劉 瑩，何成剛

伴隨著新中國成立以來我國基礎(chǔ)教育課程教學改革的不斷深入，教研戰(zhàn)線在提高基礎(chǔ)教育教學質(zhì)量中發(fā)揮的專業(yè)支撐作用日益明顯，充分體現(xiàn)了中國教研制度的優(yōu)勢。2019年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化義務(wù)教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，強調(diào)要“發(fā)揮教研支撐作用”；同年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》（以下簡稱《教研工作意見》），明確提出“教研工作是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐”[1]，體現(xiàn)了國家對基礎(chǔ)教育教研工作的高度重視。

新時代對標國家要求，總結(jié)基礎(chǔ)教育教研工作的經(jīng)驗成果，梳理當下面臨的問題挑戰(zhàn)，探討新職責新使命，對于推動其轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮好對基礎(chǔ)教育課程教學改革的專業(yè)支撐作用至關(guān)重要。

一、教研工作推動了教學質(zhì)量穩(wěn)步提升

基于對近些年來各級教研機構(gòu)工作總結(jié)以及普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)（校）建設(shè)工作經(jīng)驗成果等材料的文本梳理與歸納分析，基礎(chǔ)教育教研工作為教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升做出了重要貢獻，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

（一）服務(wù)教育行政決策咨詢

教研機構(gòu)積極協(xié)助教育行政部門起草研制一系列有關(guān)推進課程教學改革、深化考試招生等方面的重大教育政策文件。很多教研機構(gòu)受教育行政部門委托，組織開展專項課題研究，參與區(qū)域教育督導、質(zhì)量監(jiān)測、教師培訓等多項重點工作。此外，教研機構(gòu)為教育發(fā)展薄弱地區(qū)的學校及教師建立了定期指導機制，推動教育的公平和均衡發(fā)展。

（二）指導學校落實五育并舉

教研機構(gòu)指導中小學校建立、完善促進學生德智體美勞全面發(fā)展的課程體系。一是將德育內(nèi)容落實在教研活動，提升教師的德育意識和能力。二是深入開展中小學音體美教研活動，積極打造特色品牌項目，組織開展優(yōu)秀教學成果展示和課例觀摩，不斷提升體育和美育學科教學質(zhì)量。三是制訂中小學勞動教育工作實施方案與指導意見，構(gòu)建勞動教育課程體系，編寫勞動教育教材，指導開展勞動實踐活動并將學生參與情況納入綜合素質(zhì)評價，用勞動教育筑牢立德樹人的基石。

（三）聚焦教學關(guān)鍵問題解決

教研機構(gòu)圍繞學科核心素養(yǎng)在教學實踐中如何轉(zhuǎn)化與實施開展研究，形成各學科教學指導意見。圍繞基于學業(yè)質(zhì)量標準的考試評價、學生綜合素質(zhì)評價等的研究，充分發(fā)揮考試評價對推動教育教學改革、提高學生綜合素質(zhì)、促進學生全面發(fā)展的重要導向作用。加強信息技術(shù)與教育教學深度融合的研究，特別是面對突發(fā)的新冠疫情，各地教研機構(gòu)積極響應教育部“停課不停學、不停教”的號召，圍繞線上線下教學融合開展研究，指導中小學校成功開展了世界上最大規(guī)模的線上教育，為抗擊疫情、全面有序復學復課作出了重要貢獻。

（四）推動教研工作科學轉(zhuǎn)型

教研機構(gòu)通過構(gòu)建國家、省、市、縣、校五級教研體系，形成了職責明確、密切配合、協(xié)作研究、共同發(fā)展的教研工作新格局。一是加強制度建設(shè)，進一步明確各省教研工作目標任務(wù)、機制方式，加快推進教研工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如，山東等14個省份相繼出臺了本地區(qū)關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作實施意見或?qū)嵤┓桨?。二是積極采用校本教研、區(qū)域教研、主題教研等模式，開展豐富多彩的教研活動，不斷提升教研活動的覆蓋面、針對性和有效性。教研工作重心持續(xù)下移，深入學校，聚焦課堂，及時為學校和教師提供專業(yè)引領(lǐng)。

