孟慶良

黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》),明確提出要“加快數(shù)字化發(fā)展”，“堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國”，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”。這是黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度,科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的重大戰(zhàn)略決策。

一、 數(shù)字創(chuàng)新有助于推動新發(fā)展格局的構(gòu)建

數(shù)字創(chuàng)新是指在創(chuàng)新過程中充分采用數(shù)字技術(shù),產(chǎn)出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、改進(jìn)生產(chǎn)流程、改變組織模式和變革商業(yè)模式等。近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但與我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球首位相比,數(shù)字創(chuàng)新競爭力還存在一定差距。這不僅會影響我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展,也難以滿足新發(fā)展格局構(gòu)建的迫切需求。

數(shù)字創(chuàng)新有助于滿足市場需求，有利于促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是國家對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的統(tǒng)籌。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,改善了人們的工作生活場景;數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)運(yùn)營,提升產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)和供給效率;數(shù)字創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力;數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新應(yīng)用能提高市場透明度和信息對稱性,降低交易成本,實(shí)現(xiàn)資源供給方和需求方的高效匹配,有效促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通。借助數(shù)字創(chuàng)新的開放式效應(yīng),推動國內(nèi)國際雙循環(huán)有效鏈接,將深化我國與世界各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作,吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)資源的國際流動,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通。

數(shù)字創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。數(shù)字創(chuàng)新不僅能為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興數(shù)字技術(shù)支持,而且能促進(jìn)知識信息密集型數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級;通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用賦能企業(yè)運(yùn)營,有助于企業(yè)精準(zhǔn)把握用戶需求,優(yōu)化運(yùn)營流程,提升企業(yè)績效;數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能為用戶提供多樣化、高層次、個性化的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù),滿足人們高層次需求，提升生活品質(zhì);數(shù)字創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的共享平臺和眾包、眾籌、眾創(chuàng)等新商業(yè)模式,有利于減少資源浪費(fèi)和提高資源利用效率,有助于實(shí)現(xiàn)綠色內(nèi)涵式發(fā)展;數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用能極大提升政府服務(wù)與社會治理效能,提升國家與社會治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平。

數(shù)字創(chuàng)新在平衡新冠肺炎疫情常態(tài)化防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系中起到關(guān)鍵作用。2020年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情倒逼數(shù)字化在中國的加速普及,其被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、社會和生活等諸多領(lǐng)域,迅速實(shí)現(xiàn)了跨時空在線教育和辦公、數(shù)字化生產(chǎn)與銷售、大數(shù)據(jù)疫情防控系統(tǒng)等。數(shù)字創(chuàng)新通過重塑生產(chǎn)力,將在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二、 站在構(gòu)建新發(fā)展格局的高度重視推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新

(一) 發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,夯實(shí)數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境

研究制定國家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。作為引導(dǎo)數(shù)字創(chuàng)新的體制和政策基礎(chǔ),國家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定十分重要。同時，也需要加快建立或完善適應(yīng)數(shù)字創(chuàng)新的法律法規(guī)體系,如市場準(zhǔn)入、市場秩序、平臺管理、消費(fèi)關(guān)系、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)；明確區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域和數(shù)字版權(quán)、數(shù)字貨幣等方面的運(yùn)作規(guī)則。

構(gòu)建新型舉國體制,突破關(guān)鍵核心技術(shù)。核心技術(shù)是國之重器,是實(shí)現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)新的基石?！皹?gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”,堅(jiān)持全國一盤棋,科學(xué)統(tǒng)籌,集中力量,協(xié)同攻關(guān)；提高數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)能力,突破通信網(wǎng)絡(luò)、集成電路、核心電子元器件、人工智能、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域前沿數(shù)字技術(shù)瓶頸；加快新興數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,構(gòu)建自主創(chuàng)新、安全可靠的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。

完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)布局支撐數(shù)字創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系,推動網(wǎng)絡(luò)體系向高速化、智能化、安全化不斷升級；統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能等應(yīng)用場景支撐能力；加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級,支持城市公用和公共服務(wù)等設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。

