賀 蘭

（淮陰工學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

20世紀(jì)70年代，馬丁·特羅最早對高等教育發(fā)展階段開展了較為系統(tǒng)的研究，提出了其著名的高等教育發(fā)展“三階段論”?！叭A段論”的基本觀點是：當(dāng)高等教育的規(guī)模擴(kuò)大到為15%左右的適齡青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會時，高等教育由精英型轉(zhuǎn)向大眾型，當(dāng)規(guī)模達(dá)到為50%適齡青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會時，高等教育開始邁向普及化。馬丁·特羅認(rèn)為“三階段論”中數(shù)字指標(biāo)的意義在于預(yù)警，即提示人們：當(dāng)高等教育規(guī)模達(dá)到一定區(qū)間時需要在教育結(jié)構(gòu)上及時做出調(diào)整[1]。因此，當(dāng)高等教育規(guī)模從大眾化進(jìn)入普及化，高等教育的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能等都將發(fā)生改變[2]。2019年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%[3]，2020年，高等教育毛入學(xué)率為54.4%[4]，根據(jù)“三階段論”，從量的維度來看，我國高等教育已邁入普及化發(fā)展階段。社會服務(wù)作為高等教育三大職能之一，伴隨著高等教育由大眾化進(jìn)入普及化，高校開展社會服務(wù)的主要模式必將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

地方高校大都伴隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程而產(chǎn)生，在大眾化發(fā)展階段，高校從社會邊緣逐步走進(jìn)社會中心，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高等教育得到發(fā)展。因此，在大眾化階段，地方高校開展社會服務(wù)的主要模式是深化產(chǎn)教融合。進(jìn)入新時代，我國高等教育邁入普及化發(fā)展階段，接受高等教育不再是少數(shù)人的事情，而是廣大適齡青年甚至任何一個公民的基本權(quán)利，普及化時代高等教育的使命也不再只是培養(yǎng)社會所需的各類人才，而是提高公民整體素養(yǎng)[5]。因此，在普及化發(fā)展階段，地方高校開展社會服務(wù)的主要模式將是致力于學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。

一、我國高等教育由大眾化到普及化的發(fā)展歷程

與歐美等西方國家相比，我國高等教育發(fā)展時間較為短暫，從1895年我國近代第一所大學(xué)——北洋公學(xué)建立至今不過127年，而我國高等教育發(fā)展實現(xiàn)由精英化到大眾化再到普及化的歷史性跨越，也不過是自上世紀(jì)80年代始至今短短近40年。

1977年，中斷十年的中國高考制度恢復(fù)，1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京舉行，作出把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，中國發(fā)展走上了改革開放的偉大征程。在此時代背景下，1983 年，教育部、國家計劃委員會印發(fā)《關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報告》，指出“加速發(fā)展高等教育事業(yè)，已成為刻不容緩的大事”[6]。1992年，鄧小平同志在南巡講話中提出“人才是第一生產(chǎn)力”，同時，國家教育委員會印發(fā)《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》，其中指出，“使我國高等教育的發(fā)展在質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和效益等方面達(dá)到一個新的水平，并為下世紀(jì)的更大發(fā)展和提高打下堅實基礎(chǔ)”[7]。在國家政策的穩(wěn)步調(diào)整下，我國高等教育毛入學(xué)率從1983年的2.1%增長至1993年的4.7%。1999年6月，國務(wù)院總理辦公會議決定“大幅度擴(kuò)大高等學(xué)校招生規(guī)?！盵8]，致使當(dāng)年的高等教育毛入學(xué)率迅速攀升至10.5%。自1999年開始，我國普通高等教育連年擴(kuò)招，到2002 年，毛入學(xué)率達(dá)到15%。自此，我國高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。到2019年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，由此邁過普及化門檻，開啟了我國高等教育普及化發(fā)展新征程。

