟待解決的關(guān)鍵課題。

一、地方高校爭取社會捐贈的重要意義

地方高校是我國高等教育的重要組成部分，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)地方方面日益顯現(xiàn)出平臺支撐作用。在當(dāng)今高等教育高質(zhì)量趕超發(fā)展的新形勢下，大學(xué)間爭取資源的競爭愈演愈烈，爭取社會捐贈成為高校間競相角逐的新戰(zhàn)場，爭取社會捐贈在推動地方高校發(fā)展進(jìn)程中必將發(fā)揮更大的作用。

(一)爭取社會捐贈是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的題中之義

現(xiàn)代大學(xué)制度提出要規(guī)范和理順大學(xué)與社會的關(guān)系，其核心要義就是將現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切聯(lián)系起來，形成大學(xué)服務(wù)社會、社會參與現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)的互動機(jī)制。歐美發(fā)達(dá)國家較早推行現(xiàn)代大學(xué)制度，在實施過程中廣泛爭取教會、基金會、民間團(tuán)體、企業(yè)、社會個體等的支持，以推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)，并逐漸形成社會廣泛參與現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)的長效機(jī)制，社會捐贈成為其最顯著的標(biāo)志。我國高等教育正邁入改革的深水區(qū)，高等學(xué)校向現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型是必然趨勢，社會的支持和參與將為現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)提供更加可靠的支撐，社會捐贈也勢必在現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)中發(fā)揮更加積極的不可替代的作用。

(二)爭取社會捐贈是大學(xué)融入社會的必然選擇

大學(xué)一度被社會公眾認(rèn)為是與世隔絕的象牙塔，是一個相對獨(dú)立封閉的系統(tǒng)。在新時代，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，大學(xué)與外界的互動日趨頻繁，大學(xué)與現(xiàn)代社會的多元互動和多層次融合已經(jīng)在所難免。一方面，大學(xué)要履行向社會輸送各類高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的職能，而且要主動走進(jìn)社會，融入社會，準(zhǔn)確掌握社會需求，調(diào)整辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展方向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為大學(xué)立身之本；另一方面，高校在這個過程中，也需要依托社會力量和社會資源不斷豐富和提升高校的辦學(xué)資源，為高校的發(fā)展提供深層次的動力?？梢?，就地方高校服務(wù)社會與爭取社會捐贈這兩方面來說，二者是相輔相成、不可分割的。大學(xué)只有將自身融入各種因素交織疊加的社會環(huán)境，在校地的深入互動中尋求社會的廣泛支持，才能頂天立地，推動學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。大學(xué)爭取社會捐贈的核心在于融入社會，要做到這一點(diǎn)，大學(xué)就必須保持與各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公司企業(yè)以及社會個體的聯(lián)絡(luò)互動，借助人才智力、科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，為社會提供決策咨詢、科學(xué)研究、人才智庫等方面的服務(wù)，贏得社會認(rèn)同和支持。

(三)爭取社會捐贈是促進(jìn)高校發(fā)展的有效路徑

如今，社會捐贈水平已成為衡量大學(xué)社會影響力和辦學(xué)實力的一個重要指標(biāo)。當(dāng)前，中央直屬高校獲取的社會捐贈資金規(guī)模逐漸擴(kuò)大，占學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比重逐年提高，形成了以政府財政撥款為主導(dǎo)，社會捐贈為有效補(bǔ)充的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)體系，為改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化師資隊伍、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。地方高校籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的渠道相對單一，地方政府財政撥款仍然是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源。受內(nèi)外因素的共同影響，社會捐贈的動力不足、渠道不多、規(guī)模不大、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張等問題仍然是制約其發(fā)展的主要瓶頸。面對日趨激烈的高等教育競爭，地方高校要獲得更多的辦學(xué)資源，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，爭取更多的社會捐贈是必由之路。

二、地方高校爭取社會捐贈的困境

近年來，大力拓展辦學(xué)資源日益受到高等學(xué)校的重視，爭取社會捐贈是拓展辦學(xué)資源的重要路徑，中央直屬高校在爭取社會捐贈方面進(jìn)行了積極的探索和實踐，形成了具有校本特色的策略與方法。就地方高校而言，雖然已經(jīng)認(rèn)識到爭取社會捐贈的重要性，并取得了一些成績，但是仍面臨不可忽視的困難和挑戰(zhàn)。

