潘紅祥 何靜宜

(中南民族大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430074)

2017年5月，習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時強調(diào)，“法學(xué)教育要堅持立德樹人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)”。教育部、中央政法委于2018年10月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》[1]明確要求，培養(yǎng)德法兼修的卓越法治人才，應(yīng)當(dāng)“注重培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)，大力推進中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，將社會主義核心價值觀教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)”。對于少數(shù)民族法治人才而言，思想道德教育不僅體現(xiàn)在社會主義核心價值觀教育方面，也體現(xiàn)在中華民族共同體意識涵養(yǎng)方面。以民族團結(jié)進步教育為抓手，將社會主義核心價值觀和中華民族共同體意識融入少數(shù)民族法治人才培養(yǎng)的全過程，構(gòu)建“法學(xué)+社會主義核心價值觀+中華民族共同體意識”教育模式，培養(yǎng)出一批具有中華民族共同體意識和奉獻精神的“下得去、用得上、留得住”的民族地區(qū)法治人才，對于提高民族院校法治人才培養(yǎng)的綜合質(zhì)量，促進民族院校特色法學(xué)教育的發(fā)展，以及增強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安具有極為重要的現(xiàn)實意義。

一、民族團結(jié)進步教育融入少數(shù)民族法治人才培養(yǎng)的必要性

(一)多民族互嵌式社區(qū)構(gòu)建的需求使然

多民族互嵌式社區(qū)是當(dāng)代中國基層社會治理新格局的探索方向，是促進各民族交往交流交融的關(guān)鍵場域，也是鑄牢中華民族共同體意識的微觀社會基礎(chǔ)。多民族互嵌式社區(qū)可以從社區(qū)的人口構(gòu)成、文化環(huán)境以及互動機制等方面來設(shè)計和構(gòu)建。在這些方面，民族院校由于擁有多元的民族構(gòu)成、多彩的民族文化、豐富的校園文化及靈便的互動機制，能夠作為多民族互嵌式社區(qū)的實踐典型。從人口構(gòu)成來看，各民族院校的建校初衷和招生目的都立足于服務(wù)國家民族工作的大局，其生源具備多種民族成分；從文化環(huán)境來看，民族院校的師生來自不同的民族地區(qū)，擁有多元的民族和區(qū)域文化背景，因而無論是課堂教育還是校園文化，都能夠呈現(xiàn)出多民族互嵌式社區(qū)構(gòu)建所需的多民族文化環(huán)境；從互動機制來看，民族院校同一校園、同一課堂、同一寢室具備多種民族成分，師生朝夕與共，在潛移默化中互相交流，滿足了多民族互嵌式社區(qū)在心理層面鑄牢中華民族共同體意識的機制需求。

民族院校為多民族互嵌式社區(qū)的建構(gòu)提供了良好的空間環(huán)境，但部分學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活過程中，由于家庭經(jīng)濟能力的差異、風(fēng)俗習(xí)慣的不同，難免會面臨一些跨文化交流的障礙，進而產(chǎn)生不適應(yīng)的情況。這種不適應(yīng)必須通過強化社區(qū)內(nèi)部的互動機制來逐步消弭，而民族團結(jié)進步教育就是消弭各族學(xué)生心理隔閡和交往間距最好的手段。

對于民族院校的各民族學(xué)生來說，顯性的民族團結(jié)進步教育，即課堂教育，能夠使其了解我國多民族國家的基本國情，認識到更多不同民族和區(qū)域文化，在理解、尊重的基礎(chǔ)上減少跨文化交流的不適應(yīng)；隱性的民族團結(jié)進步教育，即各族師生通過校園內(nèi)不同場域的文化交流、朝夕與共的生活相處以及形式多樣的社會實踐，在接觸交往中改變相互間的刻板印象，弱化民族間的固有邊界，最終形成積極的交往意愿。在民族院校這一多民族互嵌式社區(qū)結(jié)構(gòu)中加強民族團結(jié)進步教育，不僅能夠鍛煉少數(shù)民族大學(xué)生國家通用語言文字的使用能力，提高其學(xué)業(yè)成績，還能夠拓寬各族學(xué)生的視野，培養(yǎng)其跨文化溝通能力?？梢哉f，民族團結(jié)進步教育是促使各族學(xué)生中華民族共同體意識從“自在階段”轉(zhuǎn)向“自為階段”的催化劑，而牢實堅固的中華民族共同體意識正是少數(shù)民族法治人才必須具備的基本素質(zhì)。