縱觀世界高等教育發(fā)展歷程，從精英化到大眾化再到普及化是必然趨勢[2]，因此，普及化將是21世紀(jì)全球高等教育發(fā)展的基本特征和總體趨勢。毛入學(xué)率這一“量”化指標(biāo)只是普及化高等教育的外部表現(xiàn)，高等教育進(jìn)入普及化將意味著新的社會發(fā)展時期對高等教育發(fā)展的更高要求，高等教育將發(fā)生多方面“質(zhì)”的變化。在高等教育大眾化發(fā)展時期，地方高校立足地方辦學(xué)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為宗旨，不斷深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)了地方高校與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)同共進(jìn)、互利共贏。進(jìn)入高等教育普及化階段，地方高校與地方的連接將更為緊密，其社會服務(wù)職能必將發(fā)揮越來越重要的作用。面對新時期地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的新變化，地方高校開展服務(wù)社會的模式也將隨之改變。

二、大眾化時期地方高校社會服務(wù)的主要模式：深化產(chǎn)教融合

隨著高等教育大眾化進(jìn)程發(fā)展，地方高校積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷深化產(chǎn)教融合，通過提高為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，辦學(xué)特色不斷彰顯，核心競爭力不斷增強(qiáng)。

（一）深化產(chǎn)教融合是地方高校的發(fā)展趨勢與必然選擇

首先，國家政策導(dǎo)向明確。2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部等三個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)〔2015〕7號），要求“以改革創(chuàng)新的精神，推動部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”“推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來”“深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展”。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），其中指出，“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能具有重要意義”[9]。

其次，地方政府需求迫切。以江蘇省為例，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）的指示意見和精神要求，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕48號），從強(qiáng)化產(chǎn)教融合統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)教融合重要主體作用、深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革、強(qiáng)化產(chǎn)教融合教師隊伍建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)教融合平臺載體建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策支持等幾大方面提出了深化產(chǎn)教融合的具體實施意見。

最后，從地方高校自身發(fā)展來看，一方面，地方高校憑借屬地管理與依托地方辦學(xué)的優(yōu)勢，成為地方人才、科技、資源中心，在服務(wù)和推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，通過深化產(chǎn)教融合體現(xiàn)了辦學(xué)特色，提升了辦學(xué)水平；另一方面，在高等教育大眾化進(jìn)程中，地方高校堅持以社會需求為導(dǎo)向，通過深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)應(yīng)用型人才，縮小了人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)的問題，逐步實現(xiàn)了高校與社會的無縫對接，在深化產(chǎn)教融合過程中實現(xiàn)學(xué)校和地方資源共享、互惠共贏。

（二）地方高校深化產(chǎn)教融合成效顯著

從高校方面來看，地方高校建立健全了以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。首先，地方高校積極強(qiáng)化市場的有效調(diào)節(jié)功能和作用，以企業(yè)行業(yè)對人才的需求、就業(yè)單位對畢業(yè)生質(zhì)量的評價等作為學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依據(jù)。其次，地方高校堅持以需求為牽引、以問題為導(dǎo)向，積極強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)規(guī)劃，建立緊密對接地方產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，集中力量辦好地方急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)。同時，圍繞不斷發(fā)展的新模式、新情勢、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等，及時調(diào)整學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加快推進(jìn)新工科、新文科建設(shè)。再有，嚴(yán)格實行專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，對照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，及時調(diào)整設(shè)置雷同、就業(yè)率低、發(fā)展前景差的專業(yè)。最后，積極發(fā)展研究生教育，大力培養(yǎng)高質(zhì)量高層次應(yīng)用型人才，不斷滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

從企業(yè)方面來看，企業(yè)增加了參與的主體性。首先，企業(yè)參與地方高校教育教學(xué)改革不斷深入。企業(yè)通過參與學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案設(shè)計、教學(xué)方式方法改革等途徑積極參與地方高校教育教學(xué)改革；同時，聘任到校的企業(yè)導(dǎo)師積極參與學(xué)校課程設(shè)置、教材開發(fā)、學(xué)生管理改革等工作，企業(yè)聯(lián)合地方高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地等，將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，推進(jìn)地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革。其次，企業(yè)開展生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)不斷強(qiáng)化。企業(yè)積極根據(jù)學(xué)校的要求，與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，一方面，提供相應(yīng)的設(shè)備條件和工作崗位建立校外實習(xí)基地，直接接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，另一方面，投入設(shè)備和資金，建立高水平的校內(nèi)實訓(xùn)基地，協(xié)助學(xué)校完成實踐教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)任務(wù)。再次，企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化積極性增強(qiáng)。企業(yè)積極與地方高校圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，積極參與地方高校的應(yīng)用研究、工程技術(shù)研究項目并參與制訂成果轉(zhuǎn)化方案，支持高?？蒲谐晒秃诵募夹g(shù)轉(zhuǎn)化。最后，企業(yè)職工在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度不斷強(qiáng)化。地方企業(yè)不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，積極向地方高校購買培訓(xùn)服務(wù)，通過校企聯(lián)合培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)一線從業(yè)人員技術(shù)技能。

