唐任伍，范爍杰

(北京師范大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 100875)

導(dǎo)言

在黨的十九大提出共同富裕的新奮斗目標(biāo)后，站在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一，是人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。要實(shí)現(xiàn)這種全體人民的共同富裕目標(biāo)，就必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展；堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、氣候變化應(yīng)對，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展；要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式[1]。因此，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和(以下簡稱“雙碳”)，以“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕的實(shí)現(xiàn)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、問題提出

共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個系統(tǒng)復(fù)雜、時間漫長的動態(tài)過程，發(fā)達(dá)健全的市場經(jīng)濟(jì)、全面公平的社保體系與和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的三個必要元素。因此，共同富裕的實(shí)現(xiàn)，除了經(jīng)濟(jì)層面的物質(zhì)基礎(chǔ)外，還應(yīng)包括生命狀態(tài)的豐盈、精神世界的富足和自然環(huán)境的和諧。也就是說，真正的共同富裕，不僅包括衣食住行等物質(zhì)層面上的富裕，還包括精神文化、生態(tài)環(huán)境等無形領(lǐng)域中的富裕，更是根植于中國的山河大地、鄉(xiāng)村原野等自然環(huán)境之上，人人享有物質(zhì)世界的豐饒、精神世界的富足、自然環(huán)境的優(yōu)美、社會氛圍的溫暖。生態(tài)就是財富、環(huán)境就是資源，良好的生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉，老百姓從過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)?！保瑥脑瓉怼扒笊妗钡饺缃瘛扒笊鷳B(tài)”[2]?？梢哉f，“雙碳”與共同富裕目標(biāo)一致、命運(yùn)同體、情感同向、路徑協(xié)同，不僅彰顯共同富裕的成色和質(zhì)量，更是推動共同富裕這一美好境界實(shí)現(xiàn)的動力源泉。

(一)實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略是推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的必然選擇

碳達(dá)峰是指二氧化碳的排放量達(dá)到峰值，碳中和則是指通過節(jié)能減排、植樹造林、碳捕集與封存(CCS)技術(shù)等途徑將人為排放的二氧化碳吸收、利用并使之達(dá)到平衡的過程[3]。碳中和并不是二氧化碳“零排放”，而是“凈零排放”，即通過“生產(chǎn)端(供給端)”“消費(fèi)端(需求端)”和“固碳端”三端共同發(fā)力，用風(fēng)、光、水、核等非碳能源替代煤、油、氣等化石能源，通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝流程再造，以綠電、綠氫、地?zé)岬忍娲?、油、氣，通過生態(tài)建設(shè)、碳捕捉-利用-封存(CCUS)等碳固存技術(shù)，將碳人為地固定在地表、產(chǎn)品或地層中。故碳中和實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)“不得不排放”的二氧化碳總量等同于自然吸收量與人為固碳量之和，稱之為“凈零排放”，這是碳中和實(shí)現(xiàn)的基本邏輯?？梢?，碳中和的前提是技術(shù)創(chuàng)新，通過“技術(shù)為王”為“三端”提供先進(jìn)、廉價的技術(shù)。

2021年9月，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向世界莊嚴(yán)承諾：“中國將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會全力以赴?！盵4]這是中國堅持人與自然和諧共生，完善全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對氣候變化，構(gòu)建人與自然生命共同體的重大國家行動，是中國加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的實(shí)踐舉措，不僅中國在國內(nèi)這么做，而且中國還大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略部署，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，更是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段后的內(nèi)在要求和實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。中國作為世界碳排放最大的國家和負(fù)責(zé)任的大國，要為全球減排做出自己的貢獻(xiàn)，國際社會也希望中國在氣候變化過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略更是實(shí)踐習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的需要[5]。

(二)實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的任務(wù)艱巨、意義重大

中國作為一個發(fā)展中大國，年碳排放量占全世界年總碳排放量400億噸的1/4，即100億噸左右，是世界第一大碳排放國；人均碳排放雖然比美國低，但超過了歐盟，單位GDP的碳排放量達(dá)到0.69公斤，為全球平均水平0.40公斤的1.5倍，是日本的3倍，美國的2倍(1)數(shù)據(jù)來源：《世界能源統(tǒng)計年鑒(2022年)》第15頁。。

中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。如果以2005年作為碳排放的基準(zhǔn)年進(jìn)行測算，2030年碳達(dá)峰時的碳凈排放量是108億噸，這就意味著2030年中國單位GDP的能耗要比2005年降低65%以上。2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，就意味著中國的碳排放從2030年的108億噸降到2060年的“凈排放量”為0，從碳達(dá)峰到碳中和30年間，碳排放斜率非常陡峭。綜觀世界上發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)這一過程，美國從2007年碳達(dá)峰時的60億噸降到2050年碳中和的0，預(yù)計用的時間是43年，歐盟從碳達(dá)峰時的45億噸降到碳中和時的0，其間需要花費(fèi)60年。中國要用30年時間完成這一目標(biāo)任務(wù)，無論從技術(shù)變革還是經(jīng)濟(jì)社會變革層面來講，都具有很大挑戰(zhàn)，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕和中華民族偉大復(fù)興的重要變量。因此，從理論和實(shí)踐上研究“雙碳”推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的價值、機(jī)理和路徑，具有重要意義。

二、實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的價值理念

實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略引發(fā)了一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，既帶來了“人與自然”關(guān)系的哲學(xué)思考，也是中國對人類命運(yùn)共同體所要承擔(dān)的倫理責(zé)任，包含儒家“天人合一”“仁者以天地萬物為一體”的倫理關(guān)懷和人性要素，與“共同富?！钡膬r值理念具有天然一致性。

能源、通信和出行方式是衡量一種文明形態(tài)最重要的指標(biāo)元素，也是文明形態(tài)的標(biāo)志性特征。中國向世界宣布“2030年和2060年”兩個時間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的發(fā)展承諾，意味著經(jīng)濟(jì)增長動能和增長模式劇烈變革的時代已經(jīng)來臨，這將顛覆性地再造中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是再一次創(chuàng)造“中國奇跡”，是支撐中國乃至全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底層邏輯，更是一場革命性的變革。這也標(biāo)志著中國向新的文明形態(tài)發(fā)展的開始。

