摘要：[目的/意義]多年來，中央決策層都高度重視國際傳播能力建設(shè)與智庫國際影響力的打造。然而，打造具有與中國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)與智庫建設(shè)的任務(wù)至今仍然很重，具有廣泛國際傳播力的中國智庫報(bào)告與研究成果的產(chǎn)出頻率偏低。這為智庫國際影響力的研究與建設(shè)提出了新的探索方向與案例分享的空間。[方法/過程]本文以《“美國第一”？！美國抗疫真相》報(bào)告為分析案例，以牽頭發(fā)布人的親歷者身份復(fù)盤該智庫報(bào)告的始末。[結(jié)果/結(jié)論]在梳理總結(jié)其中值得其他智庫借鑒的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文提出了“官方指導(dǎo)+創(chuàng)新運(yùn)營+重大話題+精準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)”的新型傳播模式，并設(shè)想中國智庫國際影響力的更高績效目標(biāo)，以期為提升中國智庫的國際話語權(quán)提供未來可參考的理論指引。

關(guān)鍵詞：國際影響力? ? 中國智庫? ?美國抗疫真相? ? 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2021年5月31日，中共中央政治局就加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)首次進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，并明確強(qiáng)調(diào)“下大氣力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利的外部輿論環(huán)境，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)”，強(qiáng)調(diào)“要更好地發(fā)揮高層次專家作用”“要講究輿論斗爭(zhēng)的策略和藝術(shù)，提升重大問題對(duì)外發(fā)聲的能力”[1]。早在2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的史上首個(gè)智庫建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》曾明確指出，要“重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”，須“加強(qiáng)中國特色新型智庫對(duì)外傳播能力和話語體系建設(shè)，提升我國智庫的國際競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力”[2]。然而，目前，打造具有與我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)與智庫建設(shè)的任務(wù)仍然很重，具有廣泛國際傳播力的中國智庫報(bào)告與研究成果的頻率偏低。這為智庫國際影響力的研究與建設(shè)提出了新的探索方向與案例分享的空間①。

2021年8月9日，由中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）、太和智庫以及海國圖智研究院三家智庫共同發(fā)布的《“美國真相”？！美國抗疫真相》研究報(bào)告，引起5億多的點(diǎn)擊閱讀量，在全球受到了廣泛的關(guān)注，甚至驚動(dòng)美國白宮。據(jù)悉，一份權(quán)威的評(píng)價(jià)文件稱，這份報(bào)告“創(chuàng)造了多年來智庫國際傳播效果的新高度，更是開創(chuàng)了‘官方指導(dǎo)+創(chuàng)新運(yùn)營+重大話題+精準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的新型國際傳播模式”。作為該報(bào)告的牽頭發(fā)布人，筆者復(fù)盤該報(bào)告的起草、發(fā)布與影響力的始末，以期為決策部門、智庫同行以及相關(guān)從事國際傳播的機(jī)構(gòu)提供一個(gè)可借鑒、可參考的案例，也為中國特色新型智庫的研究進(jìn)程保留一段可供追溯的歷史記錄。

1? 《美國第一？！美國抗疫真相》報(bào)告的始末

2021年5月底，美國總統(tǒng)拜登指令中央情報(bào)局在90天內(nèi)完成疫情溯源報(bào)告，找出這場(chǎng)影響全球變局的新冠疫情的真正源頭。接著，美國媒體就疫情源頭在中國、美國抗疫領(lǐng)先世界等話題開始造勢(shì)，試圖引導(dǎo)國際輿論壓制中國，其中最典型的是2021年6月底美國彭博社推出全球53個(gè)經(jīng)濟(jì)體所謂“全球防疫韌性排行榜”，將美國排在全球第一，而中國僅排全球第八。

