林曉丹 狄俊安 許藝萍 薛峻濤

（1.閩江學(xué)院，福建福州，350108，臺(tái)灣實(shí)踐大學(xué)，臺(tái)灣臺(tái)北，1043362；2.仰恩大學(xué)，福建泉州，3620143；3.閩江學(xué)院，福建福州，350108；4.廈門(mén)大學(xué)馬來(lái)西亞分校，馬來(lái)西亞，43900）

一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)回顧

人才是提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源。要“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”。[1]國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，亟須大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)人才，同時(shí)，也積極借力外國(guó)人才，尤其是高層次人才，推動(dòng)建構(gòu)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的人才體系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)”，[2]這不僅對(duì)新時(shí)代促進(jìn)自主創(chuàng)新意義重大，更為新時(shí)代人才引智工作提供了戰(zhàn)略指引。

來(lái)華外國(guó)專家群體已發(fā)展成為一種重要人才資源，拓寬聘請(qǐng)外國(guó)專家來(lái)華人才交流渠道，對(duì)我國(guó)提升綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越重要?；诖耍瑢W(xué)界從多個(gè)視角對(duì)此開(kāi)展了研究。大致可以分為三類(lèi)：

第一類(lèi)研究對(duì)比外國(guó)專家對(duì)用人主體的促進(jìn)作用。有學(xué)者比較分析地方高?！半p一流”建設(shè)與外國(guó)人才引智的邏輯關(guān)系，探討高校外國(guó)人才引智中目前仍面臨的普遍性問(wèn)題，提出引進(jìn)人才的創(chuàng)新模式、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)管理等。[3]也有研究分析引智對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)生活的帶動(dòng)作用，如學(xué)者調(diào)研外國(guó)智囊助力農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院人員學(xué)術(shù)科研和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改良技術(shù)提升的作用。[4]

第二類(lèi)主要針對(duì)外國(guó)專家隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)的內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)研究。如針對(duì)外國(guó)人才在中國(guó)的居留、人才引進(jìn)方式、技能培訓(xùn)等。有學(xué)者提出，需要針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)提升適應(yīng)感，合理使用人才激發(fā)榮譽(yù)感，有效激勵(lì)和完善保障提升安全感。[5]

第三類(lèi)是外國(guó)專家在中國(guó)的隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)方式方法研究。有學(xué)者認(rèn)為外國(guó)引進(jìn)人才，作為全球流動(dòng)的人力資源，對(duì)環(huán)境更加敏銳，需要注重塑造各種適應(yīng)和發(fā)展的環(huán)境因素。[6]有的學(xué)者更為細(xì)致地研究外國(guó)人才融入城市的六個(gè)維度后，得出結(jié)論，外國(guó)人才作為國(guó)際移民，更加追求生活環(huán)境。[7]

綜上，學(xué)界的研究主要集中在高層次人才，在“管理”方面研究多，“服務(wù)”方面關(guān)注少，在國(guó)家層面多，區(qū)域性的研究少，對(duì)于新時(shí)代背景下區(qū)域復(fù)合型外國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)缺乏專門(mén)的系統(tǒng)研究和理論回應(yīng)。鑒于此，本研究嘗試以福建省人才引智為典型案例，探究地方人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)體制機(jī)制，為人才引智工作提供借鑒。

二、中國(guó)延攬外國(guó)專家來(lái)華的綜合吸引力

如何讓外國(guó)人才“愿意來(lái)”“留得住”“用得好”？這是當(dāng)前我國(guó)人才引智應(yīng)關(guān)注的焦點(diǎn)、重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、釋放文化吸引力、匯集國(guó)家凝聚力，中國(guó)正不斷吸引集聚外國(guó)專家，打通“人才引智”的立體化通道，廣聚天下英才，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）政府引導(dǎo)為人才引智提供主動(dòng)力