(一)外部影響因素

從外部來看，地方高校爭取社會捐贈還存在引導(dǎo)支持機(jī)制不健全、公眾慈善意識不夠高、高校間競爭日趨激烈等制約因素，這在很大程度上影響了地方高校開展社會捐贈的積極性和主動性。

1.引導(dǎo)支持機(jī)制不健全

在國家層面，財政部、教育部先后三次發(fā)文對中央直屬高校捐贈收入與財政配比資金作出制度安排；在地方政府層面，北京、上海、深圳、山東、浙江、湖北等地先后出臺了高校爭取社會捐贈的支持政策，有的還配套出臺了稅收減免和稅前抵扣政策，有效激發(fā)了相關(guān)高校爭取社會捐贈的積極性和主動性。但是，上述政策制度的實施范圍仍然比較局限，絕大部分地方高校沒有被納入政策支持范疇，對本就處于社會資源競爭不利地位的地方高校而言，爭取資源仍是一個巨大的挑戰(zhàn)。從全國范圍看，大部分省區(qū)市尚未出臺支持地方高校爭取社會捐贈的引導(dǎo)支持機(jī)制。此外，地方高校設(shè)立在地方、發(fā)展在地方，具有鮮明的地域性特征，地方高校所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r直接影響地方高校的社會捐贈情況，經(jīng)濟(jì)形勢較好的地區(qū)，爭取社會捐贈自然更具優(yōu)勢，反之亦然[1]55-61。

2.公眾慈善意識仍不高

近年來，社會公眾在面對一系列重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件時，展現(xiàn)出了“一方有難、八方支援”的大愛情懷，公眾的慈善意識有所增強(qiáng)。但從整體來看，全社會的慈善意識仍然比較淡薄。慈善組織、公司企業(yè)、社會賢達(dá)、校友作為地方高校社會捐贈的主要參與者，慈善意識亟待提升。部分慈善組織受個別事件的負(fù)面影響，導(dǎo)致公信力下降，公眾捐贈意愿弱化，地方高校獲得捐贈的難度增加。公司企業(yè)是否參與社會捐贈，主要取決于負(fù)責(zé)人是否有情懷，是否具備一定的慈善意識。大部分公司企業(yè)負(fù)責(zé)人由于經(jīng)營狀況不佳，無力開展捐贈，也有人認(rèn)為“有財不外露”，擔(dān)心捐贈后會暴露個人財富，招來不必要的麻煩。社會賢達(dá)和校友對社會捐贈的認(rèn)知存在偏差，絕大多數(shù)人認(rèn)為捐贈是有錢人的事，即使有捐贈意向，也會傾向于向名校捐贈。

3.外部資源競爭更激烈

高等教育高質(zhì)量發(fā)展拉開了高校間新一輪資源競爭的序幕。高校間綜合實力的競爭，歸根結(jié)底是辦學(xué)資源的競爭。中央直屬高校在建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的過程中，對優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的渴望比以往任何時候都要強(qiáng)烈。在此過程中，他們利用自身的影響力和學(xué)科平臺、優(yōu)勢專業(yè)、高端人才以及科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，千方百計在全社會拓展資源，極大擠壓了地方高校爭取社會資源的空間。地方高校受區(qū)位條件的限制，學(xué)校影響力不大、綜合實力不強(qiáng)、辦學(xué)特色不夠鮮明，與中央直屬高校相比不具有比較優(yōu)勢，很難在社會捐贈領(lǐng)域的激烈競爭中占得先機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，2019年中國大學(xué)校友會社會捐贈100強(qiáng)名單中，上榜的中央直屬高校和“雙一流”建設(shè)高校多達(dá)96個，地方高校僅閩江學(xué)院和東莞理工學(xué)院2所，另有武漢學(xué)院和廣東以色列理工學(xué)院2所民辦高校上榜[2]49-53。

(二)內(nèi)部制約條件

從內(nèi)部來看，地方高校自身辦學(xué)實力和社會影響力直接影響爭取社會捐贈的多寡。體制機(jī)制是否理順、平臺支撐是否有力、捐贈渠道是否多元等都會對高校爭取社會捐贈產(chǎn)生影響。