對(duì)此，中國官方、媒體、智庫均對(duì)由情報(bào)部門推出美國溯源報(bào)告的指令與彭博社可笑荒謬的抗疫排名，進(jìn)行了大量的批駁和輿論反擊。在這些批駁中，尤其以《“美國第一”？！美國抗疫真相》智庫報(bào)告引起的全球反應(yīng)令人印象深刻。

2021年8月9日，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，人大重陽牽頭，在短時(shí)間內(nèi)撰寫完成，并聯(lián)合另兩家知名智庫發(fā)布全球首份美國抗疫真相的智庫研究報(bào)告《“美國第一”？！美國抗疫真相》。這份報(bào)告分為中文、英文、法文、西班牙文四個(gè)版本，全文約2.3萬字，采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?、真?shí)的數(shù)據(jù)、客觀的論述、精細(xì)的腳注，全部引用美國方面發(fā)布的英文資料，全面復(fù)盤美國抗疫的進(jìn)程，批駁彭博社在2021年6月底發(fā)布的所謂“美國抗疫全球第一”的荒謬結(jié)論。該報(bào)告得出的“客觀的事實(shí)已表明，美國是當(dāng)之無愧的全球第一抗疫失敗國、全球第一政治甩鍋國、全球第一疫情擴(kuò)散國、全球第一政治撕裂國、全球第一貨幣濫發(fā)國、全球第一疫期動(dòng)蕩國、全球第一虛假信息國、全球第一溯源恐怖主義國”的結(jié)論，引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注。

作為牽頭發(fā)布機(jī)構(gòu)，人大重陽對(duì)120多家駐華使館的600多位各國駐華外交官發(fā)出電子版報(bào)告并邀請(qǐng)其參加該報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)。鑒于疫情，來自歐盟、俄羅斯、德國、印尼、伊朗、荷蘭、巴基斯坦、斯里蘭卡、巴西等9個(gè)國家的駐華使館/使團(tuán)的12名代表現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)。紐約時(shí)報(bào)、彭博社、南華早報(bào)等9家外國媒體到場(chǎng)聽取了該報(bào)告的發(fā)布。人民日?qǐng)?bào)、CCTV、新華社等國內(nèi)31家媒體共53人到場(chǎng)進(jìn)行了報(bào)道。在頭條、微博等10多個(gè)直播平臺(tái)同時(shí)直播，約100萬人現(xiàn)場(chǎng)收看了該發(fā)布會(huì)。此次報(bào)告發(fā)布會(huì)還邀請(qǐng)了英國、美國、中國疾控中心、中國社科院、上海外國語大學(xué)的學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

英、美兩位學(xué)者的觀點(diǎn)引起了廣泛關(guān)注。英國著名學(xué)者馬丁·雅克（Martin Jacques）現(xiàn)場(chǎng)就報(bào)道內(nèi)容在線講述道：“彭博社公布所謂‘防疫韌性國家排行榜上，美國赫然居位其上，名列榜首。這是見過的最為荒謬的排行榜了……中、美兩國的抗疫能力根本就是天差地別……拜登雖然沒有繼續(xù)特朗普的做法，但制造了‘實(shí)驗(yàn)室泄漏論這樣的指責(zé)，所以，我不認(rèn)為情況會(huì)有所好轉(zhuǎn)。新冠疫情被美國賦予了冷戰(zhàn)的論調(diào)、冷戰(zhàn)的語言和冷戰(zhàn)攻擊的政治色彩，而這種情況將會(huì)繼續(xù)下去?！?/p>

美國《全球策略信息》雜志社華盛頓分社社長威廉·瓊斯（William Jones）在現(xiàn)場(chǎng)連線時(shí)說：“非常榮幸來參加今天的報(bào)告發(fā)布會(huì)……美國跟中國玩推卸責(zé)任的游戲，導(dǎo)致世界離戰(zhàn)勝疫情的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)?，F(xiàn)在的努力方向應(yīng)該是拯救人們的生命，并在全球范圍內(nèi)消滅病毒，各國必須要共同努力，而不是相互對(duì)立。其他的都必須服從于這場(chǎng)斗爭(zhēng)。如果我們能夠做到這一點(diǎn)的話，我們就能夠朝著習(xí)主席所倡導(dǎo)的‘人類衛(wèi)生健康共同體的目標(biāo)邁進(jìn)了。如果世界能夠團(tuán)結(jié)起來，我們也有機(jī)會(huì)共同努力，處理我們?nèi)匀淮嬖诜制绲囊恍┢渌麊栴}?！?/p>

