魯玉杰 王 磊 崔素芬 石新亞 張寶明

（1.江蘇科技大學(xué)糧食學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江 212100）

（2.昆山市糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司，江蘇蘇州 215300）

為加強(qiáng)糧食管理，促進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化水平，國(guó)家糧食儲(chǔ)備部門正在積極推進(jìn)星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)工作。星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)是借鑒旅游業(yè)酒店星級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)的一種新型管理模式。目前，江蘇省還沒(méi)有星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)的管理經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有出臺(tái)星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。蘇州作為中國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，其糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)承擔(dān)著全市國(guó)家政策糧、全市人民及周邊上海市部分人的口糧儲(chǔ)備任務(wù)。在蘇州率先進(jìn)行星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)不僅能夠健全和完善倉(cāng)儲(chǔ)管理長(zhǎng)效機(jī)制，顯著提升蘇州市糧食儲(chǔ)備庫(kù)的管理水平，而且對(duì)其他地區(qū)的糧食管理也很有借鑒和示范作用，對(duì)保障國(guó)計(jì)民生具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

在全面系統(tǒng)地分析江蘇省和蘇州市糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒旅游業(yè)酒店星級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)蘇州市糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要，制定了星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在昆山市糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司的下屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)用。該標(biāo)準(zhǔn)的考核內(nèi)容涵蓋了職工隊(duì)伍建設(shè)、糧食質(zhì)量管理、糧食數(shù)量管理、儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理等10 個(gè)方面內(nèi)容，相較于浙江、湖南等省份的星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了綠色儲(chǔ)藏技術(shù)和信息化建設(shè)工作，設(shè)置了科技創(chuàng)新與節(jié)糧減損等7 個(gè)方面加分項(xiàng)，在項(xiàng)目指標(biāo)分值上根據(jù)不同類別的糧食儲(chǔ)備庫(kù)有所區(qū)別，可實(shí)現(xiàn)分類操作，所以該星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加細(xì)化，可操作性更強(qiáng)。

1 江蘇省和蘇州市糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)存在的問(wèn)題

在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)繼承和發(fā)展了我國(guó)傳統(tǒng)的、優(yōu)秀的文化，同時(shí)也吸取了國(guó)外的優(yōu)秀文化，目前已形成獨(dú)具行業(yè)特色的糧食文化[1]。江蘇的糧食文化在促進(jìn)糧食流通體制改革和發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和確保國(guó)家糧食安全中起到了重要作用[2]。建國(guó)以來(lái)，雖然江蘇糧食儲(chǔ)備工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與新時(shí)代發(fā)展要求和人民美好生活需求相比，仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：糧食品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)間不平衡問(wèn)題仍比較突出，糧食安全面臨著新挑戰(zhàn)，各類風(fēng)險(xiǎn)防控和物資保障任務(wù)繁重[3]；制約糧食高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未根除，基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局不夠科學(xué)，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施現(xiàn)代化水平亟待提升[4]；糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍比較粗放，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益有待提高；糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化短板弱項(xiàng)亟需解決；糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)干部職工年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)能力不足，創(chuàng)新型人才匱乏，治理體系和治理能力的現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)[5]。

為更好貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，進(jìn)一步提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平，創(chuàng)新管理模式，改善設(shè)施條件，提升管理績(jī)效，在江蘇省推行星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)非常必要。這是促進(jìn)江蘇糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升行業(yè)社會(huì)形象，確保庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的一種重要舉措。

2 蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)體系的制定

目前，浙江、湖南等省份主要糧食生產(chǎn)區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了糧食儲(chǔ)備庫(kù)分類分級(jí)工作，并形成較為完善的評(píng)價(jià)體系和應(yīng)用示范。這些評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)與管理、儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理、安全生產(chǎn)管理、倉(cāng)儲(chǔ)信息化建設(shè)等10個(gè)方面內(nèi)容，各省、市、區(qū)可根據(jù)自己的儲(chǔ)糧特點(diǎn)及評(píng)價(jià)目的的不同，在項(xiàng)目指標(biāo)分值設(shè)置上稍有區(qū)別。

2.1 蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核內(nèi)容

蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)以科學(xué)管理和綠色儲(chǔ)糧為核心，以規(guī)范管理行為、提升綠色儲(chǔ)糧科技水平和提高綜合效益為原則，以實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、儲(chǔ)糧綠色化、操作精細(xì)化等為目標(biāo)，切實(shí)提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)的綠色儲(chǔ)糧水平和“兩個(gè)安全”水平。蘇州市為了使星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)的創(chuàng)建更有實(shí)效，首先根據(jù)糧食儲(chǔ)備庫(kù)的結(jié)構(gòu)和功能，將它們分為中心庫(kù)、骨干庫(kù)和收納庫(kù)3 類，實(shí)行分類管理；其次是制定星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系包含機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用、倉(cāng)儲(chǔ)日常管理和安全生產(chǎn)管理等10 個(gè)方面的內(nèi)容。由于各類糧食儲(chǔ)備庫(kù)的星級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)有所差異，根據(jù)其功能進(jìn)行了分值權(quán)重調(diào)整，提高了綠色儲(chǔ)藏技術(shù)和信息化建設(shè)分值，骨干庫(kù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容見(jiàn)表1。因此，蘇州市的《星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和創(chuàng)新性。