1.體制機(jī)制有待理順

地方高校經(jīng)費(fèi)來源主要是當(dāng)?shù)卣斦芸詈蛯W(xué)雜費(fèi)收入，社會捐贈占地方高?？偨?jīng)費(fèi)的比重偏低，這和地方高校對爭取社會捐贈的重視程度不無關(guān)系。一方面，絕大多數(shù)地方高校將主要精力集中在教學(xué)、科研、師資引育、人才培養(yǎng)等方面，片面認(rèn)為抓好主責(zé)主業(yè)才是重點(diǎn)，其他方面包括社會捐贈是錦上添花的事項，不會影響大局，忽視了社會捐贈對推動學(xué)校發(fā)展的重要作用；另一方面，大多數(shù)地方高校認(rèn)為反正爭取不到社會捐贈，也不必花太多精力來推動該項工作。目前，絕大多數(shù)地方高校忽視了體制機(jī)制建設(shè)，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，全員參與社會捐贈的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制尚未形成。部分地方高校口號喊得響，但責(zé)任不到位，落實不到位，拿不出捐贈成績；部分地方高校只關(guān)心捐贈款項是否到位，忽視了接受捐贈后對捐贈主體的信息反饋和跟蹤服務(wù)，捐贈人持續(xù)捐贈的潛力未能充分挖掘；部分地方高校尚未將社會捐贈納入目標(biāo)考核體系，對校內(nèi)單位的考核評價缺位，對個體的激勵不充分，同時，對社會個體協(xié)助學(xué)校爭取社會捐贈缺乏有效的激勵機(jī)制[3]50-53。

2.平臺支撐有待完善

基金會是高校爭取社會捐贈的重要平臺。中央直屬高?；饡O(shè)立時間較早，運(yùn)行較規(guī)范，資金募集能力較強(qiáng)。地方高?；饡ㄔO(shè)相對滯后，區(qū)域分布差異較大，發(fā)展態(tài)勢不均衡，大多設(shè)立時間不長，募資能力不足，基金規(guī)模偏小，制度化、規(guī)范化運(yùn)行有待加強(qiáng)。據(jù)教育部公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月，全國高等學(xué)校共計3 003所，其中普通高等學(xué)校2 738所，含本科院校1 270所、高職(?？?院校1 468所；成人高等學(xué)校265所。尚未建立基金會的地方高校占比超過80%。基金會網(wǎng)站建設(shè)滯后，捐贈項目發(fā)布不及時，信息公開不到位，基金會的社會公信力還不足，難以形成強(qiáng)有力的平臺支撐。另外，地方高校爭取社會捐贈的工作隊伍不足、能力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)為從事社會捐贈工作的人員大多是兼職或臨時聘用，專業(yè)化、職業(yè)化程度不高，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對捐贈項目的統(tǒng)籌謀劃和精準(zhǔn)設(shè)計不夠，落實捐贈項目的方法和手段較為有限。

3.捐贈渠道有待拓展

地方高校爭取社會捐贈的渠道不多是普遍存在的共性問題。地方高校現(xiàn)有的捐贈渠道主要有以下幾個方面：一是慈善組織捐贈。地方慈善組織開展以助教、助學(xué)、助殘為目的的捐贈，捐贈數(shù)額較小。二是校友捐贈。地方高校為地方培養(yǎng)大量人才的同時，也積累了大批校友，地方高校借助校友對母校的情誼爭取捐贈，以零星捐贈為主。三是企業(yè)捐贈。企業(yè)捐贈是地方高校爭取社會捐贈的重要來源，但由于地方高校所處區(qū)域企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，捐贈總量偏小。四是社會個體捐贈。部分鄉(xiāng)賢、個體工商戶出于對當(dāng)?shù)馗叩冉逃年P(guān)心支持，適度捐贈，占地方高校社會捐贈的比例較低。

三、地方高校破解社會捐贈困境的對策

破解地方高校爭取社會捐贈的困境，既要解決外部因素的影響，又要尋求內(nèi)部制約因素的化解。要重點(diǎn)解決地方高校自身存在的不足，提升地方高校自身綜合實力和辦學(xué)影響力。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境，形成內(nèi)外相互作用的機(jī)制，共同發(fā)力爭取社會捐贈的良好格局。

(一)提升地方高校辦學(xué)實力

辦學(xué)實力是地方高校安身立命之本，也是爭取社會捐贈的基本前提。要進(jìn)一步凸顯辦學(xué)特色，走錯位發(fā)展道路，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，持續(xù)擴(kuò)大學(xué)校知名度和美譽(yù)度。