報(bào)告內(nèi)容的高質(zhì)量，國際聽眾的廣泛，網(wǎng)絡(luò)直播的技術(shù)手段，均奠定了該報(bào)告此后引起全球關(guān)注的基礎(chǔ)，也為報(bào)告的國際影響力提升提供了運(yùn)營范本。

發(fā)布會(huì)的當(dāng)天，國際傳播效果已經(jīng)相當(dāng)明顯。多國外交官索要多份報(bào)告印刷版。作為報(bào)告牽頭發(fā)布人，筆者在臺(tái)上講述“美國疫情死亡人數(shù)已超過過去一百年來美國所有戰(zhàn)爭(zhēng)的死亡人數(shù)，是一場(chǎng)人間悲劇”時(shí)，場(chǎng)下多位外交官頻頻點(diǎn)頭，有的還微微報(bào)以掌聲。美國駐華使館也第一時(shí)間來函，與相關(guān)發(fā)布人深談。彭博社駐華記者慕克侖（Colum Murphy）多次舉手欲提問，索要相關(guān)報(bào)告原文。在會(huì)后，筆者接受了慕克侖長達(dá)半個(gè)多小時(shí)的專訪，問題涉及從本次報(bào)告的背景到近期中國抗疫進(jìn)展，從中國抗疫經(jīng)驗(yàn)再到中美未來的博弈。次日彭博社報(bào)道引述了該報(bào)告。

當(dāng)天，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》中以長達(dá)2分鐘的時(shí)間報(bào)道了該報(bào)告，此后連續(xù)8天國際銳評(píng)刊載該研究報(bào)告“八個(gè)第一”的內(nèi)容。《人民日?qǐng)?bào)·海外版》（11篇）、《光明日?qǐng)?bào)》（4篇）、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》（5篇）分別連續(xù)刊發(fā)相關(guān)系列評(píng)論文章。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國國際電視臺(tái)（CGTN）、環(huán)球時(shí)報(bào)、澎湃新聞、北京日?qǐng)?bào)等幾乎所有主流媒體及其相關(guān)公號(hào)均對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了報(bào)道，數(shù)十個(gè)公眾號(hào)閱讀量均超過10萬，微博、今日頭條均連續(xù)兩日上熱搜。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，海內(nèi)外閱讀流量逾5億，約數(shù)萬條評(píng)論，均為正面。

在國際傳播方面，許多國外主要媒體都較為積極正面地進(jìn)行了報(bào)道。美國彭博社報(bào)道坦承自己的各國抗疫排名受到了中國智庫報(bào)告的嚴(yán)厲批評(píng)[3]。美國《新聞周刊》長篇報(bào)道該報(bào)告的觀點(diǎn)，還透露專門就此報(bào)道質(zhì)詢白宮，白宮不予置評(píng)[4]。英國《獨(dú)立報(bào)》則大篇幅地以《中國智庫批評(píng)美國是新冠來源國和抗疫失敗國》為題，從頭到尾引述報(bào)告中的核心內(nèi)容，并借報(bào)告之口批評(píng)彭博社的抗疫排名“罔顧美國民眾的生命”[5]。香港《南華早報(bào)》、美國知名全球數(shù)字媒體平臺(tái)Insider、菲律賓《馬尼拉日?qǐng)?bào)》等均做了翔實(shí)的報(bào)告。發(fā)布方人大重陽還給4，000多位全球政要名流發(fā)送郵件，估計(jì)包括各國駐華使館圈、國際公眾、國際學(xué)術(shù)界在內(nèi)，約有1，000萬國際人士收視、收看到這個(gè)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。