表1 蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核內(nèi)容（骨干庫(kù)）

2.2 蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的加分項(xiàng)目

為鼓勵(lì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，在《星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核內(nèi)容》基礎(chǔ)上增設(shè)了7 個(gè)加分項(xiàng)目，總分值10 分。具體包括：科技創(chuàng)新、理論研究、先進(jìn)榮譽(yù)、先進(jìn)技術(shù)、低碳節(jié)能、質(zhì)檢建設(shè)及企業(yè)文化，見(jiàn)表2 所示。

表2 蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加分項(xiàng)目

2.3 蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)等級(jí)的設(shè)置

依據(jù)《蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核內(nèi)容》和《蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加分項(xiàng)目》，在比對(duì)的基礎(chǔ)上由專家組對(duì)基層糧庫(kù)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)最終得分將糧庫(kù)劃分為不同星級(jí)。

續(xù) 表

星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）“1 星糧食儲(chǔ)備庫(kù)” 符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，且75分≤綜合得分＜80 分；

（2）“2 星糧食儲(chǔ)備庫(kù)” 符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，且80分≤綜合得分＜85 分；

（3）“3 星糧食儲(chǔ)備庫(kù)” 符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，且85分≤綜合得分＜90 分；

（4）“4 星糧食儲(chǔ)備庫(kù)” 符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，且90分≤綜合得分＜95 分；

（5）“5 星糧食儲(chǔ)備庫(kù)” 符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，且綜合得分≥95 分。

2.4 蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新

蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新體現(xiàn)在2 個(gè)方面。

（1）先分類，后分級(jí)，更加務(wù)實(shí)。蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)體系充分吸取了其他省評(píng)價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)糧食儲(chǔ)備庫(kù)中心庫(kù)、骨干庫(kù)和收納庫(kù)的具體特性，有針對(duì)性地確定了星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，操作性更強(qiáng)。

（2）注重行業(yè)政策導(dǎo)向，更利于糧食儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)范化管理。評(píng)分體系包括的10 項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋了糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的全部工作，特別注重綠色儲(chǔ)糧、信息化儲(chǔ)糧，同時(shí)設(shè)置加分項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新與理論研究，考核更加細(xì)化。

3 蘇州市星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)體系初步實(shí)施效果

蘇州市的昆山市糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司在其公司下屬庫(kù)點(diǎn)率先進(jìn)行星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)創(chuàng)建活動(dòng)，目前吳淞江儲(chǔ)備庫(kù)、張浦儲(chǔ)備庫(kù)、千燈儲(chǔ)備庫(kù)、錦溪儲(chǔ)備庫(kù)和正儀儲(chǔ)備庫(kù)正在對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)工作。

昆山市糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司的吳淞江儲(chǔ)備庫(kù)糧食儲(chǔ)存能力約7 萬(wàn)t，張浦儲(chǔ)備庫(kù)糧食儲(chǔ)存能力約5.3 萬(wàn)t，基礎(chǔ)較好，生產(chǎn)及輔助設(shè)施功能齊全，都有50 m2以上的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)室，儀器和設(shè)備先進(jìn)、齊全，能獨(dú)立完成常規(guī)糧食質(zhì)量檢測(cè)工作，倉(cāng)庫(kù)還采用了低溫儲(chǔ)糧、氮?dú)鈨?chǔ)糧等綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，信息化管理水平較高，可與上級(jí)部門互聯(lián)互通。此外，糧食儲(chǔ)備庫(kù)均有黨員活動(dòng)室、糧食文化宣傳室等場(chǎng)所，用于定期開(kāi)展黨員教育和糧食知識(shí)宣傳活動(dòng)。吳淞江儲(chǔ)備庫(kù)與張浦儲(chǔ)備庫(kù)積極對(duì)照星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真總結(jié)，查找差距，改進(jìn)和完善薄弱環(huán)節(jié)，正在爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)骨干庫(kù)。千燈儲(chǔ)備庫(kù)、錦溪儲(chǔ)備庫(kù)和正儀儲(chǔ)備庫(kù)也在積極申報(bào)星級(jí)收納庫(kù)，據(jù)其實(shí)力可被評(píng)為2 星、3 星級(jí)。

昆山市糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司通過(guò)星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)的創(chuàng)建，改善了糧食儲(chǔ)備庫(kù)硬件，提高了人員素質(zhì)，提升了管理水平，在糧食管理的理念上發(fā)生了較大變化，形成了“競(jìng)優(yōu)爭(zhēng)先”“積極向上”的工作狀態(tài)，不僅做到“減損保量”，更朝著低碳環(huán)保、綠色安全方向發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)建星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)是蘇州市推動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措和長(zhǎng)效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)“設(shè)施現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、儲(chǔ)糧生態(tài)化、隊(duì)伍專業(yè)化”的有力手段，對(duì)加快實(shí)施以“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷”為內(nèi)涵的“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”具有重要的促進(jìn)作用。蘇州星級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系的全面推廣將對(duì)保證國(guó)家糧食存儲(chǔ)安全、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要作用。