(二)培養(yǎng)民族地區(qū)“四個特別”時代新人的需求使然

民族地區(qū)各級干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。加強民族地區(qū)干部人才隊伍建設(shè)，是保證國家長治久安、民族地區(qū)穩(wěn)定繁榮的重要組織措施，是全黨的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。在2021年的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記指出，民族地區(qū)干部必須“維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”?！八膫€特別”是黨根據(jù)民族地區(qū)的實際情況和加強和改進民族工作的需要，對新時代民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)提出的新要求。

少數(shù)民族法治人才主要致力于民族地區(qū)立法、執(zhí)法和司法工作，是民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和法治建設(shè)的未來棟梁和中堅骨干，也是民族地區(qū)法制部門干部隊伍的優(yōu)秀儲備力量。因此，必須以“四個特別”為標(biāo)準(zhǔn)來評判和培養(yǎng)少數(shù)民族法治人才。民族團結(jié)進步教育兼具思想道德教育和法治教育的內(nèi)容，它通過教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障涵養(yǎng)各族學(xué)生的政治立場、愛國情感、群眾意識、法治觀念，培育各族學(xué)生正確的國家觀、民族觀、群眾觀，以滿足民族地區(qū)“四個特別”干部隊伍建設(shè)的新要求。

隨著泛民族主義意識和極端宗教思想的蔓延，以及國際經(jīng)濟利益競爭日趨復(fù)雜，圍繞發(fā)展道路和價值觀的較量日益凸顯，民族地區(qū)，尤其是邊疆民族地區(qū)儼然成為我國與西方國家在思想文化意識形態(tài)和人權(quán)保護領(lǐng)域博弈的主戰(zhàn)場。來自邊疆地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生由于年齡和認知能力限制，對民族地區(qū)面臨的復(fù)雜的國際環(huán)境缺乏整體深刻的理解和把握，再加之囿于中小學(xué)階段學(xué)習(xí)和生活場域局限，與其他民族交往交流較少，國家意識、公民意識、法治意識較為淡薄，遑論形成深厚的中華民族共同體情感。因此，在學(xué)習(xí)好法學(xué)專業(yè)知識的同時，有必要通過民族團結(jié)進步教育，經(jīng)由顯性課程的德育培養(yǎng)和隱性課程的文化浸潤等路徑，有意識地培養(yǎng)少數(shù)民族法治人才國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，提升少數(shù)民族大學(xué)生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同，提升少數(shù)民族大學(xué)生民族團結(jié)進步創(chuàng)建的責(zé)任意識，成為政治立場堅定、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。

(三)民族事務(wù)治理法治化的需求使然

民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，民族事務(wù)法治化是新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。隨著民族事務(wù)治理法治化和民族地區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進程的逐步推進，民族地區(qū)需要大量的德法兼修的法治人才，尤其是基層法治人才。因此，為民族地區(qū)培養(yǎng)出既了解“地方性知識”，又具有扎實法律專業(yè)知識的法治人才顯得非常急切。

在民族地區(qū)法治建設(shè)，尤其在基層執(zhí)法和司法的過程中，必須考慮民族地區(qū)“地方性知識”這一外在環(huán)境要素。能否很好地協(xié)調(diào)和融合國家制定法與“地方性知識”來化解基層社會矛盾和解決個案糾紛，是檢驗民族地區(qū)基層法治人才執(zhí)法和司法實效的基本要素，是判斷民族地區(qū)基層法治人才運用專業(yè)知識解決實際問題能力強弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在民族院校開展民族團結(jié)進步教育，既能夠通過法學(xué)學(xué)科以及民族理論與政策、民族文化和民族法制等課程內(nèi)容，傳授學(xué)生專業(yè)的國家制定法知識，又能夠利用多民族互嵌式社區(qū)的空間優(yōu)勢互鑒各民族的“地方性知識”，讓少數(shù)民族法科大學(xué)生形成將國家法和民族地區(qū)“地方性知識”融合貫通的自覺意識。得益于此，少數(shù)民族法治人才就能夠在未來的法治實踐中主動做到“法、理、情”相通相融，最大程度地發(fā)揮國家法在維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)進步中的功能，為我國未來民族事務(wù)治理法治化與民族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化進程作出貢獻。

