馮曉鋒

（湖南警察學院 交通管理系，湖南 長沙 410138）

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的靈魂和生命線，創(chuàng)新能力是評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。當前，創(chuàng)新教育理念滯后、與實踐脫節(jié)，教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力欠缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系不健全。國務院辦公廳《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》指出：“深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。”《湖南省建設教育強省“十三五”規(guī)劃》指出：“大力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，著力培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力?！?/p>

隨著當前國際形勢的不斷變化，宗教極端、民族分裂、暴力恐怖等敵對勢力活動越發(fā)猖獗，犯罪的手段日趨技術化、智能化，這給公安工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，同時，隨著社會問題的不斷增多，道路交通安全、社會治安形勢變得更加嚴峻[1]。傳統(tǒng)的依靠人海戰(zhàn)術進行打擊犯罪、社會安全管理的方式已經(jīng)難以為繼，迫切需要一批具有全面收集、掌握和研判信息能力的科技創(chuàng)新人才，需要一批能在復雜情況下、突發(fā)事件中具有創(chuàng)新思維、主動思考解決問題的人才，推動公安隊伍從“勞動密集型”向“智力密集型”轉變。

公安院校作為高等教育的重要組成部分，擔負著為公安系統(tǒng)培養(yǎng)預備警官的重任。面對這些新情況新挑戰(zhàn)，公安院校除了注重大學生的知識技能的培養(yǎng)外，還應注重大學生素質(zhì)特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，主動適應公安一線部門對人才的需求變化[2-3]。

一、公安院校對大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)普遍比較重視

公安院校大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)既是服務基層實戰(zhàn)部門的需要，也是專業(yè)建設發(fā)展的需要。隨著國家雙一流的建設，以及教育部“以本為本，推進‘雙一流’，加快建設高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力”的要求，各公安院校都在進行人才培養(yǎng)模式、教學方法手段等方面的探索改革，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。很多公安院校都對大學生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)較為重視，一些學者如宮毅等也開展了大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的課題研究并取得一定的研究成果。

目前，大部分公安院校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，設置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關課程，培訓了相關師資隊伍，可以系統(tǒng)地對學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)；部分公安院校成立了專門的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心，有的院校在教務處設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心，這為大學生進行創(chuàng)新活動提供了專門的平臺，有力的促進了創(chuàng)新活動的開展。

為鼓勵大學生進行創(chuàng)新活動、培養(yǎng)大學生創(chuàng)新能力，各公安院校也都出臺了相應的政策文件，鼓勵大學生積極參與各類大學生創(chuàng)新課題、“互聯(lián)網(wǎng)+”、各類型競賽等活動。如湖南警察學院出臺了《湖南警察學院大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目管理辦法》《湖南警察學院素質(zhì)與能力拓展學分認定與管理辦法》等文件。

二、公安院校在大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題

盡管如此，大多數(shù)公安院校對大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)主要是從宏觀的層面開展，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)也停留在初期階段，隨著創(chuàng)新能力培養(yǎng)的深入，一些突出的關鍵問題浮出水面，具體如下：

（一）長效機制、制度的不健全導致創(chuàng)新教育政策保障不到位

一是很多公安院校在創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的政策更多的是以通知、文件的形式發(fā)布，而很多通知、文件是有時效性的，只對當前某個時段有效，這就導致該項活動缺乏長效機制、制度的保障。二是沒有將大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)方案。很多院校只是利用第二課堂開展創(chuàng)新能力培養(yǎng)，由于第二課堂不具有強制性，沒有人才培養(yǎng)方案的約束，這就導致該項活動的實施、檢查、效果等都大打折扣。三是學生的時間得不到保證。由于公安工作的特殊性，所以各院校非常重視大學生的體能訓練，而體能訓練基本上在課下進行，這就使得大學生的課下可支配時間不多，無法有效的投入創(chuàng)新活動中。

有些院校在創(chuàng)新教育機制、制度改革中注重探索頂層設計，但頂層設計主要涉及一些宏觀層面的，抽象化的內(nèi)容，不易實施，而在大學生創(chuàng)新活動中教師是處于主導地位，在創(chuàng)新探索過程中也逐步形成了自己的看法和體會。因此，創(chuàng)新教育改革既需要自上而下的頂層設計，也需要自下而上的探索。

（二）教學科研與育人存在兩張皮現(xiàn)象導致創(chuàng)新理念培養(yǎng)缺失

大學生的教育培養(yǎng)除了傳授知識外，還包括素質(zhì)教育，而創(chuàng)新能力是素質(zhì)教育的一個主要部分。而目前很多教師在課堂上以傳授知識為主，素質(zhì)培養(yǎng)關注較少，啟發(fā)性教學、探究式教學方法應用不夠，由于每節(jié)課時長的原因，即使能應用上述方法開展教學，整個教學時長也不允許。從而導致課堂上的創(chuàng)新理念培養(yǎng)缺失。

