許燦

（廣州科技職業(yè)技術大學 廣東廣州 510555）

為了實現(xiàn)中華民族偉大復興就必須加大教育強國建設力度，并要求高校將實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展作為教育教學的主要任務，以此來推動高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，為國家和社會建設提供高質(zhì)量的雙一流人才?，F(xiàn)如今，傳統(tǒng)的研究性本科高校已經(jīng)無法順應社會經(jīng)濟多元化發(fā)展對不同類型人才的需求，所以高校應該不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，明確自身辦學定位和人才培養(yǎng)目標，大力推動內(nèi)涵建設，才能更好地促進高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。因此，民辦應用型本科高校在實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展中就必須始終堅持以應用型人才培養(yǎng)為導向，結合新時期社會發(fā)展形勢來明確辦學目標和定位，在加強校企合作中落實產(chǎn)教融合，還要注重師資隊伍建設和專業(yè)課程建設以提高教學質(zhì)量，同時還要認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，不斷提高學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

一、民辦應用型本科高校內(nèi)涵式發(fā)展的基本概念

“內(nèi)涵式發(fā)展”和“外延式發(fā)展”是兩個相對的基本概念，內(nèi)涵式發(fā)展在經(jīng)濟學中屬于一種發(fā)展結構模式，主要是指將事物的內(nèi)部因素轉(zhuǎn)化為動力和資源，以此來提高事物發(fā)展質(zhì)量。而外延式發(fā)展則更側重于數(shù)量、規(guī)模、范圍等外部因素的擴張。所以，針對高校而言，強化內(nèi)涵式發(fā)展則要注重如何強化辦學理念、校園文化建設、學術科研、教師職業(yè)素養(yǎng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面建設的工作思路，以推動民辦應用型本科高校的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在2010年，我國正式提出高等教育應注重內(nèi)涵式發(fā)展，要求高校必須樹立正確的教育發(fā)展觀，始終堅持以提高質(zhì)量為核心，展現(xiàn)出民辦應用型本科高校的特色，提升教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是，由于我國高等教育資源總量缺乏，且高校內(nèi)部資源配置不均衡，導致許多高校還是以外延式發(fā)展為主，以擴大高校發(fā)展規(guī)模。而民辦應用型本科高校的興建有效地整合了我國高等教育資源配置，促進我國高等教育的優(yōu)化與升級，但是過度提倡外延式發(fā)展也帶來了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、學術研究質(zhì)量持續(xù)下降的問題，導致我國高等教育發(fā)展過程中的主要矛盾出現(xiàn)進一步激化現(xiàn)象。因此，民辦應用型本科高校要突破傳統(tǒng)以外延式發(fā)展的思路，堅持走以質(zhì)量和效率為基本要素的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

二、新時期民辦應用型本科高校內(nèi)涵式發(fā)展中存在的問題

1.沒有明確學校類型定位，缺乏辦學特色

自20世紀80年代我國民辦高校正式成立，且經(jīng)過數(shù)十年的改革與發(fā)展取得了良好的發(fā)展效果，不管是學校數(shù)量、學生數(shù)量及教師數(shù)量都呈現(xiàn)出質(zhì)的飛躍，使得我國民辦高校成為促進高等教育事業(yè)改革發(fā)展的重要力量。但是，由于我國民辦高校和普通公立高校相比成立時間較短，許多民辦高校在初步發(fā)展階段都是借鑒公辦高校的辦學模式和管理經(jīng)驗，這種依靠模仿和借鑒的方式使得我國高等教育資源出現(xiàn)嚴重浪費現(xiàn)象，也限制了民辦高校的創(chuàng)新發(fā)展。另外，民辦應用型本科高校的人才培養(yǎng)目標就是以培養(yǎng)應用型人才為核心，所以在專業(yè)建設中始終圍繞社會熱門行業(yè)，從而導致我國民辦應用型本科高校專業(yè)設置過于同質(zhì)化，使得某行業(yè)的人才資源出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。其主要原因還是因為我國民辦應用型本科高校沒有明確辦學類型定位，也就不能優(yōu)化學校結構、突出辦學特色。

