廖小明

(中共四川省委黨校 馬克思主義學院，四川 成都 610071)

現(xiàn)代化是人類文明的歷史過程和社會發(fā)展的必然方向，而制度公正是規(guī)范化、定型化了的正式行為方式與交往關系結構的公正性[1]30，二者具有內在一致性。習近平強調：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！盵2]13-14中國式現(xiàn)代化在社會主義建設探索中萌芽，在改革開放中形成并提出，在新時代得到拓展。中國共產(chǎn)黨探索中國式現(xiàn)代化的過程，始終注重以馬克思主義公正觀念引領制度機制構建，又以制度運行實施彰顯公正價值，體現(xiàn)歷史演進的宏大視野，彰顯黨始終堅持的價值目標和倫理要求。

一、制度公正及其與中國式現(xiàn)代化的關系

(一)制度公正的基本內涵

一般而言，制度是一個寬泛的概念，指在特定社會范圍內統(tǒng)一調節(jié)人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律等。從政治-倫理學角度看，制度是規(guī)范化、定型化了的正式行為方式與交往關系結構。這種規(guī)范化、定型化了的正式行為方式與交往結構受到一定權力機構的強力保障，表現(xiàn)于外，體現(xiàn)為具有管束、支配、調節(jié)作用的行為規(guī)范、程序[1]27。與之相應，制度公正就是規(guī)范化、定型化了的正式行為方式與交往結構的公正性，即制度本身應該是公正的和公正的制度化[1]30。簡言之，制度公正可以理解為一定社會的公正觀念與該社會的制度體系相結合并且發(fā)揮引領和促進社會公正的制度價值、制度精神和制度意義。從社會發(fā)展進程看，進入階級社會以來，社會是否公正，總是與一定的制度聯(lián)系在一起，既需要將公正的觀念引領、融入制度建構，也需要制度運行實踐體現(xiàn)公正的價值目標和倫理要求。換句話說，就一般進程和規(guī)律而言，社會越發(fā)展越進步，公正觀念就越能制度化，制度運行實踐也越體現(xiàn)公正的價值目標和倫理要求。

(二)制度公正的馬克思主義主張

馬克思主義強調通過革命和制度變革實現(xiàn)制度公正。作為馬克思主義創(chuàng)始人的馬克思和恩格斯，從來不從包括公正在內的倫理道義上去討論革命的必然性，也不將制度公正這樣的命題置于理論的突出之處。從本質上看，馬克思主義本身不把公正作為革命的根源和出發(fā)點，但是，馬克思主義訴諸革命的手段，推翻剝削階級，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，維護和實現(xiàn)人民的根本利益，彰顯著鮮明的公平正義價值理想和實踐追求[3]。進一步看，馬克思深刻指明，必須從社會制度的根本性變革去證明和實現(xiàn)無產(chǎn)階級價值追求和倫理道義的應然和合理。在馬克思和恩格斯看來，資本主義的本源性制度缺陷只有以消滅資本主義私有制，建立公有制的社會主義制度體系，才能予以超越。他們提出：“我們必須徹底揭露舊世界，并積極建立新世界?！盵4]這個新世界就是真正實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制為基礎和前提的社會主義制度。社會主義制度作為對資本主義制度的替代和超越，全面開創(chuàng)了制度價值的應有面向和實踐方向。公正既是一種應然的價值理想追求，更是必然的實踐追求。無產(chǎn)階級取得革命成功之后的首要任務就是建立無產(chǎn)階級專政的國家政權，并通過一系列的制度機制保障人民的權利平等、機會公平、利益公平，從而真正實現(xiàn)制度公正，確保社會公正。

(三)制度公正與中國式現(xiàn)代化的邏輯關聯(lián)

制度公正既是一種現(xiàn)實秩序，又是一種社會理想或者意識，而現(xiàn)代化是人類文明的歷史過程和社會發(fā)展的必然方向，因此，二者具有內在的、必然的聯(lián)系。

1.制度公正與中國式現(xiàn)代化具有共同的經(jīng)濟、政治和文化基礎。制度公正有階級之別和時代差異。社會主義制度公正就是將馬克思主義主導的社會公正觀念內蘊于社會主義的制度機制構建和完善過程中，并且以這樣的制度機制引領和促進社會向著越來越公正的方向發(fā)展。本質上，中國式現(xiàn)代化就是在中國經(jīng)過社會主義改造，走上社會主義道路后探索社會主義現(xiàn)代化建設的目標方向和實踐過程。這樣的進程明確以現(xiàn)代化為方向，堅持從本國實際出發(fā)，追求社會的公正。從根本上說，制度公正和現(xiàn)代化都離不開社會主義經(jīng)濟、政治和文化基礎。唯物史觀告訴我們，經(jīng)濟基礎決定政治上層建筑和觀念上層建筑。雖然從概念本身看，制度公正和中國式現(xiàn)代化有一定的層次差異，前者更集中體現(xiàn)了政治和觀念上層建筑的凝結，后者則是一個包括經(jīng)濟、政治和文化各方面和全過程的總括性概念，但就本質來說，都要求在社會主義的經(jīng)濟、政治和文化基礎上展開，并且在這樣的基礎上發(fā)展。

