張夢瑜

摘要|勞務(wù)派遣自其在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)以來就備受用人單位的歡迎，尤其在《勞動合同法》出臺之后，勞務(wù)派遣越來越走入大眾的視野。但是在給用人單位與勞工帶來方便的同時，也產(chǎn)生了諸多問題，如勞務(wù)派遣中的工傷的界定與賠償?shù)膯栴}。盡管在勞務(wù)相關(guān)的法律中已經(jīng)做出了部分規(guī)定，但是由于社會的高速發(fā)展以及用工實踐的復(fù)雜多樣，勞務(wù)派遣中的工傷認(rèn)定與賠償問題逐漸成為阻礙發(fā)展的一大問題，本文著重分析勞務(wù)派遣中的工傷賠償適用問題，并提出強(qiáng)化責(zé)任分配、加強(qiáng)監(jiān)管等建議。

關(guān)鍵詞|勞務(wù)派遣;工傷損害賠償;責(zé)任分配

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1 勞務(wù)派遣的產(chǎn)生

1.1 勞務(wù)派遣的起源

所謂勞務(wù)派遣，即在勞務(wù)機(jī)構(gòu)與勞工簽訂相關(guān)勞務(wù)合同后，由勞務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)第三方派遣責(zé)任，勞工在實際的用工單位完成相應(yīng)的勞務(wù)活動過后，由勞務(wù)機(jī)構(gòu)代替用工單位向勞工發(fā)放薪酬，該勞務(wù)機(jī)構(gòu)從中抽取利潤的形式。

勞務(wù)派遣這一概念，最早產(chǎn)生于西方資本主義國家。由于技術(shù)的不斷發(fā)展，帶來西方國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而導(dǎo)致西方國家的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞務(wù)用工模式發(fā)生巨大調(diào)整。諸多企業(yè)為了在經(jīng)濟(jì)的變化中得以生存，不得不進(jìn)行大規(guī)模的裁員，在眾多被裁除的員工當(dāng)中，許多身賦技能的人漸漸成為了勞務(wù)派遣的主要對象。自此，勞務(wù)派遣概念應(yīng)運而生，勞務(wù)派遣的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也逐漸豐富起來。隨著勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的不斷興盛與發(fā)展，越來越多人發(fā)現(xiàn)這一業(yè)務(wù)中存在的商機(jī)與利潤空間，更多的國家開始出現(xiàn)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。由于各國文化習(xí)俗存在差異，所以各國對勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的稱謂也存在不同，在亞洲地區(qū)，大部分國家將這一業(yè)務(wù)稱為勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，而歐美國家則大多將這一業(yè)務(wù)稱為員工出讓或是臨時雇傭關(guān)系。隨著勞動派遣業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，在這一過程當(dāng)中，派遣機(jī)構(gòu)、用人單位與勞工三者的關(guān)系也逐漸明確，形成固定模式，即用人單位與派遣機(jī)構(gòu)形成長期合作關(guān)系，派遣機(jī)構(gòu)為了滿足用人單位的需求，在勞動派遣機(jī)構(gòu)與勞工簽訂相關(guān)勞動合同后，將勞工派向指定用人單位，在勞工完成相應(yīng)的勞務(wù)活動過后，由用工單位向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付一筆勞工服務(wù)費用，再由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向勞工進(jìn)行間接支付的用工形式。這種用工形式與傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系存在諸多差異，傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系是一種直接的形式，由雇主與勞工直接簽立勞動合同，進(jìn)行勞動力的交易，而這種雇傭關(guān)系是一種間接性的用工方式，形成了新型的三方關(guān)系，可以使得用工方式更為靈活，易調(diào)整，可以更好地順應(yīng)新型社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。再從國內(nèi)角度來看，在1980 年，我國剛剛經(jīng)歷改革開放，勞務(wù)派遣的概念雖然也傳入到了中國，但是由于中國當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的限制條件較多，勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的發(fā)展較為遲緩。隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，在20世紀(jì)90 年代，勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)才逐步興盛起來，在諸多企業(yè)制度的制定當(dāng)中，為了能夠更好地安置下崗員工，保障其生活基礎(chǔ)，出現(xiàn)了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨年齡層段的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)形式。在進(jìn)入21 世紀(jì)之后，勞務(wù)派遣進(jìn)入了快速發(fā)展時期，在用工方式更加靈活方便的同時，也帶來了工傷界定與賠償責(zé)任分配的難題。