教師的科研成果在教學中的應用較少?？蒲惺墙虒W的“源頭活水”，如果沒有科研做支撐，大學課堂教學就會失去“靈魂”。一方面，學生接觸不到學科前沿的相關知識，導致課程乏味，另一方面，及時將最前沿的學術成果不斷充實到自己的課堂中，對于學生影響更多的是他們思考問題的方式、嚴謹?shù)目蒲袘B(tài)度和刻苦的學習精神，有利于創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。而目前很多教師并沒有把科研成果很好的和育人結合起來。

任課教師與班級指導員溝通不夠。由于一些原因，很多教師認為主要任務就在課堂45 分鐘，只要認認真真完成教學任務就行了，下課之后學生也忙著準備別的課程，即使有閑暇的時間，也被指導員叫去進行大學生社團活動或者進行體能訓練等，很少有時間與教師聯(lián)系。這不符合教育部提倡的“三全”育人（全員、全方位、全過程）的教育理念。

（三）應用型辦學定位不到位導致創(chuàng)新能力培養(yǎng)效果較弱

應用型大學是指以應用型為辦學定位，而不是以科研為辦學定位的本科高等院校。全國公安院校分兩個層次，一部分為?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)院校，一部分為本科層次的普通本科院校，從定位上講，由于都是為公安機關基層和一線培養(yǎng)應用型人才，故無論是專科層次還是本科層次的公安院校均為應用型院校。但目前有些院校（主要是本科）有認識上的誤區(qū)，認為應用型教育等同于高等職業(yè)教育，是低等級的教育，公安教育不應該是這個層次。認識上的誤區(qū)導致在課程設置時實踐課時偏少，課程中除了一些實驗性質(zhì)的實踐內(nèi)容，實訓性質(zhì)的實踐內(nèi)容很少或沒有，僅有個別課程有單獨的課程綜合實訓。較少的實踐機會限制了學生動手能力的培養(yǎng)，進而影響到創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（四）大學生創(chuàng)新能力激發(fā)不夠

創(chuàng)新能力的培養(yǎng)主要是創(chuàng)新思維方式的培養(yǎng)，創(chuàng)新思維方式的培養(yǎng)可以通過設置創(chuàng)新課程、開展創(chuàng)新講座等方式進行，但這都是采用被動的方式，作為創(chuàng)新能力的主體，大學生并沒有發(fā)揮主觀能動性進行主動的創(chuàng)新探索。原因有很多，但主要的原因是警務化管理內(nèi)涵挖掘不夠?qū)е碌摹?/p>

目前的公安院校警務化管理普遍表面化，形式化，并沒有把警務化管理的內(nèi)涵真正挖掘出來。警務化管理除了裝容、路隊、內(nèi)務之外，還包括大學生強烈的榮譽意識、做事專業(yè)、敬業(yè)的精神，但目前這塊做的不夠，導致學生對創(chuàng)新課題、各類比賽競賽等不感興趣，缺乏內(nèi)在動力。事實上，最后都是以分配任務的形式要求每個班級必須申報多少項創(chuàng)新課題，必須開展一些創(chuàng)新性質(zhì)的活動。興趣及主動性的缺失，學生即使參與到創(chuàng)新活動中去，但也收效甚微。

三、公安院校大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的對策

（一）以納入人才培養(yǎng)方案的形式將創(chuàng)新能力培養(yǎng)制度化

人才培養(yǎng)方案是一個制度性的文件，具有一定的效力，人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)必須依照方案來實施。將創(chuàng)新能力培養(yǎng)納入到人才培養(yǎng)方案中，就從制度上規(guī)定了創(chuàng)新能力培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的一個法定環(huán)節(jié)。方案中應規(guī)定清楚創(chuàng)新能力培養(yǎng)的方式、開設的課程、講座、以及相應的學分、學生開展創(chuàng)新活動的時間、創(chuàng)新活動的評價與考核等，形成一個從創(chuàng)新思維啟發(fā)、創(chuàng)新思維訓練、創(chuàng)新能力實踐、到創(chuàng)新能力評價與考核的一個完整的培養(yǎng)體系。鼓勵開展專業(yè)課程及專業(yè)基礎課程改革，將創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為課程的一個重要目標，在課程中融入創(chuàng)新思維啟發(fā)與訓練，充分發(fā)揮課程在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢。

此外，在人才培養(yǎng)方案中，將各類創(chuàng)新課題與大學生的畢業(yè)設計結合起來。學生在大二的時候根據(jù)個人興趣愛好開始選題，以該選題為方向，開展各類創(chuàng)新活動，等到臨近畢業(yè)時，已積累了一些課題成果，將成果進行整理完善可以成為一篇很好的畢業(yè)論文；并且使得學生在專業(yè)課學習中始終以所選課題方向為主線進行學習、探索，既滿足了個性化的培養(yǎng)要求，具備了課題申報、論文撰寫的基本技能，又避免了當前大學生因平時不注重積累，到撰寫畢業(yè)論文時無任何基礎、臨近畢業(yè)答辯才開始倉促搞畢業(yè)設計的尷尬局面。

