劉秉毅

(武漢大學(xué) 哲學(xué)學(xué)院，湖北 武漢 430072)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中起著基礎(chǔ)性的推動(dòng)作用，這是馬克思主義哲學(xué)的基本觀點(diǎn)和重要結(jié)論。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線，緊緊依靠人民、全心全意服務(wù)人民，以實(shí)際行動(dòng)踐行了歷史唯物主義的哲學(xué)原理，這也成為了我們黨獲得最廣大人民擁護(hù)并不斷取得勝利的重要法寶。在中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代之際，以習(xí)近平總書記為代表的中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步創(chuàng)造性運(yùn)用和創(chuàng)新性發(fā)展了群眾史觀，在新的歷史條件下深刻闡發(fā)了“一切為了人民”“一切依靠人民”“發(fā)展成果由全體人民共享”等理論原則，而這些內(nèi)容也就構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的人民主體論。

一、一切為了人民

堅(jiān)持人民主體論、實(shí)現(xiàn)人民主體地位，首先必須站穩(wěn)人民立場，確立“一切為了人民”的觀念。所謂一切為了人民，既包括在思想上充分意識(shí)到人民群眾作為“歷史創(chuàng)造者”“真正英雄”“力量源泉”的根本重要性，從而自覺把人民放在心中最高位置；也包括在實(shí)際工作中把增進(jìn)人民福祉、提高人民的生活水平和質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。顯然，上述兩個(gè)方面是缺一不可的：沒有對(duì)人民群眾的深厚感情和敬畏之心，就不可能有維護(hù)群眾利益的自覺；沒有對(duì)人民群眾的實(shí)際物質(zhì)利益的維護(hù)和發(fā)展，“一切為了人民”就有可能淪為一句空談。

(一)把人民放在心中最高位置

在歷史唯物主義語境中，“人民”指的是順應(yīng)社會(huì)歷史發(fā)展趨勢、占人口絕大多數(shù)的社會(huì)成員。盡管“人民”也包括那些對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起顯著推動(dòng)作用的杰出人物，但由于這部分人在社會(huì)歷史舞臺(tái)上已足夠閃耀，因而并不是人民概念所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。人民概念所指向的，更多地是那些以群體形式發(fā)揮作用，雖不足以在歷史上留下姓名但卻能夠匯聚起巨大合力的無數(shù)普通個(gè)人。歷史唯物主義認(rèn)為，以無數(shù)普通個(gè)人為主體的人民群眾既是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也參與了社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造，更在社會(huì)變革的過程中發(fā)揮著決定性的作用；少數(shù)杰出人物之所以能夠彪炳史冊(cè)，就是由于他們順應(yīng)了絕大多數(shù)普通個(gè)人的愿望和要求。從這個(gè)意義上說，以無數(shù)普通個(gè)人為主體的“人民”決不是無關(guān)緊要的、任由杰出人物擺布的被動(dòng)力量，而是終極意義上的歷史創(chuàng)造者和真正英雄。習(xí)近平的人民主體論繼承了歷史唯物主義的上述一系列判斷，要求首先必須確立起對(duì)于人民的深厚感情和敬畏之心，把人民放在心中最高位置。

1.把人民放在心中最高位置，首先要有群眾史觀的思想覺悟。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”[1]5“歷史反復(fù)證明，人民群眾是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體力量?！盵1]27“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風(fēng)雨無阻，奮勇向前?！盵2]65這些論述表明，我們黨對(duì)于人民群眾的作用和地位有著清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。只有具備了這樣的認(rèn)識(shí)，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部才有可能充分尊重群眾、高度重視群眾。當(dāng)然，這并不僅僅是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)層面的問題。相比于尊重群眾、重視群眾的態(tài)度，更為重要的是密切接觸群眾、悉心了解群眾。只有這樣，才有可能真心依靠群眾、由衷敬畏群眾，從而真正實(shí)現(xiàn)群眾史觀的本質(zhì)要求。