（五）促進教研隊伍專業(yè)發(fā)展

教研員是教研工作的中堅力量，高質(zhì)量的教研離不開高質(zhì)量的教研員。教研機構(gòu)制訂教研隊伍建設(shè)方案，明確教研員遴選標準，加強教研員隊伍的規(guī)范化管理。研制教研員專業(yè)標準，強化教研工作的專業(yè)性，推動教研隊伍高質(zhì)量建設(shè)。通過教育部課程教材中心組織開展的國家級研修活動和國培、省培等項目以及教研員專項研修培訓，有力地提高了教研隊伍的專業(yè)能力。

（六）涌現(xiàn)大量優(yōu)秀教研成果

教研機構(gòu)帶領(lǐng)廣大教師組織開展基于問題解決的教學研究，形成具有指導意義的思路對策和具有實踐價值的經(jīng)驗成果。在教育部2018年國家級教學成果獎特等、一等獎項目中，教研機構(gòu)主持的項目分別占50%和20%，充分體現(xiàn)了教研機構(gòu)在破解基礎(chǔ)教育教學改革重難點問題中的引領(lǐng)和核心地位。

二、新時代教研工作面臨的困難與挑戰(zhàn)

面對新時代教育改革發(fā)展的新形勢，各地教研工作在諸多方面還存在著一些不適應的矛盾點，分析近些年教育部課程教材中心組織的系統(tǒng)調(diào)研結(jié)果，教研工作面臨以下突出困難和挑戰(zhàn)。

（一）工作定位有待明確

一些地方對教研工作定位不準，出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象。一是教研機構(gòu)承擔了與教研工作不一致的任務(wù)，使其過多地聚焦行政管理，忽視了對學校教育教學工作的指導，導致工作重心偏移；二是教研工作多聚焦在區(qū)域試卷命制、考試成績提升上，忽視了對課程方案和課標理念要求轉(zhuǎn)化落地的研究和指導；三是教研工作聚焦在部分學校，缺乏全局視野和整體質(zhì)量觀，如注重對傳統(tǒng)名校強校的指導服務(wù)，忽視對發(fā)展薄弱學校的指導服務(wù)。

（二）管理體制有待理暢

近些年，一些地方因領(lǐng)導不力、重視不夠或機構(gòu)合并等因素使得教研工作管理體制不順暢，教研工作存在被弱化和邊緣化的現(xiàn)象。個別地區(qū)教研體系內(nèi)部難以形成工作合力，影響了專業(yè)職能發(fā)揮。全國各級教研系統(tǒng)亟需形成教研工作整體規(guī)劃和推進工作的“一盤棋”格局。

（三）能力水平有待提高

許多地區(qū)教研機構(gòu)的研究水平還不夠高、指導能力還不夠強、服務(wù)質(zhì)量還不到位。工作任務(wù)方面，關(guān)于德育、體育、美育、勞動教育的教學研究重視不夠，成為教研工作的短板弱項。指導方式方面，簡單的聽評課和考試復習指導在不少地方占主流，創(chuàng)新性和豐富性不夠；另外，對校本教研缺乏有效指導，校本教研呈現(xiàn)虛化、弱化和形式化的傾向，整體質(zhì)量不高。長期以來，教研工作更多依靠教研員的個人經(jīng)驗而非基于問題的科學研究，亟需從注重傳統(tǒng)案例分析和經(jīng)驗總結(jié)，向基于實證研究的問題解決轉(zhuǎn)變。

