○王玉泰 仲 倩

深化研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革，促進研究生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。面對高層次人才培養(yǎng)的新形勢、新變化，服務研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)是教育督導最重要的任務，濟南大學作為山東省重點高校，目前急需進一步完善與研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升相適應，符合山東省“雙一流”建設和新舊動能轉(zhuǎn)換需求的遵循研究生教育規(guī)律的質(zhì)量督導機制。

一、新形勢下對研究生督導定位的認識

（一）研究生督導是質(zhì)量監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)

研究生教育督導包括管理、導師、研究生等三個層面。首先是在管理層面上，主要監(jiān)控和參與研究生培養(yǎng)的全過程［1］，討論和制定研究生教育發(fā)展規(guī)劃，對學校和職能部門的研究生教育政策和法規(guī)執(zhí)行情況進行質(zhì)量檢查和評估。二是在導師層面上，主要監(jiān)控導師培養(yǎng)研究生的各個環(huán)節(jié)，包括課程教學、實踐活動以及創(chuàng)新創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。三是在研究生層面上，主要督導研究生的學業(yè)過程，包括對論文開題、中期篩選、論文的創(chuàng)新水平和學位授予等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量把關(guān)。教育督導目的是要求學校根據(jù)自身的辦學定位和發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督、檢查、評估和引導學校的研究生教育管理活動，激發(fā)教師和學生的內(nèi)在潛能，調(diào)動教師、管理人員和研究生的積極性［2］。教育督導是研究生質(zhì)量監(jiān)控的重要組成部分。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升是賦予研究生督導的核心內(nèi)容

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，西方國家開始了對中國高科技產(chǎn)品和技術(shù)的新一輪進口封鎖，給國家的經(jīng)濟發(fā)展造成了暫時的困難，但同時也進一步激發(fā)了國內(nèi)的科技創(chuàng)新進程。因此，一方面要求國內(nèi)的科研機構(gòu)、企業(yè)等加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，爭取盡快打破西方國家的某些技術(shù)壟斷；另一方面，研究生教育作為高等院校最高層次人才培養(yǎng)的基地，必須擔負起為國家培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才這一歷史使命［3］。而研究生教育督導作為高校研究生質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對服務于研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升具有重要意義。

（三）科學督導機制為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)保駕護航

隨著目前以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)為特征的高等教育改革進程，研究生督導機制、模式均發(fā)生了很大變化。教育督導面臨的問題不是落實和執(zhí)行一般的規(guī)范性要求，而是要以引導研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升為目標［4］，進一步提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，我們應當根據(jù)服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的督導要求，科學探究問題，進而對研究生教育督導機制開展科學研究和實施，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務。

二、研究生督導工作現(xiàn)狀的調(diào)研

為了充分掌握研究生教育督導的狀況和當前存在的主要問題，我們開展了廣泛的訪談和調(diào)研活動。

面向不同的調(diào)查對象，設計了不同的訪談和調(diào)研方法。其中，對在校研究生的調(diào)查，我們使用了問卷調(diào)研的方法；而對老師的調(diào)查，主要采用訪談方法。這樣既有利于降低被調(diào)查者的顧慮，也有助于得到更客觀的結(jié)果。

2019年6月至2020年1月，我們?yōu)榱碎_展面向在校研究生的調(diào)研，在反復討論和論證的基礎(chǔ)上，設計出“研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升為導向的教育督導模式現(xiàn)狀及調(diào)研問卷”，并分別奔赴濟南、泰安等多個城市，深入多所高校開展問卷調(diào)研工作，共發(fā)放調(diào)研問卷290份，回收263份，回收率90.69%；被訪研究生平均年齡25.6歲，其中男性占46.00%，女性占54.00%。同時，2020年3月至2021年6月期間，我們結(jié)合座談會、外訪、電話、微信等形式，分別對濟南大學、山東農(nóng)業(yè)大學、山東師范大學、青島科技大學等高校的相關(guān)教師進行了走訪。其中，分別訪談了管理人員19人、督導人員18人、研究生導師62人。被訪談教師均具有15年及以上的研究生指導工作經(jīng)歷，絕大多數(shù)有一定的研究生管理、教育教學經(jīng)驗，具備很好的代表性。在此基礎(chǔ)上，我們對收集的信息進行了初步篩選，對有關(guān)資料開展了主客觀的評判。通過分類篩選，從調(diào)研問卷、訪談資料中分別選擇了230份、70份的有效問卷，有效率分別為87.45%和70.71%，最終構(gòu)成問卷和訪談數(shù)據(jù)庫，并進行了綜合分析、歸納和總結(jié)，探究了在服務研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面，教育督導需要解決的問題。

