齊 艷

（齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院），山東濟(jì)南，250353）

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中指出，學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)是高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，大學(xué)生黨建工作已步入新時(shí)期，在新時(shí)代背景下，加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，對(duì)于破解當(dāng)前大學(xué)生黨建工作中的現(xiàn)實(shí)問題，開創(chuàng)大學(xué)生黨建新局面具有重要意義。[1]學(xué)生黨支部的規(guī)范化建設(shè)，主要包括黨支部基本組織建設(shè)、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本制度建設(shè)、基本保障建設(shè)等。其中，黨支部書記的選拔、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨支部的日常工作以及黨員作用的發(fā)揮都是重要內(nèi)容。

二、高校學(xué)生黨支部建設(shè)過(guò)程中存在的問題

（一）組織體系構(gòu)建不夠完整

在高校中，一般學(xué)生黨支部書記由輔導(dǎo)員、班主任擔(dān)任，學(xué)生黨員擔(dān)任支委會(huì)成員，協(xié)助黨支部書記做好工作，共同組成黨支部運(yùn)作的組織體系架構(gòu)。然而在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員、班主任或存在的一定的流動(dòng)性，導(dǎo)致支部書記更換頻繁，黨支部日常工作開展斷續(xù)不定。同時(shí)支部規(guī)模取決于該年級(jí)黨員數(shù)量的多少，不同年級(jí)支部規(guī)模大小懸殊，也因此影響了支委會(huì)的設(shè)定和作用發(fā)揮。

（二）支部書記培養(yǎng)不夠到位

考驗(yàn)一個(gè)支部的組織力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵看黨支部書記。對(duì)于黨支部書記來(lái)講，其政治覺悟、組織觀念、政策水平、工作能力、黨性修養(yǎng)及品德操守等綜合能力素質(zhì)，直接影響和決定黨支部建設(shè)效能和黨的群眾基礎(chǔ)。從目前高校學(xué)生黨支部設(shè)置來(lái)看，學(xué)生黨支部書記一般由年級(jí)輔導(dǎo)員、班主任擔(dān)任。與專職組織員的黨建業(yè)務(wù)相比，輔導(dǎo)員是否具備擔(dān)任黨支部書記所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力往往不被重視。即便高校會(huì)不定期開展專門面向黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，由于輔導(dǎo)員承擔(dān)著較為繁重的工作任務(wù)，在開展黨支部工作時(shí)往往力不從心。

（三）教育管理跟進(jìn)不夠及時(shí)

黨員教育管理包含了入黨積極分子集中培訓(xùn)、發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)、黨員繼續(xù)教育、黨支部書記培訓(xùn)、開展組織生活、黨員談心談話、按時(shí)繳納黨費(fèi)等。[2]但在具體實(shí)踐中，往往存在時(shí)效性和有效性的問題。學(xué)生黨員雖然組織上入了黨，但是他們接受黨的教育時(shí)間相對(duì)較短，思想還不夠成熟，理論知識(shí)不夠扎實(shí)，尤其是受限于專業(yè)學(xué)習(xí)的壓力，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)的驅(qū)動(dòng)力不足，對(duì)新事物的分析判斷較膚淺。部分學(xué)生黨支部對(duì)黨員的教育管理采用灌輸式、要求式，開會(huì)多實(shí)踐活動(dòng)少，理論宣講多談學(xué)習(xí)理想少，很大程度上影響了黨員教育管理的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）日常運(yùn)轉(zhuǎn)內(nèi)容不夠全面

在黨支部日常工作中，常見的活動(dòng)內(nèi)容有“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)等，但在學(xué)生黨支部的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，對(duì)上述活動(dòng)開展本身的質(zhì)量關(guān)注不夠，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了活動(dòng)開展與檔案材料的記錄留痕。同時(shí)，因?qū)W生黨支部書記的黨務(wù)知識(shí)掌握水平差別很大等原因，存在黨支部日常運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡的現(xiàn)象，找不準(zhǔn)學(xué)生支部工作與學(xué)生黨員成長(zhǎng)成才的有效切入點(diǎn)和工作載體，開展的支部工作與學(xué)生的日常教育管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，比如有的支部工作開展能夠結(jié)合學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律與學(xué)業(yè)規(guī)劃需求，適時(shí)開展入腦入心、喜聞樂見的組織生活，有的支部工作僅僅滿足于完成組織生活規(guī)定動(dòng)作，差別較大，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，工作缺少系統(tǒng)性和主動(dòng)性。

