歐陽(yáng)國(guó)亮

（中國(guó)刑事警察學(xué)院 文件檢驗(yàn)技術(shù)系，遼寧 沈陽(yáng) 110035）

我國(guó)公安院校培養(yǎng)研究生最早可以追溯到上世紀(jì)90 年代，彼時(shí)中國(guó)人民公安大學(xué)和中國(guó)刑事警察學(xué)院這兩所公安部直屬高校先后被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授權(quán)單位，開(kāi)創(chuàng)了公安院校培養(yǎng)碩士研究生的先河，至今已經(jīng)走過(guò)了20 余年的歷程。近年來(lái)，一些省屬公安院校如云南警官學(xué)院、四川警察學(xué)院等根據(jù)自身的實(shí)際情況，積極整合學(xué)科資源和師資力量，成功獲得了碩士培養(yǎng)資格，并且開(kāi)始招生?？梢哉f(shuō)我國(guó)公安院校培養(yǎng)研究生的力量正在逐步壯大。2015 年，人力資源社會(huì)保障部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公安院校公安專(zhuān)業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)》，公安人才招錄培養(yǎng)導(dǎo)向有了新的變化。與此同時(shí)，國(guó)家在高校發(fā)展模式上實(shí)施“雙一流”計(jì)劃，公安院校學(xué)科建設(shè)也迎來(lái)了新導(dǎo)向。這一系列變化，使公安教育進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，公安院校研究生人才培養(yǎng)存在的一些問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，其中的某些方面值得我們公安教育工作者深入思考和認(rèn)真考量。

一、公安院校研究生培養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）學(xué)科專(zhuān)業(yè)差異帶來(lái)的知識(shí)銜接難題

公安院校每年招錄的學(xué)術(shù)型碩士研究生有相當(dāng)一部分都來(lái)自非公安院校，這類(lèi)院校的學(xué)生考取了公安類(lèi)碩士研究生后，面臨的一個(gè)主要問(wèn)題就是專(zhuān)業(yè)知識(shí)的銜接問(wèn)題。他們?cè)诳佳兄皩?duì)公安學(xué)或公安技術(shù)學(xué)方面的知識(shí)是一片空白，僅僅是在復(fù)習(xí)的過(guò)程中靠自學(xué)的方式學(xué)習(xí)了相關(guān)內(nèi)容，缺乏像公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生那樣的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，由此導(dǎo)致很多研究生入學(xué)后對(duì)自己選擇的專(zhuān)業(yè)無(wú)所適從。這種知識(shí)銜接上的矛盾在刑事技術(shù)專(zhuān)業(yè)上體現(xiàn)得尤為明顯，因?yàn)樾淌录夹g(shù)是理論性與實(shí)踐性都非常強(qiáng)的技術(shù)，它既需要理論學(xué)習(xí)，同時(shí)還需要實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)累積，兩方面缺一不可。對(duì)于學(xué)生而言，要實(shí)現(xiàn)把自己本科所學(xué)知識(shí)同碩士階段學(xué)習(xí)的知識(shí)相結(jié)合，需要一個(gè)過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程很多時(shí)候并不是僅憑天賦和個(gè)人能力就能順利達(dá)到目的，因?yàn)檫@個(gè)過(guò)程涉及到角色轉(zhuǎn)型和知識(shí)轉(zhuǎn)型兩方面問(wèn)題，需要較長(zhǎng)時(shí)間的歷練和適應(yīng)。這種學(xué)科專(zhuān)業(yè)性質(zhì)差異帶來(lái)的知識(shí)銜接和知識(shí)轉(zhuǎn)化難題，在公安院校碩士研究生培養(yǎng)中體現(xiàn)得尤為明顯，成為業(yè)內(nèi)不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）招錄時(shí)的專(zhuān)業(yè)背景限制帶來(lái)的困境

在傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的制度框架下，公安院校招錄研究采用的是邊界劃分過(guò)清的文理分科和口徑過(guò)窄的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，這成為一種基本的招生范式承繼至今。具體來(lái)說(shuō)，就是招生學(xué)校根據(jù)本校的招錄專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生的背景專(zhuān)業(yè)做出要求，例如公安技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)只能是理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生報(bào)考，公安學(xué)專(zhuān)業(yè)特別是其下的偵查學(xué)、治安學(xué)專(zhuān)業(yè)一般只能是文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生報(bào)考。盡管近年來(lái)公安院校不再做上述要求，但由于入學(xué)考試科目中公安技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)有“數(shù)學(xué)”科目，公安學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)有“法學(xué)綜合”科目，這就導(dǎo)致文科生不敢報(bào)考公安技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，理工科生不敢報(bào)公安學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。事實(shí)上，公安技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的某些研究方向，可能更適合于某些文科專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生去學(xué)。例如文件檢驗(yàn)技術(shù)經(jīng)常研究文字、語(yǔ)言方面的問(wèn)題，但由于它屬于公安技術(shù)范疇，無(wú)法招收語(yǔ)言文字專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生。公安學(xué)專(zhuān)業(yè)下的某些專(zhuān)業(yè)方向也會(huì)面臨類(lèi)似問(wèn)題，例如偵查反恐方向很多時(shí)候更傾向于招收理工專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生，但按規(guī)定只能招收文科生。這種招錄過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)背景限制，在一定程度上成為招生考試中的桎梏，客觀上制約了研究生“人盡其才”式的培養(yǎng)。