這份研究報(bào)告“驚動(dòng)白宮”的國際影響力以及一系列中國對(duì)美輿論的反擊（如《環(huán)球時(shí)報(bào)》征集“中國網(wǎng)民要求世衛(wèi)組織調(diào)查美國德特里克堡實(shí)驗(yàn)室聯(lián)署公開信”，簽名人數(shù)超過2500萬，震驚世界;又如，CGTN智庫用聯(lián)合國6種官方語言，在全球新媒體平臺(tái)上展開調(diào)查問卷，約10萬名參與者中，83.1%認(rèn)為“是的，應(yīng)該對(duì)美國進(jìn)行新冠病毒溯源調(diào)查”等），迫使美國情報(bào)部門在2021年8月底發(fā)布的所謂“病毒溯源報(bào)告”，最終草草收?qǐng)鯷6]。很明顯，這場(chǎng)就病毒溯源議題為中心的中美輿論戰(zhàn)，在官方、智庫、媒體與相關(guān)人士的共同努力下，中方取得了階段性的勝利。

2 “官方指導(dǎo)+創(chuàng)新運(yùn)營+重大話題+精準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)”：新型智庫的國際傳播模式

此次報(bào)告發(fā)布后，各界廣泛關(guān)注該報(bào)告的背景。在一些交流與研討會(huì)議上，許多同行也問起報(bào)告的經(jīng)過、背景與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)筆者圍繞該智庫報(bào)告梳理可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，一來為智庫思想史保留可查詢、可參考的歷史資料，二來也是為中國智庫的國際影響力建設(shè)提供案例借鑒。因此，筆者嘗試總結(jié)了以下幾條經(jīng)驗(yàn)。

2.1? 具有國際傳播力的智庫研究報(bào)告離不開官方指導(dǎo)

官方指導(dǎo)，勢(shì)必會(huì)將官方的各類資源注入智庫研究報(bào)告的傳播進(jìn)程，形成官學(xué)共鳴的雙重疊加勢(shì)頭，將極大地助推智庫研究報(bào)告的影響力。

很長時(shí)間以來，中國學(xué)界對(duì)智庫的理解都受到了美國學(xué)界的誤導(dǎo)，以為智庫的重要特質(zhì)就是“獨(dú)立性”，甚至有學(xué)者認(rèn)為智庫離政府越遠(yuǎn)越好。事實(shí)上，美國學(xué)界所說的“獨(dú)立性”是一種具有隱蔽性、利益性和復(fù)雜性的政治話語，遠(yuǎn)比中國學(xué)者理解得更加復(fù)雜。自20世紀(jì)中葉冷戰(zhàn)爆發(fā)以后，美國越來越多的智庫被看作是“簽約研究者”，不論在法律、資金還是管理上，它們都從美國政府接受了慷慨和直接的支持。鑒于此，將智庫看作是完全獨(dú)立的公共政策研究機(jī)構(gòu)似乎有些天真[7]。中國學(xué)者曾通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩逻B鎖網(wǎng)絡(luò)解構(gòu)了美國智庫所謂的“獨(dú)立性”，并認(rèn)為美國頂級(jí)智庫處于復(fù)雜而龐大的董事連鎖網(wǎng)絡(luò)之中，與企業(yè)界、政界、媒體、大學(xué)均存在密切的聯(lián)系，其“獨(dú)立性”難以經(jīng)受住歷史和事實(shí)的拷問[8]。以筆者實(shí)地調(diào)研數(shù)十家美國智庫的經(jīng)驗(yàn)來看，不排除有一些智庫學(xué)者在研究過程中具有一定程度的“獨(dú)立性”，但一般來看，美國智庫那些具有國際影響力的研究報(bào)告的背后，往往都有政府背景或某特殊利益集團(tuán)的助推。

