朱 炎 軍

(上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，上海 201620)

高校教師隊(duì)伍建設(shè)是高等教育發(fā)展的關(guān)鍵要素。高等教育的發(fā)展需要培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍?！耙?yàn)檎n程與教學(xué)都要靠教師來(lái)做，所以最重要的就是教師?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)把高校教師隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展高等教育的重要組成部分，并且在不同的歷史時(shí)期作出了不同的政策設(shè)計(jì)和制度安排，從總體上把握了高校教師發(fā)展的基本規(guī)律和正確方向，對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?；仡櫤涂偨Y(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程和歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革、構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程

(一)新民主主義革命時(shí)期：初步搭建起革命的教師隊(duì)伍

俄國(guó)十月革命為中國(guó)帶來(lái)了馬克思主義。十月革命后，一些先進(jìn)的知識(shí)分子開始在國(guó)內(nèi)宣傳馬克思主義思想。李大釗、陳獨(dú)秀、惲代英、毛澤東等早期的馬克思主義者，開始用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法重新思考中國(guó)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展道路。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，教育被納入革命工作。在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)新民主主義教育事業(yè)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建了一批高等教育機(jī)構(gòu)，包括湖南自修大學(xué)、上海大學(xué)、抗日軍政大學(xué)、延安大學(xué)、陜北公學(xué)等。為了適應(yīng)這些機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)需要，首要任務(wù)就是要培養(yǎng)和發(fā)展一批為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)的教師。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了以下具體措施：

1.多途徑補(bǔ)充高校教師數(shù)量

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，能夠符合高等教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)要求的教師數(shù)量是有限的。為了解決這一問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨廣泛吸收仁人志士，補(bǔ)充教師隊(duì)伍，具體措施包括三個(gè)方面。其一，吸納愛(ài)國(guó)知識(shí)分子進(jìn)入教師隊(duì)伍，這成為戰(zhàn)爭(zhēng)期間解決師資力量不足問(wèn)題的重要途徑。例如在上海大學(xué)的創(chuàng)辦過(guò)程中，俞平伯、馮子恭、陳抱一、施存統(tǒng)、何世楨等愛(ài)國(guó)知識(shí)分子參與了教育教學(xué)工作。其二，要求黨的干部擔(dān)任高等學(xué)校的教師。為了補(bǔ)充極度缺乏的師資力量，同時(shí)也為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期教育教學(xué)的特點(diǎn)，中共中央要求黨的干部擔(dān)任高校教師，以毛澤東、朱德、瞿秋白、周恩來(lái)為代表的黨內(nèi)同志均走向講臺(tái)，成為特殊時(shí)期的特殊教師。其三，選拔優(yōu)秀的學(xué)員進(jìn)入教師隊(duì)伍。例如陜北公學(xué)采取考試的方式從普通班學(xué)員中選拔水平較高的同志進(jìn)入高級(jí)班學(xué)習(xí)，畢業(yè)后留校任教。

2.學(xué)習(xí)馬克思主義成為教師發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容

新民主主義革命的要義就是借助馬克思主義的中國(guó)化來(lái)解決中國(guó)社會(huì)革命和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。宣傳馬克思主義成為高等教育的主要內(nèi)容，而做好這一工作的前提就是要加強(qiáng)高校教師的馬克思主義理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高高校教師的馬克思主義理論水平，培養(yǎng)高校教師的馬克思主義信仰。因此，高校教師需要參加各種政治生活和生產(chǎn)勞動(dòng)來(lái)加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，并結(jié)合中國(guó)的革命實(shí)踐開展教育工作。經(jīng)過(guò)馬克思主義理論教育，高校教師學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的方法論來(lái)分析和看待中國(guó)問(wèn)題，在教學(xué)過(guò)程中做到理論和實(shí)際相結(jié)合，對(duì)提升教育教學(xué)能力起到了積極的作用。

3.與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合培養(yǎng)教師專業(yè)能力

馬克思主義理論與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合是中國(guó)共產(chǎn)黨重要的“革命武器”。高等教育要培養(yǎng)出符合革命需要的人才，就需要教師正確地看待書本知識(shí)，通過(guò)在革命斗爭(zhēng)和生產(chǎn)勞動(dòng)中總結(jié)關(guān)于革命的知識(shí)，在此基礎(chǔ)上編寫專門的教材、講義與參考書等，并不斷加以完善，提高教材的科學(xué)性和思想性。