1.2 勞務(wù)派遣的工傷責(zé)任分配之不足

無論何種用工方式當(dāng)中，在何種用工關(guān)系當(dāng)中，勞工往往處于弱勢地位。

一般來說，勞工往往在勞動活動當(dāng)中擔(dān)任一些低技術(shù)含量的工作身份，如環(huán)衛(wèi)工人、餐廳服務(wù)員、保潔人員等，隨著勞動者年齡的增長，一旦勞工的勞動能力減弱，派遣機(jī)構(gòu)很可能會在勞務(wù)合同到期后就拒絕續(xù)約，尋求更加有活力的勞工人員進(jìn)行補位。這種用工模式對于用工單位是成本最小化，利益最優(yōu)化的選擇。通過勞工外包的模式，不僅可以減少用工單位的人事部門的工作量，還可以優(yōu)化管理程序，減少勞動糾紛，在降低企業(yè)經(jīng)營的責(zé)任與風(fēng)險的同時，既可以提高用工的靈活度，也可以加強(qiáng)對員工行為的規(guī)范作用。因此勞務(wù)派遣這種用工模式在當(dāng)今社會將會一直得到較大程度的發(fā)展。這種地位的差距必然導(dǎo)致了用工單位對勞動者的剝削，也必然導(dǎo)致了當(dāng)勞動者的權(quán)益受到侵害的時候的維權(quán)困難。雖然法律一直在不斷完善，國家也出臺了相應(yīng)的法律和政策，但是由于勞務(wù)派遣是三方關(guān)系，其工傷賠償責(zé)任的界定也一直略有模糊。

法律關(guān)系的性質(zhì)不同，使得責(zé)任承擔(dān)方式不同，但是由于我國一直未能明確勞務(wù)派遣的法律關(guān)系性質(zhì)，因此清楚勞務(wù)派遣的法律關(guān)系性質(zhì)界定，對于勞務(wù)派遣工傷賠償適用尤為重要。

例如白云公司與黑土公司簽署了相應(yīng)的勞務(wù)派遣合同，為了滿足黑土公司的勞務(wù)需求，白云公司與勞工范某簽訂了勞務(wù)合同，在勞動合同中規(guī)定，范某的指定工作單位為黑土公司，白云公司將為范某安排具體工作，每月以1800元為勞動薪酬。在簽訂完協(xié)議后，范某如期到黑土公司開展勞務(wù)活動，在工作期間，由于工作場地的機(jī)器設(shè)備發(fā)生故障，勞工范某手臂受傷，導(dǎo)致范某必須住院治療28天，該事故被我國勞動相關(guān)部門認(rèn)定為工傷事故，符合七級傷殘的程度條件。范某在出院后對黑土公司與白云公司發(fā)起起訴，索要賠償，但兩個公司負(fù)責(zé)人都認(rèn)為是對方公司的責(zé)任，互相推諉，不想承擔(dān)賠償責(zé)任，使得處于弱勢地位的范某不知該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。

在上述案例中，根據(jù)我國司法解釋的相關(guān)規(guī)定，勞工在履行勞動合同義務(wù)期間發(fā)生勞動糾紛，對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行起訴，倘若該糾紛內(nèi)容同時涉及用工單位，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位共同列為被告。在上述案例當(dāng)中，白云公司是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，黑土公司是用工單位，范某在履行勞動義務(wù)期間發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)以白云公司作為第一被告，又因為該糾紛內(nèi)容涉及黑土公司，所以可以將兩個公司同時列為被告。此外，因為黑土公司對于勞工具有保障與安全維護(hù)的義務(wù)，因此，可以在起訴中要求白云公司承擔(dān)連帶的賠償責(zé)任。