（四）隊伍建設(shè)有待加強

許多地方教研隊伍不但在數(shù)量上嚴重缺乏，而且存在結(jié)構(gòu)嚴重不合理現(xiàn)象。根據(jù)教育部課程教材中心的調(diào)研，約有3萬教研員編制未用到教研工作。音、體、美教研員普遍缺乏。教研員老齡化現(xiàn)象凸顯以及缺乏定向支持教研員專業(yè)發(fā)展的制度和機制安排，導致一些地區(qū)教研員難以勝任工作挑戰(zhàn)。此外，教研員管理制度不完善，待遇水平較為落后，導致教研崗位難以吸納到優(yōu)秀人才。

（五）條件保障有待提升

一些教研機構(gòu)的工作經(jīng)費嚴重缺乏，支持教研活動開展的辦公設(shè)施設(shè)備嚴重不足，導致一些有利于轉(zhuǎn)變教師觀念、有利于提升教師教學能力的好想法、好計劃和好活動無法有效開展。同時，由于沒有單獨編列足額的教研預算，各地教研機構(gòu)普遍缺乏研究經(jīng)費，導致無法開展重大項目和課題研究，制約了教研工作的深度和寬度。

三、新時代教研工作高質(zhì)量發(fā)展的新思路

黨的十九屆五中全會明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導向。建設(shè)高質(zhì)量的教研體系，強化教研工作的服務(wù)意識、研究屬性、機制方式創(chuàng)新和保障力度是“十四五”時期推動教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）強化教研工作的服務(wù)意識

從“研究、指導、服務(wù)”到“服務(wù)學校、教師、學生和行政”（簡稱“四個服務(wù)”），從強調(diào)教研工作本身到更加突出教研服務(wù)主體，做好“四個服務(wù)”將是新時代教研工作遵循的基本方向，也是反思、校準、評價教研工作的核心指標。

1.服務(wù)學校課程質(zhì)量提升

課程改革的關(guān)鍵在實施，課程實施的主體在學校。當前，普通高中新課程新教材全面推進，新一輪義務(wù)教育階段課標修訂已完成，教研機構(gòu)在課程實施中需要承擔大量具體的專業(yè)性工作。教研機構(gòu)應作為區(qū)域課程發(fā)展中心，教研員應提高課程領(lǐng)導力，成為專業(yè)的課程領(lǐng)導者，圍繞引領(lǐng)和指導區(qū)域、學校課程改革進行更加深入的探索和實踐，切實幫助學校解決教育教學中面臨的課程結(jié)構(gòu)不完善、課程實施不力、課程評價不充分等實際問題，有效提高課程改革實效與教育教學質(zhì)量。

2.服務(wù)教師專業(yè)成長

教學是課程實施的中心環(huán)節(jié)和基本途徑。教學能力是教師質(zhì)量的核心指標，同時也是教師實踐性知識外顯的關(guān)鍵要素[2]。教研機構(gòu)要發(fā)揮教學觀摩、集體備課、專題研討等常規(guī)工作在指導教師準確把握課標和不斷優(yōu)化教學方式及提高教書育人能力方面的重要作用。一方面，要進一步轉(zhuǎn)變教師的理念認識，研究并指導教師在如何提高學生學業(yè)質(zhì)量水平的同時，關(guān)注學生正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的自覺培養(yǎng)；另一方面，要加強對教學策略和方法的研究，尤其是對教學全要素的研究，包括目標、內(nèi)容、方式和評價，通過問題驅(qū)動、錄像輔助和反饋驅(qū)動的研究，提高教師教學反思水平[3]，形成一系列有針對性和可操作性的教學模式和方法，為教師的課堂教學搭建“腳手架”。

3.服務(wù)學生全面發(fā)展

教研，歸根結(jié)底是研究學生如何學習[4]。教研工作主要是通過服務(wù)學校和服務(wù)教師來實現(xiàn)服務(wù)學生的全面發(fā)展。了解不同發(fā)展階段、不同類型學生的學習發(fā)生機制，因材施教，為學生提供適合的教育，是教研工作的出發(fā)點和落腳點，也是衡量教研工作成效的一個重要尺度。教研機構(gòu)要在深入研究學生學習和成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，指導學校和教師通過深化課程教學改革，促進學生德智體美勞的全面發(fā)展。