二、民族團結(jié)進步教育融入少數(shù)民族法治人才培養(yǎng)的理論邏輯

(一)目標(biāo)：國家認同與中華民族共同體意識

認同是個體對群體的價值觀念、行為方式趨于一致的心理歷程。國家認同、民族認同、文化認同和政治認同等概念都與民族團結(jié)進步教育的目標(biāo)息息相關(guān)。

國家認同，即社會成員對于國家的歷史傳統(tǒng)、價值觀念以及政治主權(quán)等要素的接納與認可，為維系國家共同體的統(tǒng)一性、連續(xù)性和獨特性提供了保障，同時也是現(xiàn)代國家合法性的基礎(chǔ)[2]。民族認同，則是社會成員對于其民族身份的認定，表現(xiàn)其對本民族物質(zhì)文化和精神文化的接納與認定，進而在情感上和心理上產(chǎn)生的一種民族依附感和歸屬感。文化認同，即民族成員對本民族文化的承認和認可，從而產(chǎn)生對所屬民族的歸屬意識，最終實現(xiàn)文化自覺的過程[3]。政治認同，則是社會成員在長期的政治社會化過程中，形成的對特定政治對象相對穩(wěn)定的認同[4]。

對于上述四種“認同”之間的關(guān)系，理論界有著不同的觀點。有學(xué)者認為，“文化認同可以作為測量個人國家認同和民族認同的標(biāo)尺，文化認同與國家認同和民族認同交疊部分的比重大小就是國家認同與民族認同的程度大小”[5]；有學(xué)者認為，“從民族國家建構(gòu)視野來看，國家認同應(yīng)當(dāng)建立在國族認同的基礎(chǔ)上，而國族認同則以廣義上的文化認同為要素”[6]；另有學(xué)者認為，“民族認同強調(diào)文化認同，而國家認同則更具政治認同傾向”，可以運用“民族—文化認同”來固基“國家—政治認同”的涵養(yǎng)機制[7]。無論如何，“民族認同不能離開國家而存在”，“在統(tǒng)一的多民族國家，國家認同的價值位階要高于民族認同”等觀點已獲得共識，且在“鑄牢中華民族共同體意識”這一時代背景之下，學(xué)者們都認為應(yīng)當(dāng)以國家認同為基礎(chǔ)，“實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的政治認同和文化認同”[6]。因此，民族院校民族團結(jié)進步教育的目標(biāo)就是要促進各族學(xué)生形成國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，使民族認同帶來的離心傾向得到遏制，使國家認同為多民族國家的整體發(fā)展形成凝聚力。

作為高校德育課程重要組成部分的民族團結(jié)進步教育，在思想政治理論課的課堂上與愛國主義教育、國情教育、中國特色社會主義民族理論教育等有機融合，能夠使學(xué)生認清我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，增強其對國家的政治認同感和歸屬感。在法學(xué)專業(yè)課中，以國家法為基礎(chǔ)，同時講授與各民族地區(qū)法治文化相關(guān)的專業(yè)內(nèi)容，在文化自覺的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生對國家法和國家基本制度的認同，由此能夠增強其國家認同意識。另外，思政課程和法學(xué)專業(yè)課程中均包含有公民教育的部分，這能夠幫助培育少數(shù)民族大學(xué)生對政治共同體的歸屬感，樹立其現(xiàn)代公民意識，激發(fā)其超越狹隘的民族主義、自覺建設(shè)現(xiàn)代化法治國家的精神動力。

(二)空間：場域與慣習(xí)

場域和慣習(xí)是法國學(xué)者布爾迪厄提出的社會學(xué)概念。場域是諸種客觀力量被調(diào)整定型的一個體系，是某種被賦予了特定引力的關(guān)系構(gòu)型，這種引力被強加在所有進入該場域的客體和行動者身上。慣習(xí)是一種結(jié)構(gòu)形塑機制，其運作來自行動者自身內(nèi)部，其形式是行動者的直覺、評價機制和行為模式[8]。場域與慣習(xí)相輔相成，相互影響，不可分割；場域形塑慣習(xí)，使慣習(xí)成為該場域的必有屬性；慣習(xí)幫助建構(gòu)場域，賦予場域以價值和獨特性。

