趙亞楠 李佳

摘要|維持社會(huì)和諧是我國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定社會(huì)，大力發(fā)展依法治國(guó)的重要工作，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要保障。但隨著城市化的進(jìn)程，關(guān)于農(nóng)民工的維權(quán)問(wèn)題成為了一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)秩序的重大課題。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中一直伴隨著拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工暴力維權(quán)等現(xiàn)象。本篇論文以作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民工如何維權(quán)為重點(diǎn)，分析農(nóng)民工維權(quán)所面對(duì)的困境及原因，其主要在于農(nóng)民工自身法律意識(shí)薄弱、企業(yè)制度不合理、國(guó)家法律法規(guī)不夠完善等。另外本文主要從以下幾個(gè)方面改變這種境況：提高農(nóng)民工的法律意識(shí)、完善企業(yè)制度、充分利用現(xiàn)代社會(huì)政策、降低維權(quán)成本等。幫助農(nóng)民工解決維權(quán)所面對(duì)的問(wèn)題，其根本目的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展及切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞|農(nóng)民工;法律;維權(quán)

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1 研究背景

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究報(bào)告表明，我國(guó)農(nóng)民工人數(shù)已接近3億人，他們是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主力軍[1]。當(dāng)前我國(guó)的黨中央以及國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題注入了大量精力，制定出了一系列的關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障的政策和法規(guī)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全社會(huì)都要關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，要堅(jiān)決杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益”。前不久，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從2021年11月1日至2022 年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專(zhuān)項(xiàng)治理?！锻ㄖ芬?，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)。目前，北京、天津、廣東、湖北等多個(gè)省份正在加強(qiáng)整治欠薪，不斷取得實(shí)效[2]。由此可見(jiàn)，研究農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題及對(duì)策研究是建設(shè)和諧社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)有的題中之義、是建設(shè)現(xiàn)代和諧社會(huì)的必然要求。這些社會(huì)政策的執(zhí)行在我國(guó)已經(jīng)取到了令人滿(mǎn)意的成果。但隨著社會(huì)的發(fā)展，身為社會(huì)邊緣群體的他們由于自身維權(quán)意識(shí)的薄弱，很多應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，此類(lèi)研究能夠?yàn)榻鉀Q農(nóng)民工問(wèn)題提供借鑒、有利于促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。另外，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民工加入到這一龐大體系中，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工將會(huì)面臨身份、職業(yè)、觀念等多重因素的變化，更多的社會(huì)問(wèn)題將會(huì)凸顯，如何在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中解決農(nóng)民工問(wèn)題與“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)龐大的工程，一個(gè)時(shí)代的課題，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。本選題研究關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題，目的是通過(guò)權(quán)益保障視角分析我國(guó)目前農(nóng)民工面對(duì)的問(wèn)題，分析相關(guān)原因、探尋可行路徑，最終使農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題得到合理解決，并因此思考和解決中國(guó)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供合理的借鑒。

2 農(nóng)民工權(quán)益保障存在的問(wèn)題

農(nóng)民工維權(quán)，一方面是他們自身與企業(yè)不斷爭(zhēng)取權(quán)益的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的;另一方面，國(guó)家根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀需求通過(guò)調(diào)整利益分配得以實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)目前伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整、社會(huì)階層分化的沖突，農(nóng)民工的問(wèn)題日益凸顯，主要體現(xiàn)在以下方面：

2.1 司法維權(quán)門(mén)檻較高

目前我國(guó)的政法體系正處于一個(gè)不斷完善的過(guò)程之中，對(duì)于農(nóng)民工群體來(lái)說(shuō)，司法維權(quán)門(mén)檻較高，維權(quán)過(guò)程比較繁雜，使法律保障體系援助流于形式[3]。

