鄒清祥 鐘 勇 林 強 張文富 李小蓮 黎家欣

廣西中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院仁愛分院 廣西南寧 530001

加強學習型基層黨組織建設是深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨總體要求的有效途徑。黨的十九大以來，中共中央修訂了《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，先后印發(fā)了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》等條例、制度，在全黨內組織開展“不忘初心·牢記使命”“黨史學習教育”等主題教育活動，旨在引導廣大黨員緊跟時代步伐，自主深入地開展政治理論學習。

廣西中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院仁愛分院按照上級黨委統(tǒng)一部署，圍繞醫(yī)院中心工作，開展加強學習型基層黨組織建設活動，以此探索適合醫(yī)院基層黨組織黨員的有效學習路徑及學習方法，建立基層黨組織長效學習機制，著力提高支部黨員思想政治水平。

1 醫(yī)院建設學習型基層黨組織的重要意義

學習型黨組織，實際上就是通過學習強化黨組織的執(zhí)政能力[1]。在長期的革命、建設和改革歷程中，中國共產黨人始終把加強學習、重視學習作為永葆黨的先進性和純潔性的戰(zhàn)略法寶[2]。黨的十九大報告指出：“習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面準確貫徹落實。[3]”醫(yī)院加強學習型基層黨組織的建設，是公立醫(yī)院貫徹落實黨的十九大會議精神，全面從嚴治黨的內在要求，也是進一步加強基層黨組織的規(guī)范化建設，強化黨員管理、提高黨員思想政治覺悟的有效途徑，激發(fā)黨員的學習力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，引導醫(yī)院黨員緊跟時代步伐，自主深入地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，運用理論指導實踐，從而推動醫(yī)院管理更進一步規(guī)范化、科學化，指導醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化。

2 醫(yī)院學習型基層黨組織建設存在問題及原因分析

廣西中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院仁愛分院黨總支部現(xiàn)有3個黨支部，黨員81名，其中研究生及以上學歷25人；本科學歷54人；?？茖W歷2人；高級職稱6人，中級職稱50人；初級職稱20人；無職稱5人。黨員中醫(yī)生42人、護士11人、醫(yī)技藥學人員11人、行政人員17人。醫(yī)院黨總支部黨員年齡主要集中在30～50歲，以臨床人員為主，占黨員總人數79%，高學歷、高職稱人員占30.86%。經調查了解，59.74%的黨員認為自身對黨的思想理論體系基本了解，但沒有完全掌握，目前醫(yī)院在學習型基層黨組織建設過程中主要存在下列問題。

2.1 理論學習浮于表面

調查發(fā)現(xiàn)，61.04%黨員認為所在支部非常重視政治理論學習，制定了明確的學習制度和計劃，并嚴格執(zhí)行，但是黨員自身學習不夠深入，沒有系統(tǒng)地學習政治理論，僅僅停留在了解一些條例、規(guī)定的部分章節(jié)、條款上。44.16%的黨員認為對于政治理論學習只停留在完成醫(yī)院黨總支布置的各項學習任務，學習浮于表面，不求甚解，在學習型黨組織的建設實踐中廣泛存在著學習內容狹隘的內容[4],對馬克思主義理論“耳熟并非能詳，熟知并非真知”，沒有做到學深悟透。

2.2 參加學習時間太少

學習上存在畏難情緒，真正投入學習的時間不多，有時比較懶惰，做不到擠時間學習。經調查，66.23%黨員每天參與政治理論學習的平均時間為1小時之內，90.91%的黨員認為日?？剖夜ぷ鞣泵?，特別是臨床科室黨員經常要加班加點完成工作，既有一線醫(yī)療壓力，又有教書育人的教學壓力[5]，還需要利用休息時間完成醫(yī)務人員職稱晉升所需的論文、下鄉(xiāng)等工作，除了醫(yī)院統(tǒng)一安排的政治理論學習時間外，難以抽出其他時間進行學習。

2.3 理論知識與實際工作結合不夠緊密

59.74%的黨員認為自身所學的政治理論知識未能很好指導實際臨床工作。未能在深入學習理論體系的基礎上，有效地運用理論學習成果去指導醫(yī)院的實際工作，未重視理論對實際臨床工作的指導作用，導致理論學習與實際工作脫節(jié)，對待理論學習只滿足于片面的知曉、理解，未能學深悟透、學懂弄通，從而不能有效地與實際工作緊密結合起來。

2.4 學習形式和方法有待進一步創(chuàng)新

支部黨員目前主要通過“學習強國”、科內學習、三會一課、專題宣講、自主學習等形式參加政治理論學習，61.04%的黨員認為政治理論學習以授課為主，內容和形式都較為枯燥。醫(yī)院黨員普遍學歷較高，思維活躍，觀點鮮明，而當前的活動內容相對枯燥，教育形式相對單一，無法滿足黨員的需要，導致黨支部活動缺乏吸引力，降低了活動質量[6]。黨員缺乏學習激情，支部學習激勵機制不夠健全，學習形式和方法不夠新穎，導致學習氛圍淡化。