2.缺乏完善的法人治理結構

現(xiàn)如今，我國各項教育法則和條例均對民辦應用型本科高校內(nèi)部治理結構進行系統(tǒng)化的分析，使得“董事會領導下的院（校）長負責制”成為民辦高校的主要治理模式，且學校法人治理結構相關的法律體系逐漸形成。但是，結合我國民辦應用型本科高校法人治理現(xiàn)狀而言，在執(zhí)行和決策的過程中存在董事會和院（校）長權責不清的情況[1]。比如，在執(zhí)行或治理學校各項事務時，相關管理人員會出現(xiàn)越位、管理不當?shù)刃袨椤．斍案鞔竺褶k應用型本科高校為了緩解這一問題，在法人治理結構中設立監(jiān)管部門，以發(fā)揮出其監(jiān)督管理的職能作用，為學校各項治理工作的順利進行提供保障。然而，由于民辦應用型本科高校仍然處于普及化初期階段，各項法律制度不健全，導致在履行監(jiān)管職責時缺乏制度保障。最終民辦高校法人治理結構還是存在“家族化傾向”和“一言堂”等問題，造成學校內(nèi)部治理和運行決策缺乏科學合理性。

3.忽視了學科建設的重要性，學校專業(yè)水平不足

在高等教育中學科建設作為基礎環(huán)節(jié)，只有加強學科建設，才能為提高學校教學水平、學術研究水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定扎實的基礎，才能真正實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。所以，我國民辦應用型本科高校要將學科建設作為學校發(fā)展的重點任務，從而提升學校在高等教育領域中的競爭優(yōu)勢。但是，由于民辦應用型本科高校發(fā)展時間晚，學校學科建設基礎非常薄弱，再加上受到長期?？妻k學經(jīng)驗固化思想的影響，在學校建設中更注重專業(yè)建設，最終影響到學科建設的創(chuàng)新發(fā)展。而由于缺乏強有力的學科支撐，導致民辦應用型本科高校專業(yè)水平不足，缺乏辦學特色[2]。另外，部分民辦學校提高對學科建設的重視程度，但也僅僅是與學校學位授予單位建立密切聯(lián)系，利用學科建設來增加學校學位授予單位。但由于我國新增學位授予單位難度較高，真正能夠擁有學位授予單位的民辦應用型本科高校占比較少，一定程度上影響到學校學科建設積極性。

4.師資隊伍結構不合理

師資隊伍建設質(zhì)量直接決定了民辦應用型本科高校內(nèi)涵式發(fā)展的質(zhì)量和水平，同時還影響了學校教學、科研水平。結合我國民辦應用性本科高校師資隊伍建設現(xiàn)狀分析，師資隊伍整體結構存在不合理的問題，且教師教學能力和科研水平較低。由于我國民辦高校自身發(fā)展不充分，學校師資力量來源主要通過對外招聘兼職、應屆畢業(yè)生、公辦高校退伍教師、其他民辦高校外調(diào)、校內(nèi)非職工轉(zhuǎn)崗這五個途徑。從整體上分析我國民辦應用型本科高校師資隊伍結構中博士學歷的教師所占比例較少，一些年輕的博士畢業(yè)后更傾向于選擇公辦高校，所以民辦高校教師學歷結構不合理；同時民辦高校內(nèi)碩士研究生和公辦退休教師所占比例較大，但是對于年輕的應屆畢業(yè)生而言他們?nèi)狈虒W科研經(jīng)驗，而退休教師由于精力不足也不愿參與到科研工作中，成為影響學?？蒲兴降闹匾蛩豙3]。另外，和公辦高校相比，我國民辦高校師資隊伍穩(wěn)定性缺失，人才流失嚴重，最終影響到民辦應用型本科高校內(nèi)涵式發(fā)展。

三、新時期民辦應用型本科高校內(nèi)涵式發(fā)展的有效路徑

為了順應新時期發(fā)展，從推動到實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展成為民辦應用型本科高校所關注的重點問題，且我國教育部和相關政府部門對高校內(nèi)涵式發(fā)展提出了明確的規(guī)定和要求。但是，結合民辦應用型本科高校的實施成果看，在執(zhí)行中還存在各種缺陷和不足。所以為了深化內(nèi)涵式發(fā)展，民辦高校必須結合新時期社會發(fā)展形勢，積極探討有效路徑，來促進內(nèi)涵式發(fā)展質(zhì)量和成效的提升。

1.準確定位，突出民辦應用型本科高校的辦學特色

民辦應用型本科高校在落實內(nèi)涵式發(fā)展策略中的前提條件就是要準確定位學校類型，才能突出民辦應用型本科高校的辦學特色。首先，民辦高校要站在全局的角度上思考，找準學校辦學定位，并制定出明確的發(fā)展目標。比如，民辦應用型本科高校用注重“應用型”辦學特點，不斷積累本科辦學經(jīng)驗，在確定辦學類型定位時堅持前瞻性思考、全局性規(guī)劃以及戰(zhàn)略型布局思路，并將培養(yǎng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展應用型人才作為本校人才培養(yǎng)目標，使得我國民辦本科高校學生能夠順應社會發(fā)展的需求，促進民辦應用型本科高校的持續(xù)發(fā)展[4]。其中，民辦應用型本科高校應厘清“應用型”和“職業(yè)技能型”之間的區(qū)別，注重高層次、高質(zhì)量應用型人才培養(yǎng)，利用地方性、應用型及開放式的優(yōu)勢，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，加強校企合作并創(chuàng)建屬于自身辦學特色的品牌形象，不僅可以提升辦學定位的準確性，還能增強民辦應用型本科高校的影響力和知名度。