(一)“雙碳”戰(zhàn)略有利于保障我國長期高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕實(shí)現(xiàn)提供穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)保障

“雙碳”戰(zhàn)略不僅僅是減少碳排放的技術(shù)層面問題，還是一種涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革和國際政治等議題的文明形態(tài)，是完全能與工業(yè)革命、信息革命媲美的“雙碳”“綠色革命”，也是第四次產(chǎn)業(yè)革命的標(biāo)志性特征。未來，有可能成為人類文明發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，倒逼中國提高減排技術(shù)實(shí)力與參與制定國際綠色標(biāo)準(zhǔn)的能力，降低碳排放強(qiáng)度并提高 GDP 綠色發(fā)展效率，占領(lǐng)國際綠色低碳發(fā)展高地，平衡長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，保障中國經(jīng)濟(jì)以更加可持續(xù)、對社會和環(huán)境更加友好的方式實(shí)現(xiàn)長期和穩(wěn)健增長。這將為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供穩(wěn)定長效的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)“雙碳”戰(zhàn)略有利于我國經(jīng)濟(jì)增長方式和增長動能的轉(zhuǎn)化

中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，單位GDP能耗比世界平均水平高出1.5倍，更是發(fā)達(dá)國家的2到3倍，使得中國成為世界第一大能耗國。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和增長動能轉(zhuǎn)化的任務(wù)艱巨，時不我待。但這種轉(zhuǎn)化過去長期陷入動力不足、動能缺乏的制約之中。剛性實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大推動力和倒逼力量，為動力不足的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)增長方式和動能轉(zhuǎn)化提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，使全社會形成綠色低碳發(fā)展的廣泛共識[6]，有利于克服能源進(jìn)口依賴，在中國社會構(gòu)建起以“綠色”為核心導(dǎo)向的社會經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。

(三)“雙碳”戰(zhàn)略有利于構(gòu)建現(xiàn)代綠色金融體系

“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將帶來各種要素的重新配置、大量資產(chǎn)的重新定價，甚至?xí)鹘y(tǒng)的金融系統(tǒng)產(chǎn)生沖擊。因此，必須有強(qiáng)大的碳交易金融體系作為支撐，否則就會帶來“雙碳”實(shí)施中后勁不足、半途而廢的風(fēng)險。中國現(xiàn)代綠色金融體系尚不完善，應(yīng)積極探索建設(shè)碳交易市場，逐漸完善包括投融資和服務(wù)等在內(nèi)的綠色金融發(fā)展模式，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型帶來金融機(jī)遇，培育碳金融領(lǐng)域人才，提高金融就業(yè)，營造起包括碳排放權(quán)交易市場、碳匯交易市場、碳金融衍生品市場、碳資產(chǎn)拍賣市場在內(nèi)的碳金融生態(tài)圈，成為“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕的關(guān)鍵。

碳定價是確立碳交易和碳稅的基礎(chǔ)，是建立現(xiàn)代綠色金融體系的重要環(huán)節(jié)。通過非價格型政策產(chǎn)生的影子價格，能夠大幅提升減碳效果。但大幅減排和政策的不確定性，在一定程度上會帶來地方和產(chǎn)業(yè)競爭力下降，導(dǎo)致企業(yè)和地方缺少減排積極性。因此，按照不同區(qū)域發(fā)展水平及其在社會經(jīng)濟(jì)中的重要程度，以體現(xiàn)區(qū)別、聚焦少數(shù)、涵蓋全部的原則，制定碳價下限，在發(fā)展中不斷提高下限，確保綠色金融體系的逐漸完善。

(四)“雙碳”戰(zhàn)略有利于提供更多就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)民生改善

“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，需要開發(fā)大量的綠色新能源替代傳統(tǒng)的煤、石油、天然氣等化石能源。長期以來，煤、石油、天然氣等化石能源以其儲量大、密度能量高、運(yùn)輸方便、開采成本較低等特點(diǎn)，占據(jù)全球80%以上的能源市場?！半p碳”戰(zhàn)略就是要克服傳統(tǒng)化石能源高碳排放弊端，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，直接或間接利用來自太陽和地球內(nèi)部所產(chǎn)生釋放出來的熱能，大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能、海洋能、核聚變能、氫能、生物質(zhì)能等污染小、排放少、儲量大、可再生、可循環(huán)的新能源。而要開發(fā)利用這些新能源，就需要研發(fā)出大量的新技術(shù)、制造出大量的新設(shè)備、實(shí)施大量的新基建，使用更多的人力來進(jìn)行開發(fā)和維護(hù)，從而產(chǎn)生大量就業(yè)機(jī)會。綠色技術(shù)創(chuàng)新所需的綠色初創(chuàng)企業(yè)，能夠?yàn)槟贻p人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來更多選擇，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位和人才需求，帶動更多的人就業(yè)，創(chuàng)造出更多的財富，既促進(jìn)了民生改善，又有利于共同富裕實(shí)現(xiàn)。

(五)“雙碳”戰(zhàn)略有利于減少因大量使用化石能源引發(fā)的氣候、環(huán)境以及生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險災(zāi)害

傳統(tǒng)化石能源從開采、運(yùn)輸?shù)绞褂玫娜鞒蹋錆M了各種不確定性風(fēng)險，因?yàn)槊旱V、石油和天然氣開采產(chǎn)生的窯洞漏水、瓦斯爆炸、礦洞坍塌、起火、油罐車爆炸等危機(jī)事件層出不窮，大量開采引起的地陷、塌方、煙塵等人為災(zāi)害，以及開采后留下的煤矸石山、污染河流等次生災(zāi)害連續(xù)不斷。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險放在三大攻堅戰(zhàn)(防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治)之首。

大力加強(qiáng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新能源，不但可以減少乃至杜絕風(fēng)險危機(jī)事件的發(fā)生，而且有利于有效治理環(huán)境。如在陽光充足的干旱地區(qū)發(fā)展太陽能，光電板下可以種植藥材、蔬菜，發(fā)展雞鴨兔等養(yǎng)殖業(yè)，治沙防止沙漠化；在江河湖海上發(fā)展水電，可以有效治理洪澇災(zāi)害，防止泥沙淤積，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展。長江三峽水利樞紐工程建成投產(chǎn)發(fā)電后，通過精準(zhǔn)調(diào)節(jié)，長江中下游不僅黃金水道暢通，而且也沒有發(fā)生過大洪災(zāi)。實(shí)踐證明，發(fā)展新能源是減少乃至規(guī)避各種災(zāi)害風(fēng)險的有效手段。