2.把人民放在心中最高位置，更要有服務(wù)人民的自覺意識(shí)。人民群眾作為歷史創(chuàng)造者的根本地位，決定了一個(gè)政黨只有尊重、滿足、發(fā)展廣大人民群眾的利益，才能夠凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。關(guān)于這一點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨早在延安時(shí)期就已經(jīng)有了明確的自覺，并將其概括為“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。也正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記將自己的執(zhí)政理念概括為“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”[1]101。這不僅是一種個(gè)人的表態(tài)，更是對(duì)全體中國共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的鞭策。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。”[2]173共產(chǎn)黨人只有抱著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守、忘我奉獻(xiàn)，才能把工作做好，在服務(wù)人民的過程中實(shí)現(xiàn)自身的個(gè)人價(jià)值。

3.把人民放在心中最高位置，還要有接受人民評(píng)判的勇氣。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而在社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)路線、方針、政策的真理性的過程中，最有發(fā)言權(quán)的無疑便是人民群眾。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判?！盵1]28人民群眾依據(jù)自身利益實(shí)現(xiàn)的程度，考量自身獲得感的大小，從而對(duì)路線、方針、政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)判。這一過程看似主觀，但由于人民群眾主要是以群體形式發(fā)揮作用、表達(dá)訴求的，因而這一過程又具有最大的客觀性。也正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”[2]142。

(二)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益

歷史唯物主義認(rèn)為，利益關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系。因此，只有解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持，并調(diào)動(dòng)起人民群眾參與革命、建設(shè)、改革事業(yè)的積極性。習(xí)近平的人民主體論思想繼承了馬克思主義政黨重視人民利益的一貫傳統(tǒng)，并將其進(jìn)一步概括為“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[1]154。之所以是“最廣大人民”，是由于不同個(gè)體、不同階層所追求的利益各不相同，只能從總體上予以兼顧；而之所以是“根本利益”，則是由于某些局部利益、眼前利益的滿足會(huì)在整體、長遠(yuǎn)上帶來消極效應(yīng)，因而必須服從于根本利益的要求。

1.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，要用心解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”[2]39這就是說，群眾利益無小事。群眾身邊每一件看似細(xì)小瑣碎的煩心事，都是考驗(yàn)黨和政府能否“以人民為中心”的試金石，都關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。就當(dāng)前情況看，教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、食品安全、社會(huì)治安等都是直接關(guān)系到人民群眾切身利益的領(lǐng)域，一旦問題得不到妥善解決，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，必須予以高度重視。當(dāng)然，在解決人民群眾切身利益問題時(shí)，一定要把工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，“不能對(duì)付和忽悠，不能表面上浩浩蕩蕩，最后空空洞洞”[3]。人民群眾是最樸實(shí)、最智慧、最通情達(dá)理的，只要真心服務(wù)群眾，就一定能收獲群眾的支持和擁護(hù)。

2.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，要真誠傾聽群眾呼聲，多站在群眾的角度思考問題?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ笔屈h的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，在處理與人民群眾利益相關(guān)的各種問題時(shí)，同樣需要貫徹這一基本方法，甘當(dāng)“小學(xué)生”，在同群眾的接觸中多開口問、多豎耳聽、多放眼察。只有這樣，才能獲取群眾最真實(shí)的想法和訴求，保證做出的決策符合人民群眾的意愿。不僅如此，在人民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)不斷增強(qiáng)的今天，為人民謀利益的工作還需要進(jìn)一步尊重人民群眾的主體地位，在更大程度上變“為民做主”為“由民做主”，變“政府配餐”為“群眾點(diǎn)菜”，從而使決策具有更大的科學(xué)性和更強(qiáng)的針對(duì)性。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾意見的分辨、整合、集中也是必不可少的工作環(huán)節(jié)，但只要貫徹了虛心、尊重、傾聽的原則，就能夠保證站在群眾的角度思考問題，在解決問題的過程中凝聚人心。

3.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，要妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同階層人民群眾的利益雖然在根本點(diǎn)上是一致的，但就具體的利益訴求來說，又是各不相同甚至相互抵觸的。這就決定了我們?cè)跒槿嗣裰\利益時(shí)，必須正確反映并妥善處理各種利益關(guān)系，把最大多數(shù)人關(guān)心的最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題當(dāng)作主要矛盾擺在首位。當(dāng)然，次要矛盾并不會(huì)隨著主要矛盾的解決而迎刃而解，特定群體的、多樣性的利益訴求在條件允許的情況下也應(yīng)被適當(dāng)兼顧。習(xí)近平總書記以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為例，說明了這個(gè)問題，他指出：“在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時(shí)期，不同思想認(rèn)識(shí)的人，不同階層的人，對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)和訴求也會(huì)不同。我們講促進(jìn)社會(huì)公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會(huì)發(fā)展水平、從社會(huì)大局、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問題?！盵1]96只有這樣，才能使最廣大人民在最大程度上享有公平正義。

