●夏益嫻

思想政治理論課(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“思政課”)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，自習(xí)近平總書(shū)記“3·18講話(huà)”強(qiáng)調(diào)“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程”[1]以來(lái)，全國(guó)各個(gè)地方就大中小學(xué)思政課一體化體系建構(gòu)展開(kāi)了積極探索和有效嘗試。2019年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和2020年12月中宣部、教育部頒布的《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)提出了“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)需要深化”“要循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)好大中小學(xué)思政課”。由此可見(jiàn)，科學(xué)建構(gòu)大中小學(xué)思政課一體化體系是新時(shí)代推動(dòng)思政課教學(xué)改革的重要舉措，也是提升思想政治教育實(shí)效的必然選擇。

一、大中小學(xué)思政課一體化體系的內(nèi)涵

思政課一體化建設(shè)是鑄魂育人的系統(tǒng)工程，即對(duì)大中小學(xué)不同學(xué)段的思政課進(jìn)行設(shè)計(jì)與整合，使之形成縱向銜接、橫向貫通的思政課體系。[2]本文所研究的思政課一體化體系，指覆蓋大中小學(xué)各個(gè)學(xué)段，涉及課程體系、教材體系、教研體系、師資隊(duì)伍體系、保障(組織、制度、評(píng)價(jià)等)體系等子系統(tǒng)以及通過(guò)體制機(jī)制的建立，促進(jìn)各子系統(tǒng)整體、協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為幾個(gè)方面。

(一)課程一體化體系

課程體系涉及課程名稱(chēng)、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等方面，《實(shí)施方案》就不同學(xué)段的思政課程進(jìn)行了具體部署。

一是課程名稱(chēng)一體化。習(xí)近平總書(shū)記在“3·18”講話(huà)中，將中小學(xué)的德育課程和高校的思想政治理論課統(tǒng)稱(chēng)為“思政課”，這就明確了思政課的學(xué)段范疇，給中小學(xué)德育課程進(jìn)行了新定位。從課程名稱(chēng)看，當(dāng)前小學(xué)思政課程為《道德與法治》，中學(xué)也為《道德與法治》，高校為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等五門(mén)課程。最新的人才培養(yǎng)方案中已將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程更名為《思想道德與法治》，實(shí)現(xiàn)了大中小學(xué)思政課名稱(chēng)的一體部署。

二是課程目標(biāo)一體化?！兑庖?jiàn)》對(duì)大中小學(xué)思政課目標(biāo)做了明確規(guī)定：“大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)；高中階段重在提升政治素養(yǎng)；初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)；小學(xué)階段重在啟蒙道德情感。”[3]由此可見(jiàn)，課程目標(biāo)遵循著學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和思想品德的形成規(guī)律，循序漸進(jìn)并螺旋上升。

三是課程內(nèi)容一體化。大中小學(xué)各學(xué)段的思政課程內(nèi)容都堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，側(cè)重道德建設(shè)和法治建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生正確的認(rèn)知、情感、意志、信仰和行為。在不同學(xué)段的內(nèi)容設(shè)計(jì)上，根據(jù)學(xué)生的思想特征和行為特點(diǎn)體現(xiàn)出層次性，小學(xué)階段重在啟蒙教育和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，中學(xué)階段側(cè)重常識(shí)傳授和自主性學(xué)習(xí)，大學(xué)階段傾向理論講授和探究性學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上的縱向銜接、逐層遞進(jìn)。

(二)教材一體化體系

教材是教學(xué)內(nèi)容的主要載體，《意見(jiàn)》明確提出要“加強(qiáng)思政課教材體系建設(shè)”[4]，《實(shí)施方案》對(duì)大中小學(xué)思政課教材一體化體系建設(shè)提出了具體要求。

一是教材性質(zhì)的一致性。習(xí)近平總書(shū)記2016年在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價(jià)值，體現(xiàn)國(guó)家意志，是國(guó)家事權(quán)?！盵5]不論是什么學(xué)段的思政課教材，都要立足“新時(shí)代”的歷史方位，要體現(xiàn)政治性、時(shí)代性、理論性，將學(xué)生的思想政治素質(zhì)提升和培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠接班人作為思政課教材建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w。