總體而言，由于戰(zhàn)爭(zhēng)封鎖以及革命條件的艱苦，這一時(shí)期的高校教師隊(duì)伍建設(shè)難以獲得足夠的資源與支持。但是，不能否認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨為培養(yǎng)革命的教師隊(duì)伍作出了巨大的貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅從多方面培養(yǎng)和充實(shí)師資力量，而且還幫助高校教師提高馬克思主義中國(guó)化的理論水平，服務(wù)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：多方面探索高校教師隊(duì)伍建設(shè)途徑

1.通過(guò)思想改造與理論學(xué)習(xí)提高高校教師思想政治水平

中華人民共和國(guó)成立后百?gòu)U待興。高等教育迫切需要對(duì)原有大學(xué)進(jìn)行徹底改造，探索構(gòu)建符合我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展需要的高等教育體系。當(dāng)然，這一改造的目的就是要破除舊教育，建立民族的、科學(xué)的、大眾的教育。因此，高校教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)就是要做好教師的思想政治工作，摒棄不符合社會(huì)主義革命和建設(shè)需要的教育理念。1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(以下簡(jiǎn)稱《綱領(lǐng)》)。《綱領(lǐng)》指出，中華人民共和國(guó)的文化教育工作應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)“給青年知識(shí)分子和舊知識(shí)分子以革命的政治教育，以應(yīng)革命工作和國(guó)家建設(shè)工作的廣泛需要”[2]。1951年，北京、天津等地多所高校開展了以改造思想為目的的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。1951年9月29日，周恩來(lái)作了題為《關(guān)于知識(shí)分子的改造問(wèn)題》的講話，在中國(guó)知識(shí)界引起了熱烈反響。1956年1月14日，中共中央在北京召開全國(guó)知識(shí)分子會(huì)議，周恩來(lái)在會(huì)上作了《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》，明確提出知識(shí)分子的“絕大部分已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”[3]，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了全面解決知識(shí)分子問(wèn)題和大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的極端重要性。之后，全國(guó)高校相繼開展了學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，各個(gè)高校還設(shè)置了“政治輔導(dǎo)處”，負(fù)責(zé)推進(jìn)教師的政治理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)等工作。

2.依托進(jìn)修工作提高高校教師的教學(xué)與學(xué)術(shù)能力

經(jīng)過(guò)3年的社會(huì)主義改造，黨和國(guó)家的工作重心逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)。注重提升高校教師的教學(xué)與學(xué)術(shù)能力，以全面助推社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。提高高校教師的教學(xué)與學(xué)術(shù)能力主要有3種模式：一是派遣教師前往蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，或是利用來(lái)華的蘇聯(lián)專家舉辦短期高校教師培訓(xùn)班，指導(dǎo)高校教師的教學(xué)工作，幫助開展修訂教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱與建立實(shí)驗(yàn)室等工作；二是依靠國(guó)內(nèi)大學(xué)培養(yǎng)教師；三是高校自己開展教師培訓(xùn)或?qū)⒔處熯x送至國(guó)內(nèi)綜合大學(xué)進(jìn)修。在與蘇聯(lián)關(guān)系惡化之后，我國(guó)開始走上自主培訓(xùn)高校教師的道路。依托重點(diǎn)高校培養(yǎng)高校教師成為提升高校教師教學(xué)與學(xué)術(shù)能力的主要途徑。

3.領(lǐng)導(dǎo)高校教師職務(wù)等級(jí)體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)量化工作

在做好教師培訓(xùn)工作的同時(shí)，中共中央著手全面領(lǐng)導(dǎo)教師選任、晉升工作，領(lǐng)導(dǎo)高校教師的職務(wù)等級(jí)體系建設(shè)，并發(fā)布了一系列的政策文件，對(duì)高校教師不同職級(jí)的待遇、工作量、晉升程序等方面作出了更加明確的規(guī)定[4]。通過(guò)對(duì)不同職級(jí)教師的工作量作出明確的規(guī)定，為合理評(píng)價(jià)高校教師工作及相應(yīng)的待遇提供了依據(jù)，保證了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與合理發(fā)展。