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持因素，人力資源的生產(chǎn)、流動(dòng)除了依靠市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，更需要政府從宏觀層面發(fā)揮調(diào)控和引導(dǎo)作用，為人才引智的合理分配提供主動(dòng)力。當(dāng)前，外國(guó)人才在中國(guó)仍面臨居留方面、平臺(tái)發(fā)展和權(quán)益保障等種種難題，人才引智作用的效果也因此大打折扣。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的制度考量，健全“具有全球競(jìng)爭(zhēng)力”的隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，厚植環(huán)境優(yōu)勢(shì)，狠抓落實(shí)，為外國(guó)專家引智工作打造一個(gè)跨文化的宜居環(huán)境。

（二）文化振興為人才引智匯聚向心力

人才流動(dòng)離不開(kāi)文化驅(qū)動(dòng)力的牽引作用。人類(lèi)命運(yùn)共同體是為促進(jìn)世界共同發(fā)展，展示了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)與世界魅力，吸引了世界各地的人才投入中國(guó)和世界共同的建設(shè)中。要促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流對(duì)話。[8]在倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體的背景下，中外交流日益頻繁，更多外國(guó)專家愿意參與中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展。

（三）國(guó)家富強(qiáng)為人才引智增添吸引力

今天，中國(guó)機(jī)遇正被世界范圍人才所認(rèn)同，來(lái)華尋夢(mèng)的外國(guó)專家在不斷增多。中國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的征程之中，更是有著“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”的傳統(tǒng)，敞開(kāi)胸懷，聚天下之英才，共享中國(guó)機(jī)遇。中國(guó)的安全優(yōu)勢(shì)、低生活成本、便利的生活、完善的醫(yī)療教育體系等，為外國(guó)人才安居樂(lè)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)保障，為發(fā)揮才干提供了寬廣的空間。

三、外國(guó)人才引智工作的實(shí)證考察：福建省在閩外國(guó)專家隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新舉措與現(xiàn)實(shí)限度

很長(zhǎng)一段時(shí)間，在我國(guó)創(chuàng)新人才發(fā)展體系建設(shè)中，外國(guó)人才引智工作一直是亟待突破的薄弱環(huán)節(jié)，外國(guó)智力的引進(jìn)、孵化、使用和涵育缺乏良好的支持和引領(lǐng)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新能力提升的“攔路虎”，是政府、高校、社會(huì)等關(guān)注的焦點(diǎn)。

（一）案例選擇與研究方法

筆者選取在閩外國(guó)專家隊(duì)伍建設(shè)作為研究對(duì)象，采納紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查的方式，針對(duì)外國(guó)專家的基本信息、對(duì)工作的滿意度、面臨的問(wèn)題等收集一手資料。

1.調(diào)查問(wèn)卷描述

問(wèn)卷調(diào)查采用紙質(zhì)問(wèn)卷，分為3個(gè)部分，主要包括：外國(guó)專家基本信息，包括性別、年齡、學(xué)歷、職稱、工資水平等；外國(guó)專家對(duì)福建省人才引智的了解程度以及來(lái)閩工作的決定因素，包括“您最看重的工作因素是什么”“您是通過(guò)哪些渠道了解外國(guó)專家引智政策”等；外國(guó)專家滿意度以及獲得感，包括“您主要面臨哪些方面的問(wèn)題”“您希望提升哪些方面的能力”等。

2．問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析

通過(guò)省內(nèi)部分高校、企事業(yè)外國(guó)專家管理人員將問(wèn)卷發(fā)放至在閩外國(guó)專家，共回收有效答卷117份。根據(jù)采集到的數(shù)據(jù)，在閩外國(guó)專家總體滿意度較高，但也面臨一些問(wèn)題。

首先，外國(guó)專家聘用渠道多，但以宏觀的政策吸引為主，用人單位自主作用發(fā)揮不強(qiáng)。主要是“網(wǎng)絡(luò)”渠道了解現(xiàn)單位招聘（25.6%）及“中介、他人介紹”（49.6%），通過(guò)“單位自主招聘”未獲得較多的關(guān)注。

其次，外國(guó)專家更加關(guān)注環(huán)境。從外國(guó)專家選定工作因素的角度來(lái)看，作為國(guó)際流動(dòng)人才，外國(guó)專家更加關(guān)注環(huán)境因素，即先考慮“環(huán)境氛圍”（30.7%）,而后綜合考慮“待遇優(yōu)厚”（20.5%）、“朋友家人”（16.2%）、“前景好”（12.0%）等因素。