二是教材內(nèi)容的進(jìn)階性。教材內(nèi)容在定位準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，需要和學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)相適應(yīng)，要遵循由淺入深、由情感熏陶到理論滲透的過(guò)程認(rèn)知規(guī)律，內(nèi)容上不能過(guò)多地交叉重疊，也不能隨意地跳脫斷裂，相鄰學(xué)段的思政課教材要在有序過(guò)渡的基礎(chǔ)上體現(xiàn)內(nèi)容的進(jìn)階性。

三是教材之間的協(xié)同性。協(xié)同性指通過(guò)事物內(nèi)部各要素的有機(jī)聯(lián)合，以實(shí)現(xiàn)各要素互相拉動(dòng)，共同發(fā)展。教材一體化體系建設(shè)要打破各學(xué)段思政課教材相互斷裂、無(wú)所關(guān)聯(lián)的壁壘，形成教材間的縱向連貫和橫向貫通。思政課教材還要與其他課程教材形成協(xié)調(diào)效應(yīng)，深入探究?jī)烧唛g的關(guān)聯(lián)，在其他課程教材中植入思政元素，在思政課教材中靈活運(yùn)用其他教材中的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)思政課教材和其他課程教材的協(xié)同育人功效。

(三)教研一體化體系

大中小學(xué)思政課教師追求的育人價(jià)值具有一致性，這就為教研體系一體化提供了可能，教研一體化體系主要包含三個(gè)方面。

一是共鑒教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。大中小學(xué)思政課教師要打破教學(xué)“各自為政”的局面，就各自學(xué)段的思政課教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行互通交流，尤其是相鄰學(xué)段的教師要做好適時(shí)溝通。高校教師要發(fā)揮理論知識(shí)儲(chǔ)備豐富的優(yōu)勢(shì)，中小學(xué)教師要發(fā)揮在教學(xué)方法、教學(xué)技能等方面的優(yōu)勢(shì)，平時(shí)注重溝通交流，協(xié)同解決教學(xué)中的重難點(diǎn)問(wèn)題，提升教學(xué)的效度和信度。

二是共享教學(xué)資源。大中小學(xué)思政課教師要搭建教研一體化平臺(tái)，將教學(xué)大綱、教學(xué)設(shè)計(jì)、教案等相關(guān)教學(xué)資源發(fā)布于平臺(tái)進(jìn)行共享，讓教師充分了解不同學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，教學(xué)安排，其中平臺(tái)成員可發(fā)布國(guó)家的大政方針、時(shí)事動(dòng)態(tài)，以及認(rèn)為教學(xué)中可運(yùn)用的典型案例，并就如何講好故事、分析案例進(jìn)行研究探討，在保證教學(xué)資源的時(shí)效性和充分度的基礎(chǔ)上共同打造思政“金課”。[6]

三是共育教學(xué)成果。思政課教學(xué)需要提升品牌效應(yīng)，共同培育教學(xué)成果。高校建立大中小學(xué)思政課一體化研究中心和基地，大中小學(xué)思政課教師要發(fā)揮自身所長(zhǎng)，做好相關(guān)工作的調(diào)研培訓(xùn)和研究總結(jié)，在大中小學(xué)思政課教師協(xié)同教研中形成高層次期刊論文、著作，申報(bào)省部級(jí)、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果，并積極將其成果進(jìn)行教學(xué)轉(zhuǎn)化。

(四)評(píng)價(jià)一體化體系

評(píng)價(jià)體系一體化是思政課一體化體系建構(gòu)的重要方面。教學(xué)評(píng)價(jià)是研究教師的教和學(xué)生的學(xué)的價(jià)值的過(guò)程，評(píng)價(jià)體系一體化主要包含以下方面。

一是基本定位的準(zhǔn)確性?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求，教學(xué)評(píng)價(jià)“堅(jiān)持以立德樹(shù)人為主線(xiàn)，以破‘五唯’為導(dǎo)向，以五類(lèi)主體為抓手”。[7]在此要求的基礎(chǔ)上立足中國(guó)國(guó)情，思政課教學(xué)評(píng)價(jià)要立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位，順應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展要求，依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展階段性連續(xù)性的特點(diǎn)和思想品德發(fā)展的一般規(guī)律，進(jìn)行全面把握、適時(shí)跟蹤、及時(shí)反饋學(xué)生的思想道德品質(zhì)，解決“為什么要評(píng)價(jià)”這個(gè)問(wèn)題。

