任勁

（樂(lè)山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，四川樂(lè)山 614000）

1 文獻(xiàn)綜述

通過(guò)CNKI 進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，輸入關(guān)鍵詞“國(guó)家高新區(qū)孵化園運(yùn)營(yíng)管理”，檢索到文獻(xiàn)0 篇。放寬檢索范圍，再輸入關(guān)鍵詞“孵化園運(yùn)營(yíng)管理”，檢索到相關(guān)文獻(xiàn)22 篇。從相關(guān)文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容來(lái)看，以對(duì)高校孵化園運(yùn)營(yíng)管理的研究居多。其中，錢芬芳（2021）在《上海A 大學(xué)科技園孵化器運(yùn)營(yíng)模式優(yōu)化研究》中提出了在管理方面將組織結(jié)構(gòu)扁平化的建議。施永川等（2018）在《韓國(guó)高校創(chuàng)業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)與管理模式研究——以全南大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化中心為例》中對(duì)全南大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化中心運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究。王雙友（2017）在《基于O2O的科技孵化器的運(yùn)營(yíng)管理探析——以江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心紫東孵化基地為例》中提出了將O2O 服務(wù)模式與科技孵化器的運(yùn)營(yíng)管理相結(jié)合。吳耿（2011）在《電信新產(chǎn)品孵化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理探討》中介紹了電信企業(yè)利用項(xiàng)目質(zhì)量管理方法實(shí)施孵化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理的全流程及基本步驟。

對(duì)研究文獻(xiàn)的總體趨勢(shì)進(jìn)行分析，結(jié)果表明我國(guó)對(duì)孵化園運(yùn)營(yíng)管理的研究是自2005年開(kāi)始的，而且學(xué)者對(duì)該研究課題的重視度不高，截至目前研究文獻(xiàn)的數(shù)量相對(duì)較少（見(jiàn)圖1）。

圖1 研究文獻(xiàn)總體趨勢(shì)分析圖

對(duì)研究文獻(xiàn)的主題進(jìn)行分析，結(jié)果表明該研究共涉及30個(gè)主題，但缺少針對(duì)國(guó)家高新區(qū)孵化園運(yùn)營(yíng)管理的專題研究（見(jiàn)圖2）。

圖2 研究文獻(xiàn)主題分析圖

現(xiàn)階段，國(guó)家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)孵化園開(kāi)展高質(zhì)量的孵化工作，而國(guó)家高新區(qū)孵化園要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量孵化，則必須做好運(yùn)營(yíng)管理工作，所以針對(duì)基于高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家高新區(qū)孵化園運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行研究具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)梳理分析，從相關(guān)研究文獻(xiàn)的整體情況來(lái)看，目前對(duì)基于高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家高新區(qū)孵化園運(yùn)營(yíng)管理的研究仍是空白，本文對(duì)此展開(kāi)研究。

2 國(guó)家高新區(qū)孵化園在高質(zhì)量發(fā)展中的作用

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。國(guó)家高新區(qū)是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，孵化園在國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

2.1 為高質(zhì)量發(fā)展培育創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

“功以才成，業(yè)由才廣。”國(guó)家高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既離不開(kāi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，更離不開(kāi)創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，需要良好的培養(yǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合平臺(tái)，國(guó)家高新區(qū)孵化園恰好能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)提供其所需要的良好環(huán)境，營(yíng)造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)的良好氛圍，為他們搭建起相對(duì)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合平臺(tái)，同時(shí)，孵化園能夠?yàn)樗麄兲峁┑湫偷默F(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)范例。毫無(wú)疑問(wèn)，借助孵化園完善的孵化功能，有助于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

2.2 為高質(zhì)量發(fā)展孵化高水平初創(chuàng)企業(yè)