2.制度公正與中國式現(xiàn)代化具有目標方向的一致性。制度公正無論作為公正觀念的制度化還是制度機制外化出公正價值，是人類社會發(fā)展進程中的價值追求與豐富實踐，而現(xiàn)代化是人類社會發(fā)展的必由之路，是不同國家和地區(qū)走向強盛的必由之路，是人類文明進步的必由之路，是人的全面發(fā)展的必由之路。從根本上說，二者具有目標方向的一致性。首先，就一般意義上說，制度公正和現(xiàn)代化都將追求美好社會作為一種基本的理想目標。從人類社會發(fā)展進程看，人們總是希望過上越來越美好的生活，這種美好生活有許多維度，比如物質條件越來越好，社會越來越和諧，人們越來越自由發(fā)展，等等。制度越來越公正和社會各方面條件越來越好的現(xiàn)代化就是這種希望的一種表達。其次，社會主義的制度公正和中國式現(xiàn)代化都將社會主義理想現(xiàn)實化作為重要目標方向。社會主義從空想到科學的發(fā)展從根本上就是將不可能變成了可能，但這首先是在理論論證上，而實踐推進時必須在具體的社會主義實踐進程中才有真實意義。因此，社會主義社會建立起來以后，建立起符合馬克思主義公正觀念指導的制度體系并促使社會越來越公正，通過物質、文化和其他方面的發(fā)展越來越體現(xiàn)現(xiàn)代化，都成為社會主義建設的重要目標方向，是社會主義建設的應有之義和實踐必然。

3.制度公正與中國式現(xiàn)代化具有共同的時代語境和實踐基礎。馬克思主義創(chuàng)始人指明了共產(chǎn)主義(社會主義)的必然，并對未來社會進行了展望，但是，卻沒有也不可能提供社會主義建設的答案或方案。蘇聯(lián)和東歐國家為代表的一批社會主義國家建設社會主義的進程雖然艱難并最終失敗了，但能夠為中國建設社會主義現(xiàn)代化提供某些參考。中國走上社會主義道路以后，推進制度公正和探索現(xiàn)代化的實踐，為改革開放后繼續(xù)探索制度公正和中國式現(xiàn)代化提供了重要基礎。但是，解決中國的現(xiàn)代化問題，促進社會制度公正，不能固步自封。20世紀70年代后期以來，中國走現(xiàn)代化之路也好，追求社會主義制度公正也罷，都必須在當時客觀的時代語境和實踐基礎上進行。就時代語境而言，和平與發(fā)展成為時代主題，改革開放已經(jīng)拉開序幕，中國處于并將長期處于社會主義初級階段成為最大的客觀事實。推進制度公正與中國式現(xiàn)代化建設，必須在社會主義初級階段和中國特色社會主義這個重大時代語境下展開。就實踐基礎來看，制度公正和中國式現(xiàn)代化都必須立足于社會主義初級階段這個客觀實際，都必須立足于改革開放這個重大時代背景，都必須立足于國家發(fā)展追求富強、民主、文明、和諧、美麗的目標，以此促進社會更加公正，促進社會各方面更加現(xiàn)代化。

4.制度公正與中國式現(xiàn)代化同向發(fā)展，相互促進，相輔相成。一方面，中國式現(xiàn)代化進程必然突出馬克思主義指導的公正觀念制度化、機制化和制度機制的公正價值得到彰顯。在中國式現(xiàn)代化進程中，公正作為“社會一切道德的總匯”[5]，體現(xiàn)的是社會主義社會公正的要求和倫理的精神，需要在中國特色社會主義這個重大基礎上制度化、機制化，實現(xiàn)公正觀念從應然到實然的轉化。中國式現(xiàn)代化的過程本質上就是實現(xiàn)以物質生產(chǎn)和精神生產(chǎn)為主要內容的社會全面生產(chǎn)，促進社會的全面進步。這個過程中，當然需要將公正觀念等進行制度化、機制化融入，體現(xiàn)出公正觀念在社會和個體層面的價值引領和道德內化，外顯為制度干預和規(guī)制社會運行發(fā)展，體現(xiàn)制度公正的顯性化，最終為促進社會全面進步和人的全面發(fā)展提供基礎和前提。上述過程和要求將從這幾個方面展現(xiàn)出來：首先，中國式現(xiàn)代化作為社會主義建設的突出特征存在和呈現(xiàn)，其進程內含公正價值和制度建構價值的追求。其次，中國式現(xiàn)代化超越了資本主義現(xiàn)代化的物役化、片面化，不僅要物質和技術的現(xiàn)代化，而且要推進人的現(xiàn)代化，進而展現(xiàn)社會主義的公正價值。另一方面，制度公正價值的實現(xiàn)本身見證現(xiàn)代化的過程。習近平指出：“科學社會主義和空想社會主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會主義看作一個不斷完善和發(fā)展的實踐過程?！盵6]123社會主義建設發(fā)展既要將包含公正在內的價值觀念和理想追求轉化為現(xiàn)實，也要在現(xiàn)實的實踐甚至革命性變革之中去見證公正價值觀念的作用和影響，體現(xiàn)出社會主義制度的核心價值取向和倫理要求，這本身是現(xiàn)代化的重要蘊意和重要方面。對制度公正而言，就是要實現(xiàn)公正觀念制度化和制度外顯公正價值。對現(xiàn)代化而言，就是要在整體推進現(xiàn)代化進程中，注意張揚社會主義的價值觀念和道德力量。本質上，這兩個方面是同一過程的兩個不同維度?？偠灾七M制度公正本身是中國式現(xiàn)代化的重要方向和內容，現(xiàn)代化是制度公正的宏觀背景和總體方向。以公正觀念引領，推進制度建構和觀念變革本身就是現(xiàn)代化的手段和方式，是現(xiàn)代化的內涵和應有之義。