二是評(píng)價(jià)內(nèi)容的一致性。不論哪個(gè)學(xué)段，思政課教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容都需要圍繞教學(xué)目標(biāo)，制定好評(píng)價(jià)指標(biāo)，并設(shè)計(jì)各指標(biāo)的權(quán)重，把握具體觀測(cè)點(diǎn)，適時(shí)評(píng)定學(xué)生的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣等，將評(píng)價(jià)內(nèi)容延伸至大中小學(xué)思政課堂內(nèi)外，建立大中小學(xué)思政素質(zhì)一體化全程評(píng)價(jià)機(jī)制，解決“評(píng)價(jià)什么”這個(gè)問(wèn)題。

三是評(píng)價(jià)方法的通用性。學(xué)段不同，但評(píng)價(jià)方法可以通用。思政課教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)該擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體，將自我評(píng)價(jià)、小組評(píng)價(jià)、家庭評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)相結(jié)合，將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合、靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。思政課程性質(zhì)更應(yīng)注重學(xué)生的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)，建立立體多元的評(píng)價(jià)方法，從而解決“怎么評(píng)價(jià)”這個(gè)問(wèn)題。

(五)師資隊(duì)伍一體化體系

教師是教學(xué)的主導(dǎo)者，師資隊(duì)伍一體化直接影響著思政課一體化建設(shè)的效果。大中小學(xué)思政課師資隊(duì)伍一體化主要包括三個(gè)方面。

一是縱向跨學(xué)段交流。建構(gòu)師資隊(duì)伍一體化體系，交流交融必不可少。首先，可通過(guò)掛職鍛煉和教研實(shí)踐，加強(qiáng)大中小學(xué)思政課教師的日常交流。其次，通過(guò)重要事件或重大節(jié)日，加強(qiáng)大中小學(xué)教師的靈活交流。最后，通過(guò)個(gè)別訪(fǎng)談和互動(dòng)溝通，加強(qiáng)相鄰學(xué)段思政課教師的緊密交流。

二是橫向跨學(xué)科交流。以“課程思政”建設(shè)為契機(jī)，建構(gòu)思政課教師和其他課程教師的互聯(lián)互通機(jī)制。通過(guò)日常溝通深入挖掘課程中的思政元素，針對(duì)學(xué)生在課堂內(nèi)外出現(xiàn)的思想領(lǐng)域的困惑共商對(duì)策，并定期舉辦聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)，在跨學(xué)科交流中開(kāi)拓思政課教師視野，拓展思政教育的場(chǎng)域，保證師資隊(duì)伍一體化建設(shè)實(shí)效。

三是教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升?！耙惑w化”建設(shè)對(duì)教師的要求越來(lái)越高，思政課教師要有“一體化”意識(shí)，增進(jìn)對(duì)“一體化”內(nèi)涵的了解，熟識(shí)各個(gè)學(xué)段的課程內(nèi)容和教材內(nèi)容，建構(gòu)所在學(xué)段的教學(xué)體系和“一體化”體系，既要打牢學(xué)生當(dāng)前階段的思想基礎(chǔ)，還需要關(guān)注學(xué)生思想的發(fā)展變化。因此，教師平時(shí)應(yīng)用心學(xué)習(xí)和觀察，提升與學(xué)生的溝通能力、課堂的駕馭能力以及教研能力。

二、大中小學(xué)思政課一體化體系建構(gòu)的難點(diǎn)剖析

自“3·18”講話(huà)以來(lái)，在黨和國(guó)家的高度重視下，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)取得系列成效，尤其是上海地區(qū)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)迅速有效地推進(jìn)，成果顯著。筆者對(duì)蘇北五市的340位大中小學(xué)思政課教師做了調(diào)研訪(fǎng)談，其中高校教師160位、初高中教師120位、小學(xué)教師60位。調(diào)查結(jié)果表明，思政課一體化建設(shè)目前尚處于起步階段，在實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中還存在亟待突破的難點(diǎn)與瓶頸。

(一)教師對(duì)思政課一體化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，實(shí)施能力不夠