促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主體是企業(yè)，只有擁有一批能夠滿足高質(zhì)量發(fā)展需求的高水平初創(chuàng)企業(yè)，國(guó)家高新區(qū)才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。縱觀國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建發(fā)展的歷史，盡管培養(yǎng)集聚了一批高科技企業(yè)，但無(wú)論是從數(shù)量還是從質(zhì)量來(lái)看，仍無(wú)法完全滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。單純依靠招商引資這一途徑，難以滿足國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的需要，對(duì)此，高新區(qū)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，將重點(diǎn)放在孵化園對(duì)高水平初創(chuàng)企業(yè)的孵化和培育上。究其原因，孵化園了解和掌握高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國(guó)家高新區(qū)對(duì)于企業(yè)等各類主體的需求以及對(duì)于技術(shù)、人才等各類要素的需要。在此基礎(chǔ)上，孵化園在初創(chuàng)企業(yè)的孵化培育過(guò)程中可以做到有的放矢，打造錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、形成合力的高新區(qū)整體企業(yè)格局，優(yōu)化區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)布局。因此，通過(guò)對(duì)高水平初創(chuàng)企業(yè)的培育和孵化，孵化園為國(guó)家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展增添了活力與動(dòng)力。

2.3 為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。專業(yè)化的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)是否牢固關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效和水平。國(guó)家高新區(qū)孵化園能夠明確掌握國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)際情況和具體需要，了解高新區(qū)對(duì)于眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器提出的要求，從而可以做到對(duì)癥下藥、因勢(shì)利導(dǎo)，精準(zhǔn)打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，為園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和科技企業(yè)孵化提供優(yōu)越的基本場(chǎng)所和完備的配套環(huán)境，從而滿足國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需求，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力。

2.4 為高質(zhì)量發(fā)展組織區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

國(guó)家高新區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的集聚區(qū)，也是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍區(qū)，而孵化園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展方面具有典型的示范作用。國(guó)家高新區(qū)孵化園是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主要組織者和倡導(dǎo)者，孵化園可以將國(guó)家高新區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的功能在區(qū)域內(nèi)輻射擴(kuò)展，與地方政府、高校和社會(huì)組織共同舉辦高質(zhì)量的區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功范例在區(qū)域內(nèi)宣傳推動(dòng)，擴(kuò)大高新區(qū)以及孵化園的影響力，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)更多的組織和個(gè)人參與以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從而提高區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍度和影響力，同時(shí)，通過(guò)對(duì)案例的及時(shí)總結(jié)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

3 高質(zhì)量發(fā)展下國(guó)家高新區(qū)孵化園運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

3.1 孵化目標(biāo)有待調(diào)整

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，要將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。孵化園作為國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和科技型初創(chuàng)企業(yè)孵化的載體，在孵化目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)與國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)保持一致，但從國(guó)家高新區(qū)孵化園的抽樣調(diào)查結(jié)果來(lái)看，孵化園的孵化目標(biāo)與高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)仍存在一定的差異（見(jiàn)表1）。

表1 國(guó)家高新區(qū)孵化園孵化目標(biāo)情況調(diào)查結(jié)果

由表1可知，國(guó)家高新區(qū)孵化園目前仍然將初創(chuàng)企業(yè)的孵化和產(chǎn)品商業(yè)化孵化作為主要孵化目標(biāo)，并未根據(jù)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求及時(shí)調(diào)整孵化方向，未將有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高新技術(shù)研發(fā)孵化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套孵化作為主要目標(biāo)，這說(shuō)明孵化園的孵化目標(biāo)仍需根據(jù)高新區(qū)的實(shí)際情況和整體要求作出調(diào)整和改進(jìn)。

3.2 孵化項(xiàng)目選拔不合理

孵化項(xiàng)目的選拔是把控孵化質(zhì)量的重要端口，選拔優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目將為保障后期項(xiàng)目孵化質(zhì)量提供良好的基礎(chǔ)。國(guó)家高新區(qū)在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，高新區(qū)孵化園在孵化項(xiàng)目選拔方面不能盲目沿用原有的方式方法，盡管原有的選拔機(jī)制和選拔方法在之前取得了一定的效果，但其并不適用于高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目選拔。究其原因，一是對(duì)于項(xiàng)目選拔缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，不利于保障高質(zhì)量項(xiàng)目的來(lái)源；二是缺少適用于高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的選拔機(jī)制，選拔質(zhì)量難以保證。

