文∣何軍

改革開放以來，特別是進入21世紀，我國教育大踏步向前，取得舉世矚目的成就。黨和國家提出“科教興國”，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育投入越來越多，教育資源越來越優(yōu)質(zhì)，學習路徑越來越廣闊。中國教育從“跟跑”到“并跑”，再到某些領(lǐng)域的“領(lǐng)跑”，經(jīng)濟、社會發(fā)展對教育不斷提出新要求；孩子們從“上學難”到“有學上”，再到“上好學”，人民群眾對教育的期望不斷提高。黨的十九大以來，國家發(fā)展更加強調(diào)質(zhì)量水平、更加強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展、更加強調(diào)公平均衡，建設更高水平的服務國家社會能力的教育體系已提上國家議程。

國家戰(zhàn)略需求和人民的需要是教育政策的基點。我們欣喜地看到，黨的十九大以來，國家出臺了一系列教育政策，將教育治理上升到國家治理的層面。從治理的高度出發(fā)，教育改革需要頂層設計，需要總體規(guī)劃、一體化推進，需要分階段實施及上下游的支持。在這樣的背景下，2021年7月“雙減”政策出臺，作為教育治理的一部分，“雙減”政策的本質(zhì)是推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、堅守教育的公益性原則和真正凸顯學校教育的主體地位。

為適應新時代教育發(fā)展需要，作為廣州市中心城區(qū)的越秀區(qū)，有著“廣州教育高地”的美譽，教育改革迫切需要突破區(qū)域困境，破解發(fā)展難題，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。而作為區(qū)域教育發(fā)展智囊的越秀區(qū)教研院，要為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展提供“越秀方案”，大力推動教改縱深發(fā)展，特別是要借“建設高質(zhì)量教育體系”和“雙減”的春風，進一步促進區(qū)域高質(zhì)量教育體系的形成。

教研機構(gòu)的定位問題一直是教研機構(gòu)和教研工作的困擾之一。2019年《教育部關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》提出，要把完善教研體系作為重要抓手，解決現(xiàn)行教研機構(gòu)存在的職能定位不清、“行政化”色彩較濃，活力不足，功能發(fā)揮不足，對區(qū)域教育服務的“有效供給”不足，阻礙著教研機構(gòu)的發(fā)展、影響著教研工作的實效等問題。知人者智,自知者明。越秀區(qū)教研院在結(jié)合區(qū)域?qū)嵡?、洞悉教研機構(gòu)及教研工作本質(zhì)的基礎(chǔ)上，開始探索和全面構(gòu)建區(qū)域教研新機制，系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)域“教、科、培、評”的工作體系，取得了顯著成效。

“雙減”政策出臺后，越秀區(qū)教研院積極行動，在區(qū)內(nèi)切實貫徹國家政策，發(fā)揮教研機構(gòu)專業(yè)引領(lǐng)，推進“雙減”政策落地生根，發(fā)揮區(qū)域“參謀人”“領(lǐng)頭雁”“助推器”的作用。從研究、指導和服務的角度，立足“共治共享，立體協(xié)同”的教研機制，創(chuàng)新推進“雙減”政策的“學—研—調(diào)—宣—導”工作模式，助力區(qū)域全面落實“雙減”政策。以廣泛開展政策宣講，提高課堂教學質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)設計為抓手，改進學生培養(yǎng)模式和教育評價方式，實施優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面加強學生實踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。將落實“雙減”工作整體設計、同步實施、一體推進，促進學校減負提質(zhì)。

一、“學”：認真學習，把握政策內(nèi)涵，提高政治站位

“學”分為四個層面，一是國家“雙減”政策剛發(fā)布，越秀區(qū)教研院的政策研究中心歸類整理并牽頭學習習近平總書記關(guān)于教育的重要論述、中央的有關(guān)教育政策文件及專家的權(quán)威解答材料，明晰政策方向。二是收集各省、市關(guān)于“雙減”的實施指導意見，從國家、廣東省到廣州市的縱向以及其他試點城市橫向推進的舉措，歸納整理出實施操作的核心要點。三是圍繞“雙減”工作及時開展深入交流，并初步整理出“雙減”政策的分析材料，為后期的推進工作做好必要的政策儲備。四是組織全體行政召開“雙減”政策學習會議，進行政策的分析與解讀，明確“雙減”政策是當前教育改革的重大舉措，是事關(guān)中華民族偉大復興的國家戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，越秀區(qū)教研院全體行政骨干參與組建區(qū)域“雙減”政策推廣智庫團隊，迅速統(tǒng)一思想，更新工作理念，清晰工作任務，把推進“雙減”政策在越秀教育落地生根作為教研院的第一要務。這一切都為“雙減”政策在區(qū)域的切實落地，邁出了開拓而又穩(wěn)健的第一步。