2 勞務(wù)派遣工傷賠償?shù)慕缍?/p>

2.1 “一重勞動關(guān)系”和“二重勞動關(guān)系”

在學(xué)術(shù)界，對勞務(wù)派遣工傷賠償問題一直存在著一種爭論，該爭論主要圍繞一重勞動關(guān)系與二重勞動關(guān)系展開。所謂一重勞動關(guān)系，即在勞務(wù)派遣過程當(dāng)中，該勞動關(guān)系僅僅存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞工之間，而二重勞動關(guān)系則是指用工單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)之間存在勞動關(guān)系，勞工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)之間存在勞務(wù)關(guān)系，同時，用工單位與勞工之間也存在勞動關(guān)系，其中，用工單位與勞工之間的勞動關(guān)系最為特殊。當(dāng)發(fā)生勞動糾紛時，用工單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將共同承擔(dān)法律上的責(zé)任與義務(wù)，可就雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定。我國目前尚未承認(rèn)“二重勞動關(guān)系”，這對我國目前的勞動派遣中工傷損害賠償責(zé)任的分配和適用產(chǎn)生了較大的難題，以下也將從各個主體之間分析勞務(wù)派遣工傷損害賠償責(zé)任的承擔(dān)。

3 勞務(wù)派遣工傷損害賠償存在的各類問題

3.1 現(xiàn)行法規(guī)對勞務(wù)三方關(guān)系的規(guī)定尚未明確

勞務(wù)派遣中的責(zé)任主體是派遣單位和實際用人單位，工傷賠償中卻因責(zé)任劃分不清存在著推諉扯皮現(xiàn)象和受傷工人合法利益得不到保障的問題。我國現(xiàn)行法律對勞務(wù)派遣中三方主體之間法律關(guān)系規(guī)制比較混亂是導(dǎo)致對工傷賠償?shù)呢?zé)任主體規(guī)定不合理的重要原因。從法律意義的層面分析，勞務(wù)派遣工傷賠償制度是對因工傷而產(chǎn)生的法律利益進(jìn)行再分配的過程。

例如，小王在與一家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合同后，被指派到一家設(shè)備廠進(jìn)行勞務(wù)活動。今年年初，在小王進(jìn)行勞務(wù)活動的期間，由于該工廠的機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，導(dǎo)致小王的手臂嚴(yán)重受傷，最終住院治療兩個月才得以出院。出院后，

小王找到用工單位，希望可以為自己申請工傷認(rèn)定，享受工傷福利待遇，但是該用人單位稱，由于小王是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，指派到工廠工作，所以他并不屬于本單位的工作人員，該事故應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。此后，小王又找到了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，該勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承認(rèn)小王與自身之間的勞務(wù)關(guān)系，但該勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議當(dāng)中，早已達(dá)成協(xié)議，由用工單位為勞工繳納五險一金，在該事件當(dāng)中，用工單位沒有履行責(zé)任為小王繳納保險，所以，該工傷事故的后續(xù)問題應(yīng)當(dāng)由設(shè)備廠全權(quán)負(fù)責(zé)，與該勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)無關(guān)。小王在被兩家企業(yè)相互推諉的情況下，一怒之下，將兩家企業(yè)都告上法庭。

在上述案例中，經(jīng)過法院的判定，認(rèn)為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償小王的工傷津貼、誤工費與治療費共計三萬元，并承擔(dān)小王訴訟期間的花銷費用。在發(fā)生一系列的勞務(wù)派遣公司與用工單位訴訟案件過后，國家也對勞務(wù)合同法進(jìn)行了優(yōu)化與完善，對勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)這項特殊的用人方式作出了明確規(guī)定，勞工在與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合同后，在用人工作單位勞務(wù)活動期間發(fā)生意外事故，應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位共同承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，在小王這位當(dāng)事人的勞動糾紛案件當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)由設(shè)備廠與勞務(wù)派遣公司共同承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，由于勞務(wù)派遣公司與設(shè)備廠在簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時早已明確約定，應(yīng)當(dāng)由設(shè)備廠為小王繳納五險一金，但由于設(shè)備廠未履行自身責(zé)任，所以，勞務(wù)派遣公司在承擔(dān)小王的賠償責(zé)任后，有權(quán)利向設(shè)備廠索要補償。

