徐 達(dá)

浙江農(nóng)林大學(xué) 風(fēng)景園林與建筑學(xué)院，杭州 浙江 311300

一、研究緣起與問題提出

高校治理是國家治理的重要組成部分，其數(shù)字化改革是國家教育改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署，也是高校治理現(xiàn)代化的重要途徑[1]。所謂高校治理，廣義上包括內(nèi)部治理和外部治理兩個方面。前者主要涉及高校師生關(guān)于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、校園管理等方面校內(nèi)資源和決策權(quán)的分配；后者涉及黨和政府對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)、政策引領(lǐng)、行政規(guī)制等，以及教育領(lǐng)域的行業(yè)組織對高校治理的規(guī)則影響[2]。狹義上主要指高校內(nèi)部的管理，本文主要從這一層面展開研究。

數(shù)字化改革是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、制勝未來的重大集成改革[3]。浙江的數(shù)字化改革走在全國的前列，從2014年至今可劃分為3個階段：行政改革階段、服務(wù)改革階段和深化改革階段[4]。在浙江先行先試的實(shí)踐中，數(shù)字化改革是圍繞一個治理目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)和各方面建設(shè)的全過程，對治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位和系統(tǒng)性重塑的過程[5]，以理順改進(jìn)現(xiàn)階段新型科技手段、社會各層面治理效率與各治理環(huán)節(jié)主體之間的關(guān)系和互動流程?？梢哉f，教育信息化是高校治理數(shù)字化改革的前奏。2018年教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，描摹了數(shù)字時代教育信息化的階段性特征[6]；2019年中共中央、國務(wù)院出臺《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確提出建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制[7]；2021年浙江省教育廳出臺《浙江省教育領(lǐng)域數(shù)字化改革工作方案》和《2021年浙江省教育領(lǐng)域數(shù)字化改革工作要點(diǎn)》[8]，啟動實(shí)施“教育魔方”工程，在基礎(chǔ)基建、數(shù)字學(xué)習(xí)平臺和模式、教育治理格局、教育應(yīng)用生態(tài)等方面推進(jìn)教育數(shù)字化改革。這些改革的規(guī)劃和具體舉措對高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、校園管理等方面提出了新的治理要求，也為高校數(shù)字化治理提供了統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、思維、認(rèn)知的新機(jī)遇。

新冠肺炎疫情防控期間，高校數(shù)字化治理在疫情防控與管理方面的發(fā)展步入快車道。安徽大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息中心牽頭搭建了安徽省教育系統(tǒng)疫情監(jiān)測服務(wù)平臺，積極推進(jìn)省校平臺數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)“委廳—高?！合怠嗉墶彼募壜?lián)控；通過提供個人健康信息采集管理服務(wù)，建設(shè)“空中課堂”平臺，不僅做到停課不停學(xué)，還優(yōu)化了校級疫情防控人員工作流程，減少重復(fù)工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)疫情精準(zhǔn)防控[9]。江西中醫(yī)藥大學(xué)采用全校教職工和學(xué)生互聯(lián)互通的信息共享平臺，高效地、穩(wěn)定地、實(shí)時地對疫情信息進(jìn)行收集、分析、上報，并有效地展開人員出入管理，快速地構(gòu)筑了疫情防控信息網(wǎng)，滿足了全校14 376名學(xué)生、1 347名教師、921名非校常駐服務(wù)人員的每日健康上報、分析和統(tǒng)計精準(zhǔn)摸排、一鍵送達(dá)等需求，做到了全校疫情防控工作的人員全覆蓋，為疫情防控工作提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，也為今后疫情防控的數(shù)據(jù)采集提供了有益模式[10]。為織密校園疫情防控網(wǎng)，浙江水利水電學(xué)院研發(fā)出師生健康碼預(yù)警系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)實(shí)時動態(tài)掌控師生健康碼狀態(tài)，有效破解了傳統(tǒng)人工核查存在的投入大、效率低、不精準(zhǔn)、易錯漏等問題，讓紅、黃碼無處遁形，為校園疫情防控裝上了“數(shù)字眼”和“防控手”；該系統(tǒng)上線6天，累計實(shí)時推送變碼信息600余條，實(shí)現(xiàn)了全校12 890名師生健康碼的精準(zhǔn)管控，極大地提高了疫情防控效率，減輕了師生工作負(fù)擔(dān)[11]。浙江農(nóng)林大學(xué)結(jié)合學(xué)?！耙粠煲槐怼惫こ探ㄔO(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，發(fā)揮“智慧浙農(nóng)林APP”作用，自主開發(fā)了“每日一報”應(yīng)用；上線僅3天，共享數(shù)據(jù)達(dá)157 418次，除個別員工沒有智能手機(jī)或不會使用外，其余師生均進(jìn)行了數(shù)據(jù)填報，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋準(zhǔn)確收集信息，做到聯(lián)防聯(lián)控，為一線防控人員松綁減負(fù)；做到一日一表一報，真正實(shí)現(xiàn)信息摸排采集精準(zhǔn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、信息化戰(zhàn)“疫”[12]。可見，數(shù)字化的管理方式為很多高校在疫情防控和管理上提高了效率，提升了治理效果。但是，高校治理數(shù)字化改革之普及化、高效化、智能化、安全保障的要求，是要在全國所有高校的所有治理工作中都實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的基礎(chǔ)覆蓋，并在全國各大高校之間構(gòu)建國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，且極大提高信息安全性。顯然，為達(dá)到這一要求，高校數(shù)字化治理的工作還需要進(jìn)行機(jī)制、架構(gòu)、流程、方法等方面的系統(tǒng)性重塑。