二、“研”：深入研討，理清工作思路，強化政策執(zhí)行

“雙減”政策要想在基層有效落實，亟須開展家校共育，利用區(qū)域教研培訓來整體推進。越秀區(qū)教研院政策研究中心組織“減負提質(zhì)，教研轉(zhuǎn)型”專題研討會，全體教研員、中小學校長、主任代表共70余人圍繞“雙減”政策帶來的學校發(fā)展新機遇、教育管理新要求、教師專業(yè)新發(fā)展、學科教研新課題、學生素養(yǎng)新提升以及家校合作新契機等話題，展開思維大碰撞。此外，教研院還利用進德修業(yè)大講堂，開展“聚焦個性化作業(yè)設計，深化課堂教學改革”“雙減之我見”等專題研討活動。通過研討，教研人員對政策的具體要求更加明確，對實施的著力點更加清晰，提出了更加翔實的突破癥結(jié)的舉措，培養(yǎng)了落實“雙減”工作的骨干成員和示范校。

三、“調(diào)”：全面調(diào)研，摸清癥結(jié)所在， 精準推進決策

為摸清“雙減”政策的實施情況，越秀區(qū)教研院設計了三份調(diào)查問卷。第一份是“學校問卷調(diào)查”，針對校長、學校中層干部、年級組長、班主任和各科教師。問卷聚焦“雙減”政策下學校面向教師和家長的宣講情況，學校作業(yè)管理辦法、公示制度、公示方式、作業(yè)總量的統(tǒng)籌，作業(yè)批改、學生作業(yè)完成情況，學生對于課后服務的需求，學生參與科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動的情況，線上教育資源的使用情況，學校希望得到越秀區(qū)教研院哪些幫助等26個問題。本次調(diào)查回收949份問卷，分別來自46所小學、27所中學和7所九年一貫制學校，學校參與度達93%。第二份是“越秀區(qū)初中家長問卷調(diào)查”，聚焦家長對“雙減”政策和“五項管理”規(guī)定具體內(nèi)容的了解程度，報讀培訓機構(gòu)課程的情況 ，孩子的作業(yè)、睡眠情況，早餐準備，家庭體鍛，家務與社會勞動等27個問題。本次調(diào)查回收25 933份問卷，35所中學100%參與，家長參與度達76.8%。第三份問卷是“小學家長問卷調(diào)查”，聚焦與初中家長問卷共性問題，增設了基于小學身心發(fā)展特點的個性化問題，如學校提供的課后服務與學生報讀情況，親子體鍛等29個問題。轄區(qū)54所公(民)辦小學(含九年一貫制)全部參與，回收58 178份問卷，家長參與率達80.4%。教研室通過問卷分析數(shù)據(jù)，精準評估，問題溯源，找出“雙減”政策實施中學校、家長面臨的癥結(jié)所在，為區(qū)域落實“雙減”政策提供了決策依據(jù)和推進方向。