（三）課程體系架構(gòu)帶來(lái)的理想與現(xiàn)實(shí)沖突

公安院校在研究生人才培養(yǎng)上主要實(shí)行以課程為基礎(chǔ)的學(xué)業(yè)管理模式，在研究生入學(xué)以后，給他們開(kāi)設(shè)不同方向的專(zhuān)業(yè)課程[1]。但由于學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)較短（三年學(xué)制，其中約半年實(shí)習(xí)，此外還要撰寫(xiě)論文和找工作，因此實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間也就兩年），而開(kāi)設(shè)的課程又很多，這個(gè)時(shí)候課程的學(xué)時(shí)就得不到保證。據(jù)筆者調(diào)查，能招收碩士研究生的公安院校普遍將研究生每門(mén)專(zhuān)業(yè)課的學(xué)時(shí)設(shè)定在24-36 學(xué)時(shí)之間（個(gè)別院校設(shè)置相對(duì)較多）。受此影響，老師在講授時(shí)只能是粗略地介紹課程內(nèi)容，或者有選擇地講授部分內(nèi)容，而無(wú)法做到面面俱到。有時(shí)學(xué)校為了保證部分專(zhuān)業(yè)課學(xué)時(shí)，不得不刪減其他課程的學(xué)時(shí)。以上種種情況，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是研究生課程體系架構(gòu)不合理，課程內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)化。由此也帶來(lái)了一種不合乎常理的情形：研究生階段開(kāi)設(shè)的課程，內(nèi)容上比起本科課程來(lái)不但沒(méi)有質(zhì)的提升，有時(shí)候甚至出現(xiàn)低于本科課程的情況。這對(duì)于那些本科階段沒(méi)有接收過(guò)公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的學(xué)生而言，無(wú)法夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，極大地限制了他們“專(zhuān)門(mén)性人才”“復(fù)合型人才”的養(yǎng)成。

（四）質(zhì)量管理過(guò)程中考評(píng)模式單一化帶來(lái)的人才培養(yǎng)導(dǎo)向失衡

質(zhì)量管理是研究生培養(yǎng)模式中的重要調(diào)控性因素，它貫穿于培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程[2]。它主要通過(guò)采取一定的手段，對(duì)研究生的培養(yǎng)目標(biāo)、效果達(dá)成、知識(shí)掌握等情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)效進(jìn)行檢驗(yàn)?，F(xiàn)階段公安院校對(duì)研究生的考評(píng)方式著重突出學(xué)生的卷面考試成績(jī)、發(fā)表論文的數(shù)量、發(fā)表刊物的級(jí)別、參與課題的數(shù)量和層次等，這是一種單一化的方式。當(dāng)然這種考評(píng)方式有它的合理之處，例如撰寫(xiě)論文和參與課題本身就是提升研究能力的重要路徑，這幾乎是所有高校通行的做法。但問(wèn)題在于，公安專(zhuān)業(yè)有自己特殊的行業(yè)屬性，對(duì)研究生人才的培養(yǎng)除了有“理論”層面的要求外，同時(shí)還有“實(shí)踐”層面的要求。其中“理論”主要指理論知識(shí)的掌握和創(chuàng)新，“實(shí)踐”主要指對(duì)公安業(yè)務(wù)能力的掌握和熟練。在“理論”和“實(shí)踐”方面，用人單位（特別是公安機(jī)關(guān)）更傾向于選用后者。而單一化的考評(píng)方式必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生“理論”與“實(shí)踐”失衡或脫節(jié)，從而達(dá)不到用人單位的預(yù)期。

