張 浩

黨的十九屆五中全會明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，要求堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。這是黨中央基于我國進入新發(fā)展階段后，針對產(chǎn)業(yè)運行面臨的新環(huán)境和新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署，為“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和重點。當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是衡量一個國家綜合實力的重要標(biāo)志。通過先進的科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織方式，通過大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端引領(lǐng)能力、安全可控能力、可持續(xù)發(fā)展能力和領(lǐng)跑全球的競爭力，是大國經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵和建設(shè)制造強國的必由之路。

一、 充分認(rèn)識新發(fā)展階段提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的必要性

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鳟a(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)、經(jīng)濟聯(lián)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)，包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度，是“過程論”“價值論”“組織論”的統(tǒng)一，是一種介于市場與企業(yè)之間的新型產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和形態(tài)，涵蓋原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費等全過程，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程與價值實現(xiàn)的統(tǒng)一。基于分工合作形成的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)特征，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級的必然要求。

當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)鏈水平總體處于全球價值鏈的中低端，附加值不高，許多核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、生產(chǎn)工具及軟件受制于人。再加之國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變，受逆全球化、民粹主義、貿(mào)易保護主義、中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，其不穩(wěn)、不強、不安全的風(fēng)險凸顯。因此，既要著力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化及現(xiàn)代化水平，又要維護產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全、自主可控。

二、 準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵

“十四五”規(guī)劃提出要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。未來產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，不僅是產(chǎn)業(yè)鏈運行模式的創(chuàng)新，更要圍繞高端環(huán)節(jié)加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高原始創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)鏈重要高端環(huán)節(jié)和卡脖子技術(shù)上取得突破，提升整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。為此，要積極推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接、雙向融合，激活與之配套的金融鏈、服務(wù)鏈和人才鏈，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

如前所述，貿(mào)易保護主義、中美貿(mào)易戰(zhàn)以及新冠疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。因此，在產(chǎn)業(yè)鏈提升效率的同時，更要注重產(chǎn)業(yè)鏈的安全建設(shè)，構(gòu)建自主可控、安全的自主供應(yīng)體系，確保在極端情況下經(jīng)濟能正常運轉(zhuǎn)。在“十四五”規(guī)劃中，安全可控是產(chǎn)業(yè)鏈朝著現(xiàn)代化發(fā)展過程中的一個重要內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)鏈只有做大、做強才可以持續(xù)。首先，要通過產(chǎn)業(yè)鏈推動所處產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟由大到強，形成在全球占主導(dǎo)地位的局面，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)鏈要實現(xiàn)人與自然之間的和諧，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈要實現(xiàn)創(chuàng)新、安全、穩(wěn)定以及敏捷化、柔性化、可定制，迫切需要先進信息技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式相融合。應(yīng)通過構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、高級化發(fā)展賦能。

三、 精準(zhǔn)有效推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑

首先，通過創(chuàng)新驅(qū)動，鍛長板、補短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。在我國具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套優(yōu)勢的相關(guān)領(lǐng)域，進一步加強創(chuàng)新體系和能力建設(shè)。與此同時，應(yīng)在我國具有先發(fā)優(yōu)勢的領(lǐng)域，鍛造一批“殺手锏”技術(shù)，鞏固和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，打造新材料、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)鏈；實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力；通過對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈譜的分析，找準(zhǔn)“卡脖子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中攻關(guān)突破，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“自主可控、安全可靠”。同時，應(yīng)在斷供風(fēng)險較大的“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建必要的技術(shù)備份系統(tǒng)，使重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道有可替代來源，確保在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán)，在極端情況下經(jīng)濟能夠正常運轉(zhuǎn)，確保我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全。

其次，著重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)環(huán)境。加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，強化土地、資金、人才等要素支撐；進一步加強開放及產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、安全；營造世界一流的營商環(huán)境，實現(xiàn)政府治理方式的變革；加大行業(yè)協(xié)會、中間組織和機構(gòu)建設(shè)；依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，堅定企業(yè)發(fā)展信心；深化拓展國際合作，面對國家之間產(chǎn)業(yè)競爭格局的深刻變化及國際關(guān)系不確定因素，應(yīng)積極主動把握新發(fā)展階段經(jīng)濟全球化的特點，運用新發(fā)展理念積極探索國際合作新模式，集聚全球優(yōu)勢資源，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球中的地位，以高水平對外開放助推我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。

再次，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大對科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和場景應(yīng)用等支持力度，推動新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)展一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展先進制造業(yè)集群，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展；注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，緊緊圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)需求，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測和法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)相互融合。

最后，突出數(shù)字化發(fā)展的引領(lǐng)作用。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。從制造大國邁向制造強國，迫切需要推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算以及5G等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、高級化水平。當(dāng)前，我國制造業(yè)由大變強之路，恰與世界范圍內(nèi)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的第四次工業(yè)革命浪潮相互交織。一方面，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促使傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)組織方式、商業(yè)模式等全面變革，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和新興產(chǎn)業(yè)鏈打造，進而有望推動全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)與裂變；另一方面，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將推動產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線兩端延展、向價值鏈高端躍升，加速鍛造我國產(chǎn)業(yè)鏈長板。