姚琢

【摘 要】本文闡述服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時(shí)代賦予中職教育的重任，認(rèn)為中職教育在人才供給、經(jīng)濟(jì)振興、科技支撐、文化發(fā)展等方面承擔(dān)著新使命，目前中職教育存在觀念落后、辦學(xué)定位缺失、服務(wù)能力不足等問題，面對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，應(yīng)努力推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動(dòng)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善保障機(jī)制等工作。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 中職教育 使命 挑戰(zhàn) 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）26-0006-03

解決好“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重。2017年黨的十九大報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中共中央印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)行了全面部署。中等職業(yè)教育的發(fā)展一直得到國(guó)家高度重視，2019年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)了中職教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位，新形勢(shì)下中職教育應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的使命感和提高服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中職教育的新使命

（一）人才供給使命

鄉(xiāng)村振興需要一大批懂農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)的人去落實(shí)，要把人才資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的骨干和中堅(jiān)力量，然而，從第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的受教育程度偏低，初中及以下學(xué)歷占72.3%，高中學(xué)歷占19.6%，大專及以上學(xué)歷僅占8.1%。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。中職學(xué)校要辦好各層次的學(xué)歷教育，提高農(nóng)村人口文化水平和整體素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興做好人力資源儲(chǔ)備;要廣泛開展農(nóng)業(yè)新技能、新技術(shù)等培訓(xùn)，壯大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，為鄉(xiāng)村振興提供人才培養(yǎng)保障;同時(shí)，還應(yīng)廣泛參與新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作帶頭人等人員培養(yǎng)工作，提升他們的綜合能力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供人才支持。

（二）經(jīng)濟(jì)振興使命

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵舉措。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求勞動(dòng)者既要有較高的文化素養(yǎng)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，還需掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，懂得經(jīng)營(yíng)管理，但從第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果來看，在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，存在著文化程度不高、青年人口比例偏低的現(xiàn)象，初中及以下學(xué)歷的占89.6%，年齡在35歲及以下的僅占21.1%。

中職學(xué)校要積極參與到農(nóng)產(chǎn)品種植與加工、鄉(xiāng)村特色旅游、電商服務(wù)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)中，不斷拓展產(chǎn)教融合的廣度和深度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)校企合作單位開展產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè);做好農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、技能及管理能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）科技支撐使命

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技供給能力偏低，截至2015年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才總量?jī)H為115萬人，面對(duì)6.62億鄉(xiāng)村人口、3億多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量嚴(yán)重不足。中職學(xué)校服務(wù)鄉(xiāng)村科技推廣與創(chuàng)新的能力還較弱，如2017—2019年間，安徽省中職學(xué)校參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣的年均次數(shù)只有1～2次左右。

中職學(xué)校要發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，與科研機(jī)構(gòu)和高校開展合作，組建產(chǎn)學(xué)研團(tuán)隊(duì)，利用科技構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，滲透綠色發(fā)展理念，打造“一村一品”“一縣一業(yè)”的發(fā)展新格局;要鼓勵(lì)教師深入企業(yè)，圍繞“農(nóng)”字做文章，通過技術(shù)、智力輸入等參與企業(yè)的技術(shù)改造、升級(jí)與研發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，以科技支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。

（四）文化發(fā)展使命

鄉(xiāng)村文化振興是推動(dòng)新時(shí)代文化繁榮，堅(jiān)持文化自信的重要保障。雖然我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但仍存在著發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，如全國(guó)通互聯(lián)網(wǎng)寬帶的村達(dá)89.9%，而有農(nóng)民業(yè)余文化組織的村僅占41.3%，開展旅游接待服務(wù)的村占4.9%等。

中職學(xué)校要以傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)優(yōu)秀文化產(chǎn)品和提升鄉(xiāng)村人口的思想道德素質(zhì)為己任，組織師生挖掘縣域內(nèi)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)的課程，以新時(shí)代內(nèi)涵豐富新鄉(xiāng)賢文化，提升鄉(xiāng)村文化發(fā)展的軟實(shí)力，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化在凝聚人心、教化群眾、淳化鄉(xiāng)風(fēng)中的重要作用;學(xué)校還應(yīng)鼓勵(lì)專業(yè)教師參與鄉(xiāng)村文化旅游開發(fā)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源向鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)換。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中職教育面臨的新挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)觀念影響中職教育的健康發(fā)展

