張睿娟

（上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201620）

一、問(wèn)題的提出

作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的教育類(lèi)型，高等職業(yè)教育在培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有重要作用。實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。為此，科學(xué)認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，客觀反映二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，有利于促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

已有關(guān)于高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究中，解鵬、李健寧（2016）實(shí)證發(fā)現(xiàn)，江蘇高職教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，并總結(jié)了影響高等職業(yè)教育發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)因素。周優(yōu)文（2017）運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)法，得出重慶市高等職業(yè)教育推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但二者未形成良好的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系的結(jié)論。李照清（2019）認(rèn)為，遼寧等六省高等職業(yè)教育通過(guò)人力資本的數(shù)量和質(zhì)量影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高職教育的規(guī)模具有促進(jìn)作用。房鳳文、張喜才（2019）從規(guī)模結(jié)構(gòu)和質(zhì)量?jī)?nèi)涵兩個(gè)維度出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間的匹配性有所增強(qiáng)，但在人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面存在和區(qū)域經(jīng)濟(jì)匹配度不高的問(wèn)題。葉沖（2020）采用熵值法等方法，得出西部地區(qū)高等職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間較為同步的結(jié)論。羅薇薇（2020）從高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的視角出發(fā)，認(rèn)為廣東等東部五省與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度不高并分析了內(nèi)在原因。

綜上，已有文獻(xiàn)的研究范圍主要限于部分省市和地域，并未對(duì)我國(guó)不同地區(qū)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型進(jìn)行劃分。因此，本研究采用因子分析法和等級(jí)差評(píng)定法，實(shí)證研究了當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r并劃分了不同的協(xié)調(diào)類(lèi)型，以期為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系提供客觀依據(jù)。

二、研究方法與數(shù)據(jù)

（一）研究方法

2.等級(jí)差評(píng)定法。運(yùn)用等級(jí)差評(píng)定法測(cè)度高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。各省份高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的等級(jí)差計(jì)算公式如式（1）所示。

表1 高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)性水平劃分

（二）指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

指標(biāo)選取以全面性、客觀性和可獲取性為指導(dǎo)思想并參考了以往研究成果，最終建立了指標(biāo)體系，如表2所示。

表2 高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系

數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》及教育部官網(wǎng)。

三、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性的實(shí)證分析過(guò)程

（一）高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合因子得分

1.原始數(shù)據(jù)檢驗(yàn)。由SPSS軟件運(yùn)算后，得到高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巴特利球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量分別為435.857和580.286，相應(yīng)的概率值均為0.000，通過(guò)了0.05的顯著性水平檢驗(yàn)。同時(shí)，KMO檢驗(yàn)值分別為0.824和0.743，均較為接近1，表示原始數(shù)據(jù)適合做因子分析，數(shù)據(jù)檢驗(yàn)通過(guò)。

2.因子提取與得分。在提取因子時(shí)，由因子的特征值及方差貢獻(xiàn)率確定應(yīng)提取的因子個(gè)數(shù)。由于反映高等職業(yè)教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的前兩個(gè)因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率均大于85%，因此，分別提取前2個(gè)因子作為反映高等職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的公共因子F、F。將F、F的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，可以得到高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合因子得分。高職教育綜合因子得分H=（0.77290×F+0.10239×F）/0.8753；區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合因子得分E=（0.61237×F+0.25577×F）/0.86814。

（二）高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性結(jié)果

在得到高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合因子得分H和E后，以其得分為準(zhǔn)計(jì)算高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的排名及等級(jí)差，并以等級(jí)差結(jié)果為依據(jù)劃分高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的協(xié)調(diào)程度，最終得到本文表3中的協(xié)調(diào)性結(jié)果。

表3 高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性結(jié)果

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）省域?qū)用娴膮f(xié)調(diào)性結(jié)果

由協(xié)調(diào)性結(jié)果顯示，在我國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）中，有17個(gè)省份高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于較協(xié)調(diào)等級(jí)以上。14個(gè)省份高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)，其中8個(gè)省份為極不協(xié)調(diào)。在高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的省份中，具有高水平和低水平協(xié)調(diào)之分，前者如教育和經(jīng)濟(jì)均較為發(fā)達(dá)的浙江、江蘇和廣東等省，后者如教育和經(jīng)濟(jì)均較為落后的云南、甘肅、青海等。不協(xié)調(diào)區(qū)也可細(xì)分為兩種類(lèi)型，高等職業(yè)教育超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高等職業(yè)教育落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。超前發(fā)展的省份有湖北、貴州、安徽等，滯后發(fā)展的省份有北京、海南、上海等，見(jiàn)表4。