根據(jù)《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》要求，各學(xué)段的思政課負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)教師學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，并要求思政課教師樹(shù)立“一體化”理念。但是，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，教師并沒(méi)有將“一體化”領(lǐng)悟透徹并付諸實(shí)施，多數(shù)教師對(duì)“什么是一體化”“一體化需要自己做什么”等問(wèn)題存在很大困惑，甚至認(rèn)為這是教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，和自己相關(guān)度不大。部分高校思政課教師通過(guò)課題申報(bào)、論文撰寫(xiě)等方式對(duì)一體化內(nèi)涵進(jìn)行深入挖掘，并就具體實(shí)施方案發(fā)表了自己的看法，但只是局限在理論研究階段，成果能否轉(zhuǎn)化、方案能否落地還有待在實(shí)踐中進(jìn)行考量。

在國(guó)家教材委員會(huì)統(tǒng)一部署下，思政課教材名稱(chēng)、教材內(nèi)容等都發(fā)生較大改變，這對(duì)推進(jìn)一體化建設(shè)是個(gè)好的現(xiàn)象。但是，很多教師認(rèn)為由教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化的難度較大。當(dāng)前小學(xué)學(xué)段并未把《道德與法治》作為主科目，思政課教師不少由班主任兼任，往往過(guò)度依賴(lài)教材，照本宣科，不能講授出思政課的思想性、理論性、親和力、針對(duì)性。一體化建設(shè)對(duì)教師的能力提出了更高要求，需要在熟知各個(gè)學(xué)段課程內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，靈活運(yùn)用教學(xué)方法。340個(gè)樣本數(shù)據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前對(duì)大中小學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容熟悉者為7.6%，準(zhǔn)確說(shuō)出大中小學(xué)階段教學(xué)目標(biāo)的為5.3%，認(rèn)為自身有能力進(jìn)行一體化教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)踐的僅有48.0%，由此可見(jiàn)，大中小學(xué)思政課教師對(duì)一體化的課程目標(biāo)、教材內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施等方面都存在較大困惑，也表達(dá)了對(duì)大中小學(xué)思政課教師集中培訓(xùn)的訴求。教師是教學(xué)的主導(dǎo)者，教師對(duì)“一體化”認(rèn)識(shí)不到位，就會(huì)導(dǎo)致落實(shí)難的問(wèn)題，使一體化建設(shè)難以推進(jìn)，體系建構(gòu)無(wú)法完成。

(二)大中小學(xué)思政課教師缺少互動(dòng)平臺(tái)，教研合作不便

進(jìn)行大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，首先要做到教師的互融互通，讓教師熟知各個(gè)學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容、常用的教學(xué)方法、學(xué)生的思想特征等，這可以通過(guò)教研合作來(lái)完成。目前，不少地方的教育行政部門(mén)牽頭，組織大中小學(xué)段的學(xué)科帶頭人或部分優(yōu)秀教師進(jìn)行協(xié)同教研，這對(duì)思政課一體化建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用，但是要真正將一體化建設(shè)落到實(shí)處，還需要擴(kuò)大各學(xué)段思政課教師的參與面，在教研時(shí)間、地點(diǎn)上靈活機(jī)動(dòng)，打破各學(xué)段教研的壁壘。

在蘇北五市各學(xué)段思政課教師的調(diào)研中，90%以上的教師認(rèn)為教研一體化很重要，在教研中能夠了解各學(xué)段的教學(xué)概況，從而更好地參與到思政課一體化建設(shè)中。75%以上的普通教師由于時(shí)間、空間等限制并未參加過(guò)思政課一體化建設(shè)的教研活動(dòng)，思想政治教育專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)大學(xué)生對(duì)大中小學(xué)教研活動(dòng)關(guān)注度較高。某些地方高校借助馬克思主義學(xué)院資源，創(chuàng)建了大中小學(xué)思政課一體化研究中心，安排過(guò)大中小學(xué)思政課教師的教研活動(dòng)，但參與人員仍比較有限。大中小學(xué)教師普遍建議，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，建立線(xiàn)上互動(dòng)平臺(tái)，節(jié)約成本的同時(shí)不受時(shí)空約束，可以適時(shí)共享資源、共鑒經(jīng)驗(yàn)、共育成果。對(duì)高校創(chuàng)建的研究中心，中小學(xué)教師表示愿意參與其中，通過(guò)平臺(tái)提升自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和理論水平。教研一體化體系不完善，直接影響思政課教學(xué)的連貫性，限制思政課教師教學(xué)水平的提升，影響縱橫向協(xié)同育人的成效。

(三)各學(xué)段教學(xué)評(píng)價(jià)體系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)效果甚微