1966年至1976年，我國(guó)高等教育發(fā)展受到嚴(yán)重破壞，教師成為批斗下放的對(duì)象，高校教師發(fā)展及其各項(xiàng)制度建設(shè)中斷。

(三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：努力促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)制度化

1977年8月，鄧小平主持召開科學(xué)和教育工作座談會(huì)并發(fā)表講話，以科教戰(zhàn)線為突破口，領(lǐng)導(dǎo)全面撥亂反正[5]。1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)召開，重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線，決定將全黨的工作重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，作出了實(shí)行改革開放的重大決策。由此，我國(guó)進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。在黨的十一屆三中全會(huì)精神指引下，全國(guó)高校首先開展了復(fù)查和平反冤假錯(cuò)案工作，逐步恢復(fù)因“文化大革命”而停止的高校教師隊(duì)伍建設(shè)。與此同時(shí)，全國(guó)高校在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷改革和創(chuàng)新，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)制度化，推動(dòng)教師隊(duì)伍快速發(fā)展。

1977年，高校招生制度恢復(fù)，全國(guó)數(shù)百萬(wàn)考生參加高考，幾十萬(wàn)新生步入高校大門。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，高等教育規(guī)模逐步擴(kuò)大。1992年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)召開，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。為貫徹黨的十四大精神，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，高校招生制度走向“雙軌制”。1999年，我國(guó)高等教育進(jìn)入大擴(kuò)招階段。為了適應(yīng)高等教育規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)師資隊(duì)伍數(shù)量的要求，解決教師短缺問(wèn)題，中共中央強(qiáng)調(diào)通過(guò)探索高校人事分配制度改革，提高高校在教師招聘中的自主權(quán)，提高教師待遇，激發(fā)更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入高校教師隊(duì)伍。在一系列政策的影響下，高校教師人數(shù)從1985年的34.4萬(wàn)人增加到2012年的144萬(wàn)人[6]。

在擴(kuò)大教師規(guī)模的同時(shí)，黨和政府采取多種政策措施構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)制度化，不僅采取各種進(jìn)修、培訓(xùn)等手段以提高教師的專業(yè)水平，而且還建立了高校教師準(zhǔn)入制度。1993年10月31日，中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)教師法》?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》第十條明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”[7]。1995年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《教師資格條例》，規(guī)定“中國(guó)公民在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格”[8]。進(jìn)入21世紀(jì)，高等教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段。高校教師作為保障教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素，其教學(xué)工作質(zhì)量成為教學(xué)改革和評(píng)估關(guān)注的重要方面。2001年，《教育部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見〉的通知》(教高〔2001〕4號(hào))強(qiáng)調(diào)，“把教學(xué)工作質(zhì)量作為教師職務(wù)聘任的重要標(biāo)準(zhǔn)”[9]。2004年，為了推動(dòng)教學(xué)工作的改進(jìn)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部2003―2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕5號(hào))下發(fā)，提出實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改進(jìn)工程”“高素質(zhì)教師和管理隊(duì)伍建設(shè)工程”等舉措[10]。2011年，為了進(jìn)一步促進(jìn)教師教學(xué)、提升高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量，《教育部 財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》(教高〔2011〕6號(hào))指出，要引導(dǎo)高等學(xué)校建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心，積極開展教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評(píng)估、咨詢服務(wù)等各項(xiàng)工作，提高本校中青年教師教學(xué)能力[11]。