(六)“雙碳”戰(zhàn)略彰顯中國作為一個大國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

在世界百年變局動蕩、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時刻，中國向全世界提出2030實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾，一方面是中國構(gòu)建新發(fā)展格局、尋找新發(fā)展動能的需要，但更重要的是中國希望用自己的實(shí)踐，為人類作出中華民族的表率。人類只有一個地球，生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變暖、冰山融化、海水上漲、臭氧層空洞等危機(jī)，直接威脅著全球人類生存。中國作為一個負(fù)責(zé)任大國，雖然自身還處在社會主義初級階段，發(fā)展仍然是中國的第一要務(wù)，但面對保護(hù)環(huán)境、減少碳排放這一關(guān)系全人類生存發(fā)展的問題，秉持“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的理念，毅然決然地向全世界作出“雙碳”的承諾，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出中華民族的貢獻(xiàn)，得到全世界主持正義人士的贊賞，提升了中國在國際社會的影響和地位。

三、“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)理

“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，不僅是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式問題、一個生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)問題，還是一個重大的政治問題和社會問題，更直接關(guān)系到共同富裕實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容、質(zhì)量和成色。“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施貫穿于整個第二個百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程，與我國共同富裕實(shí)現(xiàn)時間上交叉重合、目標(biāo)上相互一致、內(nèi)容上相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)，最終目標(biāo)都是為了“把我國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，使“我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林”[7]23。這一社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)過程，同時也是共同富裕實(shí)現(xiàn)的全過程。“雙碳”戰(zhàn)略是“因”，共同富裕實(shí)現(xiàn)是“果”，內(nèi)在機(jī)理清晰明確。

(一)“雙碳”戰(zhàn)略與共同富裕實(shí)現(xiàn)時間跨度重合、目標(biāo)一致

人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)平衡，人與自然深層次矛盾日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致氣候變化劇烈、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、氣候事故頻發(fā)，危及到人類自身的生存和發(fā)展。實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，就是給人類未來帶來更好生活，滿足更優(yōu)越生活環(huán)境的需要。因此，“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施事關(guān)中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和共同富裕實(shí)現(xiàn)的大方向、大戰(zhàn)略，成為中華民族偉大復(fù)興的一部分。

首先，“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施與共同富裕實(shí)現(xiàn)在時間跨度上基本重合。從2020年到2035年，是第二個百年的第一階段，即基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化階段。這一階段，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。從2035年到2050年，是第二個百年的第二階段，即把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國階段。這一階段，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林[7]22-23。第二個百年奮斗目標(biāo)之一是共同富裕的實(shí)現(xiàn)，第二個百年奮斗時間是2035年到2050年，與2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和時間跨度基本重合。

其次，“雙碳”戰(zhàn)略與共同富裕的本質(zhì)和目標(biāo)一致。二者同屬于中國特色社會主義本質(zhì)要求，更是中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要特征，目標(biāo)取向都是為了圍繞中國共產(chǎn)黨的初心和使命，實(shí)現(xiàn)“人民對美好生活的向往”[8]，努力讓人民過上更好生活。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)“雙碳”是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然選擇，是全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！半p碳”戰(zhàn)略并不是別人強(qiáng)制中國做，而是中國自身必須要做，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)行綠色轉(zhuǎn)型，將有力推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不僅提高人民的福祉，同時還為全球生態(tài)文明建設(shè)、共同構(gòu)建人與自然生命共同體注入強(qiáng)大動力。這一切，與實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)吻合一致。

(二)“雙碳”戰(zhàn)略為共同富裕奠定高質(zhì)量發(fā)展之基

中國作為擁有14億人口的大國，為促進(jìn)共同富裕，需要進(jìn)一步壯大中等收入群體占總?cè)丝诘谋戎?，但依賴現(xiàn)有的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將難以為繼，只有促進(jìn)能源資源集約高效利用，破解資源和環(huán)境約束，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)共同富裕的“蛋糕”。因此，實(shí)施“雙碳”這一重大戰(zhàn)略，努力擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放總量從相對脫鉤走向絕對脫鉤，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全方位綠色轉(zhuǎn)型和共同富裕目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，也是全中國人民的共同期盼。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，以GDP為代表的物質(zhì)財富不是富裕的唯一尺度，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價只能換來經(jīng)濟(jì)一時增長，不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的共同富裕。“雙碳”的愿景為共同富裕注入了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。在生態(tài)文明新時代，以“綠水青山”為代表的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)資源是寶貴財富，更是民生福祉。生態(tài)美好，與物質(zhì)富裕、精神富有一樣，都是共同富裕的重要內(nèi)容之一。打通生態(tài)財富與物質(zhì)財富相互轉(zhuǎn)化的路徑，支持后發(fā)展地區(qū)和低收入群體實(shí)現(xiàn)綠色致富，對于促進(jìn)共同富裕和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

在高速發(fā)展階段，我國環(huán)境約束持續(xù)收緊，中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大、人們物質(zhì)消費(fèi)水平的提升給“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來了一定的壓力。如果在邁向共同富裕的進(jìn)程中注重低碳綠色生活方式的引導(dǎo)，可以有效規(guī)避傳統(tǒng)工業(yè)化下高碳消費(fèi)模式的碳排放鎖定效應(yīng)[9]。

高質(zhì)量發(fā)展是推動共同富裕的內(nèi)生動力，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提和基礎(chǔ)，而“雙碳”戰(zhàn)略是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在促進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，要牢牢堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基調(diào)，以“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的具體行動，筑牢高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕之基。

(三)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的綠色投資帶來全要素生產(chǎn)率提高，有利于橄欖型社會形成