上述案例便很明顯地顯示出我國“一重勞動關(guān)系”理論的弊端。我國目前的勞務(wù)派遣關(guān)系只承認(rèn)被派遣勞工與派遣單位之間的勞動關(guān)系，這使得在具體用工實踐中，用人單位與派遣單位之間的責(zé)任互相推諉，無法保障勞動者在被派遣崗位上受到工傷的賠償問題。

3.2 國家立法疏漏與人們法律意識淡薄。

現(xiàn)在很多公司為了避免與員工簽訂無固定期限勞動合同，發(fā)生勞動者工齡過長，需支付高額經(jīng)濟(jì)補償金的情況，多通過要員工與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同來予以避免，那么對于這種勞動合同是與勞務(wù)派遣單位簽訂，實際工作單位是另一家單位的情況，勞動者工傷損害賠償問題便顯得非常棘手。

2014年，勞工賀某與申花勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合同，在該合同內(nèi)規(guī)定，賀某的勞務(wù)期限為兩年，指定派遣單位為佳思公司。其后，勞工范某在進(jìn)行勞務(wù)活動的過程中，由于機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障，其右腿被碾壓致殘，喪失部分勞動能力。此后，賀某一直處于治療狀態(tài)，佳思公司在此過程當(dāng)中，依然為賀某繳納了社保費用，并保留了停薪工資。半年后，佳思公司以書面通知的方式將賀某退回申花公司，并停止為賀某繳納社保費用，拒絕支付后期工資。申花公司認(rèn)為，賀某是由于工作期間機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障，所以才產(chǎn)生意外事故，應(yīng)當(dāng)享受工傷待遇，其費用應(yīng)當(dāng)由佳思公司進(jìn)行承擔(dān)，所以，申花公司并沒有為賀某申請工傷待遇。此后，賀某向勞動仲裁部門申請了法律仲裁，要求申花公司與佳思公司共同承擔(dān)賠償責(zé)任，支付傷殘津貼。申花公司認(rèn)為自身只是勞務(wù)派遣公司，而賀某的工傷是發(fā)生在用工單位工作期間，應(yīng)當(dāng)由用工單位佳思公司承擔(dān)其保險費用與工傷待遇責(zé)任。最終，經(jīng)過勞動仲裁部門的審判認(rèn)定，佳思公司作為用工單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，向賀某支付保險費用與工傷津貼，申花公司只承擔(dān)連帶責(zé)任。佳思公司并不認(rèn)同該判決結(jié)果，繼續(xù)上訴，而申花公司的答辯內(nèi)容則與勞動仲裁時持一致。最終，經(jīng)過區(qū)級法院的判定認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)由申花公司向賀某支付傷殘津貼和保險費用，而佳思公司承擔(dān)連帶責(zé)任。由于申花公司不認(rèn)同該判決，以與佳思公司相同的理由繼續(xù)上訴。最終，法庭判決認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由佳思公司向賀某支付保險費用與傷殘津貼，而申花公司只承擔(dān)連帶責(zé)任。

國家勞動法規(guī)定了勞務(wù)派遣單位和用工單位之間承擔(dān)連帶責(zé)任，雖然未明確表明用工單位的雇主地位，但是在實際操作中卻等同于將用工單位當(dāng)作勞動者的第二雇主。連帶責(zé)任也就意味著，勞動者無論向哪一方求償，承擔(dān)工傷損害賠償責(zé)任，對方都沒有法律依據(jù)可以拒絕賠償。然而在具體用工實踐中，由于三方法律意識的淡薄以及用人單位與用工單位都不愿承擔(dān)被派遣勞工的工傷損害賠償責(zé)任而相互推諉，導(dǎo)致被派遣勞工的工傷損害很難得到賠償。我認(rèn)為，派遣單位在簽訂勞動合同之后要給工作人員繳納一些保險來保障工作人員的安全和利益。