教學(xué)評(píng)價(jià)的目的是給學(xué)生的學(xué)和教師的教以客觀的價(jià)值判斷，讓學(xué)生和教師在教學(xué)評(píng)價(jià)中適時(shí)反思，促進(jìn)教與學(xué)的提升。由于思政課一體化建設(shè)起步較晚，蘇北地區(qū)在思政課教學(xué)評(píng)價(jià)上還未有明確規(guī)定。調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)前思政課教學(xué)評(píng)價(jià)存在評(píng)價(jià)主體單一、評(píng)價(jià)方法單一、評(píng)價(jià)內(nèi)容單一等問(wèn)題，導(dǎo)致教學(xué)評(píng)價(jià)不能全面反映教學(xué)效果。

在評(píng)價(jià)主體上，大中小學(xué)思政課評(píng)價(jià)主體基本為任課教師，個(gè)別高校會(huì)將自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、家庭評(píng)價(jià)列入其中，但是權(quán)重較??；在評(píng)價(jià)方法上，高校層面主要通過(guò)考試(考查)成績(jī)、課堂表現(xiàn)、實(shí)踐成績(jī)打分，中學(xué)層面由于應(yīng)試要求，評(píng)價(jià)大多是基于學(xué)生的考試成績(jī);小學(xué)思政課教師主觀性更大，大多是基于學(xué)生的日常表現(xiàn)；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，大中小學(xué)思政課大多評(píng)價(jià)的是學(xué)生對(duì)馬克思主義理論、馬克思主義中國(guó)化理論、黨史理論、道德理論以及法學(xué)理論等知識(shí)接受能力和水平，而對(duì)理論運(yùn)用能力、道德踐行能力等因難以量化在教學(xué)評(píng)價(jià)中占比較小，中學(xué)學(xué)段甚至忽視了實(shí)踐考核層面的內(nèi)容。在思政課教師訪(fǎng)談中，高校教師認(rèn)為，教學(xué)評(píng)價(jià)僅憑教師評(píng)的成績(jī)?cè)u(píng)判學(xué)生思想道德素質(zhì)不夠全面，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體，確立各個(gè)主體間的評(píng)分權(quán)重；中學(xué)教師認(rèn)為，以學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)思政課成效是順應(yīng)應(yīng)試教育的要求，要想更好地做出教學(xué)反饋就必須對(duì)學(xué)生的思想狀況做動(dòng)態(tài)跟蹤，將實(shí)踐考核納入其中；小學(xué)教師認(rèn)為，教學(xué)評(píng)價(jià)主觀性大，流于形式，要細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)過(guò)程性考核?？傮w而言，當(dāng)前的大中小學(xué)思政課教學(xué)評(píng)價(jià)尚未形成系統(tǒng)全面的體系，不能很好地體現(xiàn)學(xué)生思想道德動(dòng)態(tài)特征，既無(wú)統(tǒng)一性也無(wú)層次性，效果甚微。

(四)思政課教師的選配和培養(yǎng)存在不足，素質(zhì)有待提升

教師是思政課教學(xué)的主導(dǎo)者，其結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)直接影響著教學(xué)的實(shí)效。在推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的進(jìn)程中，思政課教師隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題也凸顯出來(lái)，思政課教師隊(duì)伍還存在發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)同等問(wèn)題。

一是師資配比達(dá)標(biāo)壓力大。中央和教育部文件要求思政課教師達(dá)到1∶350的配比，近年來(lái)各個(gè)地方都出臺(tái)政策選聘思政課教師。但是，目前大中小學(xué)思政課教師的缺口仍然較大，尤其很多地方小學(xué)缺少專(zhuān)業(yè)的思政課教師，只是由班主任兼任思政課教學(xué)。

二是教師業(yè)務(wù)水平不專(zhuān)業(yè)。近年來(lái)思政課教師數(shù)量規(guī)模的大幅提升，帶來(lái)了結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量參差不齊等新問(wèn)題，部分思政課教師由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科背景和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，在短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到思政課教學(xué)要求，難以勝任大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的任務(wù)。

三是教師協(xié)同育人理念不充分。當(dāng)前思政課教師在教學(xué)過(guò)程中更多關(guān)注的還是本學(xué)段的教學(xué)，缺乏與鄰近學(xué)段教師的溝通。另外，思政課教師與本學(xué)段其他課程的教師合作較少，缺乏對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)注。協(xié)同育人理念的缺乏有悖于大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的初衷，也割裂了思政課教學(xué)的連貫性和完整性。