4.服務(wù)教育科學決策

教研機構(gòu)要加強基礎(chǔ)教育理論、政策和實踐研究，成為地方“教育智庫”，為政府制訂教育管理決策、推動教育教學改革，提供高質(zhì)量的專業(yè)咨詢意見。教研人員要建立“大教研”概念，對一線教學改革中出現(xiàn)的重大理論改革和實踐問題深入思考，把與國家教育發(fā)展戰(zhàn)略需求相關(guān)的教育教學工作納入研究范疇，并結(jié)合教育教學實際展開深入的實踐研究，為國家教育政策和方針的落實提供實踐性智慧和策略。

（二）強化教研工作的研究屬性

為推動教研工作更好地為提高教育質(zhì)量、守護教育質(zhì)量服務(wù)，由基于經(jīng)驗指導教學工作到基于研究指導教學工作是必由之路，新時代教研工作要強化全面育人和育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究工作。

1.突出全面育人研究

教研工作要按照中央《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》對基礎(chǔ)教育落實五育并舉，深化教育教學改革的要求作出的整體規(guī)劃。落實關(guān)于美育、體育和勞動教育的系列文件精神要求，強化德智體美勞全面育人的內(nèi)容、方法、策略和機制研究，形成全過程、全方位的育人系統(tǒng)。充分挖掘并全面落實各學科課程的育人功能，指導學校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機融入課程建設(shè)、教學改革、作業(yè)布置、考試評價等教育教學全過程，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實機制[5]。

2.加強育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究

加強課程建設(shè)研究。教研工作要將精干隊伍、主要精力和時間用于研究指導一線教學準確把握國家課程方案，并在學校課程實施規(guī)劃中做好轉(zhuǎn)化落地工作，研究指導教師準確理解國家課程標準，基于課程標準開展教學。在此基礎(chǔ)上確保地方課程和校本課程的正確育人方向，加強課程的品質(zhì)建設(shè)，走出過于追求數(shù)量的誤區(qū)。推動區(qū)域課程實施水平的整體提升，積極配合教育行政部門找準課程改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和難點熱點問題，形成有較強指導性、操作性的實施策略和行動方略。

深化教學改革研究。教學改革始終是課程改革中的難點問題，也是課改深化的著力點。首先，要在教學中把培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)作為目標，指向?qū)W生價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。其次，研究形成培養(yǎng)核心素養(yǎng)的方法策略，落實落細課程改革的實踐路徑[6]。在加強方法策略理論研究的基礎(chǔ)上，還要注重開發(fā)相應的實踐案例，切實推動核心素養(yǎng)在教學實踐中的轉(zhuǎn)化落地。

加強作業(yè)設(shè)計研究。作業(yè)設(shè)計與實施是落實新課程理念的重要操作路徑，既是課堂教學的延伸發(fā)展，又是教學評價的重要環(huán)節(jié)。教研員應系統(tǒng)研究課時作業(yè)、單元作業(yè)等與學生學習質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，適當增加跨學科作業(yè)、探索性作業(yè)，不斷提高作業(yè)質(zhì)量[7]。當前，應特別關(guān)注常態(tài)化作業(yè)的品質(zhì)提升，發(fā)揮其內(nèi)化鞏固、診斷、應用、鋪墊功能。

深化考試評價改革研究。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》旗幟鮮明地提出了22項改革任務(wù)。對此，各級教研機構(gòu)要提升在考試評價方面的專業(yè)水平。對教學評價標準、工具、反饋等方面進行系統(tǒng)研究，引導學校和教師注重對教學全過程的評價，逐步建立基于數(shù)據(jù)分析的循證指導，促進基于課程標準的考試評價體系形成。