最后，外國(guó)專家對(duì)來(lái)閩工作認(rèn)可度高。多數(shù)的外國(guó)專家表示在福建的生活、工作總體上“非常滿意”（37.6%）、“相對(duì)滿意”（45.3%）。在“您主要面臨哪些方面的問(wèn)題”方面，外國(guó)專家主要面臨“語(yǔ)言障礙”（34.2%）、“待遇報(bào)酬”（26.5%）。現(xiàn)有后勤保障和福利待遇，比如就醫(yī)、子女入學(xué)等未能很好滿足外國(guó)專家的預(yù)期。

（二）福建省在閩外國(guó)專家隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)的問(wèn)卷分析綜述

福建在推動(dòng)人才引智建設(shè)的積極探索與實(shí)踐創(chuàng)舉，積累了諸多成功經(jīng)驗(yàn)，是外國(guó)人才引智的典型代表。通過(guò)以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合前期與部分外國(guó)專家的訪談，綜合分析得出：

1.科學(xué)化的人才引智薦評(píng)過(guò)程是延攬外國(guó)專家在閩工作的制度指引

福建之所以能夠有效激活外國(guó)人才引智，關(guān)鍵在于制定了多樣化的人才薦評(píng)機(jī)制。例如，福州市發(fā)揮人才工作海外合作組織（簡(jiǎn)稱“海合組織”）在外國(guó)招才引智中的重大作用，吸引外國(guó)人才不斷參與城市建設(shè)，協(xié)同社會(huì)力量參與人才引進(jìn)。同時(shí)，通過(guò)各種人才引進(jìn)的專項(xiàng)計(jì)劃，如“榕博會(huì)”品牌活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外人才及項(xiàng)目向福州集聚，建立社會(huì)化遴選機(jī)制。

2.系統(tǒng)化的人才引智示范引領(lǐng)是塑造外國(guó)專家來(lái)閩氛圍的首要因素

重視發(fā)揮示范引領(lǐng)作用是福建開(kāi)發(fā)人才引智的顯著特色。注重綜合提升外國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)，深入實(shí)施針對(duì)高端人才的“五大引智計(jì)劃”、10項(xiàng)支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)出入境政策等政策組合拳，[9]注重建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)設(shè)科技高新區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意孵化園等。這些措施吸引了大批外國(guó)人才積極投身福建，成為支撐福建高質(zhì)量發(fā)展的“生力軍”。

3.多樣化的人才引智隊(duì)伍建設(shè)是提升外國(guó)專家滿意度的有效保障

福建通過(guò)打造復(fù)合型人才引智隊(duì)伍，逐漸推動(dòng)形成良好態(tài)勢(shì)：第一，建立多方位、多層次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足外國(guó)專家不同層次的服務(wù)需求。如福州由外國(guó)專家局、市引進(jìn)人才服務(wù)中心、中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)海西（福州）市場(chǎng)等組成。第二，建立外國(guó)人才信息庫(kù)，完善外國(guó)人才交流協(xié)會(huì)網(wǎng)站，提供“一站式”的電子化服務(wù)；第三，充分利用友好城市交流、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際貿(mào)易等平臺(tái)，充分發(fā)揮海外同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、高校訪問(wèn)學(xué)者的作用。[10]

4.多層次的人才引智傳承創(chuàng)新是鞏固在閩外國(guó)專家幸福度的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

通過(guò)專題宣傳片、文藝展演賽、多媒體平臺(tái)等多種宣傳方式，做好外國(guó)人才“來(lái)榕第一眼”的宣傳工作，創(chuàng)新多層次的人才引智傳承。如，外交部通過(guò)英文宣傳片向世界推介福建，高校通過(guò)宣傳片如《有福之州 福在師大》，向全球發(fā)布人才招募等。福建，作為最綠色的省份，綠色福建，清新福建，正充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，吸引人才優(yōu)勢(shì)，逐步形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）福建省在閩外國(guó)專家隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)的現(xiàn)實(shí)限度