1.進(jìn)一步凸顯辦學(xué)特色

地方高校在新一輪高等教育改革發(fā)展過程中，如何獲取更多辦學(xué)資源以拓展更廣闊的發(fā)展空間，首先要解決辦學(xué)定位和辦學(xué)特色的問題。一方面，地方高校要準(zhǔn)確把握新時期高等教育發(fā)展的新形勢，摸清自身與中央直屬高校的差異，既聯(lián)系自身發(fā)展實際，又密切結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，尋求錯位發(fā)展新路；另一方面，地方高校不可盲目比拼追趕、貪大求全，要注重校本特色的挖掘、傳承和積淀，始終堅守發(fā)展底色，持續(xù)厚植深耕，力求在某一方面樹立品牌、打造特色，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校知名度和影響力。要做優(yōu)做強(qiáng)學(xué)科專業(yè)，加大資源投送特別是資金投入力度，重點(diǎn)引育高水平學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人，建設(shè)一批在區(qū)域乃至在全國范圍內(nèi)有一定影響力的學(xué)科團(tuán)隊和優(yōu)勢特色專業(yè)，打造具有高識別度的學(xué)科專業(yè)名片。

2.進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是高校的首要任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量的好壞決定了高校的辦學(xué)地位和社會影響。要堅持把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量放在學(xué)校發(fā)展的優(yōu)先位置。一是要依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批高質(zhì)量精品課程，用“優(yōu)質(zhì)課”培養(yǎng)“優(yōu)秀人”。二是堅持需求導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)社會對人才的需求，深化人才培養(yǎng)模式改革，探索人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式。三是要大力引進(jìn)和培育一支高水平的師資隊伍，編寫一批優(yōu)質(zhì)教材，形成一批優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，多出高水平教學(xué)成果，為社會培育更多的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。

3.進(jìn)一步提升服務(wù)地方水平

地方高校要將事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，把學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)特色、智力支持等轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要主動加強(qiáng)與各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公司企業(yè)等的聯(lián)系，找準(zhǔn)服務(wù)對接的著力點(diǎn)和突破口。一是與地方共建人才智庫，將地方高校打造成符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“人才飛地”，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策咨詢。二是依托學(xué)校各級各類平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，與地方共建產(chǎn)學(xué)研基地和產(chǎn)教融合中心，將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(二)健全社會捐贈工作機(jī)制

健全工作機(jī)制是爭取社會捐贈的保障。要破除校內(nèi)外各種資源信息壁壘，打通社會捐贈“最后一公里”，讓捐贈人和地方高校實現(xiàn)無縫對接，了解彼此訴求，實現(xiàn)信息互通，資源共享，共同發(fā)展。要建立信息補(bǔ)償機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和考核激勵機(jī)制，把各方的主觀能動性調(diào)動起來，共同推進(jìn)社會捐贈的健康發(fā)展。

1.建立信息補(bǔ)償機(jī)制

當(dāng)今社會，信息是非常重要的資源，誰掌握了信息，誰就擁有了主動權(quán)。過去，地方高校獲取社會捐贈的方式大多是“等、靠、要”，如今隨著形勢的發(fā)展變化，地方高校必須積極依托信息資源獲取社會捐贈。就地方高校而言，首先要放低姿態(tài)主動走出校門，多渠道收集資源信息，建立社會捐贈信息資源庫，進(jìn)行系統(tǒng)甄別，分類管理，明晰潛在捐贈者的訴求。其次，要摸清學(xué)?？晒┙o的資源情況，與社會捐贈信息資源庫進(jìn)行有效銜接，通過信息交換或配對的方式，打通潛在捐贈信息與校內(nèi)資源信息的互聯(lián)互通，有針對性地推進(jìn)社會捐贈工作。