二、中國式現(xiàn)代化歷史演進中制度公正的發(fā)展歷程

社會主義改造完成后開始的社會主義建設探索，為認識現(xiàn)代化和社會主義的制度建設奠定了基礎。經(jīng)過改革開放的積極探索和對社會主義初級階段客觀實際的認識，鄧小平正式提出中國式現(xiàn)代化這個概念。在社會主義現(xiàn)代化建設歷程中，中國共產(chǎn)黨高舉馬克思主義的偉大旗幟，提出推進社會公正和進步的系列主張，既有促進社會觀念變革的要求，也有實踐上訴諸制度機制建構的要求。社會主義改造完成后進行的社會主義建設探索、改革開放以來中國特色社會主義的認識發(fā)展以及新時代中國特色社會主義建設發(fā)展，都以現(xiàn)代化作為整體變革發(fā)展的方向，都以追求包括制度公正在內的社會公平正義作為價值和倫理目標，演繹了社會主義在中國的現(xiàn)代化實踐和基于馬克思主義公正觀引領的制度變革和演進的進程，這是社會主義建設兩個方面的追求和價值體現(xiàn)，是促進物質、精神和社會交往發(fā)展，推動人的全面發(fā)展的過程。

(一)社會主義建設初期：現(xiàn)代化準備階段的制度公正建構

社會主義建設初期，從認識和實踐上都不可能提出科學全面的社會主義現(xiàn)代化建設目標。但是，就社會主義的本質來說，作為對包括資本主義社會在內的一切剝削制度的批判繼承和超越，必定承續(xù)資本主義現(xiàn)代化的文明成果，開辟社會主義現(xiàn)代化進程，同時，也揚棄包括資產(chǎn)階級在內的以往階級提出的公正觀念，開創(chuàng)馬克思主義公正觀念引領和整體推進社會主義社會公正的進程。

1.中華人民共和國成立初期在現(xiàn)代化語境中和社會主義制度公正導向下進行社會變革和制度構建。中華人民共和國成立初期，首先需要建立起無產(chǎn)階級專政的國家政權，并迅速組織生產(chǎn)，恢復經(jīng)濟和社會發(fā)展，這既是鞏固政權的要求，也是向人民兌現(xiàn)無產(chǎn)階級革命倫理的要求，是中國人民急迫的需要，是從實際出發(fā)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定并逐步彰顯公正價值的現(xiàn)實需要。因此，這一時期，即在社會主義現(xiàn)代化準備階段，馬克思主義公正觀念的制度化和制度體系的社會主義公正價值彰顯，都需要從這幾個方面著力和體現(xiàn)：一是在政治制度建構方面，通過探索建立以人民代表大會制度為核心內容的人民民主專政制度體系、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的政治構架，保障人民的政治公正權利和利益，為政治現(xiàn)代化奠定基礎。二是在經(jīng)濟制度方面，通過土地改革實現(xiàn)耕者有其田，對手工業(yè)者進行引導改造激發(fā)生產(chǎn)積極性，對官僚資產(chǎn)階級的資產(chǎn)進行沒收、對工商業(yè)的和平贖買和公私合營等形成強大的國民經(jīng)濟基礎，最終建立起國有和集體兩種形式的公有制經(jīng)濟形式，形成保障社會主義經(jīng)濟公正的制度基礎，構筑社會主義經(jīng)濟現(xiàn)代化的根基。三是在文化制度方面，通過確立馬克思主義指導下的社會主義文化制度體系，保障人民的公正文化權利和利益，構筑文化現(xiàn)代化的基石。四是在社會管理層面，通過建立公檢法制度體系、人民公社和村社組織等體制，保障社會權利和利益的公平分配，維護社會公正價值，確立社會治理現(xiàn)代化的基礎。五是通過軍事、外交等方面的制度體系的建立，保障人民的安全、發(fā)展和交往權利和利益，提升中國人民的國際地位，維護基于國家獨立與自由的一切公正公平的公民權利，提供其他方面現(xiàn)代化的基礎和保障。這些進程客觀上實現(xiàn)了社會公正理念和價值追求轉化，達到了制度生成和建構目的。社會主義現(xiàn)代化準備階段的各種探索實踐，為實現(xiàn)制度公正提供基礎、前提和保障，本身是社會主義現(xiàn)代化的題中應有之義。

2.社會主義探索時期，未有現(xiàn)代化之名的現(xiàn)代化制度公正探索進程。一方面，雖然中華人民共和國成立初期沒有提出現(xiàn)代化這個概念，但是，事實上的各種制度體系建構，構筑了社會主義現(xiàn)代化建設的制度基石，拉開了社會主義新社會實現(xiàn)社會公正和制度公正的序幕，這本質上是馬克思主義公正觀念引領社會制度變革，實現(xiàn)社會公正的過程。社會主義改造階段各項任務的完成，使中華人民共和國真正建起了社會主義的制度基礎和國家政權。這樣的制度機制比較完整地體現(xiàn)馬克思主義公正觀念。比如，人民代表大會制度體系的建立，使中華人民共和國成立之初代行人民代表大會職能的政治協(xié)商會議完成了代行的使命，形成了根本政治制度的基礎。政治協(xié)商會議、民族區(qū)域自治制度等成為擴大民主、保障各種基本政治權利的制度支撐。社會主義經(jīng)濟、政治和文化建設形成的制度機制則更加從具體方面去體現(xiàn)和保障權利和利益。另一方面，在推進馬克思主義公正觀制度性轉化，即通過制度體系的實踐體現(xiàn)社會公正方面，以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨領導集體進行了不少探索。比如，1953年12月16日，中共中央發(fā)布的由毛澤東主持制定的關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議中第一次使用了“共同富裕”的概念，要求“黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務，就是要善于用明白易懂而為農(nóng)民所能夠接受的道理和辦法去教育和促進農(nóng)民群眾逐步聯(lián)合組織起來，逐步實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造，使農(nóng)業(yè)能夠由落后的小規(guī)模生產(chǎn)的個體經(jīng)濟變?yōu)橄冗M的大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟，以便逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個經(jīng)濟部門發(fā)展不相適應的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！盵7]撇開這一時期生產(chǎn)力發(fā)展局限，從馬克思主義的社會公正觀念來看，提出共同富裕和普遍繁榮的生活，本質上是在探索馬克思主義指導下，中國新民主主義社會應該如何讓建構起來的制度體系保障絕大多數(shù)人的公平公正的權利，維護應得的利益，是制度公正外顯的正確方向，后續(xù)的制度設計、構建和完善，必將使得社會主義制度公正更加外顯化。