（五）引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分

學(xué)生黨員均是在校大學(xué)生群體中的佼佼者。由于每位學(xué)生黨員的能力不同，政治素養(yǎng)和理論知識(shí)也有明顯差別，引領(lǐng)作用發(fā)揮情況也不一樣。學(xué)生黨員在加入黨組織后，或由于放松對(duì)自己的要求，或受專業(yè)學(xué)習(xí)的壓力，導(dǎo)致學(xué)生黨支部建設(shè)出現(xiàn)了所謂“重前不重后”現(xiàn)象，重視學(xué)生入黨前的培養(yǎng)，特別是在發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)階段投入力度較大，培養(yǎng)程序也非常規(guī)范，但是入黨后的接續(xù)培養(yǎng)工作相對(duì)薄弱，某些黨員意識(shí)轉(zhuǎn)換不到位，存在部分新發(fā)展黨員示范引領(lǐng)作用不能有效發(fā)揮等情況的出現(xiàn)。加上支部成員大多是由跨班級(jí)、跨專業(yè)、跨年級(jí)的學(xué)生黨員組成，學(xué)習(xí)、生活交集相對(duì)較少，因而會(huì)出現(xiàn)部分支部存在成員之間缺乏溝通、互動(dòng)和交流，基本只有在支部?jī)?nèi)組織召開會(huì)議、組織相關(guān)活動(dòng)時(shí)大家才有機(jī)會(huì)互相交流學(xué)習(xí)，沒有盡快樹立黨員意識(shí)、亮明黨員身份、形成強(qiáng)大凝聚力，致使黨支部示范引領(lǐng)作用不足，戰(zhàn)斗力彰顯方面存在較大差別。

（六）考核監(jiān)督機(jī)制不夠完善

一方面，對(duì)支部黨員參與度的考核監(jiān)督不完善。部分學(xué)生黨員參與支部工作的積極性不高，組織意識(shí)淡薄，對(duì)組織生活的重視程度不高，支部沒有對(duì)黨員參與支部工作的量化考核，例行的簽到制度有時(shí)也流于形式，缺少配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制。[3]另一方面，對(duì)學(xué)生黨支部的監(jiān)督考核不完善。對(duì)學(xué)生黨支部的考核多采用年度考核，考核方式多以支部書記年底工作匯報(bào)、翻看支部會(huì)議記錄、查閱支部黨建資料等形式，對(duì)學(xué)生黨支部的考核缺少日常監(jiān)督，考核內(nèi)容、考核程序和考核方式還有待完善，對(duì)支部的評(píng)星定級(jí)考核落實(shí)情況有待改善，缺少有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不同程度上存在著支部工作“只求過(guò)得去”“干多干少一個(gè)樣”的問題。

三、推進(jìn)高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

（一）精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)黨章黨規(guī)要求

高校學(xué)生黨支部建設(shè)要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)規(guī)范化建設(shè)要求。《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》等文件已經(jīng)明確了黨支部的規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，為學(xué)生黨支部建設(shè)的規(guī)范化提供了標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持發(fā)展學(xué)生黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)化。自學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書起，常態(tài)跟進(jìn)入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收等每個(gè)發(fā)展階段，真正把黨員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到發(fā)展過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)。制定好發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格入黨流程，做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格學(xué)生黨員發(fā)展關(guān)，培養(yǎng)聯(lián)系人要經(jīng)常性了解入黨積極分子的思想政治狀況，黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人都要切實(shí)肩負(fù)起教育考察的責(zé)任，組織員談話更要走心走實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)備期的考察培養(yǎng)，幫助學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)逐步成熟。嚴(yán)把學(xué)生黨員質(zhì)量關(guān)，把考察發(fā)展對(duì)象的綜合素質(zhì)作為關(guān)鍵內(nèi)容。思想政治方面，能夠自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；實(shí)踐能力方面，能夠積極參與學(xué)生管理服務(wù)、創(chuàng)新實(shí)踐、志愿公益等，避免唯成績(jī)論；群團(tuán)推優(yōu)方面，能夠遵章守紀(jì)，有較好的群眾基礎(chǔ)。