四、“宣”：廣泛宣講，聚焦調(diào)研結(jié)果，提供解決方案

越秀區(qū)教研院組建“雙減”政策義務宣講團，宣講團集體備課、協(xié)同攻堅，分別從政策背景、區(qū)域?qū)Σ?、學校管理、課程管理、提質(zhì)增效、科研跟進、社會宣傳等主題，精心設計宣講內(nèi)容，集體磨課，根據(jù)對象不同調(diào)整宣講策略。從2021年10月起，宣講團結(jié)合越秀區(qū)學區(qū)化、集團化辦學格局，應邀開展30多場宣講，宣講對象有教育管理者、教師、小學生家長、幼兒園學生家長，并同步通過線上輻射到對口幫扶學校。宣講內(nèi)容注重滿足學校的差異化需求，例如組織題為《步穩(wěn)蹄疾，行對致遠——“雙減”政策的思考與實施》《聚焦“雙減”政策，探索個性化作業(yè)設計》《雙減政策下的科研探索》《“雙減”政策下的兒童閱讀研究》《幼小銜接期的家長如何應對“雙減”》《“雙減”呼喚本真教育》的宣講等。通過宣講，越秀區(qū)促進了區(qū)域內(nèi)學校的相互交流與學習，共同探討如何提高課堂質(zhì)量、減輕學生負擔、滿足學生差異化需求，落實五育并舉、全面育人。越秀區(qū)教研院深入學校，做落實“雙減”工作的“排頭兵”。在青年教師和骨干教師的培訓中，“雙減”課程也是重頭戲，如以“蹄疾而步穩(wěn)，行對方致遠”為主題進行培訓，要求青年教師要適應當前教育發(fā)展的新變化、新要求，落實“雙減”政策，聚焦課堂，銳意創(chuàng)新，盡快站穩(wěn)、站好講臺。

五、“導”：專業(yè)引導，回歸教育本源，推動“雙減”落地

越秀區(qū)教研院組織區(qū)域教研工作，緊緊抓住提高課堂教學質(zhì)量和完善作業(yè)設計兩大抓手，通過常規(guī)教研指導、專項工作現(xiàn)場會、區(qū)域?qū)W術(shù)年會等多種形式融入教研工作體系，將“雙減”政策滲透到教、學、評的各個環(huán)節(jié)。如重新修訂《越秀區(qū)中小學課堂教學質(zhì)量評價表》，補充和強化了減負增效、以生為本、以學定教、優(yōu)化作業(yè)設計等內(nèi)容，實現(xiàn)以評促教。在區(qū)域?qū)用嫒嫱茝V《越秀區(qū)中小學課堂教學質(zhì)量評價表》，倡導新的教育質(zhì)量觀，推動以增值評價為導向的教育評價改革視野下的課堂觀課議課。全學段各學科教研員發(fā)揮教研引領(lǐng)和指導作用，通過“雙減”專項調(diào)研和學科調(diào)研方式，聚焦雙減背景，構(gòu)建“大單元”“大概念”知識體系，開展課程研究、教學管理、課堂重塑、作業(yè)設計、中小幼銜接、學生課外閱讀指導等教研內(nèi)容，進行教學和作業(yè)設計研究。例如小學英語學科基于6個學區(qū)開展基礎(chǔ)性作業(yè)、分層作業(yè)、綜合性作業(yè)、跨學科作業(yè)、拓展性作業(yè)、課堂練習等課題的實證研究。此外，越秀區(qū)教研院把作業(yè)設計納入青年教師技能大賽范疇，進行了全區(qū)作業(yè)設計優(yōu)秀案例的征集與評選，其中突出的案例在全區(qū)20多所學校進行了巡展。另外，還開展了多維度作業(yè)設計培訓與精品作業(yè)設計的分享活動，創(chuàng)新作業(yè)類型，形成了不同類型的作業(yè)設計范式，提升了作業(yè)質(zhì)量。在越秀區(qū)教研院的引領(lǐng)下，區(qū)域內(nèi)的學校在原有學校特色的基礎(chǔ)上進一步減負提質(zhì)，改進做法，提升經(jīng)驗，提煉育人成果，例如廣州市華僑外國語學校的“共生課堂”實踐、珠光路小學“分層、適時、增值作業(yè)探索”實踐、回民小學“生活即教育特色課后服務”實踐，具有區(qū)域性、獨特性和創(chuàng)新性的特點，彰顯越秀區(qū)教研的研究智慧。

國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求和社會發(fā)展對高水平教育質(zhì)量的期待催生教育新生態(tài)。學生的生活環(huán)境、學習環(huán)境，學生的思想認知、行為表現(xiàn)都發(fā)生了顛覆性的變化。我們呼喚教育新生態(tài)，把握教育新常態(tài)，最主要在于回歸教育的本真，這個本真體現(xiàn)的就是教育為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題。要很好地回應這三個問題,國家教育體制、學校辦學思路、教師教育方法、家庭的引導技巧都必須與時俱進地作出有力的調(diào)整。所以“雙減”政策的出臺，是目前中國發(fā)展的“時”與“勢”使然，也是堅持正確的政治方向、尊重教育教學規(guī)律、貫徹新課程理念、關(guān)注學生全面發(fā)展的必然。