受傳統(tǒng)落后思想的影響，中職教育涉農(nóng)專業(yè)普遍存在招生困難、生源萎縮等問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中職涉農(nóng)專業(yè)全日制在校生數(shù)由2015年的68.5萬人下降至2019年的43.05萬人;生源尤其是優(yōu)質(zhì)生源的缺乏，導(dǎo)致中職教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量與數(shù)量上難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;很多中職學(xué)校為增加生源，以對(duì)口升學(xué)為吸引力，忘記了中職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的初心。如2017—2018學(xué)年和2018—2019學(xué)年中，安徽省每學(xué)年分別有27.3%和28.3%的中職畢業(yè)生通過對(duì)口高考升入高校，占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的近1/3;黑龍江省2019年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅有5%的中職畢業(yè)生愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，值得深思。

（二）服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辦學(xué)目標(biāo)不明

一些中職學(xué)校在辦學(xué)目標(biāo)與定位上過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育，專業(yè)設(shè)置以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，“去農(nóng)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視了職業(yè)教育在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的功能與作用，如2016—2019年，安徽省中職學(xué)校第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)占比僅10%左右，且呈逐年下降的趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)占比高達(dá)65%左右。面對(duì)鄉(xiāng)村振興，職校關(guān)注少，教師研究少，在思想上仍處于被動(dòng)狀態(tài)，未能形成助推鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力有待提升

1.師資力量較薄弱

高水平、有特色的師資隊(duì)伍是中職學(xué)校開展職業(yè)技能培訓(xùn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基本前提。但一些中職學(xué)校仍存在著辦學(xué)水平不高、涉農(nóng)專業(yè)教師缺乏等問題，據(jù)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)教師數(shù)已由2015年的2.21萬人下降至2019年的1.76萬人;師資專業(yè)能力較弱，很多涉農(nóng)專業(yè)教師是由其他專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來;近年新進(jìn)的教師大都是“由學(xué)校到學(xué)?！?，知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，實(shí)踐能力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

2.服務(wù)模式單一

大多數(shù)中職學(xué)校仍以學(xué)歷教育、升學(xué)教育為主，在再就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方面功能弱化;中職學(xué)校更多圍繞著第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、開展校企合作，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)缺少有效措施，對(duì)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接參與少，服務(wù)能力弱。如2018—2019年度，安徽省中職學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)員工18.64萬人次，而新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)分別只有3.65萬人次和5.63萬人次，作用發(fā)揮差強(qiáng)人意。

三、中職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新思考

（一）提高認(rèn)識(shí)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系

1.政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

各級(jí)政府要重視中職教育的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)職業(yè)教育中長(zhǎng)期發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，建立以中職學(xué)校為主體，社區(qū)教育中心、鄉(xiāng)村成人技校為輔的三級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成以就業(yè)為導(dǎo)向、體現(xiàn)終身教育理念、面向人人的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通人才多元化成長(zhǎng)渠道。要深化辦學(xué)、管理體制的改革，統(tǒng)籌本地分散的職教資源，打造優(yōu)質(zhì)職教“航母”，增強(qiáng)中職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的能力。

2.職業(yè)學(xué)校要明確辦學(xué)定位

中職學(xué)校應(yīng)重新審視自身的辦學(xué)定位，牢固樹立“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)”兩條腿走路的辦學(xué)理念，以特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝、實(shí)用技術(shù)等為重點(diǎn)，高質(zhì)量地開展新型職業(yè)農(nóng)民、實(shí)用性人才、致富能手等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，使職業(yè)教育與培訓(xùn)成為促進(jìn)農(nóng)村科技發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收的重要手段。

（二）加大改革力度，推動(dòng)中職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.加大涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度