二、一切依靠人民

堅(jiān)持人民主體論、實(shí)現(xiàn)人民主體地位，還必須擺正無產(chǎn)階級(jí)政黨與人民群眾的關(guān)系，堅(jiān)持一切依靠人民。所謂一切依靠人民，就是把中國特色社會(huì)主義事業(yè)看作人民群眾自己的事業(yè)，把人民利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展看作人民群眾在無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下自己創(chuàng)造幸福生活的過程，反對(duì)恩賜和包辦的觀點(diǎn)。要做到一切依靠人民，一方面要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，重視人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用；另一方面則要不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，自覺拜人民為師、向能者求教、向智者問策。只有做到這兩個(gè)方面，無產(chǎn)階級(jí)政黨才能從人民當(dāng)中獲得源源不斷的磅礴力量。

(一)尊重人民的首創(chuàng)精神

歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。關(guān)于這一命題，不僅需要從總體的、終極的意義上進(jìn)行理解，而且也應(yīng)當(dāng)將其落實(shí)在一個(gè)個(gè)具體的歷史事件之中。也就是說，歷史上許多正確、英明的決策看似是由少數(shù)杰出人物作出的，但事實(shí)上，這些決策之所以正確、英明，恰恰是由于杰出人物充分把握到了人民所表達(dá)的意愿和所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。人民群眾在“幕后”創(chuàng)造歷史的活動(dòng)相對(duì)于杰出人物在“臺(tái)前”指點(diǎn)江山的表演，具有根本的先在性。也正因如此，歷史唯物主義認(rèn)為人民具有歷史的首創(chuàng)精神，人民群眾追求幸福生活、邁向自由解放的過程固然離不開杰出人物或無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、指引和幫助，但這一過程歸根結(jié)底是人民自己的事業(yè)，而決不是杰出人物或政黨的恩賜和施舍。習(xí)近平的人民主體論繼承并發(fā)揮了歷史唯物主義的這一基本觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)尊重人民的首創(chuàng)精神、發(fā)揮人民的主人翁作用、調(diào)動(dòng)人民的積極性，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得成功的重要保障。

1.尊重人民的首創(chuàng)精神，要正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人民主人翁作用的關(guān)系。關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略，習(xí)近平總書記指出，必須“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2]16。從表面上看，這一觀點(diǎn)似乎是與尊重人民主體地位、發(fā)揮人民主人翁作用的要求相對(duì)立的。事實(shí)上，黨的領(lǐng)導(dǎo)的全部意義，就在于通過組織和引導(dǎo)，幫助人民群眾更好地實(shí)現(xiàn)自身的根本利益，變自發(fā)創(chuàng)造為自覺創(chuàng)造。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國社會(huì)就有可能在資本邏輯的裹挾下走向“以資本為中心”的發(fā)展路徑，從而與共同富裕的方向漸行漸遠(yuǎn)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能協(xié)調(diào)各方利益訴求，兼顧眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按照“以人民為中心”的邏輯進(jìn)行，使發(fā)展成果盡可能廣泛而公平地惠及最廣大人民。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)決不是要約束和抑制人民群眾的創(chuàng)造，而是要為人民主人翁作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件；黨并不希圖在“領(lǐng)導(dǎo)一切”的過程中彰顯自身的功績，相反，黨始終相信“一切成功都?xì)w功于人民，一切榮耀都?xì)w屬于人民”[2]323，領(lǐng)導(dǎo)地位僅僅意味著對(duì)人民的沉甸甸的責(zé)任?？傊?，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人民主人翁地位是內(nèi)在一致的，任何將二者割裂、對(duì)立起來的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。當(dāng)然，這種內(nèi)在一致性也提示全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須忠實(shí)代表最廣大人民根本利益，不斷提升自己服務(wù)人民、組織人民、引導(dǎo)人民的能力和水平。