（三）強化教研工作的機制創(chuàng)新

1.注重差異化指導

教研機構(gòu)可以根據(jù)不同地域、不同學科、不同專業(yè)發(fā)展階段教師的差異化問題，因地制宜采用課例研究、主題教研、項目教研等多種教研范式，以及教學展示、現(xiàn)場指導、項目研究等多種教研方式，針對不同教師群體面臨的不同實際問題，開展分層次、多類型、立體式的差異化教研指導，提升教研指導的針對性。

2.注重解決一線問題

教研機構(gòu)應通過經(jīng)常開展學校調(diào)研，了解學校課程教學改革情況，及時指導化解學校辦學中遇到的問題。和薄弱學校建立聯(lián)系點制度，對薄弱學校辦學給予更多關(guān)心和扶持。教研員要深入教學一線，每學期要到不同教師的課堂聽課、磨課，在對話交流中解決一線教學存在的真實問題。

3.注重促進教育均衡發(fā)展的指導

教研機構(gòu)要在農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和邊遠地區(qū)學校的教育教學工作指導上投入更多的時間、精力和人力，幫助這些地區(qū)的學校教師提高教學能力，讓這些地區(qū)的孩子接受更高質(zhì)量的教育，提升教育公平和社會公平。

4.注重發(fā)揮信息技術(shù)的作用

教研機構(gòu)要研究信息技術(shù)與學科教學的有機整合和深度融合，推進信息技術(shù)在學校教育教學全過程中的科學應用。建立數(shù)字教育資源體系，為農(nóng)村和邊遠地區(qū)學校提供優(yōu)質(zhì)學習資源，健全網(wǎng)絡(luò)教研機制，依托智能課堂中豐富的智能技術(shù)和多模態(tài)行為數(shù)據(jù)精準教研[8]，實現(xiàn)教研效能最大化。

5.注重實證教研

教研機構(gòu)要充分重視和研究信息化、智能化、數(shù)據(jù)化條件下的教研模式變革，要把基于實證和數(shù)據(jù)的教研作為下一階段教研工作轉(zhuǎn)型的攻克點，實現(xiàn)從點上的突破到面上的突破，開展視頻圖像分析以及課堂話語分析[9]，不斷提升教研工作的科學化和專業(yè)化。

（四）加強教研工作的保障力度

1.加強教研體系建設(shè)

教研機構(gòu)要進一步理順教研工作管理機制，有條件的地區(qū)應獨立設(shè)置教研機構(gòu)，不具備條件的地區(qū)要為教研工作獨立開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保教研工作不受削弱。同時，各級教研機構(gòu)要充分發(fā)揮上級教研機構(gòu)對下級教研機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導職責。各地教研機構(gòu)要加強與中小學、高校、科研師訓等單位的協(xié)作，體現(xiàn)教研工作的開放性。推動形成統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動、運行高效、形成合力的教研工作體系。

2.加強教研隊伍建設(shè)

《教研工作意見》提出了教研員準入的基本條件，是各地選用教研員的及格線，達不到要求的不能進入教研機構(gòu)。各地要從實際出發(fā)，從政治站位、專業(yè)素養(yǎng)、研究能力、服務(wù)精神等方面進一步明確各級教研員準入條件，創(chuàng)造條件按學段配齊所有學科專職教研員，進一步優(yōu)化教研員隊伍年齡結(jié)構(gòu)，落實教研員激勵和退出機制。同時，也要進一步重視教研隊伍專業(yè)發(fā)展，通過組織實施教研員專項培訓，鼓勵教研員定期深入教學一線執(zhí)教公開課、研究課和示范課等方式促進能力提升。

新時代基礎(chǔ)教育更加聚焦內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，教研工作將更加重要。教研機構(gòu)必須提升責任意識、專業(yè)精神、研究能力和指導水平，只有在理論指導下開展科學規(guī)范的研究，才能適應基礎(chǔ)教育課程教學改革的新形勢與新任務(wù)，并做出積極貢獻。