同樣，中國智庫想要生產(chǎn)具有國際影響力的研究報(bào)告，需要知曉官方的需求，尋求官方的指導(dǎo)，獲得官方的支持，與官方合作一起擴(kuò)大研究報(bào)告的影響力。智庫本身就是一種為政府決策咨詢而產(chǎn)生的行業(yè)，不必諱言與政府的合作、協(xié)作甚至是服務(wù)的關(guān)系。從實(shí)踐本質(zhì)上看，沒有任何一個(gè)國家的智庫能夠生產(chǎn)出與本國政府無關(guān)聯(lián)、卻又能產(chǎn)生對(duì)本國國家利益具有正面國際影響力的研究報(bào)告。

2.2? 具有國際傳播力的智庫研究報(bào)告離不開創(chuàng)新運(yùn)營

據(jù)悉，一份權(quán)威的文件評(píng)價(jià)稱，《“美國第一”？！美國抗疫真相》研究報(bào)告是一次官方與智庫尤其是社會(huì)智庫合作，創(chuàng)造國際話語權(quán)的重大創(chuàng)新。

這些重大創(chuàng)新源于新型智庫本身。在運(yùn)營創(chuàng)新上，從撰寫質(zhì)量的把控到報(bào)告發(fā)布機(jī)構(gòu)的選擇，從發(fā)布流程的安排到內(nèi)容傳播的推廣，都體現(xiàn)出了重細(xì)節(jié)、精準(zhǔn)度、廣泛度、獨(dú)立度相結(jié)合的特點(diǎn)，為在全球范圍內(nèi)最大限度地傳播該報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。在內(nèi)容創(chuàng)新上，同樣講求智庫本身的民間獨(dú)立創(chuàng)作與創(chuàng)新思維。該報(bào)告中美國“八個(gè)第一”的內(nèi)容廣為流傳，直擊要害，對(duì)內(nèi)既起到進(jìn)一步凝聚民心、提升社會(huì)士氣的作用，對(duì)外則引發(fā)國際熱議、公眾共鳴。在時(shí)點(diǎn)創(chuàng)新上，報(bào)告目標(biāo)明確，時(shí)點(diǎn)精準(zhǔn)，直接針對(duì)美國總統(tǒng)拜登下令中情局90天內(nèi)拿出病毒溯源報(bào)告，還原美國抗疫真相，對(duì)此后中情局試圖甩鍋中國的結(jié)論起到了先發(fā)制人的威懾作用。

該報(bào)告的起草時(shí)間很緊，但承擔(dān)任務(wù)的幾位學(xué)者戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，筆者本人也是連續(xù)奮戰(zhàn)多個(gè)日夜。加之選題準(zhǔn)確，充分吸收了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人士的建議，數(shù)據(jù)精確，用語與觀點(diǎn)極具國際傳播力與全球吸引力，有力書寫與還原了真實(shí)世界的美國抗疫真相，重新設(shè)置國際議程，形成了難得的傳播效果。

2.3? 具有國際傳播力的智庫研究報(bào)告離不開重大話題

若沒有國內(nèi)外都關(guān)切的重大研究選題，就不可能引起國際的廣泛關(guān)注。只有聚焦在關(guān)系當(dāng)下全球演變、國計(jì)民生重大話題的智庫研究與成果，才會(huì)引起世界范圍內(nèi)的報(bào)道與轉(zhuǎn)述。