國際可再生能源署(IRENA)發(fā)布的2021年度報告中指出，2019年全球二氧化碳凈排放量大約為340億噸，2015年《巴黎氣候協(xié)定》規(guī)定全球在2050年左右達(dá)到二氧化碳凈零排放，按IRENA測算，2021—2050年內(nèi)全球的減排總投資規(guī)模至少需要131萬億美元之巨。中國2020年碳排放規(guī)模大約為100億噸，占全球比例約30%，如果按IRENA測算，中國2060年實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要投資規(guī)模約達(dá)255萬億元。如果以2020年作為基準(zhǔn)年，255萬億的總投入規(guī)模，要求每一年投入要占到GDP的3%，就相當(dāng)于要投入約3萬億元以上，這個投資遠(yuǎn)超過云計算、5G、大數(shù)據(jù)等“新基建”每年3000億投資量。“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施需要的巨量投資，比其他任何動能產(chǎn)生的影響力、穿透力更強(qiáng)大，將對整個中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來沖擊，加速中國價值鏈在全球大循環(huán)體系的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)?！半p碳”戰(zhàn)略實(shí)施還將成為支撐中國共同富裕的底層邏輯，巨大投資以及巨大的產(chǎn)業(yè)群落，將使中國中產(chǎn)收入者由目前的4億人增長到碳中和實(shí)現(xiàn)時的8億人，形成以中產(chǎn)收入者為主體的橄欖型社會，并將躍升到一個新的文明形態(tài)高度，為共同富裕實(shí)現(xiàn)構(gòu)建起一個成熟、穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。

(四)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施消除城鄉(xiāng)、區(qū)域之間收入差距，促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)

2022年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，其中明確規(guī)定結(jié)合實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，破除地方保護(hù)和區(qū)域堡壘，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場和生態(tài)環(huán)境市場，有序推進(jìn)全國能源和生態(tài)環(huán)境市場建設(shè)。這就意味著那些工業(yè)比較落后的廣大鄉(xiāng)村和山區(qū)，可以充分發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢，將山水林田路草沙作為生命共同體統(tǒng)籌規(guī)劃，保持生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性和多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)有價、碳排放有價。這不僅提升為生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)的民眾，在生態(tài)定價、碳交易、碳稅轉(zhuǎn)移中有更多的話語權(quán)、定價權(quán)，而且直接將青山綠水、碧海藍(lán)天等生態(tài)環(huán)境變成實(shí)現(xiàn)共同富裕的資源和要素。

長期以來，人們的觀念中只有上項目、搞工業(yè)才能實(shí)現(xiàn)富民，廣大農(nóng)村和森林、植被覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境好的老少邊山區(qū)由于缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，老百姓的收入水平相對較低，形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間較大的收入和財富差距?！半p碳”戰(zhàn)略實(shí)施，碳排放權(quán)成為稀缺資源，森林、植被等生態(tài)環(huán)境不僅是水庫、錢庫、糧庫，而且成為“碳庫”，生態(tài)環(huán)境成為傳統(tǒng)老少邊窮地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的資源要素，老百姓可以依托公共資源交易平臺和碳交易平臺，通過排污權(quán)、用能權(quán)的市場化交易，在初始分配中獲取更多的生態(tài)環(huán)境收益、碳收益，在二次、三次分配中獲得更多的轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)捐助、碳捐助以及其他公共服務(wù)收益補(bǔ)償，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色方式，生態(tài)環(huán)境致富、碳交易致富成為縮小乃至消除城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間收入差距的有力手段，從而促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)[10]。

四、“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。黨的十八大以來，我國以前所未有的力度向大氣污染宣戰(zhàn)，從“霧霾重重”到“藍(lán)天常在”，全國空氣質(zhì)量改善取得了歷史性的成就。與此同時，我國新能源和可再生能源開發(fā)利用穩(wěn)居世界第一，大大加快了共同富裕實(shí)現(xiàn)的速度、提升了共同富裕的成色和質(zhì)量。但是，要充分發(fā)揮“雙碳”戰(zhàn)略在共同富裕實(shí)現(xiàn)中的作用，必須選擇正確和有效率的路徑。

(一)發(fā)揮政府“元治理”作用，增強(qiáng)制度供給，實(shí)現(xiàn)“雙碳”與共同富裕實(shí)現(xiàn)的有效銜接

“雙碳”戰(zhàn)略是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，不是簡單地用A技術(shù)替代B技術(shù)的問題，如果單純地以市場配置資源的路徑，顯然就會產(chǎn)生新的不均衡，需要從整體上來統(tǒng)籌實(shí)施才能達(dá)到最優(yōu)。特別是涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的區(qū)域均衡問題，統(tǒng)籌解決起來就更復(fù)雜。在煤炭等化石能源密集的地區(qū)，碳減排面臨的壓力比非化石能源地區(qū)大得多，因?yàn)榛茉吹貐^(qū)的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與煤炭挖掘、火力發(fā)電等高碳排放相關(guān)聯(lián)。因此，必須發(fā)揮中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，發(fā)揮政府“元治理”功能，為“雙碳”綠色轉(zhuǎn)型推動共同富裕打下基礎(chǔ)，并進(jìn)行長遠(yuǎn)制度安排和創(chuàng)新，還能制定均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和碳分配交易機(jī)制，合理配置碳排放權(quán)這種稀缺資源，建立能夠真實(shí)反映二氧化碳排放權(quán)、具有區(qū)域性、差異性的碳價發(fā)現(xiàn)機(jī)制[11]，既有效調(diào)動市場微觀主體“雙碳”的積極性，又保持中小微企業(yè)的活力，維持生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的暢通運(yùn)行，使“雙碳”戰(zhàn)略成為我國再一次創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的機(jī)遇。

充分發(fā)揮政府“元治理”作用，增強(qiáng)制度供給。實(shí)現(xiàn)“雙碳”是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，開征碳稅是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要制度設(shè)計。立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，碳稅征收應(yīng)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與碳排放之間的關(guān)系，結(jié)合中國實(shí)際充分借鑒國際碳稅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遵循循序漸進(jìn)的原則，統(tǒng)籌碳稅與碳交易政策的兼容互補(bǔ)性，完善與碳稅配套的政策措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計，探索構(gòu)建具有中國特色的碳稅制度?？茖W(xué)設(shè)置稅種，審慎選擇計征方式，合理控制稅率水平，夯實(shí)碳稅開征的社會基礎(chǔ)，完善相關(guān)配套措施，堅持積極穩(wěn)妥的改革思路，因時制宜選擇碳稅實(shí)施路徑。