四是教師發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈。思政課教師承擔(dān)著為黨育人、為國(guó)育才的重要使命，思政課教師素養(yǎng)的提升是一項(xiàng)重大工程。教師要用發(fā)展的眼光關(guān)注世界，分析問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)思政課教師對(duì)自我成長(zhǎng)的要求并不強(qiáng)烈。究其原因，一方面思政課曾經(jīng)處于邊緣化態(tài)勢(shì)，尤其在小學(xué)學(xué)段并未列為主科目；另一方面思政課教師在職稱(chēng)評(píng)聘中處于弱勢(shì)，在一定程度上打擊了發(fā)展積極性。

三、大中小學(xué)思政課一體化體系建構(gòu)的著力點(diǎn)

大中小學(xué)思政課一體化體系建構(gòu)是提升思政課教學(xué)質(zhì)量、育人育才的重要工程。加強(qiáng)思政課一體化體系建構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，用整體規(guī)劃指導(dǎo)思政課一體化發(fā)展，建立中央統(tǒng)籌、地方主管、學(xué)校主抓的一體化體制機(jī)制，[8]將保證一體化體系建構(gòu)的合理、科學(xué)和完善。各級(jí)教育管理部門(mén)要對(duì)思政課建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行深度把脈，從源頭上厘清一體化體系建構(gòu)的思路和方案，緊扣一體化建設(shè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題，具體從幾個(gè)方面著力。

(一)推進(jìn)課程教材一體化體系建構(gòu)

課程與教材關(guān)系密切，教材建設(shè)是課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，課程和教材一體化建設(shè)都為思政課一體化體系建構(gòu)的重點(diǎn)工程，需要中央、地方、學(xué)校聯(lián)合統(tǒng)籌，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的教育理論專(zhuān)家和大中小學(xué)思政課教師進(jìn)行知識(shí)整合、內(nèi)容重組和學(xué)科跨越。

在課程建設(shè)方面，國(guó)家教育指導(dǎo)委員會(huì)需要統(tǒng)籌設(shè)置各學(xué)段的課程目標(biāo)、課程名稱(chēng)、課程內(nèi)容、學(xué)分課時(shí)等，使課程名稱(chēng)具有一致性、目標(biāo)具有層次性、內(nèi)容具有銜接性、學(xué)分具有合理性。在此基礎(chǔ)上，設(shè)定行之有效的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)課時(shí)、教學(xué)內(nèi)容以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

首先，要堅(jiān)持黨對(duì)思政課教材編審的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)，將馬克思主義理論、觀點(diǎn)和方法有機(jī)融入大中小學(xué)思政課教材內(nèi)容中，也要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果納入教材體系，確保教材方向不走偏，保證教材內(nèi)容具有科學(xué)性、政治性、規(guī)范性、權(quán)威性。

其次，國(guó)家教材委員會(huì)需要整合資源、集結(jié)力量，建立大中小學(xué)思政課教材主編和主要編寫(xiě)人員聯(lián)席溝通制度，編寫(xiě)一套學(xué)段銜接好、內(nèi)容貫通好、螺旋上升的統(tǒng)編教材，使教材內(nèi)容符合各學(xué)段學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，成為學(xué)生獲得系統(tǒng)知識(shí)、進(jìn)行學(xué)習(xí)的良好載體。此外，要適時(shí)組織師生座談會(huì)，讓師生建言獻(xiàn)策，匯集在教材運(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而進(jìn)行后續(xù)教材的修訂工作。

最后，在課程和教材一體化建設(shè)過(guò)程中，要組織大中小學(xué)教師進(jìn)行課程和教材培訓(xùn)。培訓(xùn)可以邀請(qǐng)專(zhuān)家解析課程改革和教材改編的指導(dǎo)思想和核心要義，邀請(qǐng)各學(xué)段思政課教師介紹本學(xué)段思政課程和教材內(nèi)容，讓教師們?cè)趯?duì)各個(gè)學(xué)段的教材內(nèi)容直觀感知的基礎(chǔ)上，理解大中小學(xué)思政課“一體化”體系的內(nèi)涵，研討一體化實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有效地融入思政課一體化建設(shè)。

(二)搭建教師教研一體化互動(dòng)平臺(tái)