2021年夏季，美國拜登就病毒溯源問題命令情報(bào)部門率先發(fā)難中國，促使全球關(guān)注病毒溯源的走向，中國智庫奮起還擊，自然會(huì)吸引國際社會(huì)的眼球。事實(shí)上，后疫情時(shí)代，全球面臨著從百年未有之經(jīng)濟(jì)衰退、病毒沖擊中艱難復(fù)蘇的境遇。世界各國都在關(guān)注如下重大議題：中美博弈未來走向如何？國際抗疫合作的長期解決之道在哪？全球化休克后是否能夠恢復(fù)如初？世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能在哪？國際投資貿(mào)易的趨勢(shì)怎樣？保護(hù)主義、民粹主義、極端主義對(duì)世界的沖擊如何防范？作為抗疫最成功、復(fù)蘇最早的中國，智庫應(yīng)當(dāng)抓住在重大問題上世界高度期待中國的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，擁有國際視野與全球抱負(fù)，瞄準(zhǔn)世界變局，全力向世界闡明中國答案、中國方案[9]。

2.4? 具有國際傳播力的智庫研究報(bào)告離不開精準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)

一份上佳的智庫報(bào)告不一定是最學(xué)理化的研究成果，但一定是在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、恰當(dāng)?shù)膱?chǎng)合以恰當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)布的思想產(chǎn)品。

許多學(xué)者常以“十年磨一劍”的方式去看待研究成果的質(zhì)量，這對(duì)學(xué)術(shù)研究可能是有效的，但對(duì)智庫研究來講，則并不適用[10]。智庫成果的研究周期很難以“年”來計(jì)算，用“月”來計(jì)有時(shí)都顯得低效，許多時(shí)候甚至是用“天”“小時(shí)”來計(jì)算。2021年拜登執(zhí)政以來，美國就病毒溯源問題不斷施壓中國，2021年8月底美國情報(bào)部門的溯源報(bào)告公布在即前的三周，中國智庫的“美國抗疫真相”報(bào)告可謂恰恰擊中了美國想甩鍋中國、推卸責(zé)任的要害。

正如習(xí)近平總書記在2016年主持召開黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)強(qiáng)調(diào)，傳播優(yōu)勢(shì)在于“要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求”。一份具有國際傳播力的智庫成果同樣須遵循新聞?shì)浾摰摹皶r(shí)、度、效”的傳播規(guī)律。世事變遷，機(jī)會(huì)稍縱即逝，這就決定了決策者對(duì)信息把握的即時(shí)度。同樣，在國際輿論戰(zhàn)中，智庫需要在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)發(fā)射出“思想炮彈”。

綜上所述，《美國第一？！美國抗疫真相》智庫報(bào)告突顯的“官方指導(dǎo)+新型智庫+重大話題+精準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)”國際傳播新模式，是筆者根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況梳理與總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)果，希望能夠?qū)ξ磥碇菐爝\(yùn)作提供參考與借鑒。

3? 新時(shí)代的中國智庫，志當(dāng)存高遠(yuǎn)

與此同時(shí)，《美國第一？！美國抗疫真相》智庫報(bào)告的國際影響力也引起了個(gè)別學(xué)者的不理解。在中國，有些人將智庫工作理解為“做研究、報(bào)內(nèi)參、拿批示”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》將“中國特色新型智庫”定義為“以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對(duì)象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)”[2]?！白鲅芯?、報(bào)內(nèi)參、拿批示”并不能說是錯(cuò)的，但是，在國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、中國特色大國外交不斷推進(jìn)的今天，僅僅從內(nèi)部咨詢的角度理解智庫工作，肯定是片面的。

事實(shí)上，《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中的一段關(guān)于“國家軟實(shí)力”的闡述往往被人忽視。文件中講道，“中國特色新型智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分……智庫是國家軟實(shí)力的重要載體，越來越成為國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在對(duì)外交往中發(fā)揮著不可替代的作用……（中華民族偉大復(fù)興）迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)”[2]。