2.健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

地方高校要提高認(rèn)識，達(dá)成共識，把爭取社會捐贈工作納入學(xué)校黨委行政議事日程，形成學(xué)校黨委和行政抓總、專門機(jī)構(gòu)抓管理、二級單位抓落實的三級工作體系。建立由黨委或行政一把手掛帥的社會捐贈工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會捐贈工作。要建立和完善學(xué)校爭取社會捐贈的專門工作機(jī)構(gòu)，研究制訂年度工作計劃，負(fù)責(zé)社會捐贈工作的組織實施和管理。二級單位也要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制抓好落實。要激發(fā)全體教職員工參與社會捐贈工作的熱情，形成全校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門單位協(xié)同、全員參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。地方高校在爭取社會捐贈的過程中，捐贈人是最為關(guān)鍵的要素。要著眼長遠(yuǎn)，建立針對捐贈人的反饋跟蹤服務(wù)機(jī)制，始終保持與捐贈人的友好關(guān)系。要規(guī)范校內(nèi)接受社會捐贈的流程，無論捐贈規(guī)模大小，要合理運(yùn)用舉辦捐贈儀式，冠名樓堂館所、景觀、相關(guān)獎助學(xué)金項目、獎教金，頒發(fā)捐贈證書，授予榮譽(yù)稱號等方式，增強(qiáng)捐贈人的榮譽(yù)感和獲得感。要保持與捐贈人的常態(tài)化聯(lián)系，定期向捐贈人反饋捐贈款物的使用、管理、審計等情況。有明確受助對象的捐贈，要引導(dǎo)受助對象主動通過書信、電子郵件、電話等方式向捐贈人報告情況，讓捐贈人感受到捐贈所產(chǎn)生的積極現(xiàn)實意義。要給捐贈人提供服務(wù)，比如向捐贈人寄送學(xué)校書報刊物，制作捐贈項目成果手冊，邀請捐贈人參加學(xué)校重大活動等，把為捐贈人提供熱情周到的服務(wù)落實在行動上。

3.健全考核激勵機(jī)制

考核激勵機(jī)制是推動工作的重要保障。推進(jìn)地方高校社會捐贈工作，一方面，要將社會捐贈納入學(xué)?？傮w規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，明確學(xué)?？傮w目標(biāo)和年度目標(biāo)，根據(jù)部門單位實際情況層層分解指標(biāo)，落實主體責(zé)任；另一方面，要強(qiáng)化對部門單位的考核評價，對工作執(zhí)行到位、成績突出的部門單位給予表彰獎勵，對工作執(zhí)行不到位的部門單位要責(zé)令整改提高。探索建立“精神+物質(zhì)”相結(jié)合的社會捐贈評獎評優(yōu)制度，評選年度“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個人”，激發(fā)教職員工參與社會捐贈的積極性和主動性。同時，為校外人士提供捐贈信息，協(xié)助落實捐贈工作，建立對應(yīng)的引導(dǎo)激勵機(jī)制，廣泛引導(dǎo)社會人士參與地方高校爭取社會捐贈工作。

(三)提高地方高校募捐能力

提升募捐能力是地方高校爭取社會捐贈的關(guān)鍵。要善于學(xué)習(xí)借鑒其他高校的經(jīng)驗做法，建立符合本校實際的社會捐贈專業(yè)化團(tuán)隊。要推進(jìn)捐贈平臺建設(shè)，保障基金會規(guī)范運(yùn)行，提升社會公信力。要加強(qiáng)對師生的教育引導(dǎo)，提高師生參與社會捐贈的主人翁意識，打造校本捐贈文化，把爭取社會捐贈內(nèi)化為師生支持學(xué)校發(fā)展的行動自覺。

1.建立專業(yè)募捐團(tuán)隊

做好社會捐贈工作，關(guān)鍵在人。耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)等世界一流名校都建立了規(guī)模龐大的專業(yè)募捐團(tuán)隊，展現(xiàn)出超強(qiáng)的募捐能力。清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)一流大學(xué)也建立了數(shù)量不等的專業(yè)化工作隊伍，實現(xiàn)了社會捐贈工作的專業(yè)化、體系化、規(guī)?；l(fā)展。地方高校要有長遠(yuǎn)謀劃，樹立專業(yè)化發(fā)展理念，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，選拔熱愛募捐事業(yè)，具有開拓精神，又具備心理學(xué)、社會學(xué)、市場營銷學(xué)等廣博專業(yè)知識的干部職工，組建專業(yè)募捐團(tuán)隊。要通過邀請社會捐贈領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和業(yè)務(wù)精英授課、外派教職工進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方式，提高工作人員社會募捐的能力。