然而，目前學(xué)界關(guān)于高校數(shù)字化治理的研究大多集中在微觀層面的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)領(lǐng)域，缺乏從宏觀視角對高校數(shù)字化治理內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制的探析。王亞希提出，應(yīng)該重視數(shù)字化校園在高校教學(xué)信息化中發(fā)揮的作用，研究其對教育技術(shù)領(lǐng)域推動的特點(diǎn)[13]。李昌哲提出，數(shù)字化校園建設(shè)的先行是信息標(biāo)準(zhǔn)化[14]。朱力緯等提出，高校數(shù)字化治理應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)的思想和技術(shù)[15]。李燕等認(rèn)為，智慧校園建設(shè)的質(zhì)量需要依靠統(tǒng)一的規(guī)劃，且應(yīng)在滿足實(shí)際教學(xué)需求上，圍繞教學(xué)與管理的核心制定階段性目標(biāo)與方案，形成上下聯(lián)動、開放拓展的格局[16]。呂照東認(rèn)為，多方的協(xié)調(diào)聯(lián)動才能支撐大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，并以此建立起技術(shù)、資源、制度的條件保障，推動高校管理的數(shù)字化、智能化、高效化進(jìn)程，提升高校教育治理能效[17]。趙安新認(rèn)為，高校實(shí)施數(shù)據(jù)融合需要對校園數(shù)據(jù)進(jìn)行深度處理與利用，搭建好學(xué)校基礎(chǔ)平臺并形成數(shù)據(jù)融合與利用的生態(tài)系統(tǒng)，同時應(yīng)對校園數(shù)據(jù)服務(wù)進(jìn)行應(yīng)用及監(jiān)管工作[18]?？梢姡瑢W(xué)界對高校數(shù)字化治理的研究主要集中在治理資源的數(shù)字化和數(shù)字技術(shù)的開發(fā)與利用等方面，而對高校數(shù)字化治理主體(如高校師生和高校管理者等)之間的互動協(xié)同機(jī)制等系統(tǒng)性的理念及相應(yīng)技術(shù)體系的討論較少。

隨著數(shù)字技術(shù)迭代升級，高校治理數(shù)字化改革也應(yīng)得到系統(tǒng)性的深入探討。因此，本文梳理高校數(shù)字化治理的典型模式，總結(jié)目前高校治理數(shù)字化改革面臨的困境與機(jī)遇，進(jìn)而探討在全國統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的高校數(shù)字化治理的發(fā)展模式。

二、高校數(shù)字化治理的三大典型模式

隨著信息化教育理念的普及，數(shù)字化教育改革成為教育信息化發(fā)展的核心建設(shè)工程。發(fā)達(dá)國家在教育行業(yè)已經(jīng)探索出一套比較成熟的數(shù)字化教育模式，而中國則后來居上，在近20年時間里發(fā)生了質(zhì)的飛躍。在教育行業(yè)的信息化、數(shù)字化發(fā)展中，出現(xiàn)了3種高校數(shù)字化治理模式，這對高校治理數(shù)字化改革的目標(biāo)內(nèi)涵和路徑方式有直接的借鑒意義。

(一)高校信息聯(lián)合模式

高校信息聯(lián)合模式是指通過數(shù)字化手段對大學(xué)長期形成的教學(xué)、科研、管理模式進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)大學(xué)之間跨時空交流、合作與資源共享。20世紀(jì)，歐盟直接倡導(dǎo)和推動歐洲各國高等教育“博洛尼亞進(jìn)程”，構(gòu)建高等教育體系，打造高校之間的有效溝通橋梁[19]16。21世紀(jì)，中國“C9聯(lián)盟”“E9聯(lián)盟”等高校聯(lián)合體(1)“C9聯(lián)盟”是指北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、中國科技大學(xué)、西安交通大學(xué)這9所高校于2009年在“第七屆一流大學(xué)建設(shè)系列研討會”中簽訂《一流大學(xué)人才培養(yǎng)合作與交流協(xié)議書》進(jìn)行的深層次合作交流，以互認(rèn)學(xué)分、聯(lián)合開展教材建設(shè)、共訓(xùn)青年教師、共建共享遠(yuǎn)程教育平臺等方式共同培養(yǎng)人才的合作(參考科學(xué)網(wǎng)：北大清華等9所高校將建立中國版“常春藤聯(lián)盟”，https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2009/10/224069.shtm)?！癊9聯(lián)盟”是指北京理工大學(xué)、大連理工大學(xué)、東南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)、天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)這9所高校于2010年簽訂的《卓越人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議》，在招生、聯(lián)合培養(yǎng)、國際合作交流、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)行的合作(參考科學(xué)網(wǎng)：同濟(jì)等八校合作開展卓越人才培養(yǎng) 實(shí)行自主選拔錄取聯(lián)考，https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2010/11/240674.shtm；“卓越人才培養(yǎng)合作高?！弊灾鬟x拔聯(lián)考時間確定，https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2010/12/240913.shtm)。也正逐步向數(shù)字化資源共享、信息聯(lián)盟發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息網(wǎng)絡(luò)化等世界趨勢引領(lǐng)著高校信息資源與管理制度朝著高效省心、智慧能動、開放共享的方向蛻變。美國密歇根大學(xué)創(chuàng)建的“媒體聯(lián)合體”正體現(xiàn)了信息時代大學(xué)的變化，突破國家框架、學(xué)校圍墻和學(xué)科壁壘，促進(jìn)全球知識網(wǎng)絡(luò)共同體的形成[19]16。

高校信息聯(lián)合模式中的數(shù)字化平臺將教育資源信息化，也打破了高校知識生產(chǎn)和教育分工協(xié)作的時空阻隔，大大降低了高校之間的協(xié)作成本，提高了效率和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)了任何一方都無法單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的高水平發(fā)展。