4 勞動派遣中工傷損害賠償?shù)倪m用問題

我們國家對派遣勞動者在派遣期間遭受工傷的損害賠償責(zé)任的相關(guān)規(guī)定還不是很明確，只是大體概括了造成損害承擔(dān)連帶責(zé)任，“給被派遣勞動者造成損害”并沒有對是不是工傷損害進(jìn)行規(guī)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》中僅僅規(guī)定了在工作的進(jìn)行過程中造成第三人損害的法律依據(jù)，而沒有明確規(guī)定對被派遣者受到第三方侵害的時候應(yīng)該如何處理的問題，這樣我們在進(jìn)行索賠的時候就很難進(jìn)行了。所以我們被派遣勞動人員在受到第三方的損害的時候，我們并沒有準(zhǔn)確的法律依據(jù)進(jìn)行參考，這樣工人們在進(jìn)行索賠的時候就很難進(jìn)行，被派遣工人的利益就很可能受到損害，工人們的積極性就會受到打擊，這樣企業(yè)的發(fā)展就會受到很大影響，對社會的發(fā)展來說是很不利的。

例如2010年，甲公司在與曹某簽訂勞務(wù)合同后，將曹某派遣到乙公司進(jìn)行勞務(wù)活動，且在勞務(wù)合同中規(guī)定，曹某僅僅只從事產(chǎn)品的包裝工作。曹某在乙公司工作一個月后，被乙公司的物料經(jīng)理分配到物流部門，從事物料運輸工作，最終導(dǎo)致曹某頭部受傷。曹某出院后，向當(dāng)?shù)貏趧?wù)糾紛部門提出仲裁，要求甲公司與乙公司進(jìn)行工傷賠償。最終，該勞務(wù)糾紛部門判定，應(yīng)當(dāng)由甲公司一次性支付曹某傷殘津貼及補助金共計28萬元，同時，乙公司也要承擔(dān)連帶責(zé)任。后A公司支付給了曹某仲裁裁決所確定的補助金28萬元。A公司后將B公司訴至法院，要求B公司賠償A公司支付給曹某的醫(yī)療費6萬元以及補助金28萬元（合計約34萬元），并支付相關(guān)利息損失及訴訟費用。另查明：事發(fā)時，A公司并沒有為曹某繳納社會保險。

法院裁判認(rèn)為：A、B公司簽訂的《勞務(wù)派遣協(xié)議書》合法有效，予以確認(rèn)。協(xié)議約定，A公司未及時為派遣人員代繳各項保險費，由此造成的一切后果由A公司承擔(dān)，據(jù)此，代繳社保的義務(wù)在A公司。由于其未及時履行義務(wù)，勞動者工傷所發(fā)生的相應(yīng)損失，應(yīng)由A公司承擔(dān)。B公司作為用工單位，對派遣的勞動者的各項保險費支付情況應(yīng)當(dāng)盡到督促義務(wù);未盡到督促義務(wù)的，應(yīng)對該部分損失承擔(dān)適當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。因此判定B公司對A公司全部損失承擔(dān)20% 的賠償責(zé)任。本案中，A、B兩家公司在協(xié)議中明確約定曹某在B公司所從事的工作是包裝工作，但B 公司卻將曹某調(diào)往物料部門從事物料配送工作，擅自改變了曹某的工作內(nèi)容。用人單位如果在與派遣單位的協(xié)議中明確寫明了被派遣員工的工作崗位和工作內(nèi)容，那么就應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定為被派遣員工安排工作。若需要調(diào)整被派遣員工的工作崗位，應(yīng)當(dāng)與派遣單位進(jìn)行協(xié)商。如果用人單位私自將被派遣員工調(diào)往其他崗位，當(dāng)被派遣員工因工受傷時，用人單位由于違反協(xié)議約定也需要承擔(dān)相應(yīng)的過錯，從而承擔(dān)賠償責(zé)任。