2.尊重人民的首創(chuàng)精神，要正確處理加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河”的關(guān)系。作為富有中國特色、符合中國國情的改革方法，“摸著石頭過河”主要是針對(duì)我國的改革開放作為前無古人的嶄新事業(yè)，沒有先例可循，只能依靠億萬人民在實(shí)踐中創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)，逐步摸索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和路徑。與之相反，頂層設(shè)計(jì)則是指黨中央統(tǒng)籌規(guī)劃各方面、各層次、各要素的作用，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。那么，二者之間是怎樣的關(guān)系呢？習(xí)近平總書記指出：“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！边@就是說，一方面，“摸著石頭過河”的基層探索不能毫無章法、完全自發(fā)地進(jìn)行，而必須由科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)為之指明方向、廓清邊界、提供規(guī)則，避免踩過紅線、突破底線的亂象；另一方面，科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)終究不可能憑空產(chǎn)生，而必須通過基層干部和人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)、檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)。也正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入?！盵1]67-68任何忽視頂層設(shè)計(jì)或漠視基層探索的做法，都將不利于改革開放和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)。

(二)從人民群眾中汲取智慧和力量

尊重人民的首創(chuàng)精神和主體地位的另一個(gè)必然結(jié)論，便是虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，從人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐中汲取無窮的智慧和力量。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是真正的英雄，無論多么偉大的杰出人物，其才能和力量總是有限的；即使是像中國共產(chǎn)黨這樣人數(shù)眾多的大黨，其黨員放在人民中間也仍然是少數(shù)。因此，無論個(gè)人還是政黨，要想得出正確的觀點(diǎn)和主張，都少不了對(duì)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒與吸收。事實(shí)也證明，許多破解難題、抓住機(jī)遇的思路和辦法往往不是出自個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业念^腦，甚至也不是出自一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，而是首先由廣大人民群眾在實(shí)踐中摸索、創(chuàng)造出來的。習(xí)近平總書記以改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)為例，指出“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧”，因此，我們必須“善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張”[1]68。

1.從人民群眾中汲取智慧和力量，要有甘當(dāng)小學(xué)生的謙虛態(tài)度。習(xí)近平總書記指出，“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”[1]26，“如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄”[1]27。在這一表述中，他之所以將黨員干部比作小學(xué)生，是因?yàn)樾W(xué)生是最沒有知識(shí)架子、最能夠虛心學(xué)習(xí)、同時(shí)也最需要虛心學(xué)習(xí)的一個(gè)群體，這樣的一個(gè)形象代表了黨員干部在人民群眾面前所應(yīng)當(dāng)具有的工作作風(fēng)。不可否認(rèn)，人民群眾的知識(shí)文化水平參差不齊，并不是每個(gè)人都有資格“傳道授業(yè)解惑”，但他們?cè)谧非竺篮蒙畹倪^程中所展現(xiàn)的實(shí)踐智慧、所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、所堅(jiān)守的善良品格，卻正是黨員干部需要學(xué)習(xí)、借鑒的內(nèi)容。不僅如此，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，人民群眾是社會(huì)生活的親歷者，冷暖甘苦感受最深刻、改革發(fā)展體會(huì)最清楚、政令得失反映最真實(shí)，不向人民群眾虛心求教就不可能了解大多數(shù)社會(huì)成員的所思所想，就不可能收集到好想法、好建議。當(dāng)然，我們還必須格外關(guān)注人民群眾中涌現(xiàn)的“能者”“智者”，他們是各個(gè)行業(yè)勤奮工作、積極進(jìn)取的優(yōu)秀代表，既能夠充分代表民意，又能夠充分集中民智，因而更應(yīng)當(dāng)成為黨員干部重點(diǎn)求教、問策的對(duì)象。

2.從人民群眾中汲取智慧和力量，要有深入調(diào)查研究的扎實(shí)作風(fēng)。群眾實(shí)踐中蘊(yùn)藏的豐富智慧和寶貴經(jīng)驗(yàn)，既不是從文件中讀到的，也不是在會(huì)場中聽到的，更不是在辦公室里想到的。要想真正拜人民為師，就必須深入基層，在同人民群眾近距離的接觸、交流中獲得教益，這即中國共產(chǎn)黨歷來十分重視的調(diào)查研究。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。調(diào)查研究要經(jīng)?；！盵4]由此可見，調(diào)查研究不僅是了解人民群眾利益訴求與真實(shí)意愿的根本途徑，同時(shí)也是汲取群眾智慧、提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平的重要方法。當(dāng)然，除調(diào)查研究外，開門問策也是從人民群眾中汲取智慧和力量的重要方式。但無論如何，都要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。