(二)教育云網(wǎng)一體模式

教育云網(wǎng)一體模式是指借助各種各樣的多媒體數(shù)字化平臺，搭建自主學(xué)習(xí)的龐大體系，使教育信息的輸出不再有輸出主體和時空的限制。一方面，教育云網(wǎng)一體模式使教育信息輸出和接收主體多樣化。傳統(tǒng)的教育信息輸出者為教育行業(yè)人員，接受者為學(xué)生，但在信息化飛速發(fā)展的時代，借助教育云網(wǎng)，任何具備專業(yè)知識的人都可以成為教育信息輸出者。另一方面，教育云網(wǎng)一體模式使教育的時空限制減小，教育場景多樣化。如：喜馬拉雅、嗶哩嗶哩等有聲平臺或視頻網(wǎng)站的用戶可以自主選擇學(xué)習(xí)時間和地點(diǎn)；嗶哩嗶哩、優(yōu)酷等網(wǎng)絡(luò)平臺支持搭建教育云網(wǎng)，為教育主體提供了多樣化的教育場景，同時也使教育主體能有較大的彈性選擇學(xué)習(xí)時間和地點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為教育行業(yè)的發(fā)展提供了必要的支持，教育云網(wǎng)覆蓋各治理場景的能力及數(shù)據(jù)資源日益完善，使得教育不受時間地點(diǎn)的局限，可隨時隨地進(jìn)行。2010年東南大學(xué)以“數(shù)智東南”為綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了智慧校園的頂層設(shè)計，使教育場景多樣化[20]；《浙江省教育領(lǐng)域數(shù)字化改革工作方案》的“教育魔方”工程則豐富了教育場景，促進(jìn)教育云網(wǎng)一體模式規(guī)范化[8]。

數(shù)字化技術(shù)的普及與發(fā)展不僅將教育資源信息化，還使教育運(yùn)營方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，增加了教育場所的靈活性與自由度，教育對象的范圍也因?yàn)榻逃龍鏊陌荻扔兴鶖U(kuò)大，形式的豐富性與內(nèi)容多元化拓寬了教育主體的知識邊界，面向教育主體構(gòu)建了多元化、高品質(zhì)的數(shù)字信息服務(wù)體系。

(三)遠(yuǎn)程高等教育模式

遠(yuǎn)程高等教育模式是指采取多種媒體方式進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系，突破傳統(tǒng)高校教育時空限制，更加注重個性化課程打造與新時代人才隊伍建設(shè)。封閉式、講授式教學(xué)不再適用21世紀(jì)全球化、知識經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)的時代，學(xué)生需要在開放的研討與互動中，培養(yǎng)思維能力、批判性和創(chuàng)造性精神。首先，遠(yuǎn)程高等教育最重要的是需要清晰的人才培養(yǎng)方案。美國的新式大學(xué)密涅瓦大學(xué)，緊跟“全球化”“數(shù)字化”的時代主題，實(shí)施了“沒有固定校園、學(xué)生全球游學(xué)、所有課程都是研討課”的遠(yuǎn)程高等教育模式，創(chuàng)造了少而精的新型跨學(xué)科綜合課程的人才培養(yǎng)計劃[21]。其次，遠(yuǎn)程高等教育離不開高效的學(xué)習(xí)平臺，以通過數(shù)字化分析手段助力個性化產(chǎn)學(xué)研。一是利用數(shù)據(jù)庫追蹤學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與需求，制訂個性化學(xué)習(xí)計劃與推送，教師與學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度調(diào)整、優(yōu)化教學(xué)方案與教學(xué)方式，增加學(xué)習(xí)針對性與趣味性。美國云端學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(LMS)定期發(fā)布全球?qū)W術(shù)調(diào)研結(jié)果，形成實(shí)證性研究報告[22]。二是利用數(shù)字化的分析技術(shù)，通過線上測試自動分析學(xué)生學(xué)習(xí)薄弱點(diǎn)，打通教師與學(xué)生之間的溝通屏障。

遠(yuǎn)程高等教育模式不僅將教育資源信息化，將教育運(yùn)營方式數(shù)字化，還將育人目標(biāo)嵌入模式中，將學(xué)習(xí)過程數(shù)字化，注重師生互動，學(xué)生的學(xué)習(xí)信息反饋，使教學(xué)過程可更有針對性地進(jìn)行優(yōu)化。

圖1總結(jié)了以上3種高校數(shù)字化治理模式，從對不同教育環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化、數(shù)字化的發(fā)展脈絡(luò)來看，高校數(shù)字化治理正以穩(wěn)固治理的平臺技術(shù)為依托、以服務(wù)高校主體為中心、以滿足個性方案的數(shù)據(jù)為抓手進(jìn)行持續(xù)的變革。若從數(shù)字化改革“統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知”的要求來看，數(shù)字化技術(shù)的持續(xù)發(fā)展將給予各教育主體虛擬場景體驗(yàn)、陪伴式服務(wù)、個性化體驗(yàn)的可能，而高?？蓪鼍昂徒逃黧w進(jìn)行細(xì)分，針對其潛在需求與內(nèi)在興趣，有針對性地開展技術(shù)與服務(wù)的創(chuàng)新。但是，數(shù)字化技術(shù)所支撐的治理平臺提供的可能性卻難以全部服務(wù)于各教育主體，為之提供個性化方案。主要原因是高校數(shù)字化治理應(yīng)服務(wù)多元教育主體(如教師、學(xué)生)，但是目前不少高校進(jìn)行信息化、數(shù)字化變革的思維仍是基于高校內(nèi)部管理業(yè)務(wù)展開的。這種思維模式過多地強(qiáng)調(diào)高校管理者自身的價值追求，忽略了多元主體的潛在個性化需求。因此，高校治理數(shù)字化改革的方向不應(yīng)是傳統(tǒng)意義上的圍繞既定的服務(wù)進(jìn)行用戶調(diào)研、訪談與體驗(yàn)，而應(yīng)圍繞整個高校教育過程中各主體的潛在個性化需求進(jìn)行服務(wù)設(shè)計。

圖 1 高校數(shù)字化治理三大典型模式分析

三、高校數(shù)字化治理的現(xiàn)實(shí)困境與數(shù)字化改革機(jī)遇

在當(dāng)前的數(shù)字化技術(shù)水平前提下，從服務(wù)和數(shù)據(jù)的角度來審視當(dāng)前的高校數(shù)字化治理，其有兩個現(xiàn)實(shí)困境：一是部分高校師生信息化意識素養(yǎng)不足，二是存在高校信息孤島現(xiàn)象。盡管如此，高校治理數(shù)字化改革在政策支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和人才培育這四大方面仍有較大的機(jī)遇。