近幾年，福建引進(jìn)外國(guó)人才工作發(fā)展迅速，范圍不斷擴(kuò)大，人才集聚效應(yīng)日漸凸顯，取得了良好的社會(huì)效益，但調(diào)查與分析表明，在外國(guó)專家聘用規(guī)章制度、情感環(huán)境和引智隊(duì)伍建設(shè)等方面，仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

1.現(xiàn)行規(guī)章制度與外國(guó)專家需求之間的“落差”

引智工作中的制度設(shè)計(jì)、支持力度、程序規(guī)范等仍需要進(jìn)一步強(qiáng)化提升。外國(guó)專家引智工作還存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象，表現(xiàn)在：一，外國(guó)人才的服務(wù)政策還不完善，如居留手續(xù)還很繁瑣，責(zé)任大，時(shí)間緊；二，福建外國(guó)人才的福利待遇仍低于全國(guó)平均水平。地方保障服務(wù)政策，如外國(guó)人才保障性住房建設(shè)惠及面小，公共教育資源不足。

2.現(xiàn)有情感環(huán)境與外國(guó)專家觀念之間的“溫差”

對(duì)于外國(guó)專家來(lái)說(shuō)，生活質(zhì)量、工作環(huán)境等環(huán)境因素是首先需要解決的，也是直接影響個(gè)人情感體驗(yàn)的?！碍h(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興?！比欢?，當(dāng)前的文化認(rèn)同、情感歸宿、發(fā)展支持創(chuàng)設(shè)實(shí)際與外國(guó)專家的適應(yīng)需求還存在一定“溫差”，[11]還缺少吸引外國(guó)專家長(zhǎng)期來(lái)華交流的語(yǔ)言文化和生活居住環(huán)境。[12]

3.現(xiàn)設(shè)引智隊(duì)伍與外國(guó)專家結(jié)構(gòu)之間的“偏差”

引智隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到外國(guó)專家的結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有人才引智隊(duì)伍難以滿足復(fù)合型外國(guó)專家結(jié)構(gòu)的發(fā)展需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：一、外國(guó)專家管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)職能分散，信息平臺(tái)建設(shè)不完善；二、人才中介服務(wù)體系不完善，仍有部分單位缺乏可信、可用的信息渠道；三、現(xiàn)有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏小語(yǔ)種人才，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如開(kāi)具健康證的體檢中心、醫(yī)院缺乏英語(yǔ)導(dǎo)診，市民服務(wù)通用軟件缺乏多語(yǔ)種功能等。[13]

四、優(yōu)化在閩外國(guó)專家隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)的對(duì)策思路

為更好促進(jìn)外國(guó)人才引智工作，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要進(jìn)一步優(yōu)化人才引智的政策環(huán)境，構(gòu)建人才引智的培育平臺(tái)，創(chuàng)新引智人才使用機(jī)制，真正讓外國(guó)人才“愿意來(lái)”“留得住”“用得好”，發(fā)揮外國(guó)人才智力資源的優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）政策托底：從吸引到服務(wù)，優(yōu)化人才引智政策環(huán)境

制度建設(shè)是人才工作的根本保障。人才引智需要從吸引人才、孵化人才、使用人才、成就人才多方面著手，形成可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制和氛圍營(yíng)造，打造國(guó)際人才聚集地。

1.引進(jìn)政策

深化體制機(jī)制改革是引進(jìn)外國(guó)人才和智力工作發(fā)展的根本動(dòng)力，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，推進(jìn)完善有針對(duì)性的引智政策：一，對(duì)來(lái)閩工作的外國(guó)人才進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，突出人才重點(diǎn)，建立覆蓋各類(lèi)別人才的政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化引進(jìn)海外人才的結(jié)構(gòu)；二，拓展柔性引才手段和方式，吸引外國(guó)人才以多種形式開(kāi)展人才智力服務(wù)，鼓勵(lì)用人主體以多種形式柔性引進(jìn)人才；三，利用福建的地理優(yōu)勢(shì)，拓展人才工作的寬度。探索與外國(guó)人才中介機(jī)構(gòu)建立合作，建立完善外國(guó)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，積極探索更有效的人才信息發(fā)布與供需匹配模式。