按照現(xiàn)有法律規(guī)定，我國(guó)農(nóng)民工維權(quán)需要經(jīng)過(guò)“一裁二審”階段這幾個(gè)環(huán)節(jié)，且要花費(fèi)巨大的時(shí)間成本及金錢(qián)成本，權(quán)衡之下，農(nóng)民工一般會(huì)直接跳過(guò)法律階段而采取自身維權(quán)的手段。雖然我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定可以簡(jiǎn)化農(nóng)民工維權(quán)程序，但是當(dāng)用人單位不接受勞動(dòng)仲裁的話(huà)，農(nóng)民工只能采取法訴途徑，需要付出更多的司法成本和代價(jià)，增強(qiáng)了農(nóng)民工法律援助的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)壓力。

2.2 非正規(guī)就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬有待完善

如清華教授李強(qiáng)所說(shuō)：“在未來(lái)的時(shí)間里，非正規(guī)就業(yè)將會(huì)是數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工就業(yè)的主要形式”[4]。非正規(guī)就業(yè)是指作為臨時(shí)工的農(nóng)民工，在工資、就業(yè)、權(quán)力和社會(huì)保障等方面有別于正式員工的就業(yè)形式。

非正規(guī)就業(yè)一方面為農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位以及生存空間，解決了就業(yè)問(wèn)題，另一方面，非正規(guī)就業(yè)又將他們陷入了缺乏社會(huì)權(quán)益保障的尷尬境地，因此引發(fā)了一連串的社會(huì)問(wèn)題，制約了農(nóng)民工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)報(bào)酬是權(quán)益的核心，它既是農(nóng)民工生存的有力保障，又是社會(huì)對(duì)于農(nóng)民工的認(rèn)可與接受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工工資已經(jīng)有了漸變的提升，但是與他們付出的勞動(dòng)力相比，依然不能構(gòu)成正比。（見(jiàn)表1）

2.3 社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利偏低

有學(xué)者曾指出，過(guò)于集中的就業(yè)結(jié)構(gòu)以及較高的工作風(fēng)險(xiǎn)，注定了農(nóng)民工會(huì)成為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)最多、最容易遭受侵襲的群體[5]。近幾年，情況有所緩和，但依然與法律規(guī)定有很長(zhǎng)一段距離。就工傷保險(xiǎn)而言，多數(shù)農(nóng)民工要么從事一些高危工作，如建筑工地、采礦挖井等，要么是一些高負(fù)荷、危害身體的職業(yè)。這樣一來(lái)，工傷保險(xiǎn)也阻擋不了頻繁發(fā)生的事故與災(zāi)難。就醫(yī)療保險(xiǎn)而言，多數(shù)農(nóng)民工因?yàn)楦哳~的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用而望而卻步。就其他社會(huì)保險(xiǎn)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，當(dāng)今的享受社會(huì)保險(xiǎn)的主體是企業(yè)的正式職工，農(nóng)民工作為社會(huì)的邊緣群體同正式職工享受同樣的保險(xiǎn)體系，這條道路依然艱辛。

我國(guó)的社會(huì)福利主要將帶薪休假、失業(yè)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼以及教育部貼納入體系之中，基于我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的體制，農(nóng)民工位于城市公共服務(wù)以及社會(huì)福利體系之外，幾乎享受不到帶薪休假的社會(huì)福利。對(duì)于農(nóng)民工最需要的住房補(bǔ)貼而言，這方面也尚未滿(mǎn)足其基本需求。大多數(shù)的農(nóng)民工都住在用工企業(yè)提供的集體宿舍，環(huán)境簡(jiǎn)陋、配套設(shè)施簡(jiǎn)單，城市提供的經(jīng)濟(jì)適用房也將農(nóng)民工排除在外。失業(yè)和教育補(bǔ)貼剛剛起步，尚未能滿(mǎn)足需求標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，農(nóng)民工在社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利體系尚有系列問(wèn)題未得到解決，比如社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)高的繳費(fèi)金額、社會(huì)福利覆蓋率不全、社會(huì)救助稀缺等問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