(一)高校數(shù)字化治理的現(xiàn)實(shí)困境

一是部分高校師生信息化意識素養(yǎng)不足。信息素養(yǎng)通過讓師生熟悉信息搜集處理流程，使高校師生在辦事效率、人情關(guān)懷、社會責(zé)任等方面都得到潛移默化的提升[23]。高校師生作為高校信息化改革的重要組成部分，其信息化意識素養(yǎng)水平將直接關(guān)系到信息化建設(shè)的成果。面對當(dāng)前日益復(fù)雜的校園信息環(huán)境，高校需要提高自身利用信息解決問題的綜合能力和基本素質(zhì)，以此來提高課堂實(shí)踐、科學(xué)研究、工作生活等各方面的效率。但是，伴隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，部分高校師生在信息素養(yǎng)上的不足也逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，部分高校師生信息更新意識薄弱。部分高校師生沒能快速轉(zhuǎn)變教學(xué)思路以及學(xué)習(xí)方式，面對校園數(shù)字化設(shè)施的不斷更新?lián)Q代，部分高校師生因循守舊，不愿接觸、探索更新的數(shù)字化教學(xué)模式。其次，部分教師的信息知識儲備不完善，信息應(yīng)用能力不足。面對新型數(shù)字化設(shè)備的更新，高校難以統(tǒng)一組織有規(guī)劃的數(shù)字化設(shè)備學(xué)習(xí)，以致部分高校師生不能充分利用數(shù)字化設(shè)備。

二是存在高校信息孤島現(xiàn)象。高校治理模塊應(yīng)遵循穩(wěn)固搭建、環(huán)環(huán)相扣的原則。但在當(dāng)前高校信息治理發(fā)展階段中，部分高校數(shù)字化治理系統(tǒng)產(chǎn)生了分散且不互動的問題，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的差異性帶來了系統(tǒng)分散和不兼容等問題，導(dǎo)致高校數(shù)字化改革出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。綜合概括信息孤島的原因有以下3點(diǎn)。首先，信息孤島形成的根本原因是部分高校治理的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)紊亂。目前，高校數(shù)字化改革剛開始不久，沒有形成較為完善的改革標(biāo)準(zhǔn)，以致不同的部門組織只根據(jù)自身需求開發(fā)和升級數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，最終導(dǎo)致數(shù)字化體系下的各個部分難以較好地銜接。其次，導(dǎo)致信息孤島形成的重要因素是部分高校管理部門條塊分割。部分高校現(xiàn)今所采用的依舊是條塊分割類型的管理體制，也就是由上至下的管理模式，如果各職能之間或師生之間的合作意識較弱，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度就很大。最后，信息孤島會導(dǎo)致教育數(shù)字化資源的重復(fù)采集，部門信息傳輸?shù)托Щc跨系統(tǒng)信息整合松散化[24]。由于信息孤島間缺乏業(yè)務(wù)功能交互與信息共享，高校與瞬息萬變的社會發(fā)展難以及時接軌，這會阻礙高校在教育革新、校園安全、人才建設(shè)等領(lǐng)域的治理能力提升。加之高校治理數(shù)字化改革剛開始不久，部分高校重硬件輕服務(wù)，偏重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較少更新教學(xué)科研軟件，這在一定程度上阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提升和學(xué)生的個性化發(fā)展。

(二)高校治理數(shù)字化改革的機(jī)遇

在信息化技術(shù)日新月異的時代，高校治理數(shù)字化改革的條件已然成熟，不僅僅在數(shù)字化信息技術(shù)層面，更在國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)方面有支持和保障。在數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的政策和技術(shù)支持下，高校信息孤島的問題將會得到改善。同時在數(shù)字化改革政策的推動下，高校師生信息素養(yǎng)可以得到較好的培訓(xùn)和提升，保障高校數(shù)字化人才隊伍的建設(shè)，從而在技術(shù)與人才等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能的高校治理，使其實(shí)現(xiàn)數(shù)字化水平和治理水平的跨越式發(fā)展。

一是政策支持。2020年7月，中共中央政治局指出“新基建”的迅猛發(fā)展將為高校信息化發(fā)展注入強(qiáng)大動力[25]。2022年2月教育部提出，把教育信息化作為發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以教育信息化推動教育高質(zhì)量發(fā)展，以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化[26]。目前，以數(shù)字化理念推動高校治理理念、模式變革、體系建設(shè)是加快新時代教育建設(shè)現(xiàn)代化以及建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是“十四五”規(guī)劃中高校教育體系建設(shè)的關(guān)鍵措施。浙江作為數(shù)字化改革先行先試省份，2021年2月，浙江省數(shù)字化改革大會強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和數(shù)字中國建設(shè)的重大部署[5]，為浙江高校數(shù)字化改革的系統(tǒng)推進(jìn)吹響了號角。國家政策的持續(xù)推進(jìn)為高校數(shù)字化建設(shè)與改革提供了源源不斷的動力。從工業(yè)時代到信息時代，社會的發(fā)展從大機(jī)器大生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了信息化技術(shù)的普及與應(yīng)用，穩(wěn)定的社會環(huán)境為數(shù)字化技術(shù)營造了良好的發(fā)展氛圍。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高校治理數(shù)字化改革。只有數(shù)字化改革才能使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、校園管理降本增效。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的培育，對數(shù)字化改革中生產(chǎn)關(guān)系的改革再造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組等具有重要作用，因此加強(qiáng)高校治理數(shù)字化改革將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高校治理數(shù)字化改革提供資金支持，高校治理數(shù)字化改革在數(shù)字技術(shù)投入、數(shù)字人才引入等各方面需要大量的資金投入，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是高校開展數(shù)字化治理的基礎(chǔ)。最后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持下，高校治理數(shù)字化改革也要注意重復(fù)投入的問題。當(dāng)然，在數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)政策與技術(shù)統(tǒng)一后，重復(fù)投入的問題可能會得以緩解。