強(qiáng)化政府的“元治理”作用，發(fā)揮全國一盤棋的制度優(yōu)勢。一要統(tǒng)籌全國的研發(fā)力量，形成一個完整的、有足夠競爭力的研發(fā)體系，補(bǔ)齊“雙碳”的技術(shù)短板，將“技術(shù)為王”落在實(shí)處，以先進(jìn)技術(shù)獲取產(chǎn)業(yè)競爭力。二要在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，處理好“有效市場”和“有為政府”之間的關(guān)系，協(xié)同好“無形之手”和“有形之手”的功能，形成“兩只手”的合力，發(fā)揮其最大效能，全社會多元投資主體提供“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施中所需要的巨量投資，政府則在法律、行政法規(guī)、稅收、補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)政策、碳配額投放、綠色金融政策等方面發(fā)揮制度供給和金融支持作用。三要在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟下，做好科技界、產(chǎn)業(yè)界的國際合作，形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松開放環(huán)境，推動“雙碳”戰(zhàn)略的國際交流和合作。

政府的“元治理”作用，還需要從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全過程發(fā)力，實(shí)現(xiàn)對共同富裕的推動?！半p碳”戰(zhàn)略實(shí)施既影響到“蛋糕”的做大做強(qiáng)，又影響到“蛋糕”的切好分好，因此以常規(guī)思維單純用市場來配置資源，顯然無法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，政府在“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施中“掌舵”而非“劃槳”，發(fā)揮“元治理”作用，加大制度供給能力。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府相關(guān)部門應(yīng)制訂《低碳產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)則指引》《低碳產(chǎn)品與服務(wù)計算指引》，方便企業(yè)運(yùn)用科學(xué)的碳核算方法計算出相對一致的低碳足跡結(jié)果，以此打通企業(yè)之間以及同類產(chǎn)品之間的低碳消費(fèi)場景，明確與健全生產(chǎn)者低碳責(zé)任延伸制度，提高新建、擴(kuò)建工業(yè)項目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將碳排放強(qiáng)度納入“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，開展建設(shè)項目碳排放評價試點(diǎn)。

在流通環(huán)節(jié)，政府要出臺剛性“長牙齒”的限碳降碳政策，減少塑料包裝比重，普遍推行零售企業(yè)“碳賬戶項目”，公共財政部門依據(jù)零售企業(yè)的“碳賬戶”獎勵項目給予稅收優(yōu)惠支持，從居民衣、食、住、行等各個服務(wù)層面打開低碳或無碳的落地空間，構(gòu)筑綠色低碳供應(yīng)鏈制度。

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推行居民用電、用水的階梯價格，強(qiáng)制報廢一定年限的燃油車，大力發(fā)展氫能、電能等新能源汽車，建立起區(qū)域性、跨行業(yè)的碳排集成平臺，將個人在不同生活場景中產(chǎn)生的減碳量匯集于此，便于消費(fèi)者集中獲取個人碳排信息。向公眾發(fā)放低碳產(chǎn)品消費(fèi)券，為消費(fèi)者建立個人“碳賬戶”。打通與客戶銀行端的聯(lián)系，將碳積分轉(zhuǎn)化為信用積分，使消費(fèi)者從“雙碳”的變革中獲得實(shí)實(shí)在在的福利，而不是成本的被轉(zhuǎn)嫁者。

(二)從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，以“雙碳”的綠色變革推動共同富裕實(shí)現(xiàn)

供給側(cè)和需求側(cè)兩端是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者互為條件、相互依存，“雙碳”戰(zhàn)略與共同富裕實(shí)現(xiàn)，既要從供給量、供給結(jié)構(gòu)、供給機(jī)制和供給政策集成的“供給側(cè)”發(fā)力，又要從需求量、需求結(jié)構(gòu)、需求機(jī)制和需求政策集成的“需求側(cè)”發(fā)力，通過生產(chǎn)端、流通端與消費(fèi)端全程協(xié)同作用，打通“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的“任督二脈”，達(dá)成推動共同富裕實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

中國作為人口大國、經(jīng)濟(jì)大國、能源需求大國，資源的供給與需求嚴(yán)重不對稱，尤其是石油、天然氣等化石能源的對外依存度達(dá)到70%以上的高位，一遇國際風(fēng)云動蕩，就很容易受到國際清潔能源市場震蕩帶來的沖擊，這就決定了中國的“雙碳”之路首先在供給側(cè)上發(fā)力。一方面要擴(kuò)大新能源供給所需要的新基建，包括太陽能、風(fēng)能、水能、核能、潮汐能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能以及儲能、超高壓輸電等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新能源供給側(cè)的科技攻關(guān)和創(chuàng)新，突破“卡脖子”難題，增強(qiáng)新能源的供給質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障新能源生產(chǎn)優(yōu)先、輸送優(yōu)先、供給優(yōu)先，穩(wěn)定有序地以新能源替代化石能源供給。我國高度重視氫能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展氫能，并在氫能加注技術(shù)獲得新突破，累計建成的加氫站約占全球數(shù)量的40%，數(shù)量位居世界第一，成為供給側(cè)發(fā)力的踐行舉措。另一方面要從生產(chǎn)端發(fā)力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的有效供給，企業(yè)作為生產(chǎn)者，要從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、銷售和售后服務(wù)到產(chǎn)品回收、廢棄物處理等全環(huán)節(jié)，通過技術(shù)創(chuàng)新，讓產(chǎn)品在生產(chǎn)流程上進(jìn)行“脫碳”與“減碳”，承擔(dān)起碳達(dá)峰、碳中和的相應(yīng)責(zé)任。

