肖望兵

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410208）

黨員是黨組織的細(xì)胞，每個(gè)黨員的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)在一定意義上都代表著黨的形象。政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)不是與生俱來(lái)的，必須通過(guò)持續(xù)不斷的主動(dòng)學(xué)習(xí)和接受教育才能形成。加強(qiáng)黨員的教育管理，是我們黨百年發(fā)展歷程中取得的重要經(jīng)驗(yàn)之一，也是我們黨能永葆生機(jī)與活力的重要原因之一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理工作，在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的背景下，2019 年5 月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。該條例對(duì)黨員教育的基本任務(wù)、黨員日常教育管理的主要方式、黨籍和黨員組織關(guān)系管理、黨員監(jiān)督和組織處置等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，是新時(shí)代開(kāi)展黨員教育管理工作的基本遵循和行動(dòng)指南。

大學(xué)生黨員是我們黨這支隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體，他們最年輕、最有潛力、最具活力，是黨和國(guó)家建設(shè)的主力軍，肩負(fù)著崇高而艱巨的歷史使命。大學(xué)階段，是學(xué)生黨員世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)他們加強(qiáng)教育管理，幫助他們樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、黨性觀念，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，既關(guān)乎大學(xué)生黨員個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，也關(guān)乎黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。

一、黨員教育管理工作的內(nèi)涵分析

中國(guó)共產(chǎn)黨從最初成立時(shí)的50 多名黨員，成長(zhǎng)為現(xiàn)在有著9000 多萬(wàn)名黨員的百年大黨，這與中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨員教育管理工作，著力提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，確保黨的先進(jìn)性和純潔性密不可分。

顧名思義，黨員教育管理工作，包括了“黨員教育”和“黨員管理”兩個(gè)方面的內(nèi)容，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系，但目的是一致的，它們都是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要手段。

黨員教育是指“由各級(jí)黨組織進(jìn)行的、旨在提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨員黨性的活動(dòng)總稱(chēng)”[1]?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》對(duì)黨員教育的方式進(jìn)行了如下規(guī)范，即“堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、組織生活、在線(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員學(xué)深悟透、入腦入心”。概括起來(lái)說(shuō)，黨員教育就是通過(guò)各級(jí)黨組織組織的集中學(xué)習(xí)和黨員個(gè)人自學(xué)的方式，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)目的的教育活動(dòng)。

黨員管理是指“黨組織按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)一定的方式和手段，使黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利的活動(dòng)”[2]?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》規(guī)定，黨員管理主要通過(guò)黨籍和黨員組織關(guān)系管理、黨員監(jiān)督和組織處置、流動(dòng)黨員管理等方式進(jìn)行。也就是說(shuō)，黨員管理要按照黨章等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)黨員的黨籍、組織關(guān)系等進(jìn)行管理，促使每一個(gè)黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用，扎實(shí)完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史可知，我們黨歷來(lái)高度重視黨員教育管理工作，而這項(xiàng)工作又是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，在不同的歷史時(shí)期，有著不同的教育內(nèi)容和管理方式，但提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量、保持黨的先進(jìn)性和純潔性這一目的從未改變。站在新的歷史交匯點(diǎn)，加強(qiáng)高職院校學(xué)生黨員教育管理工作顯得尤為重要。

二、高職院校學(xué)生黨員教育管理工作現(xiàn)狀及原因分析

近幾年，高職院校普遍比較重視學(xué)生黨員的教育管理工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是人員配備上，多數(shù)學(xué)校都按照2018 年中組部和教育部黨組出臺(tái)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》相關(guān)要求，在二級(jí)學(xué)院（系）配備了專(zhuān)職組織員，專(zhuān)人專(zhuān)心專(zhuān)責(zé)抓黨建工作；二是人員待遇上，很多學(xué)校的學(xué)生黨支部書(shū)記和組織員均按照副科級(jí)干部進(jìn)行管理，并且落實(shí)了他們的相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇；三是經(jīng)費(fèi)投入上，將黨員培訓(xùn)等黨建工作納入學(xué)校的年度黨政工作計(jì)劃中，并在學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算中配套安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證了黨員教育管理工作順利開(kāi)展。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)客觀地看到，目前高職院校的學(xué)生黨員教育管理工作還有較大提升空間，存在的一些問(wèn)題不容忽視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重理論學(xué)習(xí)，輕實(shí)踐教育

許多高職院校的學(xué)生黨員學(xué)習(xí)教育主要采用集中進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)的方式，往往是念報(bào)紙、學(xué)文件、看視頻，缺乏深層次的解讀和領(lǐng)悟，局限于填鴨式的理論灌輸，有些內(nèi)容脫離學(xué)生黨員實(shí)際，不能調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，往往給人以枯燥、單調(diào)的印象。學(xué)習(xí)教育很少組織學(xué)生黨員走出校門(mén)，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉和提升。