教研活動(dòng)是提升教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。在教研活動(dòng)中，各個(gè)學(xué)段教師可以互相切磋，取長(zhǎng)補(bǔ)短。搭建教研一體化互動(dòng)平臺(tái)，可以讓彼此之間了解各個(gè)學(xué)段的課程內(nèi)容和教學(xué)方法，從而有針對(duì)性地開(kāi)展本學(xué)段的教學(xué)工作。

平臺(tái)搭建應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T(mén)和學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行，遵循共建共治共享原則，深化推進(jìn)教研一體化工作。平臺(tái)要具備以下幾方面的功能。

一要共享教學(xué)資源。思政課教學(xué)資源較為廣泛，既包含國(guó)家的大政方針，也包含生活中的鮮活案例。教育管理部門(mén)需要安排專(zhuān)人對(duì)這些資源進(jìn)行整合，建立大中小學(xué)思政課教學(xué)資源庫(kù)；要充分汲取各類(lèi)課程中的優(yōu)勢(shì)資源，打通學(xué)科界限，實(shí)現(xiàn)縱橫貫通；要提供家庭、社區(qū)準(zhǔn)入渠道，適時(shí)發(fā)布道德建設(shè)狀況和當(dāng)下社會(huì)需求，輔助思政課理論和實(shí)踐教學(xué)。

二要共參教研會(huì)議。平臺(tái)需要具備線(xiàn)上備課、線(xiàn)上教研等功能，以“省級(jí)統(tǒng)籌、校際協(xié)調(diào)、學(xué)校部署”自上而下地推行集體備課的一體化，適時(shí)安排各學(xué)段的思政課教師進(jìn)行本學(xué)段教學(xué)情況的匯報(bào)，就學(xué)段間的銜接貫通進(jìn)行探討，尤其是相鄰學(xué)段的教師需要深入細(xì)致地交流，做到心中有數(shù)，教學(xué)有法。

三要共商學(xué)術(shù)發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)思政課建設(shè)非常重視，各級(jí)各類(lèi)教育部門(mén)針對(duì)思政課專(zhuān)門(mén)設(shè)立課題資助。平臺(tái)應(yīng)鏈接課題申報(bào)網(wǎng)站，適時(shí)發(fā)布課題。高校馬克思主義學(xué)院發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)建立協(xié)同創(chuàng)新中心、理論研究中心，聯(lián)合中小學(xué)教師共同申報(bào)教科研項(xiàng)目，開(kāi)展高質(zhì)量教學(xué)研究和專(zhuān)項(xiàng)課題研究工作，對(duì)思政課教學(xué)中的重難點(diǎn)形成科學(xué)系統(tǒng)的研究，并將教研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)效能。

(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍一體化體系建設(shè)

辦好思政課關(guān)鍵在教師。師資隊(duì)伍一體化體系建構(gòu)對(duì)提升思政課一體化建設(shè)實(shí)效起決定性作用。面對(duì)當(dāng)前大中小學(xué)思政課教師供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、能力不到位等問(wèn)題，需要針對(duì)性地做好以下幾點(diǎn)。

一要建立師資準(zhǔn)入制度。思政課一體化建設(shè)對(duì)教師的素養(yǎng)提出更高要求，思政課師資選拔既要按照規(guī)定達(dá)到師生比配備要求，還要確保選拔政治素質(zhì)好、思想覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)的師資，保證師資隊(duì)伍在素養(yǎng)提升、綜合發(fā)展上有后勁。

二要建立師資交流機(jī)制。教育管理部門(mén)要整合大中小學(xué)思政課教師資源，制定大中小學(xué)教師交流制度，讓思政課教師走進(jìn)不同學(xué)段的學(xué)校開(kāi)展交流實(shí)踐，如中小學(xué)思政課教師定期走進(jìn)大學(xué)思政課堂開(kāi)展聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)，大學(xué)思政課教師到中小學(xué)去進(jìn)行掛職實(shí)踐,讓思政課教師能夠把握各學(xué)段學(xué)生的思想道德?tīng)顩r和成長(zhǎng)成才需求，了解各學(xué)段思政課教學(xué)的內(nèi)在特征和獨(dú)特風(fēng)格，在緊密協(xié)同中增強(qiáng)教師一體化意識(shí)，提升教學(xué)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三要建立師資培養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)教師對(duì)一體化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，教育管理部門(mén)要安排專(zhuān)家對(duì)“一體化”內(nèi)涵做詳細(xì)解讀，讓教師知曉“一體化”建設(shè)的意義和實(shí)施策略，增強(qiáng)“一體化”體系建構(gòu)的針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性。針對(duì)教師對(duì)一體化實(shí)施能力不足的情況，可以通過(guò)加大培訓(xùn)力度、鼓勵(lì)訪(fǎng)學(xué)交流、開(kāi)辟學(xué)歷提升渠道等途徑不斷提升思政課教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，打造縱向銜接，橫向貫通的立體多元的思政課堂。