(二)社會主義現(xiàn)代化建設探索時期：開啟社會主義制度公正的新實踐

1.社會主義改造完成后構建起來的制度機制和社會形態(tài)提供了現(xiàn)代化建設的宏大場景和制度公正的實踐基礎。1956年，社會主義改造的完成，標志著中國正式拉開社會主義現(xiàn)代化建設的序幕，現(xiàn)代化逐漸成為顯詞。這客觀上將社會主義各方面的建設置于現(xiàn)代化建設的語境和場景，提供了社會主義建設的綜合性目標和發(fā)展性價值，同時，也為馬克思主義公正觀念引領社會發(fā)展和制度化建設以及制度體系如何顯示出公正價值提出了要求。換句話說，現(xiàn)代化和制度公正都已經(jīng)被置于社會主義的堅實基石上，也在證明著社會主義的科學性和合理性。1957年，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中提出要把我國建設成一個“具有現(xiàn)代工業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學文化的社會主義國家”[8]，后來他在《讀蘇聯(lián)<政治經(jīng)濟學教科書>》中又提出：“現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化?！盵9]1964年12月21日，周恩來在三屆全國人大一次會議上鄭重地向全國人民宣布要在一個不太長的時間內實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的奮斗目標。從制度建設來看，通過社會主義改造建立起來的社會主義性質的政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度，在這個時期得到進一步完善，逐步開始發(fā)揮出制度的公正效力和作用，本質上體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。比如，就分配方面，這一時期已經(jīng)建立起社會主義的分配制度，雖然尚不科學不完善，但體現(xiàn)公正的初衷非常明顯：“在基本的社會制度——生產(chǎn)資料的公有制已經(jīng)基本上確立以后，就要花很大的力量去注意解決分配當中的問題，不能犯主觀主義、官僚主義和宗派主義的錯誤，這樣可以使全國人民團結起來，高高興興，一心一意建設社會主義，發(fā)展生產(chǎn)。如果犯主觀主義、官僚主義和宗派主義的嚴重錯誤，搞得一部分人不高興或黨內的團結不那么好，情緒不那么高，那就損害了經(jīng)濟基礎?！盵10]所以，必須按照按勞付酬的原則，公平合理地分配人們勞動所創(chuàng)造的價值，以促進生產(chǎn)力的順利發(fā)展。

2.社會主義現(xiàn)代化的正式提出與展開和推進中國社會公正觀念的制度化與制度體系的公正化是早期社會主義建設的兩個重要價值追求。事實上，這一時期由于國際環(huán)境的影響和我們認識的局限，黨中央提出“四個現(xiàn)代化”建設很大程度上以蘇聯(lián)為參考，但也有我們自己的思考?，F(xiàn)代化之于中國，沒有絕對的標準，而是在參考別人的基礎上，走自己的路，這一點在中國共產(chǎn)黨領導人頭腦中一直十分清楚。從根本制度出發(fā)進行的具體制度設計看，黨中央試圖通過領導和帶領全國人民通過迅速發(fā)展生產(chǎn)力，擺脫貧窮落后的面貌，解決中華人民共和國成立以來經(jīng)濟上的落后問題，在權利和利益上實現(xiàn)公正的分配，既為人民生活的改善提供條件，也兌現(xiàn)黨對人民的承諾，真正讓人民過上更好的生活。盡管后來的大躍進、人民公社化運動尤其是文化大革命嚴重脫離實際，錯誤估計了形勢，錯誤判斷了人民內部矛盾，導致了嚴重的后果甚至造成事實上的諸多不公正。但是，就出發(fā)點看，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義社會公正價值理想轉變?yōu)楝F(xiàn)實的制度體系建構嘗試和通過系列制度體系維護人民公正權益的努力必須得到充分肯定。恩格斯指出：“人終于成為自己的社會結合的主人，從而也就成為自然界的主人，成為自身的主人——自由的人?！盵11]總體看，在社會主義現(xiàn)代化建設初步探索中，追求制度公正的努力是社會主義制度建構的根本價值取向，而制度體系的公正價值體現(xiàn)，成為黨中央謀劃現(xiàn)代化的重要考量，也是對人民追求社會公正的積極回應。美國毛澤東研究專家R.特里爾認為，在毛澤東的領導下，“新中國比舊中國有更多的社會平等”，主要表現(xiàn)在“按勞取酬——身份，或擁有土地和資本不再起作用了，因此，中國的產(chǎn)品分配成為世界上最平等的分配方式之一，徹底貧困和死于身無分文的人極少，并且，進步的基本手段——衛(wèi)生保健和初級教育——不再只有少數(shù)人才付得起了”[12]。這當然是公正價值制度化的結果，也是制度機制公正價值的彰顯?？傮w上看，中國共產(chǎn)黨在早期正式探索社會主義現(xiàn)代化的進程中，既把現(xiàn)代化作為目標，也提供了馬克思主義公正觀念制度化和制度公正化的場景。