2.領(lǐng)導(dǎo)教師聘任制度改革

1978年以后，高校教師職稱評(píng)定工作全面恢復(fù)。在黨中央的關(guān)懷下，一批教師獲得職稱晉升的機(jī)會(huì)，使高校教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。然而，這種任命式的職稱制度，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，既無(wú)法提高高校的辦學(xué)自主權(quán)，也無(wú)法激發(fā)教師的活力。隨著改革開放的深入，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，高校教師聘任制改革成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)改革的重要議題之一。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)政策，鞏固和完善教師聘任制。黨的十四大以后，高等學(xué)校改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高校教師任命制，進(jìn)一步加快實(shí)行高校教師聘任制的步伐?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》(自1994年1月1日起施行)第十七條 明確規(guī)定“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制”[7]?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》(自1995年9月1日起施行)第三十五條進(jìn)一步明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過(guò)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！盵12]此后，聘任制在一系列教育改革政策的推動(dòng)下得到加強(qiáng)。相關(guān)政策有2002年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》[13]以及2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》[14]等。與此同時(shí)，各高校也開始探索教師聘任制改革，如北京大學(xué)推出聘任制和分級(jí)淘汰制，引入“教授會(huì)議”評(píng)議機(jī)制[15]。2007年，《人事部 教育部關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的三個(gè)指導(dǎo)意見的通知》提出，“學(xué)?？筛鶕?jù)教師在教學(xué)、科研等方面所側(cè)重承擔(dān)的主要職責(zé)，積極探索對(duì)教師崗位實(shí)行分類管理”，自主進(jìn)行崗位聘用工作[16]。2010年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕48號(hào))下發(fā)，其中強(qiáng)調(diào)健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，并要求清華大學(xué)等8所改革試點(diǎn)高校建立健全崗位分類管理制度，推進(jìn)高校人事制度改革[17]。

3.實(shí)施系列人才計(jì)劃推動(dòng)高校骨干教師培養(yǎng)

改革開放后，中共中央在恢復(fù)高校教師進(jìn)修制度的同時(shí)，試圖培養(yǎng)一批中堅(jiān)力量，帶動(dòng)教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。在早期階段，主要是通過(guò)進(jìn)修、培訓(xùn)、訪學(xué)的辦法，提高骨干教師的教學(xué)和學(xué)術(shù)能力。1986年，《國(guó)家教委關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校接受國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者的試行辦法〉的通知》(〔86〕教師管字001號(hào))對(duì)高校教師訪學(xué)提出了具體的要求[18]。1993年，國(guó)家教委啟動(dòng)實(shí)施“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃”。此后，“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目”等一批高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃逐步實(shí)施，構(gòu)建起了高端人才培養(yǎng)體系。與此同時(shí)，中共中央通過(guò)各種形式鼓勵(lì)高校引入一批高水平國(guó)際人才，先后推動(dòng)實(shí)施“百人計(jì)劃”(由中國(guó)科學(xué)院實(shí)施，于1994年啟動(dòng))、“春暉計(jì)劃”(由教育部實(shí)施，于1997年啟動(dòng))、“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“111計(jì)劃”，由教育部、國(guó)家外國(guó)專家局聯(lián)合實(shí)施，于2006年啟動(dòng))等。在中共中央各種政策的影響下，各省市還推出了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際人才培養(yǎng)與招聘計(jì)劃，推動(dòng)了高校教師教學(xué)和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼高等教育發(fā)展全局，高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，對(duì)全面深化教師隊(duì)伍改革作出總體部署，大力推進(jìn)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)，把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍作為實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容加以思考和謀劃。

1.加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)

比如，浙江醫(yī)院總院利用現(xiàn)有RIS/PACS服務(wù)器端軟硬件系統(tǒng)，通過(guò)光纖專線與三墩分院區(qū)實(shí)現(xiàn)連接，所有服務(wù)器軟件均使用總院的原有系統(tǒng)?？傇杭胺衷旱姆派淇平y(tǒng)一采用分布式模式調(diào)用RIS/PACS系統(tǒng)影像和報(bào)告[19]。同一醫(yī)院不同院區(qū)間的醫(yī)學(xué)影像共享促使RIS/PACS系統(tǒng)走向區(qū)域化，成為不同醫(yī)院間甚至在區(qū)域醫(yī)療體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)影像共享的基石。

為了適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要、推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，黨中央高度重視高校師德師風(fēng)建設(shè)，提出了新的希望和要求。2013年，習(xí)近平總書記向全國(guó)教師致慰問(wèn)信，并提出了殷切的希望，希望全國(guó)廣大教師牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)[19]。2014年，習(xí)近平總書記考察北京師范大學(xué)時(shí)勉勵(lì)廣大師生要做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好教師，為新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)指明了方向[20]。同年，《教育部關(guān)于建立健全高校師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》(教師〔2014〕10號(hào))出臺(tái)，要求政策保障、制度規(guī)范、法律約束相互銜接，建立教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的高校師德建設(shè)工作機(jī)制[21]。2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教[22]。2017年，黨的十九大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”[23]。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任[24]。2019年3月，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上提出關(guān)于師德建設(shè)的“六要”標(biāo)準(zhǔn)，即：政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正，為高校師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步指明了方向[25]。習(xí)近平總書記關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列重要論述，從師道觀、認(rèn)識(shí)論、修養(yǎng)論、方法論等維度形成了一整套的“尊師敬師”思想，堪稱新時(shí)代的“新師說(shuō)”[26]，引領(lǐng)著新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)邁向新征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)教育部門制定了一系列師德建設(shè)的政策規(guī)范和指導(dǎo)意見，促進(jìn)了高校師德師風(fēng)建設(shè)制度化。