場域作為一種運作的空間，任何和空間相關(guān)的對象必須放在場域的關(guān)系中來理解。如前所述，民族團結(jié)進步教育的目標(biāo)是要促進各族學(xué)生形成國家意識、公民意識以及中華民族共同體意識，這些意識的形成，取決于民族院校這一場域?qū)T習(xí)的形塑機制。就場域類型而言，民族院校屬于典型的高等教育場域，從多民族互嵌式社區(qū)的角度來看，民族院校又擁有自己獨特的文化場域。一方面，為保證少數(shù)民族人才能夠更好地滿足民族地區(qū)的發(fā)展需求，作為高等教育場域的民族院校不僅要強調(diào)人才培養(yǎng)中現(xiàn)代科技文化知識學(xué)習(xí)的重要性，也要強調(diào)各族學(xué)生正確的價值取向和政治立場的涵養(yǎng)。因此，通過課堂教育、校園文化主題活動、社會實踐等來培養(yǎng)學(xué)生正確的民族觀和國家觀是民族院校應(yīng)采取的必要教育手段。另一方面，作為一種多元文化場域的民族院校，通過利用好多民族互嵌的空間物理優(yōu)勢，能夠促進中華多樣性文化“各美其美、美美與共”等德育元素的有效傳遞。最終，民族院校的兩種場域?qū)傩允蛊鋬?nèi)部形成了小型而活態(tài)的中華民族共同體，涵養(yǎng)了各族學(xué)生共同的慣習(xí)。

通過深入溝通和情感交流，民族院校內(nèi)各族學(xué)生能夠深刻理解民族關(guān)系的淵源，培養(yǎng)正確的民族態(tài)度和愛國主義情感，自覺地把自己的命運同國家命運聯(lián)系起來，形成共同的情感意識。這種慣習(xí)集合而成的集體心智又能反過來將民族院校構(gòu)建成一個更完美的、多元化的教育場域和文化場域。民族院校內(nèi)部場域與慣習(xí)的良性循環(huán)，甚至能夠?qū)Ω蠓秶纳鐣鲇虍a(chǎn)生有利影響。就法學(xué)專業(yè)而言，受民族院校教育和文化熏陶的各族學(xué)生，能夠在學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識的同時，自然而然地形成鑄牢中華民族共同體潛意識。這種由民族院校場域形塑出的慣習(xí)，又能在未來的職業(yè)場域和生活場域產(chǎn)生積極作用，對推動我國民族地區(qū)民族事務(wù)法治化、民族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化以及鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作主題主線產(chǎn)生有利影響。

(三)過程：文化適應(yīng)與文化自覺

文化適應(yīng)和文化自覺是民族院校內(nèi)各族學(xué)生接觸交往的必然過程，民族團結(jié)進步教育在策略的選擇上受這二者影響。

“文化適應(yīng)”也稱“涵化”，是指具有不同文化的兩個群體之間所發(fā)生的持續(xù)的、直接的文化接觸，導(dǎo)致一方或者雙方的文化模式發(fā)生變化的現(xiàn)象[9]。文化適應(yīng)可分為四種類型：邊緣化、分離、同化和整合。這其中，整合模式能夠引導(dǎo)各群體在發(fā)生文化接觸時，既認同和保持自己原有文化，又接納和尊重其他群體的文化。就我國民族關(guān)系而言，傳統(tǒng)的“和而不同”思想就是整合模式的最好體現(xiàn)?！昂投煌彼枷爰茸非蠛椭C共生，又尊重多樣文化；既推動和諧社會之建設(shè)，又鼓勵民族群體及其個人在文化碰撞中保持自我。

“文化自覺”是指文化群體及其個人對其文化的“自知之明”[10]。 “自知之明”即對其文化的正確認識，了解其起源、特色以及發(fā)展方向。就民族關(guān)系而言，各民族群體及其個人若要建立和平共處、各展所長、共同發(fā)展的和諧社會，就必須首先理解自己的文化，包括如何看待自我，如何確立自我的立場和價值。在此基礎(chǔ)上，在與其他文化的接觸和碰撞中，懂得接納和包容其他文化，并在保持自我的同時積極促進與其他文化群體及其個人的良好關(guān)系。