(三)改革開放新時期：中國式現(xiàn)代化建設呈現(xiàn)制度公正應然與實然的張力

1.把握現(xiàn)代化建設目標進程和推進社會主義制度公正都要實現(xiàn)應然向實然的發(fā)展。從根本上說，改革開放與中國式現(xiàn)代化具有目標一致性和價值共同性。鄧小平在改革開放全面鋪開的20世紀80年代中期，針對小康社會提出：“我們搞的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們建設的社會主義，是有中國特色的社會主義。”[13]從應然性講，各國現(xiàn)代化都會打上自身烙印，具有自身特色。中國的現(xiàn)代化是具有中國特色的現(xiàn)代化，中國的社會主義是具有中國特色的社會主義。從本質上看，這里的中國特色根本在于中國社會主義建設的實際——處于并長期處于社會主義初級階段。從社會主義初級階段這個最大實際和經(jīng)濟社會各方面的具體實際出發(fā)，實現(xiàn)現(xiàn)代化和推進社會制度公正都沒有現(xiàn)成答案和模板，都只能在具體實踐中展開，統(tǒng)一于社會主義發(fā)展進程。從本質上說，現(xiàn)代化的中國語境和中國特色與制度公正的中國語境和中國特色都是因為社會主義的根本規(guī)定性和社會主義初級階段的具體實際?，F(xiàn)代化建設的展開和制度公正的推進，根本前提都是社會主義初級階段的客觀歷史實際和社會主義制度的客觀制度建構基礎。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是探索現(xiàn)代化的關鍵一招，是推進社會主義初級階段制度公正的過程。中國式現(xiàn)代化不僅在這個階段形成，而且轉化為改革開放的偉大實踐。中國式現(xiàn)代化不僅有公正觀念引領，而且要通過系列制度機制的構建和運行彰顯這種價值。在這一過程中，現(xiàn)代化的制度公正應然與實然同向發(fā)展，有機融通，引領中國特色社會主義現(xiàn)代化進程，彰顯社會主義公正價值。

2.把握現(xiàn)代化建設進程和推進社會主義制度公正是從應然不斷趨向于實然的過程。首先，公正制度從應然走向實然始于改革開放之初制度變革的中國式現(xiàn)代化建設。經(jīng)過十年內亂，現(xiàn)代化的觀念逐步淡出視線，整個社會對包括制度公正在內的價值認識變得混亂。事實上，思想的禁錮和制度的規(guī)制限制了現(xiàn)代化實踐的發(fā)展和創(chuàng)新，也影響了制度公正實踐。改革開放之初，安徽、四川等地進行的農(nóng)村承包，突破了人民公社大集體農(nóng)業(yè)的制度規(guī)定，解決了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的制度變革的問題，為制度創(chuàng)新發(fā)展打開了閘門。相應地，手工業(yè)者的大膽探索，也在尋求或者逐步實現(xiàn)相應制度的突破?！梆B(yǎng)三只鴨是社會主義，超過三只鴨就是資本主義”和手工業(yè)者只能聘用規(guī)定的人數(shù)，超過一個就是資本主義等現(xiàn)實問題，考問著改革開放之初制度機制的倫理價值和公正原則?！耙淮蠖钡闹贫葯C制具有制度公正的應然性價值，卻不是實然性價值。由于超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，沒有考量實際的生產(chǎn)力發(fā)展差異和客觀要求，真正推進實踐，就必然造成“得其所應得”的公正原則實際流于形式，人們感知的是“得不到應得”之權利和利益，公正之感缺乏?？茖W社會主義的原則規(guī)定了社會主義公正價值觀念以及以此為基礎的制度，但是，具體的社會主義公正價值觀念需要通過實踐和制度構建得到落實，而社會主義制度也需要機制化予以彰顯公正價值。思想解放和價值觀念更新，為探索社會主義初級階段現(xiàn)代化建設營造了思想文化和輿論環(huán)境，而基于人民群眾首創(chuàng)精神的制度“破窗”效應為制度創(chuàng)新和重構開辟了道路。中國式現(xiàn)代化的推進和公正觀念的制度化以及制度的公正價值彰顯具備了現(xiàn)實基礎。其次，十一屆三中全會后的系列制度改革指向現(xiàn)代化目標，彰顯社會主義的制度公正價值。十一屆三中全會的召開，標志著改革開放全面拉開序幕。社會主義現(xiàn)代化建設實踐與制度建設之間的互動關系突出在實踐的先導性和突破性，制度要么為實踐提供條件，要么通過實踐的反向作用促進制度改革和完善。改革通過實踐的發(fā)展上升為經(jīng)驗，提煉為制度。一是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包大面積鋪開，逐步實現(xiàn)從實踐到經(jīng)驗再到制度的提升，形成了聯(lián)產(chǎn)承包責任制。二是城市改革的鋪開，要么是在已有的制度規(guī)范中尋求空間和突破，要么是大膽地闖和干形成了經(jīng)驗，再提升到租賃制、承包制等制度體系。三是開放政策和實踐大幅度促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時，形成了經(jīng)驗的不斷積累和新制度機制的創(chuàng)制。到了20世紀80年代中后期，尤其黨的十四大明確發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制以后，生產(chǎn)資料所有制、分配方式也已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，最終形成了與社會主義初級階段相適應的公有制為主體、多種所有制方式共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。相應地，政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革也深入推進，形成了一整套具有中國特色的制度體系，推動了中國式現(xiàn)代化發(fā)展，促成公正價值觀念變革和制度化轉化，也實現(xiàn)了制度公正價值的現(xiàn)實彰顯。再次，改革開放經(jīng)驗教訓的總結和理論提升促成中國式現(xiàn)代化進程和社會主義制度公正發(fā)展。中國富有生機活力的改革開放的不斷推進，客觀上積累了越來越多的經(jīng)驗，加速了現(xiàn)代化進程，而馬克思主義公正觀念需要結合生動實踐予以概括和發(fā)展，這兩個方面都要把“制度”作為重點和焦點。因為一切經(jīng)驗都要上升到制度層面才能產(chǎn)生長遠的作用和影響，而一切制度都要得到科學的理論論證和實踐檢驗。因此，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀的形成發(fā)展過程中，都蘊含著公正的制度化和制度的公正價值提升。制度方面的公正價值既是經(jīng)驗躍升到理論，理論轉化到制度的體現(xiàn)，也是社會主義制度不斷完善，彰顯社會公正價值的過程。從這個意義上說，制度公正的提升既是社會主義初級階段推進現(xiàn)代化進程中公正價值觀念外顯化的重要內容，也是中國式現(xiàn)代化制度精神倫理化的過程。

