蔣健

摘要：《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》的頒布，引起了社會各界的關(guān)注，尤其是教師群體?！兑?guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒作出了規(guī)定，給教師送上了一把“戒尺”，但又是對教師實施教育懲戒的考驗，是對教師教育手段和教育藝術(shù)的考驗。要想用好這把“尺”，教師要掌握好三個關(guān)鍵字，即”本““度”和“術(shù)”。

關(guān)鍵詞：教育懲戒;違紀(jì)學(xué)生;教育手段;教育藝術(shù)

2021年3月1日，由教育部制定頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《懲戒規(guī)則》）正式實施?！稇徒湟?guī)則》的出臺進(jìn)一步明確了教育懲戒的含義、適用范圍、懲戒措施等，這無疑為廣大一線教師實施教育懲戒送上了一把“戒尺”，給了制度保障。眾所周知，教育懲戒古今中外歷來有之，但隨著社會的變化，在實施過程中卻有其“難處”和“痛處”。雖然《懲戒規(guī)則》的實施給了教師一定的支撐力量，但真正用好這把“戒尺”，發(fā)揮懲戒的教育作用，教師仍然需要把握好教育懲戒的”本““度”與“術(shù)”。

一、更新教育理念，明確教育懲戒的“根本”

隨著時代的變化、社會的變遷，學(xué)生的成長環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。現(xiàn)在的學(xué)生生活在一個“追求美好生活”的新時代，對教育的需求也與過去有所不同。他們的自主意識、法治意識比過去的學(xué)生更強，且他們對教師傳統(tǒng)的管理方式、說教方式和懲戒方式產(chǎn)生了質(zhì)疑，甚至是挑戰(zhàn)。這就迫切需要每位教師及時更新教育理念，對教育懲戒有全新的認(rèn)識。

《懲戒規(guī)則》是依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定的。它應(yīng)依法實施的，不是任由教師“隨性而為”的。過去，一些教師任意實施懲戒，使用了一些極端、惡劣的手段，這說明部分教師法律意識的淡薄。學(xué)校、教師首先要明確依法履行職責(zé)是實施懲戒的前提，切不可“知法犯法”。這是建設(shè)法治中國、培養(yǎng)現(xiàn)代法治公民、培育學(xué)生法治素養(yǎng)的必然要求，是教育懲戒的根本。

《懲戒規(guī)則》第一條指出，實施教育懲戒的目的是為了落實立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展?！稇徒湟?guī)則》第二條對教育懲戒的概念進(jìn)行了界定，即指學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯誤的教育行為。因此，作為教師要明確，懲戒不同于懲罰，它是指向立德樹人根本任務(wù)的，不是以完成懲罰為目的。

二、樹立紅線意識，把握教育懲戒的“三度”

教育懲戒的“紅線”，是指教師在實施教育活動時不違法、不違規(guī)，這是最起碼的底線。雖然《懲戒規(guī)則》將教育懲戒進(jìn)行了細(xì)化，但如果確因教師正當(dāng)?shù)膽徒涠l(fā)生家校矛盾、師生矛盾，《懲戒規(guī)則》是否能夠起到保護(hù)教師的作用，這就需要經(jīng)過實踐去檢驗。無論如何，作為教師仍然需要守住“紅線”，把握好懲戒的“度”。

（一）明確界限，不超越懲戒范圍的“寬度”

懲戒是教育不可缺少的手段之一;但教育懲戒也是有其“寬度”的。作為教師，首先要全面深入學(xué)習(xí)《懲戒規(guī)則》，不能隨意超越懲戒的范圍?！稇徒湟?guī)則》第七條明確了實施教育懲戒的情形，這是懲戒對象的行為表現(xiàn)，是“寬度”其一;《懲戒規(guī)則》第八條至第十一條明確了實施教育懲戒的措施，這是懲戒的方式，是“寬度”之二;《懲戒規(guī)則》第十二條明確了教師不得采取的懲戒措施，這是懲戒的底線，是“寬度”之三。

誠然，學(xué)生違紀(jì)表現(xiàn)是多樣的，也可能會出現(xiàn)《懲戒規(guī)則》之外的行為，但教師仍然必須依規(guī)執(zhí)行，不得超越這三個“寬度”，那些不在《懲戒規(guī)則》內(nèi)的違紀(jì)行為應(yīng)交由學(xué)校處理。教師一旦超越懲戒的“寬度”，就有可能會受到相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重還可能會違法犯罪。