2.完善社會捐贈平臺

推進(jìn)地方高校社會捐贈工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)基金會建設(shè)[4]87-91。尚未建立基金會的地方高校，要創(chuàng)造條件盡快設(shè)立基金會，搭建面向社會籌資的平臺。已經(jīng)建成基金會的地方高校，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，通過對目前運(yùn)行良好的同類基金會的考察調(diào)研，準(zhǔn)確把握基金會運(yùn)行規(guī)律，在制度建設(shè)、捐贈項目設(shè)計和執(zhí)行、捐贈人關(guān)系維護(hù)、捐贈資金使用及監(jiān)管、信息公開等方面全面發(fā)力，提高基金會的公信力和影響力，發(fā)揮基金會在地方高?；I資方面的主陣地作用。

3.厚植校本捐贈文化

捐贈文化是高校校園文化的有機(jī)組成部分，也是獲得社會捐贈的重要依托，對高校開展社會捐贈工作具有積極促進(jìn)作用。地方高校獲取的社會捐贈，有的是樓宇場館和校園景觀的冠名，有的是認(rèn)籌的樹木植物，有的是捐助的各類人才項目和獎助學(xué)金項目，這些都是宣傳捐贈文化的生動素材。學(xué)校要梳理本校的社會捐贈文化，提煉內(nèi)涵，用好素材，并利用新生開學(xué)、校友返校、畢業(yè)生離校等契機(jī)，進(jìn)行嵌入式教育，通過校友捐助、畢業(yè)捐贈等形式，培養(yǎng)師生的大愛情懷。要探索捐贈文化融入大學(xué)生第二、第三課堂的機(jī)制和路徑，通過日常的循循善誘和捐贈事件的熏陶，引導(dǎo)大學(xué)生熟知并傳承捐贈文化，使其走向社會后自覺成為捐贈文化的傳播者和踐行者[5]87-91[6]15-18。另外，地方高校要牢固樹立品牌意識，在謀劃和設(shè)計捐贈項目時，深入調(diào)研潛在捐贈人的需求，堅持“互利共贏”原則，精準(zhǔn)設(shè)計一批社會歡迎、公眾參與的捐贈項目。要依托校內(nèi)外線上線下媒介，抓好重點(diǎn)捐贈項目的宣傳推廣，擴(kuò)大項目的社會影響，逐漸將重點(diǎn)捐贈項目打造成公眾熟知的品牌項目。

(四)拓寬募捐渠道

募捐渠道不多是地方高校普遍存在的共性問題。要系統(tǒng)梳理地方高校現(xiàn)有募捐渠道，深度挖掘校友資源，擴(kuò)大校友捐贈在地方高校爭取社會捐贈中的比重。要主動面向社會，充分挖掘和整合各種社會資源，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)禺惖厣虝彤惖乇就辽虝穆?lián)絡(luò)，加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)賢的互動，開辟新的籌資渠道。

1.深度挖掘校友資源

深度挖掘校友資源，將有助于實現(xiàn)地方高校社會捐贈工作的新發(fā)展。一是地方高校要摸清校友情況，全方位搜集校友信息，建成實時更新的校友信息庫。常態(tài)化了解校友動向，重點(diǎn)掌握各行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀校友信息。二是要建立重點(diǎn)校友聯(lián)絡(luò)機(jī)制，落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部門單位點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)校友制度，使學(xué)校與重點(diǎn)校友的聯(lián)系“在線不斷線”，增進(jìn)友誼互信，爭取重點(diǎn)校友自愿捐贈。三是以情感為紐帶，以校友會為基礎(chǔ)，搭建校友間更加廣泛直接的交流互動平臺，促進(jìn)校友間的信息共享和資源整合，依托小額眾籌、專項籌資等形式，引導(dǎo)校友捐贈。四是發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢，幫助校友個人成長和事業(yè)發(fā)展，依托服務(wù)爭取校友對學(xué)校發(fā)展的反哺[7]158-160。