（一）教育督導內(nèi)容尚待深入

在問卷方面，被調(diào)研者分別認為應重點關(guān)注研究生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果（41.30%）、實踐環(huán)節(jié)（34.79%）、課堂教學（14.78%），以及培養(yǎng)過程的有關(guān)資料（9.13%）。總體來說，研究生比較關(guān)心創(chuàng)新、實踐機會，對課堂教學關(guān)心得較少，而對培養(yǎng)資料的完備情況更是很少有人關(guān)注。

在對省內(nèi)部分高校的走訪中，發(fā)現(xiàn)無論是管理者還是研究生導師，大部分被訪談者認為目前的研究生督導仍停留在對知識的檢查上，督導內(nèi)容對服務研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的作用有待加強。隨著近年來國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，社會急需更多的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，因此對研究生教育督導的內(nèi)容提出了新的、更高的要求。

（二）教育督導隊伍尚待加強

從問卷調(diào)研來看，為了更好地服務于研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升，希望督導隊伍選聘的順序分別是：在職教授占33.04%，專職人員占26.09%，退休人員占23.48%，兼職人員占17.39%。歸納起來，大部分被調(diào)研的研究生普遍傾向于選聘在職教授和專職人員相結(jié)合的學校教育督導隊伍。

在對老師的訪談中發(fā)現(xiàn)，許多高校的督導成員以兼職人員為主，并且許多兼職督導成員還要完成繁重的教育教學和科研任務，在一定程度上會影響教育督導質(zhì)量的廣度和深度。

（三）教育督導研究尚待開展

被調(diào)研的研究生希望學校采用常規(guī)督導的占17.33%，采用專項督導的占22.17%，采用規(guī)范型督導的占16.09%，采用評價型督導的占43.91%。大部分問卷調(diào)研學生傾向于以評價型督導和專項督導為主。

通過對研究生導師和管理人員的訪談發(fā)現(xiàn)，目前，大部分督導成員一般是根據(jù)個人長期形成的教育教學經(jīng)驗進行工作。但是隨著研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力要求的提升，研究生督導中的新問題、新現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，這就要求教育督導的方式和方法有一定的轉(zhuǎn)變，以適應新的要求。因此，教育督導工作急需從過去熟悉的經(jīng)驗型督導轉(zhuǎn)向評價型、研究型督導，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導向深入研究生教育的第一線，探索服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的研究生督導規(guī)律。

（四）教育督導信息化水平尚待提高

從督導手段來看，研究生認為最應該采用的是混合式督導（46.96%），其次是線下督導（30.43%），再者是線上督導（22.61%）。綜合來說，被調(diào)研者對線上督導方式不太熟悉，認為與其抽象談線上、線下方式，不如建立線上線下混合式督導，更有利于對研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的全面監(jiān)控。

在對老師的訪談中發(fā)現(xiàn)，目前，大部分高校采取的是線下教育督導的方式。而對于采用信息化的線上督導，盡管積累了不少在線督導經(jīng)驗，但是仍然面臨一些困難和問題。如何熟練使用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，并積極有效地開展線上教育督導工作，是一個需要認真思考和實踐的課題。

三、適應“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)，實現(xiàn)督導“四個轉(zhuǎn)型”

（一）從“知識型督導”到“能力型督導”

研究生教育督導必須超越對學生知識的關(guān)注，轉(zhuǎn)向?qū)W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)注。傳統(tǒng)的督導工作主要以知識型督導為主，較少關(guān)注研究生能力的培養(yǎng)。一方面是由于許多督導成員感到自己的能力水平不太夠，擔負不起服務研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升這一重要任務，另一方面，學校也沒有硬性任務要求。但是，隨著高等教育改革的不斷深入，研究生督導必須適應當前社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的新要求。盡管實行起來難度很大［5］，但是必須盡快從“知識型督導”轉(zhuǎn)向“能力型督導”。無論是課程教學，還是培養(yǎng)過程、實踐環(huán)節(jié)等，進一步將服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升融入研究生教育督導的全過程。