消費(fèi)作為共同富裕的重要表現(xiàn)形式，是人們對自然資源或者由其轉(zhuǎn)化而來的成品與半成品的占有與使用，這種占有與使用方式不僅取決于家庭與個人的財務(wù)能力，更取決于消費(fèi)主體的行為方式，凸顯公眾對人類與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)主張，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。傳統(tǒng)的消費(fèi)主要依靠掠取自然資源滿足人類對碳水化合物和衣食住行娛樂等需求，是一種粗放的高排放的消費(fèi)。大量的研究表明，出行、住宅能源使用和食品消費(fèi)等家庭私人消費(fèi)，構(gòu)成了二氧化碳排放的關(guān)鍵來源，在整個二氧化碳排放中占65%以上的大比例。實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的目標(biāo)，在供給側(cè)、生產(chǎn)端發(fā)力的同時，需要從需求側(cè)、消費(fèi)端同時發(fā)力，綜合施治協(xié)同發(fā)力。

隨著中國人民對美好生活追求的要求越來越高，消費(fèi)質(zhì)量逐漸提升，依靠化石能源消耗的生產(chǎn)生活方式越來越難以為繼，人們對新能源消費(fèi)的需求量越來越大。因此，借助“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，進(jìn)行生活方式的綠色低碳變革，一方面在私人產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)端推行文明、科學(xué)、健康、低碳的綠色生活方式，開展全民碳普惠行動，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活理念，積極探索能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，讓低碳生活、綠色消費(fèi)成為社會生活、民生福祉的主流，開發(fā)低碳技術(shù)、研發(fā)低碳產(chǎn)品、拓展低碳消費(fèi)領(lǐng)域、建立新的低碳消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣恒溫消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、安全消費(fèi)、可持續(xù)消費(fèi)等消費(fèi)負(fù)外部性越來越小的邊際消費(fèi)成本遞減方式，使消費(fèi)對消費(fèi)主體和人類生存環(huán)境的健康危害最小，同時反作用于生產(chǎn)，群體性地對高碳產(chǎn)品“用腳投票”、集體性地對低碳產(chǎn)品“用手投票”，對供給端形成強(qiáng)大的倒逼力量，推動生產(chǎn)和服務(wù)的供給實(shí)踐減排行動。另一方面在公共部門的消費(fèi)端，激勵黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)對綠色低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購與使用，并在政府采購招標(biāo)中提高低碳產(chǎn)品的得分權(quán)重，推動共同富裕實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和成色的提升。

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的活動中，目前從政策層面和公共輿論層面，注意力焦點(diǎn)大都放在對供給側(cè)的關(guān)注上，而對需求側(cè)關(guān)注則較少，尤其是對居民消費(fèi)領(lǐng)域碳排放的關(guān)注度太少。我國人口基數(shù)大，居民日常生活消耗能源量巨大，同時目前正處于城市化加速階段，2021年全國常住人口的城市化率達(dá)到了64.72%，未來伴隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，城市化率要邁向70%以上，人民對美好生活的需求越來越高，與居民生活密切相關(guān)的建筑、交通運(yùn)輸?shù)饶茉聪M(fèi)持續(xù)剛性增長，個人消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放量持續(xù)上升。按照國際環(huán)保公益組織自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)發(fā)布的《政府與企業(yè)促進(jìn)個人低碳消費(fèi)的案例研究》報告，2021年中國居民消費(fèi)所產(chǎn)生的碳排放量達(dá)到了29.7億噸，為2002年的2.27倍。因此，挖掘與拓展中國龐大人口低碳消費(fèi)的市場潛力，從需求側(cè)端發(fā)力控制居民消費(fèi)碳排放，推廣低碳消費(fèi)模式，對于“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施、推動共同富裕實(shí)現(xiàn)具有重要價值。

(三)數(shù)字技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)端到端綠色供應(yīng)鏈，上下游形成“減碳合力”，推動共同富裕實(shí)現(xiàn)

數(shù)字技術(shù)作為“雙碳”的有效工具，為綠色、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為中國兌現(xiàn)向世界“雙碳”達(dá)標(biāo)的“2030—2060”莊嚴(yán)承諾，國家需要對“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的最關(guān)鍵市場主體——企業(yè)制定“長牙齒”的法律法規(guī)，剛性要求企業(yè)在設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，竭盡所能踐行綠色和可持續(xù)發(fā)展理念，借力數(shù)字技術(shù)打造“端到端”綠色供應(yīng)鏈，搭建起貫穿供應(yīng)鏈上下游的能源消耗衡量和分析平臺，不斷識別更多的減碳點(diǎn)，有針對性地幫助提升流程效率和能源效率，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的增效減排。

數(shù)字技術(shù)賦能設(shè)計，成為“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的端口。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)踐行產(chǎn)品設(shè)計，以“雙碳”作為標(biāo)準(zhǔn)、“綠色”作為理念，開發(fā)出碳排APP，從產(chǎn)品全生命周期的角度思考產(chǎn)品對環(huán)境的影響，從產(chǎn)品設(shè)計開始，就做到后續(xù)的生產(chǎn)階段采用可再生材料及回收材料，使用可再生能源，并在生產(chǎn)過程中充分節(jié)能降耗，減少有毒有害物質(zhì)，保障人員的安全與健康；在產(chǎn)品生命終止階段，為產(chǎn)品元件的循環(huán)利用提供充分的信息，幫助客戶踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念；客戶可以通過數(shù)字技術(shù)公開、透明地看到產(chǎn)品全生命周期的各個階段對環(huán)境影響的信息，直觀了解其綠色表現(xiàn)。

數(shù)字技術(shù)賦能綠色采購，有效保障企業(yè)與碳排放最為集中的供應(yīng)鏈上下游合作伙伴攜手減碳，精確實(shí)施碳排放水平評估，有針對性地為有差距的供應(yīng)商提供支持，提供數(shù)字化精益生產(chǎn)的咨詢，助力供應(yīng)商節(jié)能降耗。

數(shù)字技術(shù)賦能綠色生產(chǎn)，通過踐行數(shù)字化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源三大方式來推進(jìn)和加快“零碳工廠”的建設(shè)，利用光伏太陽能、風(fēng)能、潮汐能等大量可再生綠色能源，布局“零碳工廠”，布局“太陽能+微電網(wǎng)”的碳中和系統(tǒng)，為用戶構(gòu)建分布式能源系統(tǒng)，確保用電的安全、穩(wěn)定、綠色。