2.4 自身素質(zhì)低下、維權(quán)意識(shí)淡薄

據(jù)了解，我國(guó)多數(shù)農(nóng)民工學(xué)歷層次低、技術(shù)能力欠缺、文化知識(shí)缺乏，再加上近些年就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加大，農(nóng)民工往往通過(guò)與用人企業(yè)簽訂口頭協(xié)議，或者不平等的協(xié)議來(lái)找到工作，所以容易造成農(nóng)民工在合約關(guān)系上被動(dòng)的局面。另外，由于維權(quán)意識(shí)的低下、法律意識(shí)的淡薄，甚至有些農(nóng)民工認(rèn)為簽訂勞動(dòng)協(xié)議只是走個(gè)形式，并不具有法律效應(yīng)。通過(guò)北京市農(nóng)民工法律援助工作站給出的數(shù)據(jù)，在處理1029件農(nóng)民工案例時(shí)，簽訂勞動(dòng)合約的僅有45件，占比4.3%。根據(jù)報(bào)道，湖北一農(nóng)民郭增光來(lái)到北京打工，被拖欠一萬(wàn)元工資，經(jīng)他介紹為了討要工資他從湖北老家來(lái)到北京共二十多次，去法院十多次，期間還去找過(guò)勞動(dòng)保障局，北京市建委，國(guó)家建設(shè)部等十幾個(gè)部門(mén)。加上交通費(fèi)，住宿費(fèi)，餐飲費(fèi)，電話(huà)費(fèi)，訴訟費(fèi)，這已經(jīng)是一個(gè)不小的費(fèi)用，如果法院一旦把案件駁回，一切還要從頭開(kāi)始。

綜上所述，對(duì)于多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，找工作的急切心理以及維權(quán)意識(shí)的淡薄很容易使他們掉入用工企業(yè)的陷阱中，也使后續(xù)的維權(quán)工作的難度加大。

3 農(nóng)民工維權(quán)難的原因

3.1 根本原因——制度設(shè)計(jì)上存在缺陷

3.1.1 戶(hù)籍制度

城鄉(xiāng)二元體制是我國(guó)長(zhǎng)期處于的一個(gè)形式，由此帶來(lái)的問(wèn)題也比比皆是，如貧富差距的加大、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、教育資源等的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)深深地影響了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，這同時(shí)也是農(nóng)民工權(quán)利得不到保護(hù)的根本之源。人為地將城市和農(nóng)村分割開(kāi)來(lái)，這很容易導(dǎo)致農(nóng)民工成為社會(huì)的邊緣群體，使他們無(wú)法享受到平等的社會(huì)福利，社會(huì)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，加速了社會(huì)發(fā)展的不平衡性。例如城市職工能夠享受到國(guó)家給予的職工福利補(bǔ)貼，但是農(nóng)村僅僅只有個(gè)別困難的家庭享受到政府給予的補(bǔ)助。城鄉(xiāng)二元體制的建立，不管是勞動(dòng)市場(chǎng)資源的配置還是社會(huì)福利的發(fā)放都呈現(xiàn)了不合理之處。

3.1.2 法律保護(hù)的缺位

我國(guó)關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)目前正在逐漸完善中，但在一定方面還存在不足之處。首先是我國(guó)法律制度保護(hù)力度不足。如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)方面存在一定的局限性。只有農(nóng)民工在與用工企業(yè)簽訂了勞動(dòng)協(xié)議的情況下，其合法權(quán)益才會(huì)得到法律的保護(hù)，否則就不在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》保護(hù)的范疇之中[6]。其次法律宣傳不到位。由于政府對(duì)司法援助宣傳不到位，使得農(nóng)民工對(duì)法律援助政策不了解，更不會(huì)通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

3.2 直接原因—企業(yè)追求利潤(rùn)的本性

用人企業(yè)往往以“臨時(shí)工”“兼職”等為由與農(nóng)民工簽訂不合理的條約，這種做法既對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益造成了傷害，又加大了法律執(zhí)行的難度。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)過(guò)度追求利潤(rùn)的本性，首先勞動(dòng)協(xié)議會(huì)限制企業(yè)行為，束縛他們隨意解雇農(nóng)民工的行為;其次一些用工企業(yè)為了不繳納職工的社會(huì)保險(xiǎn)金，會(huì)盡其所能壓低職工工資;最后不合理?xiàng)l約的簽訂可以使他們逃避承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3 重要原因—農(nóng)民工法律意識(shí)的淡薄