四要完善師資激勵(lì)制度。適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制能夠提升思政課教師的工作積極性，要推動(dòng)落實(shí)思政課教師職稱(chēng)評(píng)聘單列制度，暢通思政課教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展通道，設(shè)立思政課教師特色崗位獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效，在優(yōu)秀教師、教學(xué)名師等表彰推薦時(shí)加大對(duì)思政課教師的支持力度，從而增強(qiáng)思政課教師教育教學(xué)的底氣，激發(fā)教師隊(duì)伍一體化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

(四)建立一體化體系保障機(jī)制

思政課“一體化”體系建構(gòu)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方力量給予人力、物力、財(cái)力的支持和保障，需要有成熟的管理保障制度、強(qiáng)大的財(cái)務(wù)保障制度、較好的人才保障制度以及社會(huì)民眾的支持。

一要建立組織保障機(jī)制。2020年12月，教育部成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)思政課一體化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)、提供咨詢(xún)、做好示范。地方教育管理部門(mén)也應(yīng)成立大中小學(xué)思政一體化建設(shè)的專(zhuān)責(zé)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃和部署一體化建設(shè)工作。大中小學(xué)成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)組織部門(mén)，設(shè)立職能辦公室，落實(shí)教育管理部門(mén)相關(guān)工作要求，并做好本校思政課一體化工作的運(yùn)行實(shí)施和與其他學(xué)校的橫向溝通聯(lián)動(dòng)工作。

二要形成人才保障機(jī)制。教師是思政課一體化建設(shè)工作的主導(dǎo)者。近年來(lái)，各個(gè)學(xué)校都按照師生比來(lái)配備思政課專(zhuān)職教師，但也會(huì)遇到一些問(wèn)題，如人才引進(jìn)的待遇問(wèn)題、教師的職稱(chēng)評(píng)聘問(wèn)題、編制保障問(wèn)題、思政課教師的幸福感問(wèn)題等。教育管理部門(mén)、人社部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)政策，如設(shè)立思政課人才后備博士計(jì)劃，思政課教師待遇增加，思政課教師職稱(chēng)評(píng)聘單列等，這些都為思政課人才提供了制度保障，讓思政課教師的獲得感、滿(mǎn)意度有所增強(qiáng)。

三要建立財(cái)務(wù)保障機(jī)制?！耙惑w化”體系內(nèi)涵豐富，包括課程、教材、師資、實(shí)踐教學(xué)等體系，重組課程、改編教材、師資培訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)，這些都需要經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)教育管理部門(mén)應(yīng)下?lián)堋耙惑w化”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，各個(gè)學(xué)校應(yīng)尋求社會(huì)支持，多方籌集資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保障體系建設(shè)的順利運(yùn)行。

四要建立管理保障機(jī)制。建立權(quán)責(zé)分明、精細(xì)合理的管理保障機(jī)制對(duì)推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)至關(guān)重要。一體化建設(shè)過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)措施等等，這些都需要進(jìn)行管理。各級(jí)教育管理部門(mén)和學(xué)校要做好一體化建設(shè)管理方案的設(shè)計(jì)，既要做到宏觀調(diào)控，也要進(jìn)行微觀指導(dǎo)，將思政課一體化建設(shè)制度真正落地。各方要整合力量，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，加大監(jiān)督管理，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供切實(shí)保障。

思政課教學(xué)是一項(xiàng)有挑戰(zhàn)、有意義的事業(yè)，思政課教師責(zé)任重大，使命在肩。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是思政課教學(xué)改革的重要舉措，一體化體系建構(gòu)是一體化建設(shè)中的核心要義。大中小學(xué)思政課教師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通力合作，努力建構(gòu)思政課一體化體系，更好地實(shí)現(xiàn)思政課鑄魂育人的功效。