(四)中國特色社會主義新時代：偉大實踐進程中推進制度公正的新實踐

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。經(jīng)過十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。新時代是繼往開來的新時代，是中國式現(xiàn)代化加速發(fā)展的階段，更加需要通過現(xiàn)代化建設實踐場域探索制度健全完善的時代，是觀照廣大人民群眾對社會公正的更大訴求和推進制度完善有效保障社會主義公正價值的時代。在這樣的時代場域下，現(xiàn)代化的推進和社會主義制度公正價值彰顯都必然取得新進展和新突破。我們需要在中國式現(xiàn)代化總體性范疇下認識現(xiàn)代化和公平正義。

1.中國式現(xiàn)代化已經(jīng)成為實踐層面重要的時代場域。在新時代場域下談制度公正，需要將現(xiàn)代化目標與社會公平正義目標實現(xiàn)高度融通融合。在學習十八大精神專題研修班上，習近平從四個方面對公平正義進行了說明，內含制度公正旨趣：“公平正義是中國特色社會主義的內在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，所以必須團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇，所以必須堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界?！盵14]

2.在推進中國式現(xiàn)代化進程中，堅持守正創(chuàng)新，將制度公正融入價值觀念引領的制度構建和實踐。新時代，習近平發(fā)展了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的政治倫理和制度公正基本要求，提出了始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上理念?，F(xiàn)代化包括豐富的內容，既有物質的現(xiàn)代化，也有精神的現(xiàn)代化，還有制度的現(xiàn)代化和治理的現(xiàn)代化等?！爸袊浆F(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！盵15]在推進中國式現(xiàn)代化進程中，中國共產(chǎn)黨將現(xiàn)代化作為一種實實在在推進的現(xiàn)實宏大背景和場域，堅持推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，堅持將全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨統(tǒng)一起來，始終貫穿著中國共產(chǎn)黨人的初心使命，始終將全心全意為人民服務的根本宗旨貫穿其中，從根本上保障了新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設為了誰、依靠誰的問題，解決了公正觀念制度化和制度的公正價值外化所依托的主體、對象和目的，明確了現(xiàn)代化建設和制度公正的根本落腳點和歸宿。

3.在中國式現(xiàn)代化總體性進程中推進公正價值和倫理要求的制度化和外顯化。中國式現(xiàn)代化對應的是中國式制度建構與政治和社會治理，而制度公正不僅僅是價值，而且是實踐追求，需要公正價值和倫理要求不斷制度化和外顯化。習近平在黨的十八大后提出了“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，而且還在全面小康社會建設目標實現(xiàn)后迅速轉換“全面建成小康社會”為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家?！爸袊浆F(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。其本質要求是堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！盵15]在中國式現(xiàn)代化總體進程中，無論是“五位一體”總體布局還是“四個全面”戰(zhàn)略布局，都內含制度機制的建立健全和完善，內蘊社會主義公正價值和倫理要求。從根本上說，中國式現(xiàn)代化頂層設計是對社會主義公正價值觀的落實，是推進公正倫理的制度化和制度機制的公正價值外顯化。

4.從中國式現(xiàn)代化內含的治理現(xiàn)代化和社會主義制度優(yōu)勢的集成上彰顯社會主義制度的公正性。推進治理現(xiàn)代化是黨的十八屆三中全會全面深化改革提出的目標，黨的十九屆四中全會解決了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題，提出了十三個方面的制度優(yōu)勢，明確了根本制度、基本制度和重要制度組成的制度體系，這是新時代中國特色社會主義建設對制度公正價值的落實，彰顯制度公正倫理要求，突出社會主義價值實踐。現(xiàn)代化在實踐層面尤其要體現(xiàn)為治理的現(xiàn)代化，而治理的過程既要公正觀念的引領并將其融于制度機制的建構與實施之中，又需要在制度機制的外顯價值中體現(xiàn)出來。從根本上說，治理現(xiàn)代化要在整體推進中國現(xiàn)代化進程中體現(xiàn)治理的社會主義公正價值觀的本質，并且通過制度機制干預和促進現(xiàn)實問題的解決，彰顯社會主義公正價值。