在美國，關(guān)于智庫對(duì)外交的策應(yīng)、推進(jìn)，以及在國際輿論戰(zhàn)中的作用早有闡述。冷戰(zhàn)時(shí)，美國政府把資源分配給智庫研究者，將思想資源投入到冷戰(zhàn)的國際競(jìng)爭(zhēng)中，使思想不只是一種文字“存在”（being），更是一種實(shí)踐“行為”（doing）[11]。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，智庫出現(xiàn)了“意見掮客”（idea broker）的別名，意指通過“意見的戰(zhàn)爭(zhēng)”向?qū)W術(shù)界以外的政治與外交世界拓展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其功用主義的目標(biāo)[12]。著名外交政策學(xué)者理查德·哈斯（Richard Haas）更是毫不諱言地承認(rèn)，智庫在美國外交政策中承擔(dān)著重要功能，并且這種功能的興起與美國作為全球領(lǐng)導(dǎo)者興起的軌跡基本吻合[13]。

由此可見，一個(gè)大國的崛起，既需要有經(jīng)濟(jì)、金融、軍事等硬實(shí)力的提升，也需要有思想、文化、觀念等軟實(shí)力提高的進(jìn)程。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的良好形象樹立，中華文化和當(dāng)代中國觀念價(jià)值走向全球，智庫勢(shì)必需要通過各種方式在國際舞臺(tái)上發(fā)出中國聲音。在這個(gè)過程中，中國智庫首先應(yīng)當(dāng)志存高遠(yuǎn)，在全球大國博弈的高度上思考自身在新時(shí)代下的任務(wù)與使命。

3.1? 新時(shí)代的中國智庫應(yīng)有敢于并善于國際斗爭(zhēng)的意識(shí)

中外輿論戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入白熱化，智庫理應(yīng)成為國際輿論斗爭(zhēng)的主力軍之一。當(dāng)前，西方政客、智庫、媒體對(duì)中國的抹黑、歪曲以及對(duì)“中國威脅”的渲染已進(jìn)入了高頻期，尤其是2022年黨的二十大召開，每五年一輪回，對(duì)華輿論攻擊會(huì)進(jìn)入新的高峰期。如何應(yīng)對(duì)西方輿論對(duì)中國換屆的歪曲？如何對(duì)外講好過去十年的中國新時(shí)代故事？中國智庫學(xué)者理應(yīng)具有敢于、善于對(duì)外斗爭(zhēng)的心理準(zhǔn)備與國際傳播的時(shí)間投入、思想預(yù)案。

3.2? 新時(shí)代的中國智庫應(yīng)有更高國際影響力指標(biāo)績效的標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)智庫通常是以拿到領(lǐng)導(dǎo)批示為研究成果的主要績效指標(biāo)，相比于過去，這已有明顯的服務(wù)決策意識(shí)的轉(zhuǎn)變。然而，誠如美國智庫報(bào)告、學(xué)者文章時(shí)常都能被中國決策者批閱，已成為全球強(qiáng)國的中國，智庫理應(yīng)有能力讓其研究報(bào)告和文章被傳閱到白宮、克林姆林宮、愛麗舍宮等各國元首辦公地，或者得到其他大國內(nèi)閣成員的傳閱。此外，中國學(xué)者也應(yīng)有更頻繁在西方一流媒體上刊文、在國際知名廣電頻道發(fā)聲、在國際頂級(jí)論壇發(fā)言的實(shí)力與新目標(biāo)。

3.3? 新時(shí)代的中國智庫應(yīng)有解構(gòu)西方話語體系的雄心

近年來，西方所謂“民主”“自由”“人權(quán)”“法制”的話語陷阱已經(jīng)被識(shí)破，但西方話語體系仍具有堅(jiān)韌性。中國智庫應(yīng)當(dāng)花大精力，像破解“哥德巴赫猜想”那樣解構(gòu)西方，形成釜底抽薪的話語與思想力量。中國智庫應(yīng)該就像西方媒體常炮制“歷史的終結(jié)”“文明的沖突”“軟實(shí)力”“債權(quán)帝國主義”等全球流行概念一樣，在“全人類共同價(jià)值”“一帶一路”等宏大倡議上破題，設(shè)置國際議程，引領(lǐng)全球思潮。這考驗(yàn)中國智庫界的國際傳播布局與研究戰(zhàn)略雄心。