3.3 孵化平臺(tái)的融合度不高

國(guó)家高新區(qū)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)孵化平臺(tái)載體至關(guān)重要。孵化園借助優(yōu)質(zhì)的孵化平臺(tái)能夠有效縮短項(xiàng)目孵化的周期，充分整合區(qū)域內(nèi)有限的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提高項(xiàng)目孵化的成功率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家高新區(qū)孵化園中多數(shù)平臺(tái)的建設(shè)水平距高質(zhì)量發(fā)展要求尚有一定差距，且平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)“孤島”現(xiàn)象，即國(guó)家高新區(qū)孵化園建立封閉式的獨(dú)立孵化平臺(tái)的情況較為普遍，沒(méi)有將國(guó)家高新區(qū)孵化平臺(tái)與所在區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高?？蒲衅脚_(tái)、社會(huì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相融合，存在孵化平臺(tái)融合度不高的問(wèn)題，無(wú)法滿足國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)孵化平臺(tái)建設(shè)的需要。

3.4 孵化激勵(lì)政策對(duì)高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的吸引力不足

國(guó)家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展需要以高質(zhì)量孵化項(xiàng)目為支撐，孵化園是輸送高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的重要渠道。孵化園能否持續(xù)不斷地獲得高質(zhì)量的孵化項(xiàng)目，事關(guān)對(duì)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的輸送，而孵化激勵(lì)政策關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)孵化園孵化培育高質(zhì)量項(xiàng)目的積極性。若孵化激勵(lì)政策導(dǎo)向明確，激勵(lì)方式和手段吸引力較大，則孵化園孵化高質(zhì)量項(xiàng)目的積極性就比較高；反之，若孵化激勵(lì)政策導(dǎo)向不明確，激勵(lì)方式和手段缺乏吸引力，則孵化園孵化高質(zhì)量項(xiàng)目的積極性就難以被激發(fā)。經(jīng)調(diào)查，目前國(guó)家各高新區(qū)雖然出臺(tái)了一定的孵化激勵(lì)政策，但在政策的優(yōu)惠力度以及支持的針對(duì)性、可得性方面仍存在一定的不足之處，從而降低了激勵(lì)政策對(duì)高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的吸引力，使得國(guó)家高新區(qū)獲得高質(zhì)量孵化項(xiàng)目的數(shù)量較為有限，質(zhì)量也有待提升。

3.5 未實(shí)現(xiàn)與國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接

國(guó)家高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展，必須在完善高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，特別是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要由重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用，只有這樣才能確保產(chǎn)業(yè)鏈高效、正常運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查，國(guó)家各高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在薄弱環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)鏈鏈節(jié)的薄弱環(huán)節(jié)上更是缺少能夠發(fā)揮鏈節(jié)功能與作用的關(guān)鍵企業(yè)。國(guó)家高新區(qū)要解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈存在的問(wèn)題，單純依靠招商引資的方式很難取得較好的效果，更為有效的方式是將孵化園本地培育的企業(yè)作為有力補(bǔ)充。但就實(shí)際情況來(lái)看，部分高新區(qū)孵化園的管理者對(duì)這一方式的理解不充分、重視程度不足，未將孵化園與國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，例如，部分孵化園未調(diào)研梳理高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展瓶頸，未根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)等調(diào)整孵化園的工作安排和發(fā)展規(guī)劃，二者脫節(jié)的問(wèn)題較為突出。

3.6 孵化企業(yè)未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

國(guó)家高新區(qū)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要將推動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平作為核心要?jiǎng)?wù)。孵化園在為國(guó)家高新區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)的過(guò)程中，需要以初創(chuàng)企業(yè)孵化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化孵化服務(wù)為方向，將提高產(chǎn)業(yè)化孵化水平作為衡量孵化質(zhì)量和效果的重要指標(biāo)。從目前國(guó)家高新區(qū)孵化園運(yùn)營(yíng)管理采取的普遍做法來(lái)看，針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的孵化，孵化園仍將重點(diǎn)放在商業(yè)化孵化上，沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)化水平提升的角度改進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的孵化工作，未針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)孵化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，這背離了國(guó)家高新區(qū)發(fā)揮提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)化水平的作用這一現(xiàn)實(shí)要求，這是孵化園在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中有待解決的問(wèn)題。

4 基于高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家高新區(qū)孵化園運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策

針對(duì)國(guó)家高新區(qū)孵化園在運(yùn)營(yíng)管理中存在的上述問(wèn)題，本文認(rèn)為孵化園在運(yùn)營(yíng)管理中應(yīng)充分地理解和認(rèn)識(shí)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)和要求，結(jié)合自身在國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中所扮演的服務(wù)角色，改進(jìn)孵化園運(yùn)營(yíng)管理的方式方法，從而提升孵化園的服務(wù)水平。

