○東北林業(yè)大學(xué) 李 璐 孫百原

隨著《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(2014年)、《政府會(huì)計(jì)制度》(2019年)等會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，到科研“放管服”政策的深化，都要求高校財(cái)務(wù)工作要不斷探索與時(shí)俱進(jìn)，用財(cái)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展助力高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在高校財(cái)務(wù)工作中師生感受度最高的是財(cái)務(wù)報(bào)銷，從20世紀(jì)80年代末開始的會(huì)計(jì)電算化，到近年來的財(cái)務(wù)信息化再到財(cái)務(wù)智能化，傳統(tǒng)的報(bào)銷模式已不能解決科研經(jīng)費(fèi)大量增長與繁重財(cái)務(wù)報(bào)銷工作之間的矛盾[1]。因此，高校財(cái)務(wù)部門要順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，讓報(bào)銷實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、師生少跑腿”，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)手段，為順利實(shí)現(xiàn)無紙化云報(bào)銷做好事前準(zhǔn)備。

一、D高校財(cái)務(wù)報(bào)銷模式的演變

隨著《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號(hào))的貫徹落實(shí)，D高校財(cái)務(wù)管理模式以及財(cái)務(wù)部門服務(wù)理念都發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，報(bào)銷模式也隨之發(fā)生了變革。

1.窗口式報(bào)銷

窗口式報(bào)銷是傳統(tǒng)報(bào)銷方式，報(bào)銷人員需要現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)或者通過叫號(hào)機(jī)排號(hào)，然后從會(huì)計(jì)審核到復(fù)核再到出納付款。業(yè)務(wù)過程往往需要較長時(shí)間，需要報(bào)銷人員現(xiàn)場(chǎng)等候，如果報(bào)銷出現(xiàn)不合格情況，則還需要補(bǔ)充完善之后再重新排隊(duì)報(bào)銷，在季末、年末等報(bào)銷高峰節(jié)點(diǎn)，更是出現(xiàn)“一號(hào)難求”的情況。這種報(bào)銷模式的優(yōu)點(diǎn)是以面對(duì)面的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，流程直觀、溝通方便不易出現(xiàn)差錯(cuò)；缺點(diǎn)是報(bào)銷效率低、等候時(shí)間長管理服務(wù)手段相對(duì)落后。

2.接單式報(bào)銷

接單式報(bào)銷是窗口式報(bào)銷之后的一次突破式轉(zhuǎn)變。隨著科研“放管服”政策的深化和信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)報(bào)平臺(tái)成為高校財(cái)務(wù)管理改革與財(cái)務(wù)信息多元化融合的必然產(chǎn)物，為財(cái)務(wù)管理流程再造帶來了新的生機(jī)。2016—2019年D高校采用此種報(bào)銷模式，報(bào)銷人員只需按網(wǎng)報(bào)操作流程在網(wǎng)上填寫報(bào)銷單，并將其打印出來，配合報(bào)銷票據(jù)一同由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后送到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行初步審核，后續(xù)的核算、復(fù)核和付款環(huán)節(jié)無需報(bào)銷人員現(xiàn)場(chǎng)等候，由財(cái)務(wù)人員在后臺(tái)操作完成。與傳統(tǒng)窗口式報(bào)銷相比，這種報(bào)銷模式大大節(jié)省了報(bào)銷人員的時(shí)間，緩解了報(bào)銷高峰時(shí)期排隊(duì)等候的壓力；對(duì)于財(cái)務(wù)審核人員來說，很多信息由報(bào)銷人員在網(wǎng)上填報(bào)完成，提高了審核和付款效率，緩解了現(xiàn)場(chǎng)辦公壓力。缺點(diǎn)是報(bào)銷人員仍需到財(cái)務(wù)部門遞交報(bào)銷單，等待審核人員初審，從時(shí)間和空間上仍會(huì)受到一些限制，如果審核過程中再次發(fā)現(xiàn)問題，仍需返工重報(bào)，工作流程難以盡善盡美。

3.投遞式報(bào)銷

投遞式報(bào)銷是接單式報(bào)銷的衍生產(chǎn)物，是將自助投單機(jī)設(shè)置在校園內(nèi)方便師生投遞的位置，報(bào)銷人員可以就近投遞，財(cái)務(wù)人員定時(shí)取回報(bào)銷單進(jìn)行分單、制單、審核、付款，如發(fā)現(xiàn)問題單據(jù)則進(jìn)行線上溝通完善或者退單。D高校目前采用的是投遞式報(bào)銷模式,優(yōu)點(diǎn)是幫助報(bào)銷人員突破時(shí)間和空間限制，特別是在疫情期間，有效減少了人員接觸。不足之處是報(bào)銷程序依然設(shè)置線下審批環(huán)節(jié)，并且大量原始票據(jù)的粘貼、保存仍耗費(fèi)人力物力。相對(duì)于前兩種報(bào)銷模式，投遞式報(bào)銷從報(bào)銷流程到報(bào)銷形式都有很大程度的變化，需要完善的技術(shù)支持來保障各個(gè)環(huán)節(jié)的順利施行[2]。

二、無紙化云報(bào)銷模式的流程設(shè)計(jì)

1.D高校實(shí)行無紙化云報(bào)銷的必然性

第一，符合“放管服”背景下優(yōu)管理重服務(wù)的財(cái)務(wù)管理理念。無紙化云報(bào)銷充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，整合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研等各方面數(shù)據(jù)形成資源共享，將電子憑證、在線審批與網(wǎng)上報(bào)銷無縫對(duì)接，是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融于一體的智能化報(bào)銷系統(tǒng)。報(bào)銷人員不必再奔波于相關(guān)負(fù)責(zé)人之間簽批，也不需打印報(bào)銷單傳遞給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)票據(jù)在符合報(bào)銷要求的前提下，所有的流程只需在線操作即可，大大提升了報(bào)銷效率。可以預(yù)見，無紙化云報(bào)銷將是未來高校財(cái)務(wù)報(bào)銷的發(fā)展方向。