文化適應(yīng)和文化自覺雖分別由中外學(xué)者提出，但用以分析民族團結(jié)進步教育之時卻有異曲同工之處。一方面，民族團結(jié)進步教育就是在發(fā)生文化適應(yīng)現(xiàn)象時對整合模型的適用；另一方面，民族團結(jié)進步教育能夠促進各族學(xué)生的文化自覺，在保持自我的同時積極融入民族院校大家庭。民族院校作為高等教育的學(xué)校場域和作為多民族文化互嵌的社區(qū)場域，能夠讓學(xué)生認知和理解自己的文化，包括語言、習(xí)俗、信仰、道德、生產(chǎn)方式等，培養(yǎng)對自身民族文化的熱愛之情。與此同時，通過民族團結(jié)進步教育，各族學(xué)生能夠認識到社會是由多元文化構(gòu)成的，每個民族的文化都有價值和值得尊重，進而在對不同文化的理解中孕育更高層次的共同體意識和精神家園。這個更高層次的共同體意識和精神家園就是中華民族共同體意識和中華民族共有精神家園。

三、民族團結(jié)進步教育融入少數(shù)民族法治人才培養(yǎng)的實踐路徑

“除了作為普通高等學(xué)校應(yīng)該肩負的‘用先進文化服務(wù)和引導(dǎo)社會持續(xù)發(fā)展’的一般使命外，民族院校還肩負著服務(wù)黨和國家民族工作大局，服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，服務(wù)我國民族團結(jié)進步事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的特殊使命”[11]。民族院?！叭齻€服務(wù)”辦學(xué)宗旨決定了少數(shù)民族法治人才的培養(yǎng)不同于普通高校，將民族團結(jié)進步教育融入少數(shù)民族法治人才培養(yǎng)的全過程是民族院校育人的責(zé)任與使命。

(一)以素質(zhì)能力提升為導(dǎo)向，確立“政治素質(zhì)、專業(yè)能力、文化素養(yǎng)三位一體”的育人目標(biāo)

民族院校少數(shù)民族法治人才培養(yǎng)除了要遵循普通高校法治人才培養(yǎng)的一般規(guī)律，還得契合民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民族事務(wù)治理法治化的現(xiàn)實需要，考量少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)地域選擇規(guī)律，尊重少數(shù)民族大學(xué)生職業(yè)意愿，在此基礎(chǔ)上定位人才培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容。結(jié)合《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》和《教育部中央政法委關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》等文件的相關(guān)精神，在“遵循一般、彰顯特色”的思路指引下，應(yīng)確立“政治素質(zhì)、專業(yè)知識、文化素養(yǎng)”“三位一體”的育人目標(biāo)，堅持在堅定理想信念上下功夫，在厚植愛國主義情懷上下功夫，在鑄牢中華民族共同體意識上下功夫，在增長專業(yè)知識和強化實踐能力上下功夫，在增強綜合素質(zhì)上下功夫，德法兼修、以文化人，為民族地區(qū)培養(yǎng)具有家國情懷、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)摹跋碌萌?、用得上、留得住”的法治人才?/p>

1.過硬的政治素質(zhì)是民族地區(qū)法治人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)。民族地區(qū)，尤其是邊疆民族地區(qū)有著復(fù)雜的地緣政治格局，區(qū)域發(fā)展不充分、文化多元多樣、非傳統(tǒng)安全威脅和大國地緣戰(zhàn)略博弈等因素制約著邊疆民族地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。民族地區(qū)干部必須“維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”，否則無法應(yīng)對邊疆民族地區(qū)復(fù)雜的環(huán)境局勢，無法擔(dān)當(dāng)維護民族地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重任?！八膫€特別”的評判標(biāo)準(zhǔn)為少數(shù)民族法治人才的培養(yǎng)提出了明確的政治素質(zhì)要求。一方面，學(xué)校要進行目的導(dǎo)向性的教育，抓好學(xué)生馬列主義、毛澤東思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)師生深刻領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，“使理想信念教育建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握之上”[12]；另一方面，結(jié)合主題活動和社會實踐，積極開展國家意識、公民意識教育、社會公益教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育，讓學(xué)生在感悟法治進步中堅定理想信念，在了解多民族國家國情和歷史中生發(fā)國家意識和中華民族共同體意識，在了解新中國史和社會主義史中強化奉獻國家、服務(wù)社會的使命感和責(zé)任感。