三、普及化時期地方高校社會服務(wù)的主要模式：構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會

從大眾化到普及化，高等教育的內(nèi)涵從越來越多的傳統(tǒng)適齡青年進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪邮芨叩冉逃枨蟮膫€體隨時隨地都能享受教育[10]，高等教育從階段性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育。地方高校因其屬地辦學(xué)性質(zhì)和較低的入學(xué)門檻，將是普及高等教育的主力軍。因此，面對高等教育普及化發(fā)展階段的新特征，地方高校要積極發(fā)揮社會服務(wù)職能，服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，引導(dǎo)社會公民終身學(xué)習(xí)。

（一）學(xué)習(xí)型社會概念內(nèi)涵

“學(xué)習(xí)型社會”這一概念由美國學(xué)者羅伯特·哈欽斯于1968年在其著作《學(xué)習(xí)型社會》中首次提出。哈欽斯主張向任何人提供任何人生發(fā)展階段的任何學(xué)習(xí)機(jī)會[11]。他認(rèn)為，學(xué)習(xí)型社會的主要內(nèi)涵是除了能夠為人們在成年后提供繼續(xù)教育之外，還能夠幫助人們成功實現(xiàn)個人價值的轉(zhuǎn)變，社會要從“學(xué)?；鐣鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)型社會”。1972年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》研究報告，首次將“學(xué)習(xí)化社會”與“終身學(xué)習(xí)”并列，認(rèn)為在21世紀(jì)“學(xué)會生存”就是要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活方式，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，“學(xué)習(xí)化社會”的一個重要標(biāo)志就是學(xué)習(xí)成為整個社會成員一項經(jīng)常的重要活動。該研究報告強(qiáng)調(diào)：“一個社會既然賦予了教育這樣重要的地位和這樣崇高的價值，那么這個社會就應(yīng)該有一個它應(yīng)有的名稱——我們稱之為‘學(xué)習(xí)化的社會’。”[12]

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會既是提升國家競爭力和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，又是促進(jìn)社會和諧發(fā)展和滿足人民日益增長的個性化、終身化學(xué)習(xí)需求的重要依托。黨的十八大指出，“要進(jìn)一步提高對推進(jìn)終身學(xué)習(xí)重要性和緊迫性的認(rèn)識，努力探索中國特色學(xué)習(xí)型社會建設(shè)新路徑”。黨的十九大報告中明確要求“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會意味著高等教育需要突破社會公民接受教育的年齡與場所等限定，以全體公民為受教育主體，提供不同層次、不同領(lǐng)域的教育服務(wù)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)形成全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的社會風(fēng)氣。學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建已成為社會各界應(yīng)盡的義務(wù)，各方面都擁有優(yōu)勢的高校更應(yīng)義不容辭地服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。

（二）學(xué)習(xí)型社會建設(shè)對高等教育的需求

在普及化階段，高等教育是普遍的、普惠的，高等教育需要滿足社會公民隨時隨地接受教育的需求和愿望[10]，更多高中畢業(yè)生以及非傳統(tǒng)適齡青年，都將獲得接受高等教育的機(jī)會。社會公眾只要有意愿、有能力，就能進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)型社會中的全體社會公民都將成為高等教育的服務(wù)對象。學(xué)習(xí)型社會要求高等教育突破受教育者年齡與學(xué)習(xí)場所等限定，建設(shè)更具開放性和包容性的高等教育體系，為社會民眾自身發(fā)展和社會文明進(jìn)步服務(wù)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會做好準(zhǔn)備，這也是我國普及化高等教育發(fā)展的應(yīng)有形態(tài)。