三是技術(shù)進(jìn)步。目前，高校治理數(shù)字化改革所需要的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)較為成熟，計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)與信息管理技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，尤其是數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)平臺等技術(shù)，在新冠肺炎疫情防控期間得到了較好的檢驗(yàn)。通過建立包含全體師生數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心，完成高校人員、設(shè)施、科研器材等的數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，同時利用數(shù)據(jù)交換技術(shù)對不同的操作系統(tǒng)、計算語言、標(biāo)注體系進(jìn)行整合，構(gòu)建完全適配于廣大師生的一體化數(shù)字治理體系，即可在技術(shù)上解決高校信息化建設(shè)中的信息孤島問題，并可在高校突發(fā)公共安全事件時起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。以數(shù)字技術(shù)為支撐的線上教育平臺得到了高速發(fā)展，形成了線上直播面對面授課、網(wǎng)絡(luò)微課模式等多種線上教育體系。以“學(xué)習(xí)通”為代表的網(wǎng)絡(luò)微課模式在新冠肺炎疫情防控期間得到普及并逐漸發(fā)展成熟，較多高?；謴?fù)正常教學(xué)秩序后仍保留了線上教學(xué)微課視頻加線下傳統(tǒng)授課的模式。但是，線上教學(xué)模式在高校數(shù)字信息儲存、線上考試、線上人員身份驗(yàn)證等多方面還存在諸多問題?？v然如此，人臉識別技術(shù)、屏幕監(jiān)控等身份驗(yàn)證技術(shù)可在保障高校師生的隱私及數(shù)據(jù)安全方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)保障。視頻學(xué)習(xí)、作業(yè)檢驗(yàn)、考試測試等學(xué)生學(xué)習(xí)成果評價指標(biāo)體系，以視頻質(zhì)量、線上授課質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)情況評估為主的教學(xué)評價體系已逐步構(gòu)建完善，為教師教學(xué)評價、師生教學(xué)互動等方面提供了數(shù)據(jù)反饋機(jī)制。

四是人才培育。教育主體數(shù)字化素質(zhì)提升是高校治理數(shù)字化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，但在教育信息化改革和新冠肺炎疫情防控的應(yīng)用中，各高校人才的數(shù)字化程度已有所提高。在此前開始的教育信息化改革中，各高校已逐漸重視數(shù)字化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，并更大規(guī)模地普及數(shù)字化、信息化的理念，逐漸使之在實(shí)際的使用體驗(yàn)中感受到數(shù)字化教育的智能化、便利化，逐步全面落實(shí)高校的數(shù)字化人才建設(shè)。在新冠肺炎疫情防控期間，全國各高校逐漸采用線上授課模式，高校師生“不得不”更多地接觸數(shù)字化、信息化的教學(xué)以及辦事方式；在接觸和運(yùn)用中，其數(shù)字化知識儲備及素養(yǎng)均得到提升。

四、高校數(shù)字化治理的創(chuàng)新模式構(gòu)建

數(shù)字化改革在高校治理領(lǐng)域逐漸成為一股勢不可擋的潮流。構(gòu)建符合高校治理現(xiàn)狀的數(shù)字化治理模式，可促進(jìn)高校加快轉(zhuǎn)型步伐，持續(xù)提高師生信息化素養(yǎng)，解決高校信息孤島難題。數(shù)字化改革要準(zhǔn)確把握“1+5+2”體系(2)浙江數(shù)字化改革的“1+5+2”體系中，“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，“5”即5個綜合應(yīng)用，分別是黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用、數(shù)字社會綜合應(yīng)用和數(shù)字法治綜合應(yīng)用，包含“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”“城市大腦+未來社區(qū)”等核心業(yè)務(wù)場景，“2”即數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。具體可見參考文獻(xiàn)[27]。構(gòu)建的重點(diǎn)任務(wù)，要打破條塊分割、條線孤立的碎片化模式[27]。高校運(yùn)用數(shù)字化理念和手段進(jìn)行治理改革時，應(yīng)在統(tǒng)籌全局時兼顧精細(xì)化管理，將碎片信息連接成服務(wù)師生各方面需求的數(shù)字織網(wǎng)。本文在數(shù)字化改革的指導(dǎo)下，綜合考慮高校數(shù)字化治理的兩個困境和四個機(jī)遇，在技術(shù)上以數(shù)據(jù)平臺集成改革為基底，在服務(wù)上構(gòu)建多維治理框架，在數(shù)據(jù)上創(chuàng)新高校信息織網(wǎng)，構(gòu)建了“基底—框架—織網(wǎng)”交叉融合式的高校數(shù)字化治理模式，搭建高校數(shù)字化治理基底、突破信息孤島限制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息暢通(如圖2)。

圖 2 “基底—框架—織網(wǎng)”交叉融合式高校數(shù)字化治理模式

(一)數(shù)據(jù)平臺集成改革，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)

推進(jìn)交叉融合式高校數(shù)字化治理模式的構(gòu)建，首先應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)平臺集成改革，實(shí)現(xiàn)高校數(shù)字化治理一體化服務(wù)。數(shù)據(jù)平臺集成改革即搭建數(shù)字場景基底，在軟件上完善數(shù)據(jù)平臺運(yùn)營規(guī)范，在全校各部門數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，也力爭與全國教育信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在硬件上提升校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，落實(shí)數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)高校各教育主體進(jìn)行共同管理。事實(shí)上，高校數(shù)字化治理能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自主智慧流動，以便高校各產(chǎn)學(xué)研主體可進(jìn)行精準(zhǔn)高效、穩(wěn)健全面的決策，使高校具備應(yīng)對校園公共體系變革、校園數(shù)字場景革新、校園輿論突發(fā)事件等環(huán)境變化的能力。