數(shù)字技術(shù)賦能綠色交付和消費(fèi)，利用大數(shù)據(jù)和AI算法，大力推廣綠色包裝和綠色運(yùn)輸，減少交付過程中的碳排放，持續(xù)提升物流環(huán)節(jié)的效率，降低交付過程中的能源浪費(fèi)和碳排放。消費(fèi)者借助數(shù)字技術(shù)開發(fā)的碳排放APP等工具，輕松地對所購買的產(chǎn)品進(jìn)行掃描，識別產(chǎn)品的碳含量，而且能夠計算出自己的碳排積分，查看到碳足跡。

從綠色設(shè)計，到綠色交付，通過建立可持續(xù)愿景和戰(zhàn)略規(guī)劃、設(shè)立減排目標(biāo)和路徑的體系設(shè)計、落實(shí)減排項目和舉措的執(zhí)行優(yōu)化、建立長效創(chuàng)新機(jī)制的績效展現(xiàn)，將數(shù)字化技術(shù)貫穿“端到端”的綠色供應(yīng)鏈，打破碳達(dá)峰、碳中和系統(tǒng)邊界，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的碳足跡，提升節(jié)能降耗效率，提高能源效率，減少對環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)“端到端”的共同升級，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(四)找準(zhǔn)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的“節(jié)點(diǎn)行業(yè)”，推進(jìn)技術(shù)變革，形成倍數(shù)效應(yīng)，助推共同富裕實(shí)現(xiàn)

“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施不只是一個單純的技術(shù)問題，而是涉及經(jīng)濟(jì)、政治和社會的復(fù)雜問題。用低碳甚至零碳排放的非化石能源，替代高碳排放的化石能源，是一個系統(tǒng)工程。因此，任何眉毛胡子一把抓的亂投醫(yī)，都會破壞現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)均衡。碳“節(jié)點(diǎn)行業(yè)”處于整個國民經(jīng)濟(jì)體系中關(guān)鍵位置，在“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施中起著樞紐作用。找準(zhǔn)“供給端”“需求端”和“固碳端”，“三端”共同作用的碳“節(jié)點(diǎn)行業(yè)”，以“庖丁解?！狈绞剑?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的“經(jīng)絡(luò)”入手找到突破點(diǎn)，才能綱舉目張，產(chǎn)生倍數(shù)效應(yīng)。

“供給端”的“節(jié)點(diǎn)行業(yè)”是電力行業(yè)，它關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，鏈接著生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)中的所有市場主體，構(gòu)成了一個千絲萬縷的網(wǎng)絡(luò)。電力行業(yè)目前占中國二氧化碳排放的44%，如果全中國都用水力、風(fēng)力、太陽能發(fā)電替代高排碳行業(yè)的火力發(fā)電，“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中的碳減排目標(biāo)就邁出了一大步。但是，作為“節(jié)點(diǎn)行業(yè)”的電力，連接著一個非常復(fù)雜的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，囊括成千上萬的上下游產(chǎn)業(yè)和1.45億個微觀主體單元，以強(qiáng)大的傳遞效應(yīng)影響到整個經(jīng)濟(jì)體系。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大輸電、配電基礎(chǔ)設(shè)施、超大規(guī)模的輸變電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)成發(fā)電、儲能、轉(zhuǎn)化、消納、輸出新型電力系統(tǒng)，綠色、低碳的裝機(jī)電力總量目標(biāo)應(yīng)達(dá)60～80億千瓦，其中風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電應(yīng)達(dá)占比70%，同時平衡區(qū)域電力資源差異，增強(qiáng)對電力分布式資源的消納能力，走出一條控碳、降碳、低碳電力到近無碳電力之路。

“需求端”即“能源消費(fèi)端”的碳“節(jié)點(diǎn)行業(yè)”，主要有鋼鐵、建材、化工、有色四個碳排放大戶產(chǎn)業(yè)?！半p碳”戰(zhàn)略實(shí)施的核心內(nèi)容是用電力、氫能替代煤、油、氣用于工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域，以大量新技術(shù)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)端的低碳化甚至非碳化。鋼鐵行業(yè)這個碳“節(jié)點(diǎn)行業(yè)”的碳排放目前占全國二氧化碳排放總量18%，如果用風(fēng)能、太陽能完全替代火力發(fā)電，需要同等量級的鋼產(chǎn)量才能實(shí)現(xiàn)替代升級，因此必須進(jìn)行技術(shù)改造。

“固碳端”的碳“節(jié)點(diǎn)行業(yè)”是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)既是“國之大者”，又是共同富裕的標(biāo)志性工程，通過對退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、保育等措施，增強(qiáng)光合作用并將更多碳以森林、草地等有機(jī)物的形式固定在植物和土壤中，這是最重要的固碳過程。據(jù)有關(guān)研究表明，2010—2020年間，我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的凈固碳能力約為每年10～13億噸二氧化碳[5]。其他的固碳方法主要是通過固碳技術(shù)研制，包括：從煙道中收集二氧化碳，制成各類化學(xué)品和燃料，或者用于藻類養(yǎng)殖，形成生物制品；收集二氧化碳?xì)怏w用于油田驅(qū)油、驅(qū)氣過程和制成碳化水泥；收集二氧化碳后封存于地層之中；生物質(zhì)燃料利用、采伐樹木及秸稈等悶燒還田等。這些“碳固存技術(shù)”的應(yīng)用均需額外耗能，未必經(jīng)濟(jì)合算，但必須提前布局研究和儲備技術(shù)，爭取掌握知識產(chǎn)權(quán)以降低成本。到2060年，我國“不得不排放”的二氧化碳量預(yù)測大約為25～30億噸，還需大力通過森林、海洋和固碳技術(shù)等多管作用，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

五、“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的展望

“雙碳”戰(zhàn)略作為重大的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，將給中國帶來生產(chǎn)生活方式、發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革，并將為中國共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大動力。

(一)增強(qiáng)“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)緊迫感

通過“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施驅(qū)動增長方式轉(zhuǎn)型，達(dá)到推動共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不是“要不要實(shí)施”的問題，而是“如何實(shí)施”的問題。因此，必須在全社會增強(qiáng)“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的緊迫感。這就要做到：