（二）增強意識，避免懲戒方式“過度”

教師不僅是學(xué)法者、普法者，更應(yīng)該是守法者。教師作為教育下一代的工作者，在實施教育懲戒時要有法治意識，無論哪種懲戒形式都必須依法執(zhí)行，不得讓懲戒方式“過度”。懲戒尺度的輕重，不僅考驗教師的法治意識和教育水平，也考驗了教師的情緒控制能力。比如，打手掌過重、罰站過久、罰抄過度及連坐懲罰等，都是教師在失去理性情緒下采取的懲戒措施，是不可取的。

誠然，教育是非常復(fù)雜的事情，沒有一定力度的懲罰，也許學(xué)生改正錯誤的效果會不明顯。但是，正如朱永新教授在《讓孩子創(chuàng)造自己》一書中，所言“教育應(yīng)該是喚醒和指引，而不是批評與懲罰”。如果教師認(rèn)為通過高強度的懲罰會起到良好的教育效果，那是把教育過于簡單化了?！稇徒湟?guī)則》明確強調(diào)，實施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性。

（三）提高認(rèn)識，提高對懲戒認(rèn)識的“深度”

朱永新教授認(rèn)為，教育最重要的任務(wù)，是塑造美好的人性，培養(yǎng)美好的人格，使學(xué)生擁有美好的人生。教師要提高對教育懲戒認(rèn)識的“深度”，對教育目的要有明確的領(lǐng)會。教育懲戒只是教育手段，不是教育目的，如果教師將《懲戒規(guī)則》奉為“尚方寶劍”，以懲戒代替其他一切教育手段，教育的方向就錯了。教師要深刻理解，教育懲戒必須堅持立德樹人的根本任務(wù)，根本目的還是指向育人，是矯治有行為偏差的學(xué)生。教師在實施教育懲戒時，應(yīng)該要學(xué)生明確為什么要懲戒、怎樣懲戒、懲戒后該如何改正等，從而進(jìn)一步幫助學(xué)生樹立規(guī)則意識、紀(jì)律意識和法律意識。

三、提升專業(yè)能力，掌握教育懲戒的“三術(shù)”

教育是一門藝術(shù)。作為教師，在接受師范專業(yè)培養(yǎng)和一定的教育工作經(jīng)歷后，已經(jīng)掌握了一定的方法，但我們也不難，發(fā)現(xiàn)學(xué)生違紀(jì)行為的發(fā)生與教師教育教學(xué)的“藝術(shù)”缺乏有一定的關(guān)系。當(dāng)然，這也與學(xué)校的管理體系有一定的關(guān)系，筆者在此稱之為管理“法術(shù)”。要想盡可能少使用教育懲戒、盡可能發(fā)揮教育懲戒的作用、盡可能減少教育懲戒后矛盾的發(fā)生，就需要教師乃至學(xué)校掌握好教育懲戒的“術(shù)”。

（一）以教學(xué)之“術(shù)”，減少教育懲戒的“濫用”

學(xué)生違紀(jì)行為類型多樣，形式復(fù)雜，其中不乏有一些課堂的違紀(jì)表現(xiàn)，比如上課睡覺、做與課堂無關(guān)的事情、不完成作業(yè)、抄作業(yè)等學(xué)習(xí)態(tài)度問題。在現(xiàn)實中，作為教師，當(dāng)發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象的第一步往往是批評學(xué)生，而很少從自己身上尋找原因。甚至有一些教學(xué)能力弱、業(yè)務(wù)水平低、教學(xué)態(tài)度差的老師，他們對學(xué)生違紀(jì)的歸因往往是指向?qū)W生——“一切都是學(xué)生的錯”。長此以往，部分教師便逐漸養(yǎng)成了濫用懲戒的習(xí)慣，這也影響了教師自身專業(yè)水平的提升。