4.1 以高質(zhì)量孵化為運(yùn)營(yíng)管理的目標(biāo)

國(guó)家高新區(qū)孵化園的運(yùn)營(yíng)管理事關(guān)企業(yè)孵化的質(zhì)量和效果，必須以服務(wù)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向設(shè)立目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)下，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，注重發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此，國(guó)家高新區(qū)孵化園在運(yùn)營(yíng)管理中，可以考慮設(shè)立以下3 個(gè)方面的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)。

4.1.1 培育高質(zhì)量項(xiàng)目和高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)

國(guó)家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)的支撐。為保證國(guó)家高新區(qū)能夠持續(xù)獲得高質(zhì)量的項(xiàng)目，有高水平的高新技術(shù)企業(yè)入駐，孵化園應(yīng)明確自身職責(zé)，使其成為國(guó)家高新區(qū)獲得高質(zhì)量項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)入駐的可靠渠道。這要求孵化園在運(yùn)營(yíng)管理中，將培育高質(zhì)量項(xiàng)目和高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)作為目標(biāo)，廣泛吸納社會(huì)上的高新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)，通過(guò)提供高質(zhì)量的孵化服務(wù)，滿足國(guó)家高新區(qū)對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)的需求，為國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。

4.1.2 開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)孵化

國(guó)家高新區(qū)是高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的聚集地，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的主要分布空間。國(guó)家高新區(qū)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要聚集大批高新技術(shù)人才，特別是優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。為將大批高新技術(shù)人才聚集到國(guó)家高新區(qū)，使現(xiàn)代化優(yōu)秀人才為高新區(qū)服務(wù)、為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)，就必須為他們提供數(shù)量多且質(zhì)量高的就業(yè)崗位，這要求孵化園轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的孵化做法，設(shè)立高質(zhì)量就業(yè)孵化目標(biāo)，以幫助科技人才和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。孵化園可以通過(guò)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地、科技創(chuàng)新城、國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等載體的方式，吸引科研院校團(tuán)隊(duì)和高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)入駐，從而將大批優(yōu)秀人才吸引集聚到高新區(qū)。

4.1.3 實(shí)施高利潤(rùn)項(xiàng)目孵化

孵化園在項(xiàng)目孵化目標(biāo)的設(shè)立方面，除了將高新技術(shù)項(xiàng)目和高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)孵化作為孵化運(yùn)營(yíng)管理的目標(biāo)，還可以將追求孵化項(xiàng)目的高利潤(rùn)作為目標(biāo)，將利潤(rùn)率達(dá)到45%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)定為項(xiàng)目孵化的重點(diǎn)，從而為國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培育和儲(chǔ)備高利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.2 構(gòu)建高質(zhì)量孵化項(xiàng)目選拔機(jī)制

針對(duì)高新區(qū)孵化園傳統(tǒng)的入孵項(xiàng)目選拔方式中存在的問(wèn)題，在國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的背景下孵化園應(yīng)構(gòu)建高質(zhì)量孵化項(xiàng)目選拔機(jī)制（見(jiàn)圖3）。

圖3 孵化項(xiàng)目選拔機(jī)制圖

高質(zhì)量孵化項(xiàng)目選拔機(jī)制應(yīng)包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制、項(xiàng)目申請(qǐng)機(jī)制、項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制和糾錯(cuò)反饋機(jī)制4 部分。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制主要解決項(xiàng)目來(lái)源問(wèn)題，確保孵化園能夠獲得數(shù)量充足的可選孵化項(xiàng)目，為有效選拔孵化項(xiàng)目提供保障；項(xiàng)目申請(qǐng)機(jī)制旨在確保評(píng)審的項(xiàng)目符合孵化目標(biāo)和導(dǎo)向，不具備孵化潛力和不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的項(xiàng)目不應(yīng)被納入評(píng)審范疇，同時(shí)，應(yīng)充分全面收集項(xiàng)目評(píng)審所需的資料，保證評(píng)審工作有充足的依據(jù)；項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制主要負(fù)責(zé)確保孵化項(xiàng)目評(píng)審的客觀性與科學(xué)性，包括評(píng)審信息交流、評(píng)審專家委員會(huì)組建、評(píng)審流程設(shè)計(jì)及追責(zé)機(jī)制等；通過(guò)糾錯(cuò)反饋機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)評(píng)審中出現(xiàn)的問(wèn)題并糾正評(píng)審錯(cuò)誤，從而不斷提升孵化項(xiàng)目評(píng)審的水平。