由于城鄉(xiāng)二元體制帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，所以很多的農(nóng)民工并沒(méi)有接受過(guò)文化教育，即使有的接受過(guò)教育，在那么多年的打工生涯中，價(jià)值觀也可能會(huì)出現(xiàn)扭曲。教育程度的不夠再加上法律意識(shí)的淡薄，當(dāng)面對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候，他們無(wú)法動(dòng)用法律手段保護(hù)自己的權(quán)益。有的農(nóng)民工自發(fā)形成群體，采用暴力手段爭(zhēng)取權(quán)益，可能會(huì)觸犯法律的底線(xiàn)。造成這種局面的很重要的一個(gè)原因在于多數(shù)農(nóng)民工對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)知低下，再者受到就業(yè)歧視因素的影響，他們往往給自己貼上標(biāo)簽，認(rèn)為他們本身就不屬于這個(gè)城市，只為了掙錢(qián)養(yǎng)家，這種心理使他們將自身封鎖在農(nóng)民工這類(lèi)群體中，無(wú)法形成對(duì)城市的歸屬感，久而久之不愿意借助法律的力量解決問(wèn)題。

4 保障農(nóng)民工權(quán)益的方法與對(duì)策

解決農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有利于推進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益向?qū)崿F(xiàn)的方向有序進(jìn)行，這是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4.1 促進(jìn)我國(guó)制度改革和創(chuàng)新

4.1.1 完善相關(guān)法律法

法律是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的可以調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，又可以促進(jìn)社會(huì)主義進(jìn)步的重要手段。解決農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題，必須要建立在法律的基礎(chǔ)上，社會(huì)應(yīng)依法健全法律體系，讓其維權(quán)做到有法可依、有法必依。首先要對(duì)我國(guó)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》進(jìn)一步做完善和補(bǔ)充，提高操作性和實(shí)用性。合同中，雙方的權(quán)益和義務(wù)出現(xiàn)的不對(duì)等、缺乏約束力、不受法律保障的情況，針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)法律理應(yīng)向農(nóng)民工這種弱勢(shì)群體傾斜，要著重賦予他們自身權(quán)利。其次加重《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的處罰力度。用人單位故意違反法律條文規(guī)定的，要加重懲處力度，提升違法成本，從根本上，提升法律震懾力和強(qiáng)制力。最后法律應(yīng)主動(dòng)對(duì)弱勢(shì)群體提供幫助，當(dāng)農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時(shí)可以得到免費(fèi)的法律援助。

4.1.2 加快我國(guó)城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍制度的改革

加快我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，消除農(nóng)村和城市的差異，讓所有的中國(guó)公民享受到平等的權(quán)利，這對(duì)于保障農(nóng)民工權(quán)益具有重要意義。早些年，國(guó)家出臺(tái)政策《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，讓農(nóng)民工在制度上獲得了與城市公民相同的地位，并對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、權(quán)益保障、遷移等內(nèi)容做了進(jìn)一步的補(bǔ)充說(shuō)明。另外，政府還號(hào)召有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口問(wèn)題上提供好的做法，回應(yīng)社會(huì)預(yù)期，為推進(jìn)戶(hù)籍制度改革發(fā)展良好社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民工從進(jìn)城之日就必須保證與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等。我國(guó)只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題才能得到根本性解決。

4.2 提高用人企業(yè)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障的責(zé)任

用人企業(yè)首先應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的發(fā)展理念、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任、以農(nóng)民工的根本利益為出發(fā)點(diǎn)、以促進(jìn)農(nóng)民工全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)保障農(nóng)民工的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的權(quán)益。企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民工息息相關(guān)，在二者關(guān)系過(guò)程中，企業(yè)是員工發(fā)展和謀取財(cái)富的主要場(chǎng)所，員工是帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要?jiǎng)?chuàng)造者，總的來(lái)說(shuō)，二者關(guān)系不應(yīng)是對(duì)立的，而應(yīng)該是相輔相成、相互共贏的。尤其在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)年代，用人企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，把員工收益與企業(yè)發(fā)展作為經(jīng)營(yíng)之道，員工應(yīng)愛(ài)崗如家、力所能及地為企業(yè)創(chuàng)造收益，只有這樣，二者才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