（二）從“專職督導”到“專家督導”

研究生督導隊伍建設是做好教育督導工作的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)服務研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的要求，督導隊伍需要從“專職督導”向“專家督導”轉(zhuǎn)型，因而對督導人員的組成、規(guī)模和素質(zhì)提出了更高的要求［6］。目前，國內(nèi)高校督導隊伍的選聘一般采用學院自主推薦，然后學校遴選的方式進行。這樣選出的督導組成員一般具有一定的研究生導師經(jīng)歷，教學經(jīng)驗豐富，并且以兼職教授、副教授為主。這樣的督導隊伍開展一般性的知識性督導還可以適應，但是對于服務研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的督導就顯得有點力不從心了。如何適應研究生督導內(nèi)容的新變化，怎樣才能選聘到合適的專家型督導成員，成為關(guān)鍵所在。本調(diào)查認為可以嘗試采取“自上而下”的選聘方式，首先由學校的研究生管理部門物色好初步人選，然后再動員學院支持，確保選聘一批在指導研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面經(jīng)驗豐富的督導專家隊伍。

（三）從“規(guī)范型督導”到“評價型督導”

傳統(tǒng)的研究生教育督導是一種與知識素養(yǎng)相適應的“規(guī)范型督導”，即根據(jù)學校的研究生教育政策和制度，進行研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)的規(guī)范檢查和例行指導。比如，課堂授課是否符合學校的教學管理規(guī)定？論文開題、中期檢查是否符合學校既定的相關(guān)工作細則？這樣的教育督導只適合按照既有行政管理規(guī)定做某些機械性的工作，是一種“把關(guān)性”教育督導［7］，很難勝任拔尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和“雙一流”背景下對高層次人才的需求［8］。如何才能使教育督導更好地服務于研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升？這就要求督導工作必須盡快從“規(guī)范型督導”轉(zhuǎn)向“評價型督導”，進一步研究影響研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的督導要素和評價指標，研究采取怎樣的督導方式更有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)。因此，課題組應該從科學角度深入研究教育督導的評價規(guī)律［9］，進而對研究生教育教學的全過程實施科學性評價，并不斷完善。

（四）從“線下督導”到“線上督導”

傳統(tǒng)線下督導多采用隨堂聽課、現(xiàn)場調(diào)研等方式來進行教育教學檢查和評價，優(yōu)點是互動性好，交流溝通充分，缺點是對授課的環(huán)境等有一定干擾。但是，面對新冠疫情的持久性、常態(tài)化，研究生的線上教育教學形式無法回避，相應的教育督導手段也發(fā)生了很大變化。而線上督導是一種全新的模式［10］，有許多亟待解決的問題。為了更好地服務于研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升，線上督導應該“督”什么？“導”什么？如何評價學生的聽課效果？督導組成員與授課老師如何進行線上溝通？研究生的實踐環(huán)節(jié)如何進行督導？這些均需要進行深入的研究和探討。

四、以“四個轉(zhuǎn)型”引導研究生教育督導機制的構(gòu)建

（一）建立“服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升”的研究生教育全過程督導

督導工作應更多關(guān)注、引導研究生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動，特別是檢查研究生的課程教學、培養(yǎng)過程、實踐環(huán)節(jié)等方面是否向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升這個重要方向前進。在督導過程中，需要重點在以下三個方面著力：第一，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的督導。一方面根據(jù)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的目標要求，通過督查引導有關(guān)學院開設一批具有特色的關(guān)于學科前沿、創(chuàng)新方法、創(chuàng)業(yè)指導的精品課程；另一方面要加強對教學案例庫的督導，通過對授課方式和教案內(nèi)容的專項督查，引導教師在案例中積極融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識模塊。第二，加強對研究生培養(yǎng)過程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合的督導。首先，重點督導研究生導師能否把本學科的發(fā)展趨勢、國際國內(nèi)前沿內(nèi)容、最新科研成果和研究經(jīng)驗融入研究生的指導過程，擴展研究生的視野，提升研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維水平；其次，督導研究生管理部門為培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新氛圍、批判性思維提供服務和政策保障，為激發(fā)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感提供軟環(huán)境。第三，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)的檢查和督導。督導組應重點對研究生的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、高新實驗園區(qū)和重點實踐基地進行積極跟進督導；同時，針對校外實踐活動具有流動性、分散性和過程長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)的督導難度較大等特點，可以通過強化日常隨機抽查和中期創(chuàng)新成果展示的方式加以解決。