堅(jiān)持支部工作常態(tài)化。支部日常工作規(guī)范化?？茖W(xué)制定支部日常工作的制度，落實(shí)“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨支部換屆選舉制度、黨費(fèi)收繳制度、談心談話制度、主題黨日制度、黨務(wù)公開制度等支部工作制度，針對(duì)這些支部日常工作，將工作內(nèi)容、工作流程和工作要求，落實(shí)落小落細(xì)。支部學(xué)習(xí)常態(tài)化。根據(jù)國(guó)家時(shí)事政治熱點(diǎn)和支部黨員的實(shí)際情況，制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式，健全學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建多渠道、多層次、多領(lǐng)域的學(xué)生黨員教育體系，將支部黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)成果以制度的形式規(guī)范化，將自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)、交流分享結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)政治理論的學(xué)深悟透，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

堅(jiān)持黨員身份亮化。以學(xué)生黨支部為核心，提升學(xué)生黨員身份認(rèn)同感、提升學(xué)生黨員責(zé)任使命感、提升學(xué)生黨員組織歸屬感。開展學(xué)生黨員亮化工程，引導(dǎo)學(xué)生黨員自覺亮出身份，從黨員義務(wù)、日常表現(xiàn)、履職盡責(zé)、志愿服務(wù)等方面發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，踐行承諾、作出表率，在支部?jī)?nèi)營(yíng)造比學(xué)趕超的氛圍，充分發(fā)揮優(yōu)秀青年朋輩引領(lǐng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，制定支部黨員的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，量化考核學(xué)生黨員的應(yīng)盡義務(wù)情況、支部工作參與度和貢獻(xiàn)度情況、示范帶頭作用發(fā)揮情況等，形成配套的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考評(píng)差的學(xué)生黨員批評(píng)教育、限期整改。

（二）優(yōu)化支部建設(shè)形式內(nèi)容

優(yōu)化調(diào)整學(xué)生黨支部設(shè)置。要科學(xué)合理地設(shè)置學(xué)生黨支部，本著有利于加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理和更好地發(fā)揮學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的需要出發(fā)，合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置學(xué)生黨支部，低年級(jí)學(xué)生黨員數(shù)量不足的，可以采用不同年級(jí)聯(lián)合成立支部的方式。要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生黨支部委員會(huì)、支部書記的配備原則、條件和程序。要嚴(yán)格落實(shí)支部黨員大會(huì)的基本程序，如期召開支部大會(huì)，充分發(fā)揮支部大會(huì)在增進(jìn)支部成員之間凝聚力的作用，形成整體合力，發(fā)揮引領(lǐng)作用，完成好黨支部職能。

選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部委員會(huì)成員。根據(jù)工作需要和學(xué)生黨員人數(shù)，從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生黨員中選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部書記，學(xué)生黨支部書記需要具備較強(qiáng)的政策性和專業(yè)性的業(yè)務(wù)能力，完善支部書記的定期培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)、交流研討、實(shí)地考察等能力提升體系；[4]選優(yōu)配齊支部委員會(huì)委員，經(jīng)常性開展支委會(huì)成員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，履行好支部委員會(huì)職責(zé)，配合支部書記，推進(jìn)黨支部工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)完善學(xué)生黨支部的激勵(lì)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)支部書記的主觀能動(dòng)性，結(jié)合支部工作開展情況，激勵(lì)考核支部書記。

豐富創(chuàng)新黨支部組織生活內(nèi)容形式。在黨支部日常工作中，要注重結(jié)合支部?jī)?nèi)學(xué)生黨員的專業(yè)情況和思想行為特點(diǎn)，開展好政治理論學(xué)習(xí)，使黨的基本知識(shí)和指導(dǎo)思想入腦入心。通過(guò)開展支部黨員喜聞樂見的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育管理，增強(qiáng)支部活動(dòng)的針對(duì)性和時(shí)效性。在支部活動(dòng)內(nèi)容上，要做到組織生活富有創(chuàng)新性、實(shí)效性，將理論學(xué)習(xí)會(huì)、交流座談會(huì)等內(nèi)容單一的組織生活轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻印?nèi)容多元的支部大會(huì)，實(shí)現(xiàn)支部活動(dòng)與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合、與志愿服務(wù)相結(jié)合、與學(xué)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、與專業(yè)教育相結(jié)合，做到年有計(jì)劃、季有安排、月有主題。在支部黨員參與度上，要發(fā)揮每個(gè)黨員的智慧，通過(guò)自我設(shè)計(jì)、自我參與、自我升華的形式，達(dá)到理論學(xué)習(xí)、思想引領(lǐng)和凝聚力提升的多重效果。在支部活動(dòng)形式上，多借助新媒體、新技術(shù)，增強(qiáng)組織生活的新鮮感和時(shí)代感。