地方高校作為我國高等教育系統(tǒng)的主體部分，要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會服務(wù)的主動意識、大局意識和創(chuàng)新意識。地方高校擁有高水平的師資隊伍、豐富的課程資源、優(yōu)秀的校園文化等可共享資源，具有舉辦成人高等教育和非學(xué)歷教育等優(yōu)越條件和豐富經(jīng)驗。因此，地方高校應(yīng)充分發(fā)揮其社會服務(wù)職能，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的過程中發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，這也是地方高校不可推卸的責(zé)任和使命。

（三）個體和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育的需求

進(jìn)入普及化階段后，接受高等教育將成為全體公民的一項基本義務(wù)。高等教育的價值重心逐步從知識價值、社會價值轉(zhuǎn)變到個體價值，這也是我國高等教育普及化走向?qū)W習(xí)型社會的必然要求。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級和科技知識的快速更迭，社會對個體能力提出了新的要求，社會從業(yè)人員的技能已經(jīng)不能滿足新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。因此，在新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢下，為提高自身競爭力，社會從業(yè)者尤其是未接受過高等教育的人群，將選擇進(jìn)入高校接受進(jìn)一步的繼續(xù)教育或職業(yè)培訓(xùn)，通過再次或多次的繼續(xù)教育不斷更新知識、提高技能。另一方面，隨著終身教育觀念的發(fā)展，越來越多適齡青年將接受高等教育，同時，曾接受過高等教育的社會公民，為進(jìn)一步提高生活質(zhì)量和滿足個人學(xué)習(xí)需要，其再次接受高等教育的需求也將不斷增強(qiáng)。因此，地方高校應(yīng)充分發(fā)揮自身服務(wù)社會的功能，滿足特定群體的高等教育需求，加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的步伐。

四、普及化時期地方高校參與學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的路徑

（一）利用信息技術(shù)，推進(jìn)在線教育

馬丁·特羅認(rèn)為信息技術(shù)的迅速發(fā)展使得全體社會公民都可以獲得在各個學(xué)科、不受時空限制而接受終身教育的機(jī)會[13]。從信息技術(shù)參與教育發(fā)展的歷史來看，信息技術(shù)發(fā)展對高等教育最大的影響是高校教學(xué)模式、教學(xué)方式的改變。高等教育除傳統(tǒng)的課堂面對面教學(xué)外，增加了遠(yuǎn)程的線上教學(xué)方式。而現(xiàn)今隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，各種開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育成為開展高等教育的另一種重要形態(tài)和社會民眾接受高等教育的重要途徑。信息技術(shù)的迅速發(fā)展，使得學(xué)習(xí)者隨時隨地接受高等教育成為現(xiàn)實。在高等教育普及化過程中，在線教育因其形式靈活便捷、時間地點機(jī)動彈性、不受教育設(shè)施限制等優(yōu)勢，將逐漸成為實現(xiàn)高等教育的重要途徑。因此，在高等教育普及化發(fā)展階段，地方高校要積極利用信息技術(shù)，開發(fā)具有本校特色的精品課程、視頻公開課，實施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與全日制學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，不斷改進(jìn)教育教學(xué)技術(shù)，推進(jìn)教育數(shù)字化發(fā)展，搭建終身學(xué)習(xí)平臺，著力服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建。

（二）發(fā)揮自身優(yōu)勢，辦好繼續(xù)教育

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確要求：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！睂W(xué)習(xí)型社會主張高等教育要采取回流教育、繼續(xù)教育的做法，因此，成人學(xué)生重新回到大學(xué)將是學(xué)習(xí)型社會的一種普遍現(xiàn)象?；诖?，高校繼續(xù)教育將是學(xué)習(xí)型社會的重要支撐。一方面，高校應(yīng)充分發(fā)揮先進(jìn)的教育設(shè)施、雄厚的教師資源、完善的專業(yè)體系和與國際接軌的科研模式等優(yōu)勢，不斷地動員和吸引社會公民以各種方式接受教育，積極參與終身學(xué)習(xí)。另一方面，地方高校具有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，能更為靈敏地感受和反饋地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育的需求，也能更好地回應(yīng)地方從業(yè)者的教育需求。因此，地方高校應(yīng)結(jié)合自身條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所需人才，積極為地方社會公民提供繼續(xù)教育機(jī)會，尤其是在實踐類的技能培訓(xùn)方面，可以為社會勞動者提供豐富的技能培訓(xùn)便捷平臺?？傊胤礁咝?yīng)充分利用自身完善的繼續(xù)教育體系，為社會公民進(jìn)行知識的更新、補(bǔ)充和能力的拓展、提高提供服務(wù)，使他們能夠更好地工作、更好地生活。