5 網(wǎng)絡(luò)勞務(wù)用工中的工傷責(zé)任問題及解決措施

5.1 愈加繁榮的網(wǎng)絡(luò)用工現(xiàn)象

近年來，隨著科技發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷全面和擴(kuò)展，使用類似“58同城”“智聯(lián)招聘”“獵聘”等網(wǎng)絡(luò)平臺尋求勞務(wù)的現(xiàn)象逐漸普及，便利著大眾的生活，在企業(yè)等主題用工面臨編制預(yù)算嚴(yán)格、用工風(fēng)險較大、用工需求階段波動大、流動頻繁、難度管理較高、所跨城市和地區(qū)范圍廣等難題的情況下，在網(wǎng)絡(luò)平臺尋求勞務(wù)派遣單位可以突破編制限制、人崗匹配，保障業(yè)務(wù)順利對接，便于用工單位制定個性化用工需求，同時勞務(wù)派遣單位可以以其自身人才庫積極響應(yīng)此個性化需求，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化服務(wù)能力、電子化管理與在線核算方式保證服務(wù)穩(wěn)定，提高服務(wù)效率。諸多優(yōu)勢使得利用網(wǎng)絡(luò)搜索與用工單位要求相符的勞務(wù)派遣公司逐漸成為用工單位找尋勞動力的主要方式之一。

從一定意義上說，網(wǎng)絡(luò)平臺電子合同的簽訂使得雙方單位與勞動者均能掌握一手書面證據(jù)，在雙方發(fā)生利益沖突需要尋求法律幫助時，平臺的電子合同足以使人了解事件的來龍去脈，對事情的經(jīng)過進(jìn)行大致的了解，為雙方單位及勞動者都可以提供部分法律保障。

5.2 網(wǎng)絡(luò)勞務(wù)用工中的工傷責(zé)任認(rèn)定漏洞

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展雖然便利了勞務(wù)派遣與用工單位，但是對于新興領(lǐng)域來說，法律的規(guī)范總是相對滯后的。目前在網(wǎng)絡(luò)世界尋找勞務(wù)的過程中還存在著以下幾點問題。

5.2.1 網(wǎng)絡(luò)平臺眾多，市場監(jiān)管欠缺

在網(wǎng)絡(luò)中提供勞務(wù)服務(wù)以及企業(yè)尋求勞務(wù)均應(yīng)保證公司、企業(yè)取得相應(yīng)的資質(zhì)，接受市場監(jiān)管。但是由于網(wǎng)絡(luò)世界魚龍混雜，難以進(jìn)行及時高效的監(jiān)管，出現(xiàn)了在某些專門進(jìn)行二手交易的網(wǎng)站中利用關(guān)鍵字暗中進(jìn)行勞務(wù)派遣與用工交易的行為，利用此類平臺進(jìn)行交易對于雙方單位來說有著價格相對低廉、脫離市場監(jiān)管、方便偷稅漏稅、成交時間短等一系列“好處”，部分小微企業(yè)與個體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者為節(jié)省時間、金錢、物力人力成本偏向于在此類網(wǎng)站進(jìn)行勞務(wù)派遣交易。

5.2.2 交易過程不規(guī)范，勞動者權(quán)益易受損。

接上文，在此類二手交易網(wǎng)站中進(jìn)行勞務(wù)派遣交易，由于二手平臺對勞務(wù)交易并不專業(yè)，且法律也并未出臺相應(yīng)措施明確規(guī)范二手交易網(wǎng)站勞務(wù)交易問題，加之部分勞動者自身法律意識薄弱，此類交易演變成只在平臺進(jìn)行三言兩語的交涉便達(dá)成，在發(fā)生意外情況導(dǎo)致工傷時，由于缺少合同支撐，雙方單位互相推諉的現(xiàn)象便容易發(fā)生，勞動者本身與用工單位之間又缺乏法律關(guān)系，缺少證據(jù)，通過法律手段獲得工傷賠償，維護(hù)自身權(quán)益也變得較為困難。