一要防止社會上出現(xiàn)“過度防御性反應(yīng)”?！半p碳”戰(zhàn)略實(shí)施必然對傳統(tǒng)的能源或者高碳行業(yè)和地區(qū)帶來沖擊，使得這些行業(yè)和地區(qū)感到轉(zhuǎn)型和退出的外在壓力之余，會采取“防御”對策，并聯(lián)合擔(dān)憂能源、物價上漲的需求端的消費(fèi)者組成“防御聯(lián)盟”，對“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施設(shè)置障礙，從而增加“雙碳”戰(zhàn)略推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的成本。

二要提倡“適應(yīng)性反應(yīng)”?！半p碳”戰(zhàn)略實(shí)施是一場生產(chǎn)和生活方式的變革，事關(guān)千家萬戶，涉及到各行各業(yè)。因此，政府出臺相應(yīng)的公共政策，在全社會倡導(dǎo)節(jié)能減排，綠色生產(chǎn)，低碳消費(fèi)，減少對能源的使用、資源的消耗，以適應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施。

三要鼓勵“進(jìn)取性反應(yīng)”。國家出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，積極推動綠色、低碳創(chuàng)新，剛性推行綠色低碳、零碳的新能源新技術(shù)取代傳統(tǒng)的高碳能源、高碳產(chǎn)業(yè)、高碳生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮“雙碳”戰(zhàn)略在共同富裕實(shí)現(xiàn)中的能動作用。

(二)形成組合拳，立破結(jié)合，先立后破，漸進(jìn)式推進(jìn)

“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施是要通過減碳來實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、提高生產(chǎn)力，保持一定的增長速度，而不是減少生產(chǎn)能力，降低經(jīng)濟(jì)速度。通過“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，扎實(shí)推動共同富裕實(shí)現(xiàn)，是一個人與自然和諧共生的過程，既不能急于求成，又不能無所作為，需要蹄疾步穩(wěn)，漸進(jìn)式有序推進(jìn)，減排路徑依次遞進(jìn)，與共同富裕同步共情共振。

中國作為處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家還有很大的距離。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化高峰期已經(jīng)過去，已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，如美國的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到國民生產(chǎn)總值的80%以上，常規(guī)污染已經(jīng)解決，生態(tài)環(huán)境總體上比較好，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)達(dá)到一個穩(wěn)速階段，面臨的主要問題是消費(fèi)端減碳減排。而中國正處于工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，在近一二十年內(nèi)需要保持中等以上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，電力供給80%以上依靠煤炭火力發(fā)電，碳排放更占全國總量的44%以上，環(huán)境污染的拐點(diǎn)還沒有到來，生態(tài)破壞的問題依然比較突出。2060年的碳中和目標(biāo)即“不得不排放”的二氧化碳為25～30億噸，就意味著需要在目前100億噸的基礎(chǔ)上減排70%～75%，從現(xiàn)在起用40年左右的時間達(dá)到碳中和目標(biāo)，挑戰(zhàn)性非常大。

從我國現(xiàn)階段的國情出發(fā)，遵循綠色、低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型規(guī)律，形成“降碳”“減排”“增綠”“發(fā)展”“四位一體”組合拳，不搞以分配降碳指標(biāo)、減碳任務(wù)一刀切的“碳沖鋒”，不搞“內(nèi)卷”式、運(yùn)動式的碳達(dá)峰、碳中和，統(tǒng)籌做好“雙控”“雙碳”工作，防止簡單層層分解、“拉閘限電”[12]，打亂正常的供求秩序和經(jīng)濟(jì)生活。也不搞“躺平”式的無所作為，而是堅持“新的不來，舊的不去”的“先立后破”“破立結(jié)合”穩(wěn)中求進(jìn)的宗旨，減碳指標(biāo)不錯位，碳中和目標(biāo)不缺位，資源配置不扭曲，一步一個腳印地漸進(jìn)式推動共同富裕實(shí)現(xiàn)。

(三)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施漸進(jìn)推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的步驟

第一步實(shí)現(xiàn)“控碳”，到2030年把二氧化碳排放總量控制在108億噸之內(nèi)，通過“十四五”“十五五”兩個五年規(guī)劃的實(shí)施，嚴(yán)格控制火電，穩(wěn)步發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)、太陽能電，大幅增加電能和氫能的汽車運(yùn)輸，加快低碳化改造建筑領(lǐng)域，研發(fā)和推廣工業(yè)領(lǐng)域煤+氫+電利用的工藝以取代煤炭。

第二步實(shí)現(xiàn)“減碳”，淘汰15%的火電裝機(jī)落后產(chǎn)能，用風(fēng)、光等資源制氫和用氫的體系完備并大幅擴(kuò)大產(chǎn)能，基本完成交通領(lǐng)域和建筑領(lǐng)域的低碳化改造，工業(yè)領(lǐng)域全面推廣用煤/石油/天然氣+氫+電取代煤炭的工藝流程，到2040年把二氧化碳排放總量控制在85億噸之內(nèi)。

第三步實(shí)現(xiàn)“低碳”，建筑和交通領(lǐng)域接近無碳化，工業(yè)領(lǐng)域的低碳化改造基本完成，火電裝機(jī)總量再削減25%，風(fēng)、光發(fā)電及制氫作為能源主力，經(jīng)濟(jì)適用的儲能技術(shù)基本成熟，核電代替火電成為“穩(wěn)定電源”，到2050年把二氧化碳排放總量控制在60億噸之內(nèi)。

第四步實(shí)現(xiàn)碳中和，智能化、低碳化的電力供應(yīng)系統(tǒng)得以建立，火電裝機(jī)只占總量的30%左右，光、風(fēng)、核、水等清潔能源電力供應(yīng)成為主力，工業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)低碳化，水泥生產(chǎn)、化工、某些原材料生產(chǎn)和工業(yè)過程、邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活用能等領(lǐng)域“不得不排放”的二氧化碳排放控制在15億噸，交通、建筑等領(lǐng)域碳排放量控制在15億噸，力爭到2060年碳排放總量控制在25億～30億噸[5]。

到那時，碳中和實(shí)現(xiàn)，富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建成，中國全體人民共同富裕的理想成為現(xiàn)實(shí)，中國人民享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林[7]23，中華民族偉大復(fù)興的中國夢得以實(shí)現(xiàn)。