(二) 契合產(chǎn)業(yè)牽引作用,推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新融合

布局未來具有顛覆性的數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)聚焦生命科學(xué)和精準(zhǔn)醫(yī)療、分布式能源與儲能技術(shù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算與區(qū)塊鏈等數(shù)字智能技術(shù)、智能裝備制造與增材制造等先進(jìn)制造技術(shù)、人工智能與類腦科技等腦神經(jīng)技術(shù)、航天航空技術(shù)、深海探測技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等，通過數(shù)字創(chuàng)新催生上述領(lǐng)域相關(guān)新技術(shù),并推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新滲透融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)據(jù)技術(shù)在制造業(yè)的全面滲透和深入應(yīng)用,建設(shè)智能工廠、智能車間,提供“制造業(yè)+數(shù)字服務(wù)”的解決方案,推動制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型;利用數(shù)字創(chuàng)新理念和技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程智能化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化,構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的創(chuàng)新范圍已經(jīng)從“封閉”走向“開放”,創(chuàng)新組織從“一體化”走向“平臺化”,創(chuàng)新行為從“線性創(chuàng)新”走向“涌現(xiàn)創(chuàng)新”。未來構(gòu)建具有強(qiáng)生命力的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，必須培育一批聚焦數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),壯大一批數(shù)字創(chuàng)新平臺型企業(yè)(包括平臺擁有者或提供者),支持一批數(shù)字化新業(yè)態(tài)(如眾包、眾籌、眾創(chuàng)、共享經(jīng)濟(jì)),營造包容開放、尊重知識產(chǎn)權(quán)、激勵創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境,推動數(shù)字創(chuàng)新行為不斷涌現(xiàn)和生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)利益方共生演進(jìn)。

(三) 強(qiáng)化企業(yè)主體作用,構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新模式

全面啟動數(shù)字創(chuàng)新戰(zhàn)略。從微觀層面來看,新發(fā)展格局下數(shù)字創(chuàng)新體系建設(shè)的落腳點(diǎn)依然是微觀企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，需要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新主體的作用。首先,應(yīng)具備數(shù)字創(chuàng)新邏輯,強(qiáng)化利用數(shù)字資源進(jìn)行價值創(chuàng)新和傳遞的戰(zhàn)略意識。其次,依托數(shù)字資源,充分利用社交媒體、虛擬社區(qū)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),優(yōu)化支撐企業(yè)業(yè)務(wù)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施,整合組織內(nèi)外部數(shù)字資源。再次,提升數(shù)字創(chuàng)新能力,包括數(shù)字環(huán)境掃描能力、知識吸收能力和雙元能力。最后,形成具有數(shù)字創(chuàng)新導(dǎo)向的企業(yè)文化,即承擔(dān)風(fēng)險、允許試錯、即興學(xué)習(xí)的文化。

構(gòu)建“自主創(chuàng)新+有限開放創(chuàng)新”的平衡式創(chuàng)新模式。數(shù)字創(chuàng)新的創(chuàng)新主體虛擬化、創(chuàng)新要素數(shù)字化、創(chuàng)新過程智能化和創(chuàng)新組織平臺化的特征,會導(dǎo)致數(shù)字創(chuàng)新實(shí)施過程中的跨界性、開放性和動態(tài)性,因而開放式創(chuàng)新、眾包創(chuàng)新和多主體參與的協(xié)同創(chuàng)新等成為數(shù)字創(chuàng)新的主要模式。但企業(yè)長期依賴開放式創(chuàng)新模式,會忽視自身內(nèi)生創(chuàng)新能力的建設(shè),導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力缺失。外循環(huán)的發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的對外開放,因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的位置,系統(tǒng)評估國際化開放式創(chuàng)新的風(fēng)險,基于“安全暢通”理念,利用有限開放式創(chuàng)新模式,提升內(nèi)生式自主創(chuàng)新能力,形成新發(fā)展格局下的“自主創(chuàng)新+有限開放式創(chuàng)新”的平衡式創(chuàng)新模式。

創(chuàng)新數(shù)字化平臺的治理機(jī)制。當(dāng)前支撐數(shù)字創(chuàng)新的有效組織模式正從垂直整合向雙邊分散的形態(tài)轉(zhuǎn)變,開源社區(qū)和眾包競賽等模式實(shí)現(xiàn)了數(shù)字創(chuàng)新從組織內(nèi)向組織外的轉(zhuǎn)變,形成了以平臺化的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)和共享的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為中心的、更加靈活和可擴(kuò)展的平臺組織模式。數(shù)字平臺分層模塊化、自生長性、低搜尋和交易成本、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等特性大大增強(qiáng)了數(shù)字平臺的復(fù)雜性,因此需要厘清數(shù)字平臺架構(gòu),以最大程度提升數(shù)字平臺的創(chuàng)新能力為目標(biāo),設(shè)計或完善權(quán)責(zé)分配機(jī)制、控制機(jī)制和激勵機(jī)制等治理機(jī)制。