2.扎實的專業(yè)知識是少數(shù)民族法治人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民族事務(wù)治理法治化的現(xiàn)實需要大量的少數(shù)民族法治人才。一方面，民族院校應(yīng)緊緊圍繞培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實踐能力的高素質(zhì)的法治人才這一核心來改進課堂教學(xué)、科學(xué)研究和管理體制，引導(dǎo)大學(xué)生，特別是少數(shù)民族大學(xué)生將學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，作為一種責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，不斷增長法學(xué)專業(yè)知識，增強法治思維，提升運用理論分析、解決實際問題的能力。另一方面，民族院校應(yīng)將民族法制和民族法文化作為法科大學(xué)生必須具備的知識納入課程體系和課堂教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)少數(shù)民族法治人才協(xié)調(diào)運用國家法和民族地區(qū)“地方性知識”解決復(fù)雜社會矛盾和個案糾紛的意識，以提升國家法在民族地區(qū)實施的適應(yīng)性和實效性。

3.良好的文化素養(yǎng)是少數(shù)民族法治人才培養(yǎng)的基本要求。良好的文化素養(yǎng)是學(xué)生文化適應(yīng)、文化自覺和生成中華民族共同體意識必須具備的基礎(chǔ)性條件。一方面，民族院校要通過民族文化的課堂教育，使少數(shù)民族學(xué)生認識和了解本民族的文化，熟悉其他民族的文化和現(xiàn)代文明，進而進行文化整合和“文化空間再生產(chǎn)”，孕育和形成中華文化意識，認同中華文化。另一方面，除了專業(yè)學(xué)習(xí)外，法科學(xué)生應(yīng)該廣泛涉獵哲學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)等人文社會科學(xué)知識，拓展知識視野、國際視野、歷史視野，提升文化交流與理解能力，促進更為互信、和諧的社會交往交流格局。

(二)以交往交流交融為途徑，構(gòu)筑“課堂、寢室、校園三位一體”的育人環(huán)境

傳統(tǒng)社會跨地域交流難以大面積實現(xiàn)，因此各民族之間的關(guān)系只能停留在“印象”層面，這就造成了不同民族在文化認知和理解上的偏差，主要表現(xiàn)為本民族成員對其他民族的文化偏見和思維定勢?，F(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟為各民族廣泛交往、全面交流提供了客觀條件。人類文明史表明，增加兩個或多個群體間的實際接觸，能夠削弱彼此間的刻板印象，有助于改善群際關(guān)系。通過民族團結(jié)進步教育強化各民族接觸交往的廣度和深度，可以推進民族之間文化認知與文化交流。因此，在民族院校內(nèi)，不同民族學(xué)生的接觸本身就是民族團結(jié)進步教育的一種隱性方式。

1.民族院校多民族互嵌式社區(qū)能夠很好地促進不同民族大學(xué)生相互交往交流交融，為民族團結(jié)進步教育提供適宜的空間場域。一方面，可直接感知的、具象化的空間實體可以為共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展等共同體意識以及平等、多元的文化理念提供最基本的感官載體。從校園大環(huán)境的博物館、圖書館、體育館、清真食堂到教室走廊、校園雕塑等具體建筑和結(jié)構(gòu)配置及其相互嵌入的空間布局對各民族成員進行視覺刺激，進而將本民族和他民族視為在一個空間形態(tài)中緊密相融的存在物。另一方面，“生活即教育”，通過各族學(xué)生在課堂、寢室和集體文體活動等生活學(xué)習(xí)中的融合，促使各族學(xué)生在共居共學(xué)、共事共樂的日常社會交往活動中自發(fā)地、共同地參與到民族團結(jié)進步教育活動中，并產(chǎn)生各民族友好互助、共善共榮的生活交融體驗[13]。