4.3 提升農(nóng)民工法律意識(shí)和維權(quán)觀念

法律既是人們生存的基本技能，又是捍衛(wèi)自身權(quán)益的重要武器。對(duì)于弱勢(shì)農(nóng)民工而言，要想提高法律觀念和法律意識(shí)，首先要了解法律教育。這就要求政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，普及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》基本內(nèi)容，通過(guò)抓住重點(diǎn)人群，進(jìn)行因材施教。其次要重視方式的創(chuàng)新，在城市或者農(nóng)村社區(qū)設(shè)置輔導(dǎo)站、深入基層、更好地推動(dòng)法律融入到農(nóng)民工生活中來(lái)。另外，媒體可以通過(guò)相關(guān)渠道，加強(qiáng)公益性質(zhì)的法制宣傳，更好地滿(mǎn)足農(nóng)民工的法律需求。

4.4 降低維權(quán)成本

對(duì)于涉及農(nóng)民工維權(quán)的案件，國(guó)家應(yīng)該開(kāi)通綠色通道。在整個(gè)過(guò)程中要求快速審理和解決，切實(shí)地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，政府也應(yīng)該最大限度地對(duì)那些貧困的農(nóng)民工提供司法幫助，盡可能地運(yùn)用現(xiàn)存政策減輕他們的維權(quán)負(fù)擔(dān)。比如說(shuō)仲裁機(jī)構(gòu)和要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的救助力度，完成司法救助與法律之間的銜接等。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)這次調(diào)查我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工權(quán)益得不到保障既有社會(huì)原因也有農(nóng)民工自身的原因。農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體，當(dāng)權(quán)益受到損傷時(shí)，他們無(wú)法運(yùn)用正確的渠道維權(quán)，以暴力方式維權(quán)不僅對(duì)自己造成傷害也會(huì)危害到社會(huì)秩序。另外我們也可以清楚地了解到關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的解決，不僅需要以國(guó)家法律為保障，還需要農(nóng)民工自身法律意識(shí)的提高，國(guó)家政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)注等。所以我們國(guó)家要加快研究制定出正確的權(quán)益保障政策，構(gòu)建關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障的法治體系，全面加快農(nóng)民工權(quán)益保障法制建設(shè)，從而使農(nóng)民工問(wèn)題伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程理性地得到根本性的解決。

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StudyontheProtectionofPeasant-WorkersRightsandInterestsandCountermeasures

ZhaoYanan LiJia

NorthwestUniversity，Xian

Abstract：MaintainingsocialharmonyisanimportantworkforbuildingastablesocietyandvigorouslydevelopingtheruleoflawinChina，aswellasan important guarantee for the smooth development of Chinas economy.However， with the process of urbanization， the rights protection of migrantworkers has become a major issue concerning national stability and socialorder. In the process of Chinas social development has been accompanied bydelays in the wages of migrant workers， migrant workers violent rights andother phenomena. This paper focuses on how to protect the rights of migrantworkers as a vulnerable group， analyzes the difficulties and causes of migrantworkersrightsprotection，whichmainlyliesintheirownweaklegalawareness，unreasonable enterprise system， national laws and regulations are not perfect.Inaddition，thispapermainlychangesthissituationfromthefollowingaspects：improvethelegalawarenessofmigrantworkers，improvetheenterprisesystem，makefulluseofmodernsocialpolicies，reducethecostofrightsprotectionand so on. The fundamental purpose of helping migrant workers to solve theproblems they face in safeguarding their rights is to maintain social stability，build a harmonious society， promote community development and effectivelysafeguardthelegalrightsandinterestsofmigrantworkers.

Keywords：Peasant-worker;Law;Protectrights