一是完善數(shù)據(jù)平臺運(yùn)營規(guī)范。數(shù)據(jù)平臺的集成改革，要考慮其數(shù)據(jù)平臺運(yùn)營規(guī)范的整改創(chuàng)新。首先，針對數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，各業(yè)務(wù)模塊壁壘化嚴(yán)重等問題，“基底—框架—織網(wǎng)”交叉融合式高校數(shù)字化治理模式將構(gòu)筑交互型治理平臺框架，打破“煙囪式”數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，將不同部門系統(tǒng)之間分布、多源、異化的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化存儲[28]，將平臺數(shù)據(jù)管理進(jìn)行集成存儲、集中處理、有序分檔，并通過局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)傳輸技術(shù)，擴(kuò)大高校檔案信息的利用空間，使高校信息資源的共享成為可能[29]，為實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)字治理奠定基礎(chǔ)。其次，應(yīng)健全完善數(shù)據(jù)平臺管理體系，規(guī)整劃分高校數(shù)字化治理各級部門系統(tǒng)權(quán)利范圍。在數(shù)字化治理校園的管理體系中，除了日常運(yùn)營相關(guān)平臺的指導(dǎo)老師及負(fù)責(zé)學(xué)生，還應(yīng)包括數(shù)字運(yùn)營行政部門、校園網(wǎng)絡(luò)管理部門以及處于學(xué)生群體中的班干部[30]，需層級分明，分工明確，在工作職責(zé)、中期監(jiān)察、后期修改等各環(huán)節(jié)都需要設(shè)立相應(yīng)職能部門的管控權(quán)限。最后，需提升數(shù)據(jù)平臺運(yùn)營執(zhí)行人員業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)技能培訓(xùn)與危機(jī)模擬練習(xí)，著重加強(qiáng)高校突發(fā)案件的模擬訓(xùn)練，將典型案例進(jìn)行分析講解，并教導(dǎo)執(zhí)行人員牢記從日常管理至突發(fā)事件的應(yīng)對方法。不論是新冠肺炎疫情防控期間的教學(xué)特征，還是數(shù)字化改革的教學(xué)要求，都在督促教師提高平臺操作能力，加速教師線上教學(xué)水平的提升，為數(shù)據(jù)平臺的合理使用創(chuàng)造機(jī)遇。

二是提升校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。數(shù)據(jù)平臺的集成改革，要考慮校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的智慧建設(shè)與個性升級。一方面，校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境應(yīng)考慮環(huán)境對人潛移默化的影響，要有以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃的理念。校園環(huán)境和師生治理是兩個相互影響的作用主體，高校治理需在充分考慮現(xiàn)階段數(shù)字化治理手段，以及校園規(guī)模、師生占比、學(xué)科助推等現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的數(shù)字化改造，設(shè)計應(yīng)用場景與服務(wù)模式，以滿足現(xiàn)階段校園治理各個主體的需求，達(dá)到高校數(shù)字化治理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平。另一方面，校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)應(yīng)循序漸進(jìn)、由淺入深，讓數(shù)字化服務(wù)場景融入校園治理，逐漸順應(yīng)以人為本、統(tǒng)籌兼顧的數(shù)字管控潮流。

三是助推產(chǎn)學(xué)研平臺智慧化。數(shù)據(jù)平臺的集成改革，要助推產(chǎn)學(xué)研平臺數(shù)據(jù)信息智慧共享，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐在現(xiàn)實(shí)生活中的突破體驗(yàn)。一方面，產(chǎn)學(xué)研平臺智慧化應(yīng)注重校園治理數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建資源共享合作機(jī)制。數(shù)字科技對校園治理簡潔化、高校教育現(xiàn)代化、校園產(chǎn)學(xué)研綜合體和弦化都是助推好手。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興信息技術(shù)，有效實(shí)施適應(yīng)型個性化學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)教育資源共建與共享，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化[31]。另一方面，平臺智慧化應(yīng)更注重和支持交互式、情景式的學(xué)習(xí)方式。現(xiàn)階段部分高校利用環(huán)境感知技術(shù)對學(xué)習(xí)情景進(jìn)行識別，將其作為個性化學(xué)習(xí)資源推送、學(xué)習(xí)伙伴連接以及學(xué)習(xí)活動建議的前提[32]。這有利于使理論知識在形式上的呈現(xiàn)更豐富活潑，打破固有學(xué)習(xí)平臺枯燥氛圍，在內(nèi)容上也易做到知識創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)者在實(shí)踐以及與合作伙伴的交流探索中獲取新的靈感源泉。

(二)治理框架多維構(gòu)建，擴(kuò)充多元化功能

推進(jìn)交叉融合式高校數(shù)字化治理模式，要對治理框架多維構(gòu)建，擴(kuò)充其多元化的功能，使其衍生枝葉，多位一體。在搭好基底的前提下，擴(kuò)充高校教學(xué)內(nèi)容和形式，推進(jìn)高校治理體系的邏輯化與治理主體素質(zhì)的現(xiàn)代化，完善校園健康環(huán)境的安全智慧管理，將“課堂教學(xué)—安全健康—公共管理”連接起來，將數(shù)字手段思維與高校治理評價體系結(jié)合，擴(kuò)充數(shù)字治理框架內(nèi)容，創(chuàng)建數(shù)字校園治理綜合體。

一是對教學(xué)形式內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字治理。治理框架的多維構(gòu)建，應(yīng)優(yōu)先考慮如何將高校的教育功能進(jìn)行開拓創(chuàng)新。首先，教學(xué)形式可摸索虛擬現(xiàn)實(shí)融合的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“人工智能+教育”，將“線下+線上”途徑的教學(xué)模式繼續(xù)深入，讓課堂從現(xiàn)實(shí)的封閉教室走向網(wǎng)絡(luò)的開放空間，將網(wǎng)絡(luò)教育與現(xiàn)實(shí)教學(xué)相結(jié)合。聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶指出，AI未來方向?qū)⑹侵悄芙K端和云完美結(jié)合[33]，故要開發(fā)移動在線教育、線上線下混合教育，讓教學(xué)形式更符合互聯(lián)網(wǎng)青年需求，使之成為教學(xué)形式改革的一大重點(diǎn)課題。其次，教學(xué)主體之間關(guān)系也應(yīng)從單向傳輸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S度、多層面、多互動的“鎖鏈?zhǔn)巾憫?yīng)傳輸”。傳統(tǒng)的教學(xué)關(guān)系主要是從教師到學(xué)生的單向信息傳播，常常忽略學(xué)生的接受程度，而“鎖鏈?zhǔn)巾憫?yīng)傳輸”則是包含信息的發(fā)出、傳遞、接收、反饋的全過程。如雨課堂、希沃易課堂等許多教育信息化的工具可以幫助教師設(shè)計和維護(hù)教學(xué)反饋的方式，而這些可幫助“鎖鏈?zhǔn)巾憫?yīng)傳輸”的功能都需要嵌入治理框架中。最后，應(yīng)注意與現(xiàn)有的教學(xué)平臺相集成，多進(jìn)行教育應(yīng)用中間件的研發(fā)[34]。中間件屏蔽了操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的差異，具有標(biāo)準(zhǔn)接口的可移植性和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的互操作性特征，已成為許多標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要部分。利用中間件手段輔助高校數(shù)字化治理，可達(dá)到便捷集中、精準(zhǔn)連接教學(xué)數(shù)據(jù)信息的效果。