（三）發(fā)揮各方協(xié)同的合力作用

構(gòu)建學(xué)生黨支部的大黨建格局。學(xué)生黨支部的建設(shè)不是孤立的，應(yīng)在學(xué)校二級(jí)黨組織的指導(dǎo)和支持下開展工作，在工作中構(gòu)建學(xué)生支部的大黨建格局，學(xué)生黨支部的規(guī)范化建設(shè)要與二級(jí)黨組織的業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合，在傳達(dá)執(zhí)行上級(jí)黨組織決策的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出“鮮”“活”“小”“靈”的特點(diǎn)，謀求支部工作的新發(fā)展。[5]同時(shí)，還把單位內(nèi)、學(xué)校內(nèi)各方力量協(xié)調(diào)為一個(gè)全面的體系，通過(guò)多部門的配合，強(qiáng)化陣地建設(shè)。打造黨建文化長(zhǎng)廊，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，讓黨務(wù)公開、黨員承諾踐諾、支部工作制度等有展示平臺(tái)；建設(shè)布局合理、功能齊全的黨員活動(dòng)室；充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“燈塔黨建在線”等平臺(tái)，打造好線上交流學(xué)習(xí)陣地。同時(shí)，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚集體智慧，建立健全協(xié)同運(yùn)行機(jī)制、完善保障機(jī)制、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，開創(chuàng)學(xué)生黨建工作新局面。

注重支部工作信息化建設(shè)。發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)學(xué)生黨支部工作數(shù)字化、信息化，讓支部成員隨時(shí)參與、隨時(shí)接收、隨時(shí)傳播，盡力擴(kuò)展黨建工作的范圍和影響。數(shù)據(jù)精細(xì)化，借助信息平臺(tái)，將支部組織建設(shè)、黨員信息、常規(guī)工作、黨員考核等內(nèi)容更加精細(xì)準(zhǔn)確。工作規(guī)范化，將支部的組織生活會(huì)、支部主題活動(dòng)、民主評(píng)議會(huì)等，實(shí)現(xiàn)通知公告、會(huì)議記錄、支部活動(dòng)、內(nèi)容公示等內(nèi)容線上管理，推進(jìn)支部工作的規(guī)范化。落實(shí)可視化，將支部工作內(nèi)容借助信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)可視化，以圖片、視頻的形式，逐步向“數(shù)字化”黨建發(fā)展。

創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，提高黨建工作實(shí)效。緊緊圍繞為黨育人為國(guó)育才的核心，把支部黨建工作與學(xué)生黨員的成長(zhǎng)成才緊密結(jié)合，開展黨建系列活動(dòng)，拓展黨建工作內(nèi)容，豐富黨員的教育管理，搭建志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、主題宣講等多樣化、多角度、多渠道的載體，通過(guò)支部共建活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、教育培訓(xùn)等活動(dòng)形式，推進(jìn)學(xué)生黨支部工作進(jìn)宿舍、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)支部黨建工作做到師生結(jié)合、支部結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合、黨內(nèi)外結(jié)合。同時(shí)，要注重培育品牌項(xiàng)目。積極培育彰顯支部特色的品牌項(xiàng)目，以增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用為目標(biāo)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與創(chuàng)新方式方法同向發(fā)力，統(tǒng)籌運(yùn)用支部?jī)?nèi)外各項(xiàng)資源，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，探索“品牌+”的支部特色黨建工作項(xiàng)目。

高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)要按照新時(shí)代的建設(shè)總要求，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用黨的新理念、新觀點(diǎn)指導(dǎo)支部黨建工作實(shí)踐，結(jié)合青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律與實(shí)際，以提升學(xué)生黨員素質(zhì)為著力點(diǎn)，以提升學(xué)生黨支部組織力為重點(diǎn)，圍繞學(xué)生黨員的專業(yè)學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新、社會(huì)實(shí)踐、素養(yǎng)提升等領(lǐng)域，發(fā)揮黨員的帶頭作用、支部的堡壘作用，扎實(shí)推進(jìn)支部黨建工作，切實(shí)提升學(xué)生黨支部的規(guī)范化水平。深入推進(jìn)高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將之融入到高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作“五大”重要職能的各方面，既能夠?qū)Ω咝Ｅ囵B(yǎng)黨性修養(yǎng)高、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、全面發(fā)展的高素質(zhì)人才起到很好的合力育人作用，也能夠更好地為社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才保障。