3 醫(yī)院推進學習型基層黨組織建設措施及成效

3.1 加強組織宣傳動員

為全面推進醫(yī)院學習型基層黨組織建設，切實提高醫(yī)院各黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，醫(yī)院成立了學習型基層黨組織建設的工作領導小組，由醫(yī)院黨總支部書記任組長，各黨支部書記為副組長，各支部支委為成員，定期研究、部署、指導、督促和協(xié)調全院創(chuàng)建學習型黨組織工作。堅持醫(yī)院領導班子理論學習制度[7]。醫(yī)院及各支部均制定學習型基層黨組織建設工作計劃并組織實施，督促黨員加強政治理論學習。積極推進“互聯(lián)網+黨建”，搭建醫(yī)院黨建專題網站、醫(yī)院微信小程序等學習交流平臺，宣傳各支部學習型黨組織建設的主要做法和經驗，登載黨員理論學習成果和體會，激發(fā)黨員學習熱情，形成強大輿論聲勢，努力營造建設學習型基層黨組織的濃厚氛圍，提高支部黨員認識，轉變個人觀念，將“被動學”變?yōu)椤爸鲃訉W”。在認真落實醫(yī)院及上級黨委組織的集中培訓任務的基礎上，重點抓好“不忘初心·牢記使命”主題教育、黨史學習教育、黨務干部培訓、入黨積極分子培訓。落實學時制度，每位黨員干部堅持每天學習1小時，每年參加集中培訓和集體學習時間不少于32學時[8]。

3.2 強化政治理論學習

創(chuàng)建學習型政黨需要在全黨范圍內營造濃厚學習氛圍，從書本理論中、從社會實踐中、從人民群眾中汲取養(yǎng)分，優(yōu)化知識結構，提升黨組織凝聚力，增強黨員干部綜合素質[9]。必須先引導黨員樹立終身學習理念[10]。醫(yī)院各黨支部制定詳細的黨課學習計劃，根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》：“組織黨員讀原著、學原文、悟原理，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，增強政治自覺、理論自信、情感融入[11]?！雹偕钊雽W習中國特色社會主義理論體系。特別是習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點內容[12]，認真學習其重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法。把學習中國特色社會主義理論體系同醫(yī)院改革發(fā)展的實踐結合起來，促進醫(yī)院黨員進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。②大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，把學習社會主義核心價值體系融入到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員、員工的日常工作生活中，以黨員干部的模范帶頭作用帶動全院員工學習踐行社會主義核心價值體系，自覺將社會主義核心價值觀融入情感認同和行為習慣中，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。③深入學習中央和自治區(qū)重大決策部署，結合醫(yī)院不同工作崗位的要求和特點，認真學習本專業(yè)知識技術、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)，分層分類開展專業(yè)技能培訓，不斷提高黨員的業(yè)務水平和能力。④注重學習醫(yī)院文化知識。加強醫(yī)院精神、院訓、院歌、管理理念、服務理念、職工行為規(guī)范等醫(yī)院文化知識的學習，在濃厚文化氛圍中達到陶冶人、熏陶人、感化人、教育人的目的[13]。⑤注重向身邊黨員、群眾學習，特別是抗疫期間涌現(xiàn)出的先進事跡，不斷從身邊黨員、群眾先進事跡或創(chuàng)造的新做法新經驗中汲取思想營養(yǎng)。

3.3 完善考核競爭機制

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的建設要注重改革創(chuàng)新本領提升，保持銳意進取精神，結合創(chuàng)造性思維，善于應用信息化手段和互聯(lián)網技術[3]?！贬t(yī)院有效整合網絡資源，打造學習型黨組織建設平臺。以“學習強國”“八桂先鋒”以及醫(yī)院自行開發(fā)的黨建學習網絡平臺為基礎，鼓勵黨員充分利用業(yè)余碎片化時間進行學習，認真落實黨員網上學習制度并設立積分競爭機制，培養(yǎng)利用“學習強國”平臺主動學習的動力、態(tài)度和能力[14],提高黨員學習興趣，增強學習效果。經過兩年的建設，醫(yī)院黨員學習強國積分從每日學習平均分15分，提高至每日學習平均分36分，第二黨支部每日人均積分最高可達到52.92分，黨員學習參與度提高至90.48%。根據醫(yī)院黨員學習積分情況，每年開展學習先進個人評比活動，通過日常督查、筆記、心得體會、工作日志檢查、民主投票等方式進行考評，以此進一步提升黨員隊伍知識水平和基本素養(yǎng)，營造一個自覺、主動、積極、濃厚的學習氛圍，推動學習型基層黨組織建設，2019—2021年期間醫(yī)院共有3名黨員榮獲校級學習先進個人、7名黨員榮獲醫(yī)院學習先進個人表彰。