5.在大國外交和構建人類命運共同體層面上，中國式現(xiàn)代化通過一系列制度體系的構建，形成推動全球公正發(fā)展的制度體系。中國式現(xiàn)代化“為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量”[15]。中國新時代大國外交依循于社會主義根本制度和和平外交基本國策，服務于中國式現(xiàn)代化推進民族復興的過程，必然形成一整套制度機制。堅持推進大國外交，積極推動構建人類命運共同體，首先要明確我們主張的人類命運共同體既是一種生命共同體，更是一種權利和利益共同體。構建人類命運共同體的基本邏輯是解決現(xiàn)實世界面臨的重大危機的基本邏輯，也是努力實現(xiàn)和維護全球正義的基本依據(jù)[16]。我們確保大國外交服務民族復興、人民幸福，服務世界和平與發(fā)展，又通過提出并促成人類命運共同體的構建，形成推動全球公正發(fā)展的制度體系，這是新時代中國共產(chǎn)黨公正主張的制度化和中國基于國際法準則和聯(lián)合國平臺的全球公正的時代彰顯。這是中國式現(xiàn)代化為世界上那些需要加快現(xiàn)代化進程又想獨立探索自身現(xiàn)代化之路的國家提供的中國智慧、中國方案和中國力量。

三、中國式現(xiàn)代化歷史演進中制度公正的多維審視

實現(xiàn)現(xiàn)代化是全體中國人民的美好夙愿和執(zhí)著追求，是中國共產(chǎn)黨領導革命、建設和改革歷程的重要目標取向。基于對歷史的反思和對中國問題的自主探索，中國共產(chǎn)黨領導中國人民取得革命成功，經(jīng)過社會主義改造走上社會主義道路后探索的中國式現(xiàn)代化道路，是一條立足于中國基本國情、從根本上有別于資本主義發(fā)展邏輯的全新的現(xiàn)代化之路。它歷史性地超越了西方“以資本為中心”的現(xiàn)代化發(fā)展模式，蘊藏著豐富的發(fā)展倫理智慧[17]。中國共產(chǎn)黨在領導人民進行革命、建設、改革和新時代建設的歷史進程中，始終把實現(xiàn)社會公正作為自己的崇高目標和現(xiàn)實追求，從包括制度的構建、完善與創(chuàng)新等諸多方面去考量公正的應然價值和實然追求。中國式現(xiàn)代化新道路的制度價值方向是確立中國特色社會主義的根本制度，這一制度保障了新道路的價值追求，維護了新道路的價值理想[18]。社會主義的初期探索實踐、改革開放時期的發(fā)展和新時代守正創(chuàng)新，都內在地貫通馬克思主義制度公正觀，外顯社會主義制度公正價值，都在公正價值的制度化和制度的公正價值化兩重維度中得以體現(xiàn)。

(一)在歷史與邏輯相統(tǒng)一基礎上形成中國式現(xiàn)代化的制度公正基礎

歷史與邏輯相統(tǒng)一是馬克思主義的典型特征，也是馬克思主義引領中國革命、建設、改革和新時代發(fā)展的基本特征。在歷史與邏輯相統(tǒng)一的基礎上，我們可以看到，中國式現(xiàn)代化的制度體系必然優(yōu)于包括資本主義現(xiàn)代化制度體系在內的一切以往的制度體系，其重要原因就是公正不再是口號和形式，而是內生于社會主義根本制度設計和運行之中的。中國共產(chǎn)黨領導人民群眾通過新民主主義革命建立了中華人民共和國，奠定了政治制度上的公正基礎，提供了進一步進行社會主義制度設計的思想和政治前提，而農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的“三大改造”，建立起社會主義公有制經(jīng)濟的制度基礎，同時完善了人民民主專政實現(xiàn)形式的人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及馬克思主義指導下的思想文化制度，這是將馬克思主義的公正價值觀轉化為現(xiàn)實制度設計的實踐，同時，這樣的制度設計又成為中國式現(xiàn)代化建設的根本基礎，也成為彰顯馬克思主義公正觀的制度基礎或制度載體。社會主義建設初期的探索、改革開放時期的現(xiàn)代化的重新開啟，新時代中國式現(xiàn)代化建設的推進，都依循于這個邏輯與歷史相統(tǒng)一的制度公正基礎。