（三）采取靈活教育形式，實施個性化教育

有學(xué)者認(rèn)為，高等教育普及化具有大規(guī)模、多樣性、社會化和個性化等突出特征[14]，即，普及化時期的高等教育形式將更為開放、多元，高等教育過程將更為人本化、個性化，以實現(xiàn)每一位學(xué)生的全面、自由和個性化發(fā)展[15]。這就要求在高等教育普及化發(fā)展階段，高校要積極推進(jìn)教育形式靈活化，實施個性化教育。因此，地方高校應(yīng)以“因材施教”為教育理念，樹立多樣化的人才培養(yǎng)觀，尊重受教育者的個體特征及個性差異，設(shè)計個性化人才培養(yǎng)方案，尊重受教育者的學(xué)習(xí)自主性，采取靈活的教育形式，培養(yǎng)受教育者的學(xué)習(xí)能力。同時，為適應(yīng)社會成年群體返校學(xué)習(xí)的期望和要求，地方高校要改變學(xué)科專業(yè)設(shè)置情況和人才培養(yǎng)模式，積極建設(shè)技術(shù)技能培訓(xùn)項目，降低入學(xué)門檻，放寬年齡和學(xué)歷限制，靈活設(shè)置和安排課程，提供各種成人教育、職業(yè)培訓(xùn)。

（四）拓展教育陣地，聯(lián)合社區(qū)教育

構(gòu)建人人時時處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，除拓展學(xué)校教育的規(guī)模和范圍外，關(guān)鍵點在于加強(qiáng)對社會公民的繼續(xù)教育。社區(qū)是社會公民重要的生活和活動場所，因此，社區(qū)將成為社會公民接受繼續(xù)教育的重要陣地，社區(qū)教育將成為我國構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的主要途徑。地方高?？梢岳米陨斫虒W(xué)、科研、人才等方面的優(yōu)勢，為社區(qū)提供不同層次、不同領(lǐng)域的教育服務(wù)，地方高校通過將優(yōu)質(zhì)教育資源融入社區(qū)之中，不斷強(qiáng)化師生參與社區(qū)教育服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如此，一方面可以有效提升社區(qū)教育的層次與水平，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的專業(yè)化，另一方面有利于拓展社區(qū)教育的角度與視野，提高社區(qū)教育的有效性和實用性，全面提高社區(qū)居民綜合素養(yǎng)，繼而提升社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化層次與水平。

五、結(jié)語

從馬丁·特羅于1962年率先提出“大眾高等教育”的概念，到1981年滕大春先生首次將特羅的理論引介到我國，再到如今我國已順利邁入普及化發(fā)展階段，我國高等教育既發(fā)生了“量”變，也不斷進(jìn)行著“質(zhì)”變。高等教育的普及化不是終結(jié)，高等教育普及化時代的到來意味著高等教育發(fā)展進(jìn)入新的起點、邁入新的階段。這需要教育研究者和實踐者對高等教育發(fā)展階段特征與規(guī)律進(jìn)行更加全面、深入、系統(tǒng)、客觀的研究。高校的社會服務(wù)職能自其產(chǎn)生之日起，對社會的發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮著不可替代的作用，如今高等教育與社會發(fā)展、公民發(fā)展早已融為一體。隨著普及化時代的到來，學(xué)習(xí)已不再僅僅意指于學(xué)齡期間在學(xué)校接受教育，終身學(xué)習(xí)將成為全體社會公民的成長自覺。因此，在服務(wù)社會發(fā)展上，高校特別是地方高校，應(yīng)致力于推動全民終身學(xué)習(xí)，服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建，滿足社會主義新時代發(fā)展的需求。