2.完善民辦高校法人治理結構，建立健全監(jiān)督機制

我國民辦應用型本科高校的性質(zhì)決定著其辦學目的具有一定的公益性特點，所以在經(jīng)營管理中要堅持市場化的經(jīng)營理念，為民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展提供重要保障。所以，民辦高校應不斷完善法人治理結構，創(chuàng)新治理模式，以正確處理學校董事會領導和院（校）長之間的權利和義務關系[5]。比如，要善于發(fā)現(xiàn)“董事會領導下的院（校）長負責制”中的問題，建立健全董事會管理制度，新增董事會及董事會成員以優(yōu)化學校董事會組織結構，還可以增強董事會決策管理的透明度。另外，民辦高校要明確規(guī)范校內(nèi)法人治理權利范圍，明確董事會領導和院（校）長的職責定位，要求其強化職責擔當，促進權力制衡機制的逐步成型。最后，還要建立健全監(jiān)督機制，由學校全體師生、家長及社會成員共同構成監(jiān)督機構，以此來保證民辦高校法人治理工作的順利進行。

3.優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)結構，提升民辦高校辦學水平

學科建設作為高校專業(yè)設置的基礎條件，同時承擔著人才培養(yǎng)的載體作用，強化學科建設能夠推動學校辦學水平和競爭實力的提升。所以，民辦應用型本科高校要注重優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)結構，在學科建設中始終堅持以“應用型”為導向，與當?shù)刂е云髽I(yè)之間建立良好的合作關系，了解當前社會經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中對人才培養(yǎng)的實際需求，根據(jù)辦學特點并遵循學科建設規(guī)律，創(chuàng)建出完整的、系統(tǒng)化的應用型學科體系，以實現(xiàn)民辦應用型本科高校的成功轉(zhuǎn)型[6]。另外，民辦高校還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢及時調(diào)整學科建設方向，并加大服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力的力度。同時民辦高校在專業(yè)設置方面，也要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求來轉(zhuǎn)變專業(yè)結構。比如，利用產(chǎn)教融合策略，通過因地制宜的原則來整合教育資源。還可以增設屬于自己學校的特色專業(yè)，打造特色專業(yè)以擴大學校優(yōu)質(zhì)生源，為實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展提供動力。

4.強化師資隊伍建設，促進民辦教師教學科研能力的提升

師資隊伍建設作為民辦應用型本科高校建設的中堅力量，還是實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的核心要素。結合實際情況分析，民辦高校教學科研的實力水平受到人才力量的直接影響，想要推進民辦應用型本科高校內(nèi)涵式發(fā)展，提升教學科研質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須打造一支專業(yè)能力強、綜合素養(yǎng)高的高層次、高內(nèi)涵的教師隊伍[7]。對此，民辦高校應該在國家政府部門相關政策的支撐下，加大博士學歷教師隊伍建設力度，為民辦高?？蒲泄ぷ魈峁┐罅康挠薪?jīng)驗的青年博士團隊。另外，由于民辦高校受到體制限制，必須為校內(nèi)教師提供與公辦高校教師相等的待遇條件。比如，為他們增加晉升機會，提供良好的就業(yè)前景等，以解決當前我國民辦高校教師人員流失嚴重的問題。同時，民辦高校應在學?？蒲泄ぷ髦屑哟笸顿Y力度，建立具有激勵性質(zhì)的政策和制度，以激發(fā)教師參與科研工作的積極性，在科研實踐中實現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)和科研能力的提升，為民辦應用型本科高校內(nèi)涵式發(fā)展奠定扎實的基礎。

綜上所述，在我國因為民辦應用型本科高校和普通研究性高校的學術形態(tài)與學術范式明顯不同，使得兩者之間實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的路徑也有所差異性，但是許多民辦高校在實踐中習慣性地模仿研究性高校發(fā)展模式，導致在新時期背景下民辦應用型本科高校內(nèi)涵式發(fā)展中還存在較為嚴重的問題。因此，民辦高校應在內(nèi)涵式發(fā)展的引領下，樹立正確的辦學理念，創(chuàng)造符合民辦應用型本科高校發(fā)展的新體系，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。