事實上，很多學(xué)生的違紀(jì)行為跟教師教學(xué)之“術(shù)”即水平密切相關(guān)，因教師課堂教學(xué)效果不佳、班級調(diào)控能力弱而導(dǎo)致學(xué)生違紀(jì)的事情也屢見不鮮。因此，教師首先要努力提高自身的教學(xué)水平，把課上好、把班管好，這是教師的基本功。如果老師能夠認(rèn)真鉆研教材、精心備課及采取多樣的授課形式，讓學(xué)生享受課堂、沉浸課堂、愛上學(xué)習(xí)，又能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行分層教學(xué)、分層作業(yè)、分層評價，很多教育懲戒很可能就會因此而避免。

（二）以育人之“術(shù)”，化解教育懲戒的矛盾

班主任工作專家陳宇老師在《學(xué)生可以這樣教育》一書中認(rèn)為，班主任要想做好規(guī)則教育，必須具有三個要素：良好的心態(tài)、極大的耐心和有效的方法。當(dāng)然，作為任課教師也是如此。在學(xué)校教育中，因教師實施教育懲戒而導(dǎo)致師生矛盾激化、師生關(guān)系惡化，甚至產(chǎn)生敵對情緒、過激行為的事時常出現(xiàn)。而教師情緒控制得不到位、懲戒措施不適當(dāng)是其中的主要原因之一，這是教育懲戒目的的偏離、意義的扭曲。因此，要想教育違紀(jì)學(xué)生，只依靠教育懲戒是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要講究教育的“藝術(shù)”。教育家孔子的“因材施教”理念、陶行知先生的“四顆糖果”的故事，都是教育“藝術(shù)”的最好體現(xiàn)。

教育面對的是活生生的人，是人總會犯錯。所以，教師首先要控制自己的情緒，不要讓情緒影響了自己的言行，要像葉圣陶先生那樣“即使感情沖動到怒不可遏的程度，也要立刻轉(zhuǎn)向心平氣和?！苯處熤挥性谇榫w平和的情況下，才能把話說“好”、把事說“清”、把理說“明”，正常實施教育懲戒，把握好懲戒的尺度。《懲戒規(guī)則》指出，學(xué)校和教師在“確有必要的情況下”實施教育懲戒。這就需要教師的“藝術(shù)”了。有時候，非懲戒教育不一定比懲戒教育效果差。當(dāng)教師能以尊重學(xué)生及其個性差異為前提、以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目的時，避免惡語謾罵、懲戒失度，一定會想到更有“藝術(shù)”的懲戒方式。

（三）以管理之“術(shù)”，搭建教育懲戒的體系

教育懲戒的實施者歷來不只是一線教師，還有學(xué)校及相關(guān)部門責(zé)任人?！稇徒湟?guī)則》指出，教育懲戒可以分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒，前者一般適用于一線教師，后兩者則更適用于學(xué)校及相關(guān)部門責(zé)任人。學(xué)校要在相關(guān)法律法規(guī)和《懲戒規(guī)則》的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適合本校管理、本校學(xué)生的完善的教育懲戒體系，為教師提供保障，為學(xué)生提供規(guī)范，為管理提供“法術(shù)”。

學(xué)校教育懲戒應(yīng)從學(xué)校、社區(qū)、家庭等不同主體出發(fā)，形成包括完善的校紀(jì)校規(guī)、學(xué)校違紀(jì)行為懲戒制度、學(xué)生申訴委員會和家校協(xié)調(diào)機構(gòu)等內(nèi)容的體系。同時，還應(yīng)明確教師、家長、相關(guān)部門責(zé)任人的職責(zé)，明確教育懲戒實施的注意事項、學(xué)生申訴流程等。對于因教育懲戒而產(chǎn)生的矛盾，要及時成立調(diào)查委員會，依照《懲戒規(guī)則》開展調(diào)查。既要理直氣壯地維護(hù)教師的正當(dāng)懲戒權(quán)，又要嚴(yán)肅處理教師的過失懲戒行為。學(xué)校要做到依法治校，做到教育懲戒的合法性、適當(dāng)性。

《懲戒規(guī)則》的頒布是為了讓教育更美好。《懲戒規(guī)則》似乎給了教師一定的“權(quán)力”，但“權(quán)力”還須關(guān)進(jìn)制度的籠子里。學(xué)校和教師需明確好“根本”、把握好“三度”、掌握好“三術(shù)”，做到依法治校、依法懲戒，避免權(quán)力的濫用和擴大。

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（責(zé)任編輯：趙昆倫）