3.4? 新時(shí)代的中國智庫應(yīng)有推動(dòng)國際傳播觀念創(chuàng)新的智慧

國際傳播需要一系列的深化組織管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果評(píng)價(jià)、國際交流等改革，還需要一批研究選題、聚焦內(nèi)容的創(chuàng)新。一方面，需要撬動(dòng)中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)者“百萬大軍”投入到智庫的國際傳播事業(yè)中[14];另一方面，中國智庫需要提前布局，設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)、更有戰(zhàn)斗力的新課題。例如，2022年，不妨設(shè)置黨的二十大前的國際重大涉華輿情24小時(shí)追蹤、預(yù)警與即時(shí)反擊項(xiàng)目;解構(gòu)美西方主要“話語陷阱”及對(duì)外傳播項(xiàng)目;追蹤與揭破美方、西方抹黑中國機(jī)構(gòu)、學(xué)者項(xiàng)目;重塑中國人的美國觀及壓制國人溢美、恐美情緒的傳播項(xiàng)目，等等。

3.5? 新時(shí)代的中國智庫應(yīng)有跨國運(yùn)營配置資源的能力

21世紀(jì)以來，越來越多的國家智庫進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)研究市場(chǎng)的全球化，采取跨國運(yùn)營的策略，以提升新世紀(jì)本機(jī)構(gòu)的全球競(jìng)爭(zhēng)力[7]。對(duì)于新時(shí)代的中國智庫而言，其同樣需要有在全球?qū)用媾渲觅Y源的能力，這不僅包括在本國構(gòu)建各國駐華使領(lǐng)館、主要國際大企業(yè)、外媒駐華記者的日常聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，還要推動(dòng)與境外智庫、學(xué)者、媒體的聯(lián)系，更要深化在研究議題、會(huì)議承辦、報(bào)告發(fā)布、信息共享等事務(wù)上的跨國合作與國際推廣。

4? 結(jié)論

“智庫”英文“Think Tank”的直譯是“思想坦克”，折射了19世紀(jì)一批知識(shí)分子推動(dòng)新行業(yè)問世時(shí)的雄心與抱負(fù)，即思想應(yīng)像坦克那樣具有沖擊力。2013年以來，中國特色新型智庫建設(shè)的確推動(dòng)了中國思想的國際影響力以及智庫本身的使命拓展[15]。但正如國際知名智庫評(píng)價(jià)專家詹姆斯·麥甘（James McGann）所倡導(dǎo)的智庫三種角色（學(xué)者、咨詢顧問與倡導(dǎo)者）[16]，中國智庫在對(duì)全球?qū)用嫔系睦砟钔茝V上仍然還有較大的提升空間，尤其是近年來中國提出一系列的新理念、新方案，如人類命運(yùn)共同體、一帶一路、新型國際關(guān)系等，以及面臨西方話語強(qiáng)勢(shì)與西方媒體歪曲的大背景下，中國智庫對(duì)國際社會(huì)的敘事力、倡導(dǎo)力以及戰(zhàn)斗力仍需要加強(qiáng)。

本文試著從研究報(bào)告《美國第一？！美國抗疫真相》的有效案例出發(fā)，通過親歷的感受分享，歸納可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，希望能夠激發(fā)新時(shí)代中國智庫更多的全球雄心與能力。正如全球著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨（Stiglitz）所言，如果智庫在當(dāng)今全球政策環(huán)境下要有效運(yùn)作，那么必須進(jìn)行全球性的考察與本地化的重塑[17]。21世紀(jì)以來，全球智庫都在采取全球布局、全球視角和面向全球民眾的發(fā)展戰(zhàn)略[18]，中國智庫也必須緊跟潮流，不可錯(cuò)過新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

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