（二）建立“專家型”的研究生教育督導隊伍

建立一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)督導隊伍，是有效服務研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的重要保障。從濟南大學教育督導工作實際來看，制定科學的選聘標準和機制是關(guān)鍵內(nèi)容，一方面，被選聘的督導組成員必須是具有較高學術(shù)造詣的資深教授或管理工作者，在研究生教育教學領(lǐng)域具有一定的影響力和權(quán)威性，能夠?qū)逃虒W工作和問題進行正確評判及指導，保證教育督導的高質(zhì)量和高水平。例如，被選聘的專家曾有指導研究生獲得省級以上優(yōu)秀畢業(yè)論文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵的經(jīng)歷，或者專家本人獲得過省級以上教研和科研成果等。另一方面，被選聘的督導組成員應愛崗敬業(yè)，具有強烈的責任心以及較好的身體素質(zhì)，能夠全身心投入督導工作中，及時對督導經(jīng)驗進行分析總結(jié)，確保高質(zhì)量地反饋給研究生教育教學督導組和上級主管部門。只有這樣，才能充分發(fā)揮研究生教育督導應有的職能作用，維護教育教學督導工作的客觀性和公平性，切實為學校提供管理、決策方面的咨詢和建議。同時要對被選聘人員進行教育督導政策和理論的系統(tǒng)培訓，以更好地適應“專家型督導”工作需要，提高研究生教育督導工作的實效性。

（三）建立評價型的教育督導方式

研究生評價型督導方式是建立在教育教學客觀情況和教育前沿研究的基礎(chǔ)上，從研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升角度探究評價方法，進而對教育教學實施科學性評價和督導。我們采取的具體措施為：第一，鼓勵專家們積極開展以問題為導向的督導研討活動，研究評價型督導的重點和難點，統(tǒng)一評價型督導的標準和方法。第二，鼓勵專家們參加國內(nèi)教育督導工作會議，并主動與其他高等學校進行交流，及時掌握國內(nèi)教育督導的最新動態(tài)，以及相關(guān)高校教育督導的寶貴經(jīng)驗［11］，“他山之石，可以攻玉”。第三，大力鼓勵督導專家開展省級以上研究生教研項目，將督導成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摮晒瑸閷W校和其他研究生教育督導改革提供建議和借鑒。

（四）建立線上線下混合式督導方式

必須構(gòu)建與研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升相適應的線上線下協(xié)同發(fā)力、融合互補的混合式教育督導方式。第一，要創(chuàng)新評價機制。我們探索的線下研究生教育督導評價主要集中在四個維度，分別為培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程、管理保障和成果，線下督導評價方式具有內(nèi)容全面、互動性好等優(yōu)點，而線上督導評價方式比較適合疫情時期的教育教學工作，以及具有巡視過程中不影響教育教學秩序的優(yōu)點，因此，我們在督導工作中應充分使二者的優(yōu)勢互補［12］，建立線上線下一體化的督導評價機制。該混合式評價體系應重點關(guān)注研究生的培養(yǎng)目標是否符合新形勢下的社會需求，培養(yǎng)過程是否突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升，教育質(zhì)量保障措施是否堅強有力，創(chuàng)新成果是否具備高層次高水平特征。第二，積極打造信息化的督導隊伍。積極開展學習提升活動，使督導組成員熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)，如網(wǎng)絡系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)分析等，同時加強信息化條件下督導模式及督導方法的培訓，切實提高督導隊伍的工作水平。第三，要建立線上線下混合式反饋機制。對研究生招生、培養(yǎng)過程等日常督導的反饋采用線上方式，對每學期的督導任務布置例會、年終總結(jié)會、督導關(guān)鍵問題研討會、師生見面會等采用線下反饋形式；充分利用線上線下督導反饋的各自優(yōu)勢，確保督導成員與管理人員、導師的順暢溝通，并及時跟蹤督導、反饋問題，持續(xù)改進情況。