通過(guò)表4可以看到，“教育和經(jīng)濟(jì)均較為發(fā)達(dá)”和“教育超前經(jīng)濟(jì)”的省份較多屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，而“教育和經(jīng)濟(jì)均較為落后”和“教育落后經(jīng)濟(jì)”的省份大部分是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，說(shuō)明高等職業(yè)教育水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較強(qiáng)的相關(guān)性，良好的經(jīng)濟(jì)條件是促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。

表4 各省（市、自治區(qū)）協(xié)調(diào)性劃分類(lèi)型

（二）東、中、西部協(xié)調(diào)性結(jié)果①東、中、西部地區(qū)劃分，仍沿用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

由下頁(yè)表5可見(jiàn)，在東部的11個(gè)省份中，有6個(gè)省份處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，5個(gè)省份為不協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)省份占該地區(qū)的54.5%。東部協(xié)調(diào)省份的高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較高，說(shuō)明這些省份高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了高水平的協(xié)調(diào)。在5個(gè)不協(xié)調(diào)的省份中，除了河北的高等職業(yè)教育超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之外，其余4個(gè)省份高等職業(yè)教育落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，表明其高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，未來(lái)需要進(jìn)一步加大高等職業(yè)教育的建設(shè)力度。

中部地區(qū)的8個(gè)省份中，協(xié)調(diào)和不協(xié)調(diào)省份分別占比50%，見(jiàn)表5。協(xié)調(diào)省份中山西和湖南實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育的超前發(fā)展，吉林和黑龍江的高等職業(yè)教育略落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在4個(gè)不協(xié)調(diào)省份中，均屬高等職業(yè)教育超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的類(lèi)型，總體來(lái)看，中部地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展較為超前。

西部地區(qū)的協(xié)調(diào)省份占該地區(qū)的58.3%，除了四川和重慶的高等職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較好以外，其余5個(gè)省份的高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較為落后，處于低水平的協(xié)調(diào)狀態(tài)。在5個(gè)不協(xié)調(diào)省份中，陜西、廣西和貴州屬于教育超前經(jīng)濟(jì)，內(nèi)蒙古和西藏的教育落后于經(jīng)濟(jì)，見(jiàn)表5?？傮w來(lái)看，相較于東部和中部，西部地區(qū)的高等職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較為落后。

表5 我國(guó)東、中、西部協(xié)調(diào)性劃分

五、促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力

職業(yè)教育的生命力在于緊貼市場(chǎng)，充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。具體到辦學(xué)形式，應(yīng)以職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的達(dá)成為目標(biāo)，實(shí)質(zhì)推進(jìn)校企合作，引導(dǎo)辦學(xué)模式改革，使高等職業(yè)教育的產(chǎn)出盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，吸引產(chǎn)業(yè)回饋教育的熱情，協(xié)同辦學(xué)、協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同就業(yè)，形成高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。其次，提升高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力，專(zhuān)業(yè)設(shè)置是關(guān)鍵。為此，發(fā)展高等職業(yè)教育應(yīng)基于既有的辦學(xué)基礎(chǔ)，立足地方經(jīng)濟(jì)設(shè)置具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的專(zhuān)業(yè)，保障人才培養(yǎng)過(guò)程和輸出的高質(zhì)量，培養(yǎng)造就產(chǎn)業(yè)需要的人力資源。

（二）加大高職教育建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育適度超前發(fā)展

對(duì)于高等職業(yè)教育落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)，應(yīng)因地制宜，針對(duì)性采取不同措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份可以利用已有的資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，適度擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模，加大對(duì)于高等職業(yè)教育的建設(shè)力度。通過(guò)加快發(fā)展高等職業(yè)教育，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)大量的高層次技術(shù)技能型人才，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于人力和智力資源的需求。對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，政府要通過(guò)政策調(diào)控、激勵(lì)舉措等推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展。如可以對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金和政策傾斜，以緩解該地區(qū)的高等職業(yè)教育的資金短缺問(wèn)題，滿足當(dāng)?shù)馗叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本支撐。

（三）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展

為了促進(jìn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好同步發(fā)展，政府可以采取以下措施。首先，各級(jí)各類(lèi)政府進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。以規(guī)模、生均、辦學(xué)績(jī)效等“常規(guī)投入+競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目”驅(qū)動(dòng)指導(dǎo)撥款，為發(fā)展高等職業(yè)教育提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，出臺(tái)相關(guān)政策，吸引多元主體投資高等職業(yè)教育，特別是要激發(fā)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性，進(jìn)而吸引企業(yè)投資。通過(guò)對(duì)積極參與教育的企業(yè)給予稅收返還等，讓企業(yè)在參與教育中有實(shí)在的獲得感。再次，對(duì)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠佳的地區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等手段彌補(bǔ)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，以促進(jìn)高等職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。