2.安居政策

做好引進(jìn)人才生活保障對(duì)吸引外國(guó)人才在閩長(zhǎng)期工作至關(guān)重要。堅(jiān)持心系人才，精準(zhǔn)服務(wù)，探索人才引智“一站式”服務(wù)模式。首先，充分借鑒國(guó)際大都市出入境政策，提升人才居留的手續(xù)簡(jiǎn)化、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，[14]進(jìn)一步完善重大貢獻(xiàn)專家的居留政策。其次，對(duì)外國(guó)專家在閩工作期間的社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、購(gòu)房等市民待遇提供便民服務(wù)，以信息化、專業(yè)化的人才服務(wù)市場(chǎng)提升服務(wù)水平，[15]讓外國(guó)專家心底里把福建當(dāng)作“第二故鄉(xiāng)”，增加在政策體系以外留住人才的吸引力，制定人才服務(wù)綠色通道實(shí)施辦法，設(shè)立人才服務(wù)窗口，配備專員。

（二）人才培育：從薦評(píng)到傳承，構(gòu)建人才引智孵化機(jī)制

從人力資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)說(shuō)，需要發(fā)揮外才和內(nèi)才的結(jié)合作用，構(gòu)建“以老帶新”人才孵化模式，做好人才培育工程：一、積極引導(dǎo)企業(yè)探索同行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接專業(yè)人才的方式，提供創(chuàng)新與發(fā)展的交流協(xié)作新平臺(tái)，加強(qiáng)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、示范區(qū)、外國(guó)專家工作站等人才載體建設(shè)；二、實(shí)現(xiàn)對(duì)海內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)和高層次人才的有效對(duì)接和聯(lián)系，提升成果對(duì)接，高效推動(dòng)創(chuàng)新合作項(xiàng)目、高端人才落地孵化；三、提高引智成果轉(zhuǎn)化率和輻射帶動(dòng)效益，發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，建立示范基地和示范單位，充分發(fā)揮引智成果的輻射作用。

（三）平臺(tái)建設(shè)：從借力到匯智，創(chuàng)新人才引智使用機(jī)制

要使外國(guó)人才引智工作發(fā)揮更好效能，需要為人才提供廣闊的用武之地。因此，需要加快改革外國(guó)人才使用機(jī)制，為外國(guó)專家搭臺(tái)筑臺(tái)，進(jìn)一步拓寬參與社會(huì)建設(shè)的渠道，借力匯智，創(chuàng)新人才使用機(jī)制：一是有序發(fā)揮外國(guó)人才在科研任務(wù)、智庫(kù)建設(shè)、文化傳播中的促進(jìn)作用，傳播好中國(guó)故事；二是推進(jìn)在外國(guó)的人才基地建設(shè)，支持用人單位在外國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)就地發(fā)揮人才本土優(yōu)勢(shì)；三是發(fā)揮用人單位在外國(guó)專家使用中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)用人單位廣開(kāi)渠道，靈活使用外國(guó)專家，鼓勵(lì)對(duì)外國(guó)專家實(shí)行目標(biāo)薪酬、協(xié)議薪酬等。

（四）合作共贏：從禮敬到示范，形塑人才引智涵育機(jī)制

實(shí)現(xiàn)人才引智的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)文化涵育，需要營(yíng)造文化氛圍，形塑人才引智的涵育機(jī)制：首先，加大宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一批、篩選一批、宣傳一批引智工作典型事例和優(yōu)秀外國(guó)專家事跡。如編印外國(guó)專家成果集，電視臺(tái)制作專題宣傳片，向社會(huì)各界宣傳我省引進(jìn)外國(guó)人才和智力成果、典型經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立積極學(xué)習(xí)外國(guó)創(chuàng)新理念、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀文化的輿論導(dǎo)向；[16]其次，以社會(huì)易于接受和理解的形式呈現(xiàn)引智文化，以宣傳引智成果。舉辦“外國(guó)人看福建”的征文、攝影比賽活動(dòng)和座談會(huì)，以外國(guó)專家獨(dú)特的視角，向世界介紹福建的風(fēng)情與魅力，激發(fā)外國(guó)專家人士對(duì)福建的歸屬感。