2.混班制的教育模式是民族院校構(gòu)建多民族互嵌式社區(qū)的典型實踐形式。在分班制度上，混班制不區(qū)分學(xué)生的民族類別，將所有學(xué)生按專業(yè)一起編班教學(xué)。這種分班制度充分利用了民族院校學(xué)生構(gòu)成的民族、文化、地域等方面所具有的多元性、差異性的優(yōu)勢，將其視為有助于培養(yǎng)師生尊重并欣賞差異、包容并接納多樣的寬厚人文情懷的寶貴的教育資源，引導(dǎo)各族學(xué)生日常接觸交往，鼓勵少數(shù)民族學(xué)生走出封閉的自我和各種形式的微小空間，養(yǎng)成與多元社會相適應(yīng)的開放、包容的人格。在寢室分配上，對同一寢室學(xué)生的民族成分隨機安排，不同民族的學(xué)生通過朝夕相處，能夠為各族學(xué)生的跨文化交流提供更多的機會，真正做到足不出戶就能了解到多樣性文化。在校園活動方面，混班制的教育模式鼓勵各族學(xué)生走出班級、寢室，組成以能力培養(yǎng)和興趣發(fā)展為趣旨的社團組織、社會實踐團隊或競賽團體，通過豐富多彩的校園文化活動廣泛促進民族學(xué)生交往交流，培養(yǎng)不同民族大學(xué)生兄弟姐妹式的情感。

(三)以民族團結(jié)進步教育為載體，搭建“課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐三位一體”的育人平臺

2014年國家民委發(fā)布了《關(guān)于推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué) 校、寺廟的實施意見》，對民族院校開展民族團結(jié)進步教育、推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動提出了明確的要求。該要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮好課堂主渠道的作用，將馬克思主義民族觀、黨和國家的民族理論政策法規(guī)融入學(xué)生思想政治教育。二是要以校園文化建設(shè)為載體，開展寓教于樂、喜聞樂見的文體活動，營造各族師生團結(jié)友愛的氛圍。三是為師生搭建社會實踐平臺，組織師生廣泛參與社會實踐，引導(dǎo)學(xué)生將個人成長與各民族共同繁榮發(fā)展相結(jié)合。課堂教學(xué)、校園文化和社會實踐構(gòu)成了促進民族院校各族學(xué)生廣泛交往、全面交流、深度交融，鑄牢各族學(xué)生中華民族共同體意識的立體圖景。

1.思政課程、課程思政是民族院校開展民族團結(jié)進步教育、培養(yǎng)少數(shù)民族法治人才的顯性課程。在思政課程方面，少數(shù)民族法治人才的培養(yǎng)與其他普通高校一樣，必須開設(shè)《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東思想和中國特色社會主義概論》《中國近現(xiàn)代史綱要》《思想道德修養(yǎng)和法治》《中華民族共同體概論》等課程，對大學(xué)生進行馬克思主義基本立場與方法、黨的民族理論與政策、中國特色社會主義理論、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國家安全等主題的教育，引導(dǎo)學(xué)生悟透中國共產(chǎn)黨為什么‘能’、馬克思主義為什么‘行’、中國特色社會主義為什么‘好’，樹牢正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同，厚植和夯實中華民族共同體意識。在課程思政方面，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，將新時期我國民族工作的新思路和關(guān)于民族關(guān)系本質(zhì)的新論斷及時融入專業(yè)課堂教學(xué)中，能夠促進學(xué)生了解我國民族工作取得的巨大成就，認識我國多民族國家建設(shè)過程中民族領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，增強理論的現(xiàn)實解釋力和接受度。在法學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)中，導(dǎo)入有關(guān)國際人權(quán)和思想文化意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的新內(nèi)容，加強專業(yè)教學(xué)的針對性和滲透性；導(dǎo)入有關(guān)多民族國家民族關(guān)系協(xié)調(diào)和依法管理宗教事務(wù)的內(nèi)容，引導(dǎo)各族學(xué)生樹立依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題的法治意識；導(dǎo)入有關(guān)民族文化和民族法制的內(nèi)容，涵養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生將國家法和民族地區(qū)“地方性知識”結(jié)合起來化解社會矛盾和解決利益糾紛的執(zhí)法、司法意識，增強其擔(dān)當(dāng)民族地區(qū)法治建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