3.從人民群眾中汲取智慧和力量，要善于對(duì)群眾的意見進(jìn)行加工和提高。我們必須看到，人民群眾的實(shí)踐智慧并不是直接呈現(xiàn)的，寶貴經(jīng)驗(yàn)也不是現(xiàn)成可用的。如果說調(diào)查研究提供的是豐富的感性材料，那么理性的加工改造則是要得出深入的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。尤其是在那些與群眾利益關(guān)系密切、大家愿望訴求不盡一致甚至相互沖突的問題上，更需要決策者立足全局、清醒判斷、科學(xué)引導(dǎo)，分辨出哪些意見符合最廣大人民群眾的根本利益、哪些經(jīng)驗(yàn)具有推廣的價(jià)值和可能。由此可見，調(diào)查研究并不是汲取人民智慧的終點(diǎn)，而是另一個(gè)更為重要的階段的起點(diǎn)。不經(jīng)過必要的加工、提高過程，群眾意見就不可能轉(zhuǎn)化為群眾廣為接受的政策，更不可能在群眾行動(dòng)中凝聚起力量。也正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記指出：“對(duì)調(diào)研得來的大量材料和情況，要認(rèn)真研究分析，由此及彼、由表及里。對(duì)經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化。”[4]

三、發(fā)展成果由全體人民共享

一切為了人民、一切依靠人民，最終要落實(shí)到發(fā)展成果的分配上。所謂發(fā)展成果由全體人民共享，就是使發(fā)展成果公平、公正地惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中，共享發(fā)展理念有著多方面的內(nèi)容，但最為重要的是以下兩個(gè)方面：一是全民共享，即全體人民相對(duì)均衡地共同享有發(fā)展成果，而不是少數(shù)人獨(dú)占大頭的貧富分化；二是全面共享，即全體人民共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面的發(fā)展成果，而不是片面的、孤立的某一方面權(quán)益的滿足。發(fā)展成果由全體人民共享，是堅(jiān)持人民立場和人民主體地位的具體體現(xiàn)，也是習(xí)近平人民主體論的最終旨?xì)w。

(一)全民共享

在發(fā)展成果的分配過程中，能否在最大的覆蓋面上、以最公平正義的方式實(shí)現(xiàn)全民共享，無疑是一個(gè)極為重要也極為復(fù)雜的問題。馬克思主義之所以區(qū)別于其他理論流派、社會(huì)主義之所以區(qū)別于其他社會(huì)形態(tài)、中國特色社會(huì)主義之所以區(qū)別于當(dāng)今世界其他社會(huì)治理模式，關(guān)鍵就在于提出并踐行了一種基于生產(chǎn)力發(fā)展水平穩(wěn)步推進(jìn)全民共享的方案。習(xí)近平總書記指出：“要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[1]204，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富?！盵5]。由此可見，在當(dāng)代中國的語境中，全民共享的理念已經(jīng)與促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕結(jié)合在一起了，包含著公平正義訴求、指向共同富裕的“全民共享”正是習(xí)近平總書記對(duì)于如何分配發(fā)展成果的明確回答。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，全民共享將取得更多實(shí)實(shí)在在的成果。但越是如此，我們就越要對(duì)全民共享有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

1.全民共享目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)漫長的歷史過程。習(xí)近平總書記指出：“我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情?！盵6]214歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在社會(huì)生產(chǎn)力還沒有達(dá)到相應(yīng)發(fā)展水平的情況下盲目推進(jìn)平等共享是違背歷史發(fā)展規(guī)律的做法。這種做法在短時(shí)間內(nèi)的確可能獲得一部分群眾的支持和擁護(hù)，但長期來看無疑會(huì)挫傷那些個(gè)人能力突出、希望干事創(chuàng)業(yè)的人們的積極性，抑制整個(gè)社會(huì)的生機(jī)與活力，最終造成“共同貧困”。因此，好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口，幻想在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一種較高水平的全民共享，不僅是錯(cuò)誤的，而且也是有害的。當(dāng)然，這也“不是說在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)”[6]214-215。具體來說，提高不同區(qū)域和不同行業(yè)發(fā)展的平衡性、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、完善基本公共服務(wù)和民生保障、加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)、促進(jìn)人民精神生活共同富裕、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕等等，就是目前能夠做也應(yīng)當(dāng)做的事情[7]。只要在上述這些方面循序漸進(jìn)、做深做實(shí)，就一定能促進(jìn)社會(huì)公平正義，使廣大人民群眾獲得更多、更實(shí)在的發(fā)展成果。