2.引導(dǎo)高校教師回歸本科教學(xué)

建設(shè)業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是這一時(shí)期高校教師改革與發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞提高高校教師的專業(yè)素質(zhì)能力，作出了一系列重大決策。黨的十八大明確提出“立德樹人”的根本任務(wù)后，引起社會(huì)各界對(duì)本科教學(xué)進(jìn)行反思。如何提高教師的教學(xué)能力，如何引導(dǎo)大學(xué)教師回歸本科課堂，成為黨中央關(guān)注的重點(diǎn)。2012年3月，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號(hào))出臺(tái)，要求高校要普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心，開展教學(xué)培訓(xùn)、咨詢，提高中青年教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力[27]。2018年1月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要著力提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制[28]。2019年10月，《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》(教高〔2019〕6號(hào))發(fā)布，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善教師培訓(xùn)與激勵(lì)體系、打造校內(nèi)外結(jié)合的高水平教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等一系列提高教師教學(xué)能力的相關(guān)措施[29]。在中共中央的一系列制度安排下，高等學(xué)校紛紛把教授為本科生上課作為評(píng)價(jià)教師的主要指標(biāo)，建立了教學(xué)發(fā)展中心，并逐步形成了集新教師崗前培訓(xùn)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教學(xué)技能大賽于一體的教學(xué)能力發(fā)展體系。

3.建立基于分類發(fā)展的高校教師評(píng)價(jià)制度

建立合理的評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)高校教師分類管理，做到人盡其用，成為這一時(shí)期促進(jìn)高校教師隊(duì)伍發(fā)展的又一重要內(nèi)容。2012年，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出要求完善教師分類管理和分類評(píng)價(jià)辦法[27]。2016年，《教育部關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》(教師〔2016〕7號(hào))出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的教師評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)教師進(jìn)行分類管理和考核評(píng)價(jià)[30]。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，提出“以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障”[31]。2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，提出“以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)體系……建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制”[32]。同年，《教育部辦公廳關(guān)于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》下發(fā)，明確提出了清理“五唯”的具體目標(biāo)、范圍和方向[33]。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，全面部署新時(shí)代教師評(píng)價(jià)改革工作，提出了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施的具體要求[34]。由此，探索多元化、科學(xué)化教師評(píng)價(jià)機(jī)制，成為深化高等教育綜合改革的緊迫任務(wù)。這一頂層設(shè)計(jì)與安排，扭轉(zhuǎn)了不科學(xué)的教師評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在改革教師評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，采用分類分層的評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)了教師的創(chuàng)造活力，為高校教師人盡其才、才盡其用提供了保障。

4.深化管理制度改革激發(fā)教師發(fā)展活力

2013年1月，《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》(教改〔2013〕1號(hào))發(fā)布，拉開了深化教育領(lǐng)域綜合改革的序幕。文件提出改革的突破口在于破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)[35]。2014年，以北京大學(xué)、清華大學(xué)和上海市為改革試點(diǎn)的“兩校一市”綜合改革啟動(dòng)?！皟尚Ｒ皇小钡母母锓桨敢酝七M(jìn)教師人事制度改革為重點(diǎn)。在此背景下，各大高校紛紛打破教師鐵飯碗，通過(guò)推進(jìn)教師聘任制度改革，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師活力。例如：北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校均實(shí)施“預(yù)聘―長(zhǎng)聘”制度，探索改革人事管理制度；上海交通大學(xué)推進(jìn)“準(zhǔn)聘―長(zhǎng)聘”制度改革，建立“同臺(tái)競(jìng)技、并軌運(yùn)行”的教師隊(duì)伍發(fā)展框架。同年，國(guó)務(wù)院公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第652號(hào))。該條例對(duì)包括高校在內(nèi)的事業(yè)單位的崗位設(shè)置、公開招聘和競(jìng)聘上崗、考核和培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和處分等作出了全面的規(guī)定，確立了崗位聘用和職務(wù)聘任的制度框架[36]。2017年，《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》(教政法〔2017〕7號(hào))下發(fā)，進(jìn)一步提出了明確要求：高校依法自主管理崗位設(shè)置，改進(jìn)教師職稱評(píng)審方法，加強(qiáng)高?？?jī)效工資管理[37]。在這些政策的推動(dòng)下，高校在人事管理方面的自主權(quán)增加了。根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制建立能進(jìn)能出的聘任制度，構(gòu)建崗位、能力、薪酬相匹配的多元激勵(lì)機(jī)制，成為新時(shí)代高等學(xué)校做好人才的選用、任用，激發(fā)教師活力的制度基礎(chǔ)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的邏輯理路