2.校園文化和社會實踐是開展民族團結(jié)進步教育、培養(yǎng)少數(shù)民族法治人才的隱形課程。隱性課程則指那些在學(xué)校里習(xí)得的所有非正式的、為明確闡明的、有時甚至是預(yù)期之外的知識、價值觀與信念[14]。相對于宣教式的顯性課程來說，隱性課程通過潛移默化的方式將民族團結(jié)進步教育滲透進校園，其效果更佳且學(xué)生們?nèi)菀捉邮堋?/p>

在校園文化建設(shè)方面，通過“實施少數(shù)民族學(xué)生‘成長守望’計劃”“教師邊疆行家訪活動”“班導(dǎo)師制”等“三全”育人機制，密切師生情感聯(lián)系，助力學(xué)生健康成長，營造各族師生“手足相親，守望相助”的育人氛圍；通過開展社會公益活動，組織各族學(xué)生圍繞民族地區(qū)脫貧攻堅、環(huán)境保護、優(yōu)秀文化傳承，城市社區(qū)建設(shè)、關(guān)愛少年兒童、敬老服務(wù)、陽光助殘、衛(wèi)生健康、應(yīng)急救援與抗擊疫情、大型賽事、文化傳播、法律服務(wù)與普法等方面等開展志愿服務(wù)活動，培養(yǎng)學(xué)生社會公益理念和主流價值觀念；通過“愛我祖國、興我中華”為主題的學(xué)生演講比賽，舉辦中華詩詞大賽、中華民族一家親文化知識競賽等主題活動，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生樹立科學(xué)的語言觀，提高學(xué)生國家通用語言文字的應(yīng)用能力和水平，增強愛國主義意識；通過“光影圖繪”核心價值觀教育畫展、“青春勵志”微電影、“民族團結(jié)”電影節(jié)、民族文化墻校園景觀等形式，讓民族團結(jié)意識內(nèi)化于心、外化于行、融化于眾、凝化于魂，促進各族學(xué)生“共同體”文化體認；依托民族文化活動月、民族團結(jié)日與春節(jié)、藏歷新年、彝族新年、古爾邦節(jié)等重要節(jié)日，舉辦民族文化節(jié)、民族美食文化節(jié)、民族文化風(fēng)情展等體驗性活動，展示各民族的文化特色，增強各民族學(xué)生美人之美、各美其美、美美與共的文化意識，助力打造各民族共有精神家園。

在社會實踐方面，通過“大學(xué)生創(chuàng)新項目”“挑戰(zhàn)杯”“三下鄉(xiāng)”社會實踐等活動，組織學(xué)生開展民族文化、民族習(xí)慣法、民族地區(qū)社會發(fā)展歷史與現(xiàn)狀的調(diào)研，讓學(xué)生了解各民族歷史、文化和社情民意，感受家鄉(xiāng)巨變，增強學(xué)生“兩個共同”情感；通過專業(yè)實習(xí)，讓學(xué)生了解和熟悉法律的運作過程和運行機制，探索現(xiàn)代法生成和發(fā)展的社會機理，洞悉國家法蘊涵的社會價值理念和公共政治文化，增強和提升少數(shù)民族大學(xué)生法治意識和實踐技能。

結(jié)語

在全面推進依法治國的背景下，民族事務(wù)治理法治化是促進新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和基本保障，而民族事務(wù)治理法治化需要培養(yǎng)大量的德法兼修的少數(shù)民族法治人才作為隊伍支撐。民族院校應(yīng)始終秉持“三個服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，著眼于國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展需求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以立德樹人為根本任務(wù)，立足于培養(yǎng)具有“四個特別”特質(zhì)時代新人目標(biāo)，將德法兼修的少數(shù)民族法治人才培養(yǎng)作為育人的重點方向，通過確立“政治素質(zhì)、專業(yè)能力、文化素養(yǎng)三位一體”的育人目標(biāo)，構(gòu)筑“課堂、寢室、校園三位一體”的育人環(huán)境，搭建“課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐三位一體”的育人平臺，將民族團結(jié)進步教育緊緊融入顯性的課堂教學(xué)內(nèi)容和隱性的校園生活環(huán)境，促進各族學(xué)生廣泛交往、全面交流、深度交融。