二是對校園健康安全進(jìn)行智慧管理。治理框架的多維構(gòu)建，應(yīng)注重高?；窘】蛋踩h(huán)境“線下+線上”協(xié)同管控。一方面，校園線下內(nèi)部安全管理，如學(xué)校安全門禁、學(xué)校安全訪客、機(jī)動車管理和校園火災(zāi)報警管理等方面涉及眾多部門的協(xié)同，應(yīng)打破高校內(nèi)部數(shù)據(jù)孤島、重塑流程、革新組織架構(gòu)[35]，逐漸構(gòu)建迅捷化、人本化、生態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控的數(shù)字化治理系統(tǒng)。另一方面，要注重高校網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制智慧管控。對屢見不鮮的校園線上輿情事件，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，除了對之加以及時而正確的引導(dǎo)，還要加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情處理機(jī)制的智慧管控，建立行之有效的突發(fā)事件處置預(yù)案，防止不當(dāng)輿情出現(xiàn)后急速擴(kuò)散傳播，避免不必要網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生。

三是對公共管理體制進(jìn)行合作嵌套。治理框架的多維構(gòu)建，還應(yīng)從物質(zhì)服務(wù)到精神熏陶健全校園公共管理體制的各個層面。一方面，可深化“最多跑一次”等的數(shù)字化理念，運(yùn)用數(shù)字流程化辦事大廳、智慧圖書館、“校園一卡通”等數(shù)字化技術(shù)，重塑高校公共治理流程，強(qiáng)化各類服務(wù)型校園智慧場景的功能規(guī)劃，增強(qiáng)高校公共服務(wù)的實(shí)用性、便捷性。另一方面，可依靠高校數(shù)字社區(qū)、生活信息平臺等虛擬空間的設(shè)立[36]，創(chuàng)造情景式數(shù)字孿生社區(qū)空間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新基地，為師生提供便捷、有趣、豐富的生活服務(wù)和精神文明建設(shè)的場景。

(三)高校信息織網(wǎng)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)據(jù)迅捷化傳播

推進(jìn)交叉融合式高校數(shù)字化治理模式，要創(chuàng)新高校信息織網(wǎng)，使數(shù)據(jù)可迅捷化傳播，提供個性化服務(wù)。創(chuàng)新高校信息織網(wǎng)，即適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化治理要求，設(shè)計和落實(shí)雙向性監(jiān)督反饋機(jī)制，促進(jìn)人才流通和具有數(shù)字化素養(yǎng)的人才隊伍建設(shè)，透過應(yīng)用能力和機(jī)制的織網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)高校數(shù)字化治理框架的有效構(gòu)建，以及基底數(shù)據(jù)平臺信息流通的良性循環(huán)。

一是雙向性監(jiān)督反饋機(jī)制。創(chuàng)新高校信息織網(wǎng)，要注重信息采集、傳播、轉(zhuǎn)譯過程中主體對于信息內(nèi)容的反饋，測驗(yàn)信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性與合理性。良好的監(jiān)督反饋機(jī)制，能為高校教學(xué)師生、科研團(tuán)隊、管理者，甚至與高校教學(xué)科研相關(guān)的社會機(jī)構(gòu)等“信息傳播者—受眾”之間搭建信息樞紐橋梁。一方面，雙向性監(jiān)督反饋機(jī)制要建立反饋途徑，如由師生群組遙控器、接收器和云平臺軟件等組成的“互動反饋系統(tǒng)”[37]。另一方面，要增強(qiáng)信息反饋的即時性、信息溝通的便捷性、問題解決的有效性。如強(qiáng)化基于學(xué)生需求提供決策和服務(wù)等以人為中心的數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用理念，可在總體上打破條塊分割的局面，理順各部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系及其業(yè)務(wù)流程，提升治理模式的有效性；再如將高校治理信息所需的研學(xué)、測算和實(shí)驗(yàn)等環(huán)節(jié)連接起來，形成交叉融合的全景數(shù)據(jù)及可視化呈現(xiàn)的信息反饋評價機(jī)制，可從多個維度促進(jìn)數(shù)據(jù)長期有效地采集、追蹤、收納、匯總和推送。

二是數(shù)字化治理人才流通。創(chuàng)新高校信息織網(wǎng)，需注重高校數(shù)字化治理人才流通，以整合信息流通渠道，分解信息孤島。一方面，應(yīng)注重高校之間數(shù)字化治理人才的流通，對高校治理各部門之間的“數(shù)據(jù)孤島”，可通過人才交流或輪崗式的流動發(fā)現(xiàn)問題，理順流程和權(quán)責(zé)關(guān)系，提高治理效率和能力。另一方面，在追求流水線般精準(zhǔn)工作流程內(nèi)容的同時，對高校人才關(guān)懷的貫通協(xié)調(diào)，在“數(shù)字”的基礎(chǔ)上追求“數(shù)智”效果，使得高校治理成為有溫度的智慧手段，將各個信息管理部門集成統(tǒng)一管理，擴(kuò)大數(shù)字治理體系服務(wù)半徑，達(dá)到數(shù)據(jù)的互通、互感、互知。