5.3 網(wǎng)絡(luò)勞務(wù)派遣活動的規(guī)范建議

5.3.1 完善立法與法律施行

對于網(wǎng)絡(luò)中的勞務(wù)派遣活動，我國法律尚未出臺明確的規(guī)定或解釋來加以規(guī)范，導(dǎo)致不僅在正規(guī)勞務(wù)派遣網(wǎng)站，甚至在各類網(wǎng)頁及二手交易平臺中也有著勞務(wù)派遣交易，助長了不規(guī)范市場交易的滋生。因此，國家應(yīng)該完善法律法規(guī)，以法律規(guī)定或文件明確界定可以提供勞務(wù)派遣交易的網(wǎng)絡(luò)平臺資質(zhì)，以及違反相關(guān)法律規(guī)定后應(yīng)該進(jìn)行的處罰，讓規(guī)范非法勞務(wù)派遣交易有法可依，將利用網(wǎng)絡(luò)漏洞尋求與提供勞務(wù)派遣界定為違法行為，提高法律的權(quán)威，保障勞動者能夠在合法勞務(wù)派遣活動的安全環(huán)境中提供勞動力，讓勞務(wù)派遣的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加合理有效，讓勞動者在勞務(wù)派遣中發(fā)生工傷等情況時可以運用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。

5.3.2 加強(qiáng)市場監(jiān)管與處罰力度

市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，定期對提供勞務(wù)派遣服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行抽查及二手交易網(wǎng)站等平臺進(jìn)行檢查，及時取締不合資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司與企業(yè)，加大懲罰力度，以沒收公司財產(chǎn)、處以罰金、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)行經(jīng)營限制等方式，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)勞務(wù)派遣行為，提高利用網(wǎng)絡(luò)漏洞和法律空白進(jìn)行非法勞務(wù)派遣行為的違法成本，將由于不規(guī)范的勞務(wù)派遣行為造成勞動者工傷無法尋求解決的情況降至最低，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和市場的秩序。

5.3.3 加大法律宣傳及勞動者安全教育力度

勞動者在勞務(wù)派遣中受工傷得不到賠償?shù)默F(xiàn)象，法律知識欠缺始終是重要原因之一，目前非法律專業(yè)的勞動者中絕大多數(shù)人并不懂得法律規(guī)定，以及如何運用法律武器向用工單位及勞務(wù)派遣單位索要工傷賠償，加強(qiáng)法律宣傳、普及法律知識猶如箭在弦上，不得不發(fā)。同時，從勞動者和用工單位自身出發(fā)，操作不規(guī)范，安全保障不到位也是造成勞動者工傷的重要原因。所以應(yīng)加強(qiáng)勞動者的安全教育，規(guī)范操作方式，提醒用工單位對勞動者提供充裕的安全保障，減少因操作失誤和安全保障不足而引發(fā)的工傷事件。

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ResearchonIndustrialInjuryCompensationinLaborDispatch

ZhangMengyu

ShanghaiUniversityofPoliticalScienceandLaw，Shanghai

Abstract：SincetheintroductionofLaborDispatchLawinthe1980s，ithasbeen more and more welcomed by the public， especially since the introductionof labor dispatch law. However， while bringing convenience to employers andworkers，therearealsomanyproblems，suchasthedefinitionandcompensationofindustrialinjuryinlabordispatch.Althoughsomeprovisionshavebeenmade in labor related laws， due to the rapid development of society and thecomplexityanddiversityofemploymentpractice，theidentificationandcompensation of industrial injury in labor dispatch has gradually become amajor problem hindering development. This paper focuses on the applicationof industrial injury compensation in labor dispatch， and puts forward somesuggestionsonstrengtheningresponsibilitydistributionandsupervision.

Key words： Labor dispatch; Industrial injury compensation; Responsibilitydistribution