（二）重教育形式，輕教育效果

多數(shù)高職院校的學(xué)生黨員學(xué)習(xí)教育在管理形式上基本到位，如黨支部每月組織一次主題黨日活動(dòng)，每年召開(kāi)組織生活會(huì)、開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作等。但是這些活動(dòng)有時(shí)并沒(méi)有讓黨員從思想和行動(dòng)上重視起來(lái)，批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話(huà)等存在流于形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，政治理論學(xué)習(xí)往往點(diǎn)到即止，缺乏深度，達(dá)不到提高政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)的目的，學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性有待提升。

（三）重布置安排，輕督促檢查

一般來(lái)說(shuō)，高職院校年初都制訂了黨建工作計(jì)劃，要求基層黨組織也制訂相應(yīng)的計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開(kāi)展相關(guān)工作，年底再提交工作總結(jié)。年底還會(huì)組織開(kāi)展黨總支書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作、黨支部書(shū)記“雙述雙評(píng)”工作，對(duì)他們的履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。但是，這些考核工作往往停留在痕跡材料的檢查上，如查看工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)記錄等，導(dǎo)致重“痕跡”、不重“實(shí)績(jī)”的現(xiàn)象。對(duì)所有黨務(wù)干部的履職情況還缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致落實(shí)不到位、效果不佳等問(wèn)題。

（四）重前期發(fā)展，輕后期教育

絕大多數(shù)高職院校重視學(xué)生入黨前的培養(yǎng)、教育、管理工作，能夠嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的5 大程序25 個(gè)步驟要求實(shí)施。但是，對(duì)入黨后的學(xué)生黨員教育、管理工作重視不夠，對(duì)預(yù)備黨員的教育管理存在欠缺，導(dǎo)致“入黨前抓得緊、入黨后抓得松”的現(xiàn)象。

高職院校之所以存在以上問(wèn)題，主要原因有以下幾個(gè)方面。

（一）教育管理制度不夠健全

高職院校普遍制定了黨員發(fā)展的相關(guān)制度，組織開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)班和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班，學(xué)生按規(guī)定修習(xí)，考核合格后方能獲得結(jié)業(yè)證書(shū)。但是，不少高職院校沒(méi)有針對(duì)學(xué)生黨員出臺(tái)相關(guān)的教育管理制度，出現(xiàn)了制度的空白。

（二）黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

全面從嚴(yán)治黨對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍提出了更高的要求，但是，目前高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其是學(xué)生黨支部書(shū)記、組織員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力還有待提高。在高職院校，普遍沒(méi)有專(zhuān)職的學(xué)生黨支部書(shū)記，他們多由輔導(dǎo)員兼任，組織員也有不少是由輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)任的。他們的專(zhuān)業(yè)背景不一，且大多沒(méi)有黨務(wù)工作的經(jīng)歷，可能導(dǎo)致日常工作履職不到位、工作流程不規(guī)范、“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位、上黨課照本宣科、工作缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題。

（三）學(xué)生實(shí)習(xí)期間的教育管理難度大

高職院校的學(xué)生學(xué)制為三年，大三的最后一個(gè)學(xué)期要在校外進(jìn)行實(shí)習(xí)。由于學(xué)生身在校外，而且在不同的單位實(shí)習(xí)，人員比較分散，所以對(duì)這部分學(xué)生黨員教育管理的難度比較大，難以組織學(xué)生黨員集中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，多靠學(xué)生自學(xué)。

三、做好新時(shí)期高職院校學(xué)生黨員教育管理工作的對(duì)策探析

（一）建立健全相關(guān)制度

高職院校要結(jié)合上級(jí)相關(guān)要求和學(xué)校的實(shí)際，建立健全學(xué)生黨員教育管理制度，使之有制度可依，確保工作到位。

首先，要建立健全學(xué)校和二級(jí)學(xué)院（系）兩級(jí)黨員教育管理制度。在梳理現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行廢、改、立，將教育管理的職責(zé)落實(shí)、落細(xì)，明確教育管理的內(nèi)容和目標(biāo)，并落實(shí)到具體責(zé)任人。其次，要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度。要將學(xué)生黨員的日常教育管理工作納入對(duì)基層黨組織和黨務(wù)干部的考核評(píng)價(jià)中，如“三會(huì)一課”的執(zhí)行情況、規(guī)范的會(huì)議記錄、高質(zhì)量的黨課都是重要指標(biāo)。畢業(yè)班學(xué)生黨員的教育，要根據(jù)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展教育管理，引導(dǎo)學(xué)生黨員時(shí)刻以?xún)?yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，亮身份，做表率，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）提高黨務(wù)干部素質(zhì)

教育者必先受教育。黨務(wù)干部是黨員教育管理工作的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者，建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍，是有效開(kāi)展學(xué)生黨員教育管理工作的前提和保證。高職院校在注重遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的同志擔(dān)任黨務(wù)干部的同時(shí)，要對(duì)他們加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，以提升這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。