（五）學(xué)習(xí)導(dǎo)向與就業(yè)導(dǎo)向的抉擇困境

2015 年以后，國(guó)家對(duì)公安院校人才招錄培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行了改革，它不僅涉及本科人才培養(yǎng)，同時(shí)還涉及研究生人才培養(yǎng)。特別是這次改革樹(shù)立的“公開(kāi)公正”和“基層導(dǎo)向”原則，使公安院校培養(yǎng)的本科生和研究生在擇業(yè)上處于同一起跑線上，而且擇業(yè)后的趨向普遍傾向于基層。這既給研究生帶來(lái)了更為便利的擇業(yè)途徑，同時(shí)也給他們帶來(lái)了一定的擇業(yè)壓力?！肮ぷ骱髮?zhuān)業(yè)不對(duì)口”“學(xué)業(yè)成績(jī)好不如入職考試考得好”之類(lèi)的觀點(diǎn)時(shí)刻縈繞在他們心間，逐漸形成了一種錯(cuò)誤的價(jià)值導(dǎo)向—把研究生階段的學(xué)習(xí)當(dāng)作一種階段性任務(wù)完成即可。于是在“搞研究”和“入職考試”兩方面，越來(lái)越多的人愿意選擇后者。這種以就業(yè)為導(dǎo)向的觀念，給研究生人才培養(yǎng)帶來(lái)了極大影響，影響了研究生學(xué)術(shù)能力和創(chuàng)新能力的提升。我們?cè)鲞^(guò)一些人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的跟蹤調(diào)查，一些用人單位也普遍反映公安院校培養(yǎng)的研究生很多時(shí)候在業(yè)務(wù)技能上相比起本科生來(lái)并沒(méi)有質(zhì)的提升，這客觀上反映了研究生在學(xué)習(xí)階段對(duì)個(gè)人專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升缺乏必要的強(qiáng)化訓(xùn)練與培養(yǎng)。讓研究生回歸“研究”，既成為一種行業(yè)呼吁，也上升為一種業(yè)內(nèi)共識(shí)。

二、問(wèn)題導(dǎo)向下公安院校研究生培養(yǎng)的優(yōu)化之路

實(shí)際上，現(xiàn)階段公安院校研究生人才培養(yǎng)存在的若干問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)是由培養(yǎng)模式?jīng)Q定的，在這個(gè)過(guò)程中也受到了不同價(jià)值導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的影響。當(dāng)前最好的方式就是在現(xiàn)有模式下對(duì)其中的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。

（一）重視基礎(chǔ)理論教學(xué)，鼓勵(lì)知識(shí)融合

公安院校的全日制研究生，在入學(xué)之前對(duì)公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解不多，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。對(duì)此，不管是學(xué)術(shù)型研究生又還是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，公安院校在課程設(shè)置上都應(yīng)該突出基礎(chǔ)理論的決定性地位，在這個(gè)基礎(chǔ)上再鼓勵(lì)知識(shí)和學(xué)科的交叉融合。要做到如此，培養(yǎng)單位應(yīng)該建立遞進(jìn)式課程設(shè)置模式，即在研究生入學(xué)的第一年設(shè)置專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，第二年設(shè)置學(xué)科知識(shí)交叉的課程并根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)性質(zhì)設(shè)置必要的選修課，第三年則根據(jù)研究生本身的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、興趣愛(ài)好進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)。同時(shí)，充分利用好研究生創(chuàng)新提升項(xiàng)目、質(zhì)量工程項(xiàng)目等平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生自主探索。就研究生導(dǎo)師而言，要針對(duì)學(xué)生本科階段專(zhuān)業(yè)背景情況，找準(zhǔn)與現(xiàn)階段專(zhuān)業(yè)相契合的交叉點(diǎn)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與過(guò)渡，使之更快更好地融入到研究生階段的學(xué)習(xí)和探索中。這就在一定程度上解決了研究生入學(xué)后的知識(shí)銜接問(wèn)題和培養(yǎng)手段中的課程體系架構(gòu)問(wèn)題。

（二）建立彈性機(jī)制，弱化專(zhuān)業(yè)背景限制

公安院校中的公安學(xué)和公安技術(shù)學(xué)兩個(gè)學(xué)科，都與其他基礎(chǔ)學(xué)科有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而且這兩個(gè)學(xué)科都是文理內(nèi)容相互交織。以公安技術(shù)學(xué)為例，這個(gè)學(xué)科下面的刑事科學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)，它既包含一些理科基礎(chǔ)學(xué)科的內(nèi)容如物理、化學(xué)、生物，同時(shí)還包括文科基礎(chǔ)學(xué)科方面的一些內(nèi)容如語(yǔ)言學(xué)、社會(huì)學(xué)。因此硬性地用“理”或者“文”去界定“刑事科學(xué)技術(shù)”或者“公安技術(shù)”的屬性顯然都是不太符合實(shí)際的。在研究生招生的時(shí)候，一味的追求專(zhuān)業(yè)背景對(duì)口往往帶來(lái)一些問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候建立內(nèi)部彈性機(jī)制就顯得尤為必要。所謂內(nèi)部彈性機(jī)制，是指在研究生招生以后，某些研究方向可以跨專(zhuān)業(yè)背景調(diào)劑一些研究生過(guò)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)培養(yǎng)。例如刑事科學(xué)技術(shù)有一個(gè)方向是聲紋鑒定，從招生要求上來(lái)說(shuō)報(bào)考這個(gè)方向的必須是理工科專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生，但實(shí)際上最適合報(bào)考這一方向的人應(yīng)該是文科類(lèi)的語(yǔ)言學(xué)或者語(yǔ)音學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。建立內(nèi)部彈性機(jī)制，能打破這種專(zhuān)業(yè)背景之間的隔閡，從而更加充分地去利用和開(kāi)發(fā)研究生的特長(zhǎng)和潛能。