2.開發(fā)商會企業(yè)資源

開發(fā)商會企業(yè)資源是地方高校爭取社會捐贈的一個新渠道。地方高校要更加理性地認(rèn)識商會及企業(yè)在推動教育事業(yè)發(fā)展方面的作用，主動加強(qiáng)與商會企業(yè)的聯(lián)系。一方面，要通過當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)、民政部門，了解異地的本土商會和當(dāng)?shù)氐漠惖厣虝?shù)量、規(guī)模及發(fā)展情況，有計劃地開展走訪聯(lián)絡(luò)，與各個商會建立友好關(guān)系；另一方面，要有“欲取之先予之”的態(tài)度，發(fā)揮高校高端人才、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)勢，依托“項目化”合作，幫助商會及企業(yè)解決實際問題，在建立互信基礎(chǔ)上，爭取商會及企業(yè)對學(xué)校的捐助。要立標(biāo)桿、樹旗幟，對商會、企業(yè)捐助學(xué)校的情況進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大商會企業(yè)捐贈的輻射效應(yīng)，引導(dǎo)更多的商會企業(yè)加入捐贈行列。

3.發(fā)揮地方鄉(xiāng)賢優(yōu)勢

地方高校扎根地方、服務(wù)地方，地方的鄉(xiāng)賢資源就是高?？砷_發(fā)利用的重要資源。地方高校要在與地方聯(lián)絡(luò)互動的過程中，掌握在國內(nèi)外旅居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的鄉(xiāng)賢情況，通過各種渠道與鄉(xiāng)賢建立聯(lián)系。一方面，要建立鄉(xiāng)賢信息庫，掌握鄉(xiāng)賢動態(tài)，并根據(jù)鄉(xiāng)賢實際情況制訂聯(lián)絡(luò)方案，借助鄉(xiāng)賢親朋摯友的力量，與鄉(xiāng)賢建立聯(lián)系；另一方面，要以傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，通過電話、微信、郵件或?qū)嵉匕菰L等方式，給鄉(xiāng)賢送上節(jié)日的問候與祝福，寄送鄉(xiāng)賢熟知的具有本土特色的小禮物，喚起鄉(xiāng)賢的思鄉(xiāng)情愫。在持久的跟蹤聯(lián)絡(luò)服務(wù)過程中，贏得鄉(xiāng)賢的情感認(rèn)同和信任，爭取鄉(xiāng)賢對學(xué)校的捐贈。

(五)優(yōu)化外部環(huán)境

優(yōu)化外部環(huán)境對地方高校爭取社會捐贈具有積極推動作用。要加強(qiáng)與地方政府的互動，積極推動有關(guān)部門出臺支持高校爭取社會捐贈的配套政策。要引導(dǎo)師生主動走進(jìn)社會，配合宣傳、民政、慈善總會等部門和團(tuán)體，通過政策宣講、志愿服務(wù)等形式，提高公眾慈善捐贈意識，為高校爭取社會捐贈營造良好的外部環(huán)境。

1.爭取政府政策支持

取得政府的政策支持對于地方高校爭取社會捐贈具有重要作用。地方高校要厘清國家及地方政府有關(guān)社會捐贈的政策制度，明晰地方政府與上級政策制度的差異。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校爭取社會捐贈的現(xiàn)狀，梳理出學(xué)校希望地方政府給予的支持政策。高校要主動加強(qiáng)和地方政府，尤其是當(dāng)?shù)刎敹?、民政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取地方政府出臺有利于高校爭取社會捐贈的稅收減免和抵扣政策，在高校基金會年檢、評級以及免稅資格認(rèn)定方面開辟綠色通道[8]111-115。同時，積極爭取地方財稅、教育部門出臺有關(guān)高校爭取社會捐贈的財政配比支持。

2.提高公眾參與意識

公眾參與社會捐贈的意識越強(qiáng)，地方高校面臨的外部形勢就越好，就越容易獲得社會捐贈。地方政府、慈善團(tuán)體在培養(yǎng)公眾參與意識方面應(yīng)該發(fā)揮更大作用。一方面，要挖掘在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件、重大疫情中涌現(xiàn)出的先進(jìn)捐贈單位和個人，進(jìn)行表彰，樹立典范；另一方面，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳社會捐贈行為，宣傳先進(jìn)事跡、先進(jìn)單位和個人，弘揚(yáng)捐贈文化，培養(yǎng)公眾主動參與社會捐贈的意識。地方高校要發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，選派骨干教師和學(xué)生團(tuán)隊深入社區(qū)、公司企業(yè)、學(xué)校，宣傳慈善理念和捐贈文化，引導(dǎo)公眾擯棄傳統(tǒng)保守思想，正確認(rèn)知社會捐贈的現(xiàn)實意義，吸引更多的社會公眾關(guān)注社會捐贈，使公眾成為社會捐贈的宣傳者、參與者和推動者。