教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著立德樹人的重任。一百年來(lái)，在探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展道路、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的偉大進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革與發(fā)展[38]。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)高校教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持了四大邏輯：以馬克思主義為指導(dǎo)的理論邏輯，與時(shí)代發(fā)展和祖國(guó)命運(yùn)緊密相連的歷史邏輯，最大限度地激發(fā)教師活力的制度邏輯，以及立德樹人的價(jià)值邏輯。

(一)理論邏輯：以馬克思主義為指導(dǎo)思想

馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。在領(lǐng)導(dǎo)高校教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，這是由高校教師隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要決定的。堅(jiān)持馬克思主義，首先體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨在任何時(shí)期都將培養(yǎng)教師的馬克思主義理論素養(yǎng)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。通過(guò)一系列政策措施，不僅培養(yǎng)教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，引導(dǎo)教師客觀地看待教育與革命的問(wèn)題、教育與社會(huì)的問(wèn)題，更為重要的是引導(dǎo)教師借助馬克思主義理論做好關(guān)于“人”的教育工作；其次，體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨重視運(yùn)用馬克思主義辯證地看待高校教師隊(duì)伍的發(fā)展問(wèn)題。高校教師隊(duì)伍建設(shè)在不同的歷史時(shí)期具有不同的歷史使命和發(fā)展取向，這就需要運(yùn)用馬克思主義的理論去辯證地分析不同時(shí)期高校教師隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容，包括主要任務(wù)與次要任務(wù)、工具性與目的性、共性與個(gè)性、知識(shí)與政治之間的關(guān)系，從而更好地把握高校教師發(fā)展的時(shí)代需求與政策導(dǎo)向。中國(guó)共產(chǎn)黨在把馬克思主義理論同中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)和把握了高校教師隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律，并針對(duì)不同時(shí)期高校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的世界觀與方法論，始終圍繞“人”的發(fā)展，構(gòu)建符合高等教育發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)師生健康成長(zhǎng)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義制度體系，保證高校教師隊(duì)伍建設(shè)的正確方向，體現(xiàn)科學(xué)性、時(shí)代性。

(二)歷史邏輯：始終與時(shí)代發(fā)展和祖國(guó)命運(yùn)緊密相連

在革命時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨借助高校教師對(duì)馬克思主義的傳播與運(yùn)用，培養(yǎng)軍事人才，保證新民主主義革命的勝利。在社會(huì)主義建設(shè)初期，高校教師要服務(wù)政治、服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)的需要，通過(guò)提高專業(yè)知識(shí)與能力參與國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)推動(dòng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)制度化，保證了權(quán)利與義務(wù)的合理分配，促進(jìn)高等教育發(fā)揮對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。當(dāng)下，黨中央把高校教師作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要力量，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，激發(fā)教師活力，邁出了新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)新步伐。由此可見，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把高校教師隊(duì)伍建設(shè)與國(guó)家的命運(yùn)緊密結(jié)合，高度重視高校教師群體在國(guó)家建設(shè)和發(fā)展中的重要作用，通過(guò)不斷提供政策供給和實(shí)施制度創(chuàng)新激發(fā)高校教師的革命熱情、建設(shè)熱情、創(chuàng)新活力。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，中國(guó)共產(chǎn)黨依托高校教師推進(jìn)了馬克思主義的中國(guó)化，保證了中國(guó)革命和建設(shè)正確的理論方向和實(shí)踐路線以及人才支撐；其二，中國(guó)共產(chǎn)黨始終能做到在政治上信任、思想上引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，通過(guò)培養(yǎng)一批又一批“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的高校教師，保證了黨對(duì)教育的正確領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大的智力資源和精神動(dòng)力。