（二）深入挖掘警務化的內(nèi)涵激發(fā)大學生創(chuàng)新興趣

警務化管理是根據(jù)公安機關人民警察條例的規(guī)定，對警察事務所實施的規(guī)范化和標準化的管理活動。公安院校的警務化管理則是比照公安機關人民警察管理規(guī)定，建立大學生規(guī)范的工作、學習、生活秩序，是培養(yǎng)公安高素質(zhì)人才的必經(jīng)之路。警務化管理不僅包括外在的路隊、著裝、紀律等形式化的內(nèi)容，還包括內(nèi)在的內(nèi)容，比如榮譽意識、擔當意識、做事專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的精神等。

這些精神意識的激發(fā)，一是落實政治建校、政治育人的辦學理念。一方面可以通過傳統(tǒng)思政課加強教育，另一方面可以把職業(yè)道德、校風校紀、專業(yè)倫理等思政元素進課堂的方式將政治教育貫穿到各個課程中去。從大學生的價值觀根源上進行重塑，激發(fā)大學生對真善美從不自覺到自覺再到自發(fā)的追求。二是警務化管理要“管、放”結合。放的目的是為了達到更好的管理效果，通過放，讓學生實現(xiàn)自律。比如設置無人監(jiān)考的榮譽考場、注重隨機抽檢而不是全檢等。

（三）采用“導師制”落實“三全”的育人模式

大學生創(chuàng)新活動需要教師的指導和參與?！叭钡挠四Ｊ降膶嵤┮惨處熤鲃訐?。指導教師可以根據(jù)自己的研究方向組建創(chuàng)新活動小組，每位教師（包括行政兼教學）都應參與進來，做到全員、全體學生全覆蓋。指導教師依照人才培養(yǎng)方案，結合大學心智成長規(guī)律，制訂學生的培養(yǎng)計劃，以開展講座或講課的形式進行創(chuàng)新思維的激發(fā)，以參與指導教師所主持的課題的形式進行創(chuàng)新思維的引導，以剖析典型創(chuàng)新案例的方法進行創(chuàng)新能力的訓練，以各類創(chuàng)新課題、學科競賽、公安院校大學生科技競賽等為載體進行創(chuàng)新實戰(zhàn)訓練，實現(xiàn)從創(chuàng)新思維培養(yǎng)到創(chuàng)新實踐訓練、從課堂到課下、從入學到畢業(yè)的全員全方位育人模式。

（四）用好創(chuàng)新教育實踐平臺培養(yǎng)創(chuàng)新能力

目前各公安院?；旧隙汲闪⒘舜髮W生創(chuàng)新教育平臺（中心），依托該平臺，可以開展學科競賽、公安大學生競賽等創(chuàng)新活動；整合實驗室軟硬件資源，完善網(wǎng)絡教學資源，建設一批慕課課程，開發(fā)一批專業(yè)前沿選修課程，建立教學資源、專業(yè)實驗室對學生開放制度；依托創(chuàng)新教育平臺加強與實戰(zhàn)部門的聯(lián)系，積極構建行業(yè)、企業(yè)深度參與的合作機制，聘請實戰(zhàn)專家及相關企業(yè)專家為兼職導師，定期邀請專家到校開設講座，開展或合作解決一線實戰(zhàn)部門遇到的難題；支持學生利用暑期到基層實戰(zhàn)單位開展實習、體驗、調(diào)查等活動，收集基層實戰(zhàn)單位遇到的突出問題；遴選一批有潛力的大學生創(chuàng)新課題進行申報專利、創(chuàng)新產(chǎn)品孵化，并給予經(jīng)費保障支持，把創(chuàng)新教育實踐平臺打造成培養(yǎng)大學生創(chuàng)新能力的“動力谷”。

四、結 語

從人才培養(yǎng)的角度來說，盡管大學生就業(yè)可能和所學專業(yè)不一致，但所培養(yǎng)的能力是一致的。大學生的創(chuàng)新能力關系到學生畢業(yè)后的后續(xù)發(fā)展，從某種程度上說，學生的創(chuàng)新能力有多強，在該專業(yè)領域就能走多遠。從實戰(zhàn)單位的角度來說，面對復雜多變的形勢，各部門都在進行警務化改革，迫切需要一批能靈活運用新技術、面對突發(fā)情況能快速解決問題的創(chuàng)新型人才。如何有效的提升學生的創(chuàng)新能力、激發(fā)自主創(chuàng)新的興趣、所培養(yǎng)的人才符合實戰(zhàn)部門的需求是公安院校教師需要進一步思考和探索的一個課題。