（三）注重外部考核，打造多元考評(píng)機(jī)制

現(xiàn)階段研究生人才培養(yǎng)考評(píng)偏向于內(nèi)部指標(biāo)考核，即注重考試成績(jī)、論文和研究項(xiàng)目的數(shù)量，只要上述指標(biāo)達(dá)成度高，考評(píng)成績(jī)就相對(duì)高。在新時(shí)期，特別是在“專(zhuān)門(mén)性”“復(fù)合性”人才培養(yǎng)理念的導(dǎo)引下，建立多元化的考評(píng)機(jī)制勢(shì)在必行。比較可行的做法就是將外部指標(biāo)納入到考評(píng)體系當(dāng)中。所謂外部指標(biāo)，主要指學(xué)校以外的同行或?qū)＜覍?duì)研究生學(xué)術(shù)能力、實(shí)踐能力和綜合表現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如校外同行專(zhuān)家對(duì)研究生發(fā)表論文水平（不限于學(xué)位論文）情況的評(píng)價(jià)、對(duì)研究生問(wèn)題（實(shí)際案例）分析解決能力、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)操作能力的評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)實(shí)踐單位對(duì)研究生實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)、畢業(yè)后用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿(mǎn)意程度以及其他社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)等[3]。通過(guò)將內(nèi)部考核指標(biāo)同外部考核指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)方式的多元化和立體化，更好地促進(jìn)研究生“理論”與“實(shí)踐”兩方面的均衡發(fā)展。

（四）探索建立將學(xué)習(xí)成績(jī)計(jì)入入職考試成績(jī)的機(jī)制，引導(dǎo)樹(shù)立正確價(jià)值導(dǎo)向

2015 年我國(guó)進(jìn)行公安院校人才招錄培養(yǎng)制度改革以后，公安院校公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生入職公安行業(yè)有了專(zhuān)門(mén)的通道—公安聯(lián)考。這一改革對(duì)促進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，滿(mǎn)足公安機(jī)關(guān)對(duì)公安人才的需求起到了非常重要的推進(jìn)作用。由于學(xué)生過(guò)于重視公安聯(lián)考，出現(xiàn)了忽視學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)的不良價(jià)值取向。特別是研究生，從培養(yǎng)目標(biāo)定位上來(lái)說(shuō)是要將他們培養(yǎng)成“具備研究能力和專(zhuān)業(yè)技能的高級(jí)公安專(zhuān)業(yè)人才”，要解決他們“重考輕學(xué)”這一問(wèn)題，招錄部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安院校探索建立將學(xué)業(yè)成績(jī)計(jì)入入警考試成績(jī)的機(jī)制，也即把研究生在碩士學(xué)習(xí)階段的課程考核成績(jī)、平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐方面的成效按照一定的折算方式計(jì)入公安聯(lián)考成績(jī)當(dāng)中，使入職考察不單獨(dú)以入警考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)，從而樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。

三、結(jié) 語(yǔ)

一些公安院校通過(guò)獲得碩士研究生培養(yǎng)資格，不但提升了辦學(xué)層次，還夯實(shí)了學(xué)科基礎(chǔ)。可以說(shuō)發(fā)展研究生教育，是公安院校適應(yīng)公安人才需求、公安事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們認(rèn)為，已經(jīng)獲得研究生培養(yǎng)資格的部屬公安院校，師資力量相對(duì)雄厚，研究生培養(yǎng)基礎(chǔ)也更為扎實(shí)，因此應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)，同時(shí)兼顧發(fā)展警務(wù)碩士和非全日制碩士的培養(yǎng)。相比之下，省屬公安院校要瞄準(zhǔn)區(qū)域人才培養(yǎng)的大局，切合本地區(qū)實(shí)際情況，充分利用自己的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)，有針對(duì)性地為地方培養(yǎng)警務(wù)技能型研究生人才，立足點(diǎn)應(yīng)該在于“夯基礎(chǔ)”“強(qiáng)技能”，著重于“專(zhuān)門(mén)性人才”的鍛造，同時(shí)適度兼顧學(xué)術(shù)型碩士研究生的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)研究生人才培養(yǎng)的差異化發(fā)展。同時(shí)，部屬公安院校和省屬公安院校應(yīng)加強(qiáng)研究生教育的交流合作，探索合作培養(yǎng)模式，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源的合理利用。