(三)制度邏輯：最大限度地激發(fā)教師活力

重視知識(shí)分子，做好知識(shí)分子工作，發(fā)揮知識(shí)分子的聰明才智，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)[39]。中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持馬克思主義的基礎(chǔ)上實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，注重政策優(yōu)化和制度創(chuàng)新，積極為高校教師創(chuàng)造各種有利條件，充分激發(fā)教師的創(chuàng)新活力，促進(jìn)人盡其才、才盡其用。經(jīng)過(guò)持續(xù)的制度改革，高校師資力量從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的十分薄弱發(fā)展到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的不斷壯大，已基本形成結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科齊全的教師隊(duì)伍。當(dāng)然，在不同的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨采用的制度模式是不同的。在革命年代和社會(huì)主義建設(shè)初期，高校教師隊(duì)伍的制度建設(shè)模式是強(qiáng)制性的，無(wú)論是對(duì)教師群體的思想改造，還是學(xué)銜制度的建立、教師聘任制的推行，無(wú)不是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)力推行的結(jié)果。進(jìn)入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，通過(guò)學(xué)術(shù)因素和市場(chǎng)因素的“誘致性”和“漸進(jìn)式”調(diào)整，改革高校的用人機(jī)制，有利于多元主體的價(jià)值表達(dá)和發(fā)展訴求。新時(shí)代教師制度改革則走向了供給主導(dǎo)型。以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革與發(fā)展，旗幟鮮明地抵制各種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和做法，積極探索高校教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展途徑，創(chuàng)造性地建立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的政策框架，將廣大教師團(tuán)結(jié)凝聚在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，與黨同心同德、同向而行，與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和歷史偉業(yè)聯(lián)系在了一起。由此可見，雖然不同時(shí)期采用的制度模式不同，但是本質(zhì)作用都在于引導(dǎo)高校教師把愛(ài)國(guó)情感、政治理想轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，投入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

(四)價(jià)值邏輯：堅(jiān)持立德樹人的基本原則

高校教師隊(duì)伍建設(shè)不僅要從工具理性的角度出發(fā)，充分發(fā)揮高校教師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，還要關(guān)注價(jià)值理性，注重高校教師對(duì)學(xué)生的發(fā)展影響如何、高校教師的重要職責(zé)是什么等價(jià)值取向問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)雖然采取了不同的方針政策，但是堅(jiān)持立德樹人的價(jià)值取向卻一以貫之，要求高校教師擔(dān)負(fù)起立德樹人的使命與責(zé)任。高校教師應(yīng)堅(jiān)持立德樹人的價(jià)值取向，明確立德樹人的根本任務(wù)，思考培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這些根本問(wèn)題，真正落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，并將其作為一個(gè)好教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在引導(dǎo)和推動(dòng)高校教師做好立德樹人工作的過(guò)程中基本遵循三條路線：