2.全民共享不是整齊劃一的平均主義，而是包含著差異的相對(duì)均衡。習(xí)近平總書記指出：“我們要實(shí)現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實(shí)地、久久為功，不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。”[7]由于不同地區(qū)的環(huán)境有優(yōu)劣、資源有多寡，不同個(gè)體的能力有大小、勤奮有高低，因此不同地區(qū)、不同個(gè)體在富裕程度上存在差異是很自然的事。如果用行政命令的強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)無差別的均等，唯一的后果便是損害社會(huì)的公平正義，降低社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。我們只有在限制資本無序擴(kuò)張、取締非法收入的前提下尊重差異，并在尊重差異的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)“先富帶后富”，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果這塊“蛋糕”越做越大、越分越好。

(二)全面共享

如果說全民共享是就共享的覆蓋面而言的，那么，全面共享則是就共享的內(nèi)容而言的。不可否認(rèn)，發(fā)展成果最直接、最重要的體現(xiàn)是在經(jīng)濟(jì)的或物質(zhì)利益的方面，這一方面的共享構(gòu)成了全面共享的基本內(nèi)容。但是，經(jīng)濟(jì)方面并不是孤立存在的，它與政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面處在相互制約、相互影響的復(fù)雜關(guān)系之中。如果忽視了其他方面，那么不僅共享的效果要大打折扣，而且物質(zhì)利益的共享也不可能持久穩(wěn)固。因此，在習(xí)近平人民主體論中，全面共享強(qiáng)調(diào)要讓全體人民“共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面的建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益”[6]215。

1.在經(jīng)濟(jì)方面，共享理念主要體現(xiàn)為建設(shè)一個(gè)保證效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。這一分配體系的目標(biāo)是“擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)”[7]。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，我們需要注意兩個(gè)問題：一是鼓勵(lì)勤勞致富，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營的收入所得；二是堅(jiān)決反對(duì)資本無序擴(kuò)張，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。只有這樣，才能正確處理效率和公平的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

2.在政治方面，共享理念主要體現(xiàn)為健全人民當(dāng)家作主的制度體系。我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。這表明，我國的國家性質(zhì)本身就包含著平等、共享的理念。當(dāng)然，要將這一理念落到實(shí)處，使國家決策真正體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)力，還需要不斷健全人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度?？傊?，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的”[6]296。

3.在文化方面，共享理念主要體現(xiàn)為以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向和不斷完善的公共文化服務(wù)體系。習(xí)近平總書記指出：“滿足人民日益增長的精神文化需求，必須抓好文化建設(shè)，增加社會(huì)的精神文化財(cái)富?！盵6]315當(dāng)然，社會(huì)精神文化財(cái)富的增加并不必然會(huì)帶來共享的效果。要使全體人民共享文化發(fā)展成果，就必須堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，保證文化產(chǎn)品的社會(huì)效益優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)效益，按照“深入生活、扎根人民”的要求發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。同時(shí)，還要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織開展多種形式的面向基層的文化活動(dòng)，著力豐富群眾文化生活。

4.在社會(huì)方面，共享理念主要體現(xiàn)為保障和改善民生。人民生活水平的普遍提高是發(fā)展成果共享的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)和諧的重要保證。習(xí)近平總書記指出：“我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展?！盵1]97在這一過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，使廣大群眾特別是困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

5.在生態(tài)方面，共享理念主要體現(xiàn)為全體人民共同建設(shè)美麗中國，共同享受良好生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！盵2]362要按照生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的原則，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。同時(shí)，由于生態(tài)問題的影響具有廣泛性和連帶性，沒有任何人能夠置身事外、獨(dú)善其身，因此，生態(tài)文明建設(shè)客觀上要求全體人民自覺行動(dòng)、共同參與，在共建的基礎(chǔ)上獲得真正的共享。