(二)在理論與實踐相統(tǒng)一維度中彰顯中國式現(xiàn)代化演進的制度公正取向

中國共產(chǎn)黨領導革命取得成功和進行社會主義改造以及社會主義建設的探索，制度構建和完善居于十分重要甚至關鍵的環(huán)節(jié)。從政治理論與實踐方面看，新民主主義革命勝利后必須按照新的理念建立新的制度，公正取向必須貫穿其中。我們既要堅持共產(chǎn)黨領導這個根本前提和制度設計基礎，又要以政治協(xié)商會議的制度形式保證最大程度上的民主、自由以及與之相應的利益，待中華人民共和國成立后，根據(jù)發(fā)展需要，進行了人民代表大會的根本政治制度設計，同時，進一步完善新的政治協(xié)商會議制度形式。在經(jīng)濟上，從新民主主義綱領的平均地權、節(jié)制資本的基本制度設計考量到中華人民共和國成立后的一系列經(jīng)濟制度的設計，都體現(xiàn)了公正價值引領制度構建和制度的公正價值實踐。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨迅速領導進行了土地改革，頒布土地法大綱等，用制度保障公正權利和利益，徹底實現(xiàn)耕者有其田這個數(shù)千年的農(nóng)民群眾夙愿。同時，通過手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造并建立公有制經(jīng)濟制度，實現(xiàn)城市市民和工人群眾的根本利益。在思想文化方面，通過確立馬克思主義指導下的思想文化制度體系，既用公正觀念引領制度構建，也通過制度運行保證工農(nóng)群眾文化權益。這些嘗試和實踐，從根本上說，都是馬克思主義公正理論引領制度構建實踐和制度運行實踐彰顯社會公正的過程，是中國式現(xiàn)代化制度公正價值生成和外顯的活水源泉。中國式現(xiàn)代化緣起的社會主義制度基礎，本身是在社會主義公正價值引領下，在理論與實踐統(tǒng)一的基礎上發(fā)展起來的。社會主義公正價值內在于這樣的制度體系之中。同時，社會主義公正的制度基礎，成為中國探討現(xiàn)代化的根本政治前提和制度價值依循，賦予了中國式現(xiàn)代化制度公正的特色。

(三)在繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一基礎上呈現(xiàn)傳統(tǒng)價值轉化為中國式現(xiàn)代化制度公正價值

事實上，中國探索現(xiàn)代化的進程中，十分重視汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，深入挖掘和闡發(fā)，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，成為中國走現(xiàn)代化的道義根基和精神追求。中國革命、社會主義建設、改革開放和新時代中國特色社會主義建設，始終離不開中國的文化土壤，尤其離不開優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值觀對社會(制度)發(fā)展的影響。習近平在黨的十九大報告中指出：“大道之行，天下為公。站立在九百六十多萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有十三億多中國人民聚合的磅礴之力，我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力?！盵6]55事實上，馬克思主義中國化進程始終伴隨馬克思主義與中國革命、建設、改革和新時代實踐的結合，伴隨馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結合。“兩個結合”既能夠在理論上、價值觀念上體現(xiàn)，也在制度精神和制度文化層面體現(xiàn)出來。中國現(xiàn)代化歷程不可避免地受到中國傳統(tǒng)文化影響，社會主義制度的構建和完善也不可避免地考量傳統(tǒng)公正觀影響社會(制度)發(fā)展的客觀事實和史實。

結語

從鄧小平提出中國式現(xiàn)代化到習近平在中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上強調：“中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路?！盵2]13這中間體現(xiàn)著一種歷史演進的宏大視野，其中始終堅持鮮明價值取向的特色。馬克思主義強調通過革命和制度變革實現(xiàn)制度公正。中華人民共和國成立以來走上社會主義道路，建立起社會主義制度，推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設，本身就是黨領導人民推進社會主義現(xiàn)代化的邏輯展開。制度公正和中國式現(xiàn)代化具有內在的、必然的邏輯關聯(lián)，體現(xiàn)為二者具有共同的經(jīng)濟、政治和文化基礎、目標方向的一致性、共同的時代語境和實踐基礎以及二者同向發(fā)展，相互促進，相輔相成。中國共產(chǎn)黨在百年歷程的探索中開創(chuàng)了中國現(xiàn)代化進程，這本身是生產(chǎn)力發(fā)展基礎上社會深度變革的結果，體現(xiàn)在包括自由、平等、公正、法治等價值理念上，不僅作為對封建社會和奴隸社會價值的替代被提出，而且體現(xiàn)在適應生產(chǎn)力變革要求而產(chǎn)生和形成的現(xiàn)代制度設計和運行實踐之中?，F(xiàn)代化的進程既體現(xiàn)為物質化的系列成果，也體現(xiàn)為包括公正價值在內的價值觀念引領制度建構和社會發(fā)展，促進人的發(fā)展的過程。社會主義改造完成后推進的社會主義建設、改革開放以及新時代中國特色社會主義發(fā)展，都以現(xiàn)代化作為目標方向，都包含制度公正的價值目標和倫理規(guī)范。上述進程演繹了社會主義在中國的現(xiàn)代化演進與公正價值引領，呈現(xiàn)為應然與實然張力之下的探索發(fā)展。

通過對中國式現(xiàn)代化歷史演進中制度公正的多維審視，可以看到在歷史與邏輯相統(tǒng)一基礎上形成中國式現(xiàn)代化制度公正基礎、在理論與實踐相統(tǒng)一維度中彰顯中國式現(xiàn)代化演進的制度公正取向、在繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的基礎上呈現(xiàn)傳統(tǒng)價值轉化為中國式現(xiàn)代化的制度公正價值。馬克思主義不主張以觀念作為革命和社會變革與改革的動力和基礎，而是強調經(jīng)濟基礎決定政治和觀念上層建筑的必然。但是，馬克思主義者從來都強調在理想與現(xiàn)實之間保持價值觀念與物質實踐之間的張力，在歷史的決定性和選擇性、統(tǒng)一性和多樣性之中開辟理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的新路。中國特色社會主義是這樣的結果，中國式現(xiàn)代化和制度公正也是這樣的結果。正是因為中國特色社會主義堅持和發(fā)展了社會主義，中國式現(xiàn)代化堅持在社會主義基礎上探索現(xiàn)代化，制度公正堅持在社會主義基礎上探索實踐，才賦予了中國特色社會主義強大的生命力，才能使我們不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。