首先，加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“教師不能只做傳授書本知識(shí)的教書匠，而要成為塑造學(xué)生品格、品行、品味的‘大先生’?！盵40]要做到這一點(diǎn)，就需要教師堅(jiān)持立德樹人的價(jià)值取向，以德樹人、以德化人，做好學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)工作。因此一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨注重將高校師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊(duì)伍發(fā)展的第一要義，通過(guò)培養(yǎng)和提升高校教師的精神氣質(zhì)、政治素養(yǎng)、人格魅力和道德情操來(lái)引導(dǎo)和幫助學(xué)生的成長(zhǎng)、成才。其次，促進(jìn)高校教師提高教書育人能力。不斷提高教書育人能力是高校教師完成立德樹人根本任務(wù)的主要途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論在任何時(shí)代都高度重視高校教師這一基本能力，通過(guò)創(chuàng)新和優(yōu)化高校教學(xué)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)、建立健全教師培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)制、發(fā)揮骨干教師的帶頭和表率作用，全面提高教師的教學(xué)能力、育人能力，激勵(lì)教師立足本職工作潛心教書育人。第三，構(gòu)建合理的教師發(fā)展與保障機(jī)制，激發(fā)教師的工作熱情，激勵(lì)教師堅(jiān)持教書育人的初心，擔(dān)當(dāng)立德樹人的重任與使命。堅(jiān)持立德樹人的價(jià)值邏輯，不僅需要教師嚴(yán)格自律不忘初心，不斷提高自身綜合素質(zhì)和教書育人的能力，同時(shí)還需要外部的制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨一直將制度創(chuàng)新作為推動(dòng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的主要手段之一，例如在師資力量緊缺的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代拓展教師培養(yǎng)渠道、在社會(huì)主義建設(shè)初期確立教師的干部身份、在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)教師聘任制改革以及十八大以后領(lǐng)導(dǎo)教師評(píng)價(jià)制度改革等。通過(guò)結(jié)合內(nèi)外環(huán)境和教師發(fā)展的需求，不斷完善制度設(shè)計(jì)，激勵(lì)教師投身教書育人的工作，落實(shí)立德樹人的任務(wù)，為高校教師發(fā)展提供制度保障，推動(dòng)高等教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

在中國(guó)革命和建設(shè)的不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重推動(dòng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展，為我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)上，各級(jí)各類高校要繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，努力造就新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，尤其要注重三個(gè)方面：其一，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)定高校教師的社會(huì)主義理想信念；其二，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；其三，加強(qiáng)教師發(fā)展與保障體系建設(shè)，注重教師發(fā)展需求，激發(fā)教師活力，增強(qiáng)教師幸福感。

(一)以思想政治建設(shè)塑造教師精神信仰

新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)在于高度重視和加強(qiáng)高校教師的思想政治工作，讓教師成為教育陣地的堅(jiān)守者和馬克思主義中國(guó)化的主要傳播者、踐行者、研究者。這就需要做到以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的理論來(lái)武裝高校教師的頭腦，為教師在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)過(guò)程中提供理論指導(dǎo)；二是加強(qiáng)高校教師的政治理論學(xué)習(xí)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)教師增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，在教育教學(xué)中自覺(jué)地宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三是鼓勵(lì)教師在工作中挖掘思想政治教材中的育人要素，通過(guò)研究和創(chuàng)新，在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)中借助新的視角、方法、工具等，將思想政治教育貫徹到立德樹人的方方面面。

(二)以制度建設(shè)引導(dǎo)教師落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

制度建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要工具。在不同的時(shí)代，解決不同的問(wèn)題需要探索不同的制度變革路徑。當(dāng)下，高校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨諸如評(píng)價(jià)制度不科學(xué)、職業(yè)發(fā)展不清晰與不平衡、社會(huì)地位有待提高等問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了教師對(duì)教學(xué)工作的投入。因此，在教師相關(guān)制度建設(shè)方面，政府部門和高等學(xué)校應(yīng)該汲取中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)阻礙高校教師隊(duì)伍健康發(fā)展的各種因素進(jìn)行改革，充分整合教師教育資源，建立一套能充分激發(fā)教師熱情、發(fā)揮教師潛力、引導(dǎo)教師做好本職工作的現(xiàn)代大學(xué)制度，讓教師潛心教學(xué)，擔(dān)負(fù)起教書育人的職責(zé)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

(三)以教師發(fā)展與保障體系建設(shè)增強(qiáng)教師幸福感

高校在充分依靠教師做好立德樹人工作的同時(shí)，要給予教師充分的重視和關(guān)懷，要充分了解教師的發(fā)展需求(包括專業(yè)發(fā)展需求、美好生活需求等)，在此基礎(chǔ)上緊扣教師發(fā)展需求，創(chuàng)新促進(jìn)教師發(fā)展的機(jī)制體制，消除教師發(fā)展面臨的種種障礙，為教師發(fā)展提供保障。教育行政部門和高校要注重完善相關(guān)的政策措施與規(guī)章制度，充分釋放教師發(fā)展空間和利益空間，同時(shí)還要營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。通過(guò)建立和完善教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化發(fā)展機(jī)制以及教師榮譽(yù)制度等一系列政策措施，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，切實(shí)提高教師待遇和社會(huì)地位，讓教師有獲得感，不斷增強(qiáng)幸福感。