4.3 打造多維融合的孵化平臺(tái)

在國(guó)家高新區(qū)孵化園當(dāng)中，孵化平臺(tái)的打造直接關(guān)系到高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平、高新技術(shù)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)的培育質(zhì)量，只有打造多維度融合的孵化平臺(tái)，才能保證孵化的質(zhì)量和成效。在構(gòu)建孵化平臺(tái)的過(guò)程中，完全依靠孵化園自身的力量打造孵化平臺(tái)的難度較大，且平臺(tái)難以滿足高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，孵化園必須有效整合內(nèi)外部平臺(tái)，促進(jìn)各平臺(tái)創(chuàng)新功能的有機(jī)融合和深度疊加，全面提高孵化平臺(tái)吸納和配置創(chuàng)新資源的能力。通常情況下，國(guó)家高新區(qū)孵化園應(yīng)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)孵化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)充分融合，將孵化平臺(tái)與高校孵化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)組織孵化平臺(tái)有機(jī)融合，同時(shí)，在孵化平臺(tái)之間建立線上信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)孵化資源共享，為高質(zhì)量孵化提供全方位平臺(tái)支撐。

4.4 完善孵化激勵(lì)政策

為調(diào)動(dòng)國(guó)家高新區(qū)孵化園實(shí)施高質(zhì)量孵化的積極性，需要制定合理的激勵(lì)政策。國(guó)家高新區(qū)所在地政府部門可以針對(duì)孵化園區(qū)、孵化企業(yè)和管理團(tuán)隊(duì)制定促進(jìn)高質(zhì)量孵化的激勵(lì)政策。針對(duì)孵化園的激勵(lì)，可以圍繞創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、孵化培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中具有潛力的企業(yè)、打造高水平雙創(chuàng)載體、吸納高校與科研院所項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)入駐等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。針對(duì)孵化企業(yè)的激勵(lì)，可以圍繞設(shè)立創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)專項(xiàng)資金、實(shí)施納稅獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。針對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，可以圍繞促進(jìn)專業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)投資、吸引高水平創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加入等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，將管理團(tuán)隊(duì)的價(jià)值與孵化企業(yè)的未來(lái)價(jià)值相掛鉤。

4.5 提供針對(duì)性孵化服務(wù)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈

國(guó)家高新區(qū)孵化園在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)為所在高新區(qū)完善產(chǎn)業(yè)鏈提供相應(yīng)的孵化服務(wù)。孵化園管理者要重視收集高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面的信息，明確現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，掌握產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)完善所需的支撐項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性的企業(yè)孵化和服務(wù)。首先，為優(yōu)化和穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，孵化園需要強(qiáng)化鏈條主體。孵化園可吸納和引導(dǎo)關(guān)鍵企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其拓展前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。其次，孵化園可以采取支持科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的方式引導(dǎo)高技能人才、資金等要素進(jìn)入具有較高盈利潛力且與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套的初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率的提升。

4.6 助推企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

在運(yùn)營(yíng)管理中，高新區(qū)孵化園不僅要加大力度培育高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)，更要在推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)上下功夫。首先，要助推企業(yè)做優(yōu)。對(duì)于國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要價(jià)值和作用的企業(yè)在孵化成熟后，孵化園應(yīng)當(dāng)提供退出后的跟蹤服務(wù)，幫助成功孵化的企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，整合協(xié)調(diào)相關(guān)資源要素繼續(xù)給予一定的資金支持和政策輔導(dǎo)，支持其在技術(shù)和管理方面優(yōu)化創(chuàng)新，提高其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)做優(yōu)。其次，要助推企業(yè)做強(qiáng)。孵化園要幫助企業(yè)優(yōu)化和改進(jìn)自身的商業(yè)模式，指導(dǎo)其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為企業(yè)融資上市提供幫助，促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)占有率的提升。最后，對(duì)在孵企業(yè)和成功孵化企業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，在整合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家高新區(qū)孵化園的運(yùn)營(yíng)管理關(guān)系到其服務(wù)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展功能的發(fā)揮。在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，孵化園必須以國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理工作，解決孵化園在載體建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)、招商引資、產(chǎn)業(yè)研究中面臨的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量孵化，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。