一是對(duì)傳統(tǒng)涉農(nóng)專業(yè)改造升級(jí)，將地方特色傳統(tǒng)工藝等融入專業(yè)建設(shè)中，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、特色鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等復(fù)合型涉農(nóng)專業(yè)加大扶持力度，從供給側(cè)改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量;二是對(duì)傳統(tǒng)非農(nóng)專業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，如在計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)中增加電子商務(wù)和營(yíng)銷等內(nèi)容、在旅游專業(yè)中增加休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容;三是根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加大涉農(nóng)新型配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè)，如圍繞鄉(xiāng)村振興對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)專業(yè)（群）建設(shè);圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)播種、施肥、監(jiān)測(cè)等方面的廣泛使用，開設(shè)機(jī)器人運(yùn)用與維護(hù)、無人機(jī)植保與監(jiān)測(cè)等專業(yè)（群）建設(shè)，打造可持續(xù)發(fā)展的涉農(nóng)品牌專業(yè)（群）。

2.靈活運(yùn)用培訓(xùn)方法

中職學(xué)校要積極探索教育培訓(xùn)方式。針對(duì)不同人群在工作性質(zhì)、學(xué)習(xí)時(shí)間等方面的差異，靈活采用長(zhǎng)短結(jié)合、線上線下、理實(shí)交替式等教學(xué)方式，通過“田間課堂”“送教上門”“入戶指導(dǎo)”等方式，為其提供面對(duì)面的服務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供強(qiáng)勁的技術(shù)支撐;要改變以往只管完成培訓(xùn)任務(wù)，不管培訓(xùn)效果的“任務(wù)式”培訓(xùn)方式，積極開展“職業(yè)培訓(xùn)+跟蹤服務(wù)”的新型職業(yè)培訓(xùn)，即在培訓(xùn)初期安排學(xué)員與培訓(xùn)教師結(jié)對(duì)子，培訓(xùn)結(jié)束后繼續(xù)做好學(xué)員的跟蹤服務(wù)，掌握學(xué)員培訓(xùn)后的生產(chǎn)、生活情況，及時(shí)解決學(xué)員在生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)用得上、留得住的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)帶頭人。

3.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)數(shù)字化綜合平臺(tái)，通過App或微信公眾號(hào)等提供豐富的有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)用技術(shù)等方面的知識(shí)和信息;同時(shí)，通過在線農(nóng)技培訓(xùn)與互動(dòng)交流、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)素材庫(kù)以及制作多媒體課件、視頻講座、微視頻課件等，打破涉農(nóng)教育培訓(xùn)在時(shí)間、空間上的局限性，滿足廣大農(nóng)民的個(gè)性化、多樣化和終身化的學(xué)習(xí)需求。

（三）完善保障機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)吸引力

1.加大對(duì)中職教育的投入，改善辦學(xué)條件

各級(jí)政府應(yīng)推行實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地開展職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)等，突破中職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的瓶頸。構(gòu)建以政府辦學(xué)為主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)等積極參與的多元化培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)力量、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)科院所等參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)參加各類涉農(nóng)技能培訓(xùn)的參與者給予全額財(cái)政補(bǔ)貼，提高涉農(nóng)專業(yè)培訓(xùn)的吸引力。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量

一是要制訂涉農(nóng)專業(yè)教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建立職校教師定期進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村實(shí)踐鍛煉制度，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的能力;二是要從政府層面建立保障機(jī)制，對(duì)在鄉(xiāng)村振興中有貢獻(xiàn)的教師在職稱晉升、崗位津貼等方面給予政策傾斜，使他們?cè)敢狻傲粝聛怼?。此外，建立中職學(xué)校教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，允許編制總額的20%不納入實(shí)名制管理，由學(xué)校自主聘用專業(yè)兼職教師，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)的實(shí)效性。

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注：本文系2021年度宣城市社科類調(diào)研課題立項(xiàng)課題（編號(hào)：xcsklktB2193）研究成果。

【作者簡(jiǎn)介】姚 琢（1966— ），男，高級(jí)講師，安徽省特級(jí)教師，現(xiàn)就職于安徽省宣城市信息工程學(xué)校，研究方向?yàn)橹新殞W(xué)科教學(xué)與研究。

（責(zé)編 田 青）