首先，要提高黨務(wù)干部的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是黨務(wù)干部必須具備的首要素質(zhì)，他們必須堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨中央的重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示不折不扣地貫徹落實(shí)到位，始終牢記為黨育人、為國(guó)育才的初心使命。其次，要加強(qiáng)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。每年定期或不定期開(kāi)展黨務(wù)干部培訓(xùn)，邀請(qǐng)校內(nèi)外理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家，開(kāi)展黨建工作專(zhuān)題講座，學(xué)習(xí)時(shí)政熱點(diǎn)、理論知識(shí)、實(shí)操方法等，提高他們的理論素質(zhì)和實(shí)踐能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)黨務(wù)干部堅(jiān)持自學(xué)。集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時(shí)間是有限的，只有在實(shí)際工作中不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)，才能將工作做得越來(lái)越好。

（三）豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史也是一部學(xué)習(xí)的歷史，高度重視學(xué)習(xí)、善于開(kāi)展學(xué)習(xí)，是我們黨一直以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)。保證學(xué)習(xí)效果的前提是選擇合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)容有相對(duì)固定的，比如馬克思主義原著，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)，做到學(xué)原文、悟原理；也有隨著時(shí)代發(fā)展內(nèi)容不斷更新變化的，比如一些領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)、會(huì)議精神等。

首先，學(xué)習(xí)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為學(xué)習(xí)教育的首要政治任務(wù)，及時(shí)學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理、黨的基本知識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)、形勢(shì)與政策、“四史”和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內(nèi)容。其次，學(xué)習(xí)內(nèi)容要結(jié)合學(xué)生實(shí)際。高職院校學(xué)生黨員是一個(gè)個(gè)年輕的、有思想的、有個(gè)性的個(gè)體，學(xué)習(xí)內(nèi)容既要有一定的廣度、深度，還要有一定的溫度；既不能太深?yuàn)W，讓學(xué)生覺(jué)得深不可測(cè)，也不能過(guò)于淺顯，讓學(xué)生淺嘗輒止。要貼近時(shí)代、貼近學(xué)生實(shí)際，突出學(xué)生的主體地位，通過(guò)理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合的方式，引導(dǎo)學(xué)生真學(xué)、真懂、真信、真用。

（四）創(chuàng)新教育管理形式

毛澤東同志曾說(shuō),解決思想問(wèn)題，不能用專(zhuān)制、武斷、壓制的辦法，要人服，就要說(shuō)服，而不能壓服。[3]這說(shuō)明，教育方法非常重要，做好高職院校學(xué)生黨員教育管理工作，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法，結(jié)合本校、本地實(shí)際進(jìn)行。

首先，要發(fā)揮紅色教育基地的作用。充分利用學(xué)校附近的黨性教育基地、革命遺址遺跡、紀(jì)念場(chǎng)館等紅色教育資源開(kāi)展學(xué)習(xí)，讓學(xué)生黨員通過(guò)聆聽(tīng)革命故事、參觀革命遺址、緬懷革命先烈、汲取革命精神，永葆初心使命、賡續(xù)紅色血脈，深刻認(rèn)識(shí)到無(wú)數(shù)革命先烈為了中國(guó)革命所付出的艱辛代價(jià)，深刻體會(huì)到今天的幸福生活來(lái)之不易，深刻認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好。其次，要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展組織活動(dòng)。改變學(xué)習(xí)就是一個(gè)人念，其他人聽(tīng)的做法，要積極開(kāi)展“學(xué)原著、悟思想”讀書(shū)分享會(huì)、“紅色故事會(huì)”“追尋革命先烈足跡”等活動(dòng)。改變學(xué)生以往被動(dòng)聽(tīng)講的做法，由學(xué)生開(kāi)展理論宣講，讓學(xué)生選取感興趣的內(nèi)容，以幾個(gè)學(xué)生黨員為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，查資料、寫(xiě)講稿、做PPT，經(jīng)過(guò)老師的指導(dǎo)和把關(guān)后，對(duì)其他學(xué)生黨員進(jìn)行宣講。這樣做既可以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，讓他們?cè)跍?zhǔn)備的過(guò)程中不斷加深學(xué)習(xí)，同時(shí)又可以讓其他學(xué)生更容易接受宣講的內(nèi)容，達(dá)到較好的學(xué)習(xí)教育效果。此外，要鼓勵(lì)學(xué)生自學(xué)。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，要鼓勵(lì)學(xué)生黨員充分利用空余時(shí)間，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)于在外實(shí)習(xí)的畢業(yè)班的學(xué)生黨員來(lái)說(shuō)，利用碎片化時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校占據(jù)了中國(guó)高等教育的半壁江山，其學(xué)生黨員教育管理的水平和質(zhì)量的重要性不言而喻。只有深刻領(lǐng)會(huì)黨員教育管理的重要意義，結(jié)合高職院校的具體實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展學(xué)生黨員教育管理工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能更好地加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。