3.4 注重理論指導實際

①在學習理論的過程中，緊密結合醫(yī)院工作實際，堅持把進一步提高學習本領放在首位。根據《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》：“不斷創(chuàng)新思想政治工作內容、方法和載體，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，建立常態(tài)化政治理論學習制度，把醫(yī)務人員的思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來[15]。”切實加強醫(yī)院黨員，特別是領導干部馬克思主義理論修養(yǎng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，實現(xiàn)理論和行動的高度自覺和高度一致。2019—2021年期間，醫(yī)院在理論指導下修訂了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法(修訂)》《黨總支部委員會會議議事規(guī)則》《院長辦公會議議事規(guī)則》等制度并嚴格貫徹落實，進一步提高了醫(yī)院民主化、科學化、規(guī)范化的管理水平，提高醫(yī)院運行效率。通過開展學習型基層黨組織建設活動，醫(yī)院黨建科學化水平有效提升，各支部黨建工作成效顯著，目前醫(yī)院三個黨支部中獲評1個五星級黨支部，1個四星級黨支部，1個三星級黨支部。②積極開展“推進中醫(yī)藥文化”系列活動，以及深入周邊社區(qū)、學校進行健康講座、義診，近三年醫(yī)院組織開展公益大講堂72場，專題講座37場，義診42場，共有8 301人次受益，向廣大群眾普及了中醫(yī)健康養(yǎng)生知識，為群眾送健康，擴大醫(yī)院知名度。醫(yī)院遴選優(yōu)秀黨員前往基層醫(yī)院開展對口支援工作，使患者就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務，在一定程度上緩解了當地看病難、難看病等一系列問題。③志愿服務常態(tài)化。不斷加強醫(yī)德培養(yǎng)，組織黨員、群眾參與院內外的義診、健康宣教、院內就診引導等各類志愿服務活動，充分展示了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神。近三年共計475人次參與其中，其中黨員、入黨積極分子、發(fā)展對象參與的比例達到63%，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。

3.5 創(chuàng)新學習載體和方法

醫(yī)療機構黨建工作要適應經濟新常態(tài)和醫(yī)改新形勢，就要與時俱進，結合實際不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用[16]。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法，探索“課堂+基地”實訓模式，增強教育培訓的吸引力感染力[8]。①充分發(fā)揮團隊學習優(yōu)勢，組織開展讀書競賽、技能競賽、學習交流、精品微黨課比賽、“一支部一黨建一品牌”等活動，通過與其他黨支部的交流學習，達到相互啟發(fā)，共同提高的目的。科室、黨小組組織成學習型團隊，發(fā)揮各類人員學習優(yōu)勢和團隊效應，充分滿足黨員個性化學習需求，通過團隊成員的自我管理、自我服務，強化組織引導力，提升團隊學習力，強化團隊創(chuàng)新力。②利用重大節(jié)慶、紀念日開展主題學習教育活動，組織黨員開展專題輔導、調查研究、現(xiàn)場教學等學習實踐活動，如觀看愛國主義教育影片、參觀廉政教育基地、博物館、紀念館、革命歷史地標等活動，根據形勢任務和黨建工作實際，精心設計活動主題，豐富活動內容,力求形式多樣，使黨員在主題活動中受到教育，以活動促進學習。③將醫(yī)院黨建工作與業(yè)務工作深度融合[17]。在工作中學習，在學習中工作。通過實施＂黨建+＂引領工程，在思想、制度、技術、服務、團建、扶貧、科研等方面實現(xiàn)了醫(yī)院黨建工作與業(yè)務工作的共同發(fā)展[18]。④樹黨建典型，學黨建標桿。用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。通過樹立生動立體的典型人物群像，把教育學習活動不斷引向深入。特別是向抗疫期間涌現(xiàn)的身邊黨員、群眾先進典型學習。五是不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網+黨建”模式。構建和完善醫(yī)院黨建管理服務平臺，整合教育資源，拓寬宣傳渠道，利用碎片時間，強化學習效[19]。

4 結語

總之，通過推進醫(yī)院學習型基層黨組織建設工作，營造黨組織和廣大黨員勤于學習、善于思考、勇于創(chuàng)新的學習氛圍，對于基層黨組織而言，極大提高黨員隊伍整體素質，形成一套有效的黨內教育培訓體系和工作機制。對于醫(yī)院而言，建設學習型基層黨組織，更好地發(fā)揮政治工作的組織保障作用和引領帶動作用，有利于提高醫(yī)院醫(yī)療、管理等工作的科學化水平，指導醫(yī)院中心工作開展，促進醫(yī)院的醫(yī)療服務質量和醫(yī)院管理工作邁上一個新臺階。