三是數(shù)字化素養(yǎng)隊伍體制。創(chuàng)新高校信息織網(wǎng)，應(yīng)從治理領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊配備優(yōu)勢上強(qiáng)化數(shù)字化素養(yǎng)梯隊。一方面，數(shù)字化素養(yǎng)隊伍體制建設(shè)要加強(qiáng)數(shù)字化治理領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)，在團(tuán)隊梯度的主導(dǎo)力量上進(jìn)行引領(lǐng)強(qiáng)化。教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力正在成為教育信息化的重要內(nèi)容[38]，打通數(shù)據(jù)壁壘和提升數(shù)字治理能力，將成為數(shù)字化素養(yǎng)隊伍體制建設(shè)的關(guān)鍵因素。在高校數(shù)字化治理的團(tuán)隊管理培訓(xùn)中心，應(yīng)因材施教、因勢利導(dǎo)地培養(yǎng)各團(tuán)隊梯度核心領(lǐng)導(dǎo)力量，合理引導(dǎo)隊伍體制價值導(dǎo)向。另一方面，人類社會隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的快速發(fā)展與深度應(yīng)用，已經(jīng)進(jìn)入真正的“數(shù)字時代”[39]。在高校數(shù)字化治理的課題研究中，數(shù)字化專項人才的培訓(xùn)技能學(xué)習(xí)必不可少，隊伍中堅力量的配備也應(yīng)充實(shí)擴(kuò)大，團(tuán)隊成員在數(shù)字化專項學(xué)習(xí)中各司其職，做好團(tuán)隊的梯度分層工作規(guī)劃，消除數(shù)字專項學(xué)習(xí)壁壘，投身數(shù)字化教育實(shí)踐基地，積累團(tuán)隊管理服務(wù)的必要經(jīng)驗(yàn)。

五、高校數(shù)字化治理創(chuàng)新模式的效益探析

在數(shù)字化改革驅(qū)動社會各類工作職業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新的大環(huán)境下，高校數(shù)字化治理模式所帶來的直接優(yōu)勢與間接效益將不僅僅局限在服務(wù)高校師生的便利提升上，更體現(xiàn)在學(xué)校層面辦學(xué)決策以及社會資源的統(tǒng)籌規(guī)劃等層面上，其內(nèi)部效益主要體現(xiàn)在師生效益和高校效益兩方面，其外部效益則體現(xiàn)為社會效益。

一是體現(xiàn)在師生效益。一方面，高校數(shù)字化治理模式提供線上線下“一站式”辦事服務(wù)流程，是對“最多跑一次”改革的具體落實(shí)，可節(jié)省師生時間，減少工作材料損耗，為高校師生提供便利的一站式辦公服務(wù)，解決辦事難、走多次等傳統(tǒng)辦事難題。另一方面，高校數(shù)字化治理可提供辦事流程“可視化”服務(wù)，熱點(diǎn)問題剖析、服務(wù)流程設(shè)計、服務(wù)反饋征集、后續(xù)修改成效等環(huán)節(jié)都可得到一目了然的反映，加強(qiáng)各教育主體間互動的同時，也提升辦事、教學(xué)、科研合作流程的可預(yù)期性，優(yōu)化了服務(wù)體系方案的構(gòu)建，并在模式系統(tǒng)運(yùn)行中引導(dǎo)和訓(xùn)練各教育主體用戶的數(shù)字化思維與技能。

二是體現(xiàn)在高校效益。一方面，高校數(shù)字化治理模式可提供數(shù)字層面的決策支持。通過高校數(shù)字化治理模式，學(xué)?？稍跀?shù)據(jù)平臺上收集教學(xué)、科研、校園管理等事務(wù)內(nèi)容的流程數(shù)據(jù)，或在平臺上嵌入相關(guān)的建議模塊，通過特定算法描述分析或模擬檢測課程質(zhì)量、校園文化、學(xué)習(xí)氛圍等方面的具體情況、問題和風(fēng)險評估與應(yīng)對機(jī)制等，輔助高校得出符合高?，F(xiàn)狀條件、滿足校園線上線下治理建設(shè)要求的決策服務(wù)，使得高校治理工作內(nèi)部形成良性的循環(huán)增益機(jī)制，同時得到校園治理軌跡的完整記錄。另一方面，高校數(shù)字化治理模式可逐步消除“數(shù)據(jù)孤島”，在數(shù)據(jù)平臺上設(shè)置不同的超越現(xiàn)實(shí)場景的虛擬應(yīng)用場景，設(shè)計各場景下跨部門跨層級的互動方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高速互通，使得高校治理層級和部門之間加強(qiáng)溝通頻率，減少因“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象導(dǎo)致的數(shù)據(jù)分配失調(diào)、信息傳輸延遲、轉(zhuǎn)譯途徑缺少邏輯等問題。

三是體現(xiàn)在正向的社會效益。高校數(shù)字化治理模式可在一定程度上避免了社會資源浪費(fèi)，不僅可以通過高校間數(shù)字化互聯(lián)互通共享數(shù)字化資源，如分享金課等高校教學(xué)資源，還可以在高校數(shù)字化治理模式運(yùn)作過程中提升社會人力資源隊伍整體的數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維和數(shù)字化認(rèn)知。

結(jié) 語

全面推進(jìn)數(shù)字化改革已經(jīng)是不可阻擋的趨勢[40]。數(shù)字化改革是助力高校治理發(fā)展進(jìn)步的利刃。新冠肺炎疫情防控期間，高校數(shù)字化治理已取得了許多進(jìn)步，也顯示出部分高校師生信息化意識素養(yǎng)不足、存在高校信息孤島等困境。本文基于高校治理中教學(xué)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、校園管理等方面的困境，構(gòu)建以數(shù)字化為核心的“基底—框架—織網(wǎng)”交叉融合式的高校數(shù)字化治理模式。該模式以數(shù)據(jù)平臺集成改革、治理框架多維構(gòu)建、高校信息織網(wǎng)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)據(jù)迅捷化傳播，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息暢通、高校治理整體智治，形成師生、高校、社會三者效益的共贏。本文僅在已有模式提煉的技術(shù)、服務(wù)、數(shù)據(jù)三個關(guān)鍵維度的基礎(chǔ)上，按照數(shù)字化改革的系統(tǒng)性要求，對高校數(shù)字化治理的模式構(gòu)建進(jìn)行嘗試性的總論。高校治理數(shù)字化改革也在持續(xù)探索中，如何針對兩個困境和四個機(jī)遇穩(wěn)扎穩(wěn)打地改革，持續(xù)建設(shè)技術(shù)、服務(wù)、數(shù)據(jù)良性集成互動的高校治理數(shù)字化模式，還需在具體的實(shí)踐和進(jìn)一步研究中繼續(xù)探索。