第二，符合“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流下高效率低風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)辦公趨勢(shì)。在綠色發(fā)展理念下，各行各業(yè)都在倡導(dǎo)無紙化辦公。2016—2019年，D高校的事業(yè)發(fā)展使各類經(jīng)費(fèi)逐年增長，會(huì)計(jì)核算憑證已從 48 000 多筆上升至 70 000 多筆，裝訂冊(cè)數(shù)也從600余冊(cè)增至1200余冊(cè)，預(yù)計(jì)未來還會(huì)大量增長。逐年增長的原始憑證耗費(fèi)財(cái)務(wù)人員大量粘貼、裝訂及歸檔的精力，重復(fù)的調(diào)閱憑證也存在原始憑據(jù)損壞和丟失的風(fēng)險(xiǎn)。無紙化報(bào)銷將紙質(zhì)版憑證轉(zhuǎn)化為電子會(huì)計(jì)憑證，通過影像化技術(shù)，將憑證查詢變?yōu)殡娮討{證線上授權(quán)調(diào)閱，不僅查閱方便、輸出簡單，而且易于保管備份，大大提高了管理質(zhì)量，降低了內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

第三，符合電子發(fā)票普及情況下財(cái)務(wù)管理信息化、無紙化的要求。早在2016年初，財(cái)政部、國家檔案局聯(lián)合公布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中就已明確了電子會(huì)計(jì)檔案的法律地位，單位從外部接收的電子會(huì)計(jì)資料只要滿足該管理辦法規(guī)定的電子發(fā)票，并且?guī)в蟹稀吨袊嗣窆埠蛧娮雍灻ā芬蟮碾娮雍灻涂梢噪娮有问綄?duì)發(fā)票進(jìn)行保存并形成電子會(huì)計(jì)檔案。有研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國電子發(fā)票開具數(shù)量為32.7億張，預(yù)計(jì)2021年電子發(fā)票開具數(shù)量將接近500億張。2019年中國鐵路在全國鐵路范圍內(nèi)推廣使用電子客票，2020年全國內(nèi)地高鐵和城際鐵路實(shí)現(xiàn)電子客票全覆蓋?？梢?，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子發(fā)票、電子客票等均已在全國范圍逐步推進(jìn)，總量將會(huì)持續(xù)快速增長，電子發(fā)票代替紙質(zhì)發(fā)票成為未來財(cái)務(wù)管理的必然趨勢(shì)。

2.D高校無紙化云報(bào)銷流程設(shè)計(jì)

無紙化云報(bào)銷采用集“審批、報(bào)銷、付款”于一體的智能化報(bào)銷系統(tǒng)，所有的報(bào)銷流程只需報(bào)銷人員網(wǎng)上操作即可，財(cái)務(wù)工作人員將直接提取報(bào)銷單和原始憑證數(shù)據(jù)進(jìn)行審核制單。

綜上所述，雙歧桿菌對(duì)NEC具有預(yù)防和治療作用，通過添加雙歧桿菌可抑制腸道炎性因子TNF－α的表達(dá)，促進(jìn)炎性因子IL－10的表達(dá)，從而減輕新生SD大鼠NEC腸損傷，降低新生大鼠NEC發(fā)生率。證明雙歧桿菌對(duì)內(nèi)毒素致新生SD大鼠腸損傷具有一定的保護(hù)作用，并為尋求治療NEC提供新的方法。

如圖1所示，報(bào)銷人員的辦事流程包括五個(gè)步驟。第一，上傳驗(yàn)證發(fā)票。報(bào)銷人員通過賬號(hào)登陸學(xué)校門戶網(wǎng)站進(jìn)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，在電子票據(jù)存儲(chǔ)端口上傳紙質(zhì)發(fā)票圖片或電子發(fā)票，上傳后的發(fā)票將自動(dòng)驗(yàn)證真?zhèn)?，若?yàn)證通過，則保存到個(gè)人“電子票據(jù)數(shù)據(jù)庫”中；第二，電子簽批。報(bào)銷人員在票據(jù)存儲(chǔ)庫中選擇本次需要報(bào)銷的原始發(fā)票，并選擇需要簽批的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，若負(fù)責(zé)人簽批時(shí)有疑問可進(jìn)行線上溝通，若無疑問負(fù)責(zé)人點(diǎn)擊“同意”，電子簽批成功，簽批后的電子票據(jù)保存在“待報(bào)銷票據(jù)庫”中；第三，填寫自助報(bào)銷單。報(bào)銷人員在網(wǎng)上自助報(bào)銷端口填寫部門號(hào)、項(xiàng)目號(hào)、用途及金額等相關(guān)報(bào)銷信息，填寫后點(diǎn)擊“上傳電子票據(jù)”，從“待報(bào)銷票據(jù)庫”中選擇與此次報(bào)銷相關(guān)的電子票據(jù)，系統(tǒng)將通過發(fā)票的號(hào)碼、代碼等數(shù)據(jù)自動(dòng)驗(yàn)證電子票據(jù)的唯一性，保證發(fā)票不會(huì)重復(fù)報(bào)銷，再點(diǎn)擊“上傳相關(guān)附件”，上傳與此次報(bào)銷相關(guān)的明細(xì)、合同等附件，最后選擇付款方式，待所有信息都填寫完畢后選擇“提交報(bào)銷單”，并生成接單序號(hào)，作為今后修改或查找憑證的依據(jù)，至此所有網(wǎng)上填報(bào)流程全部完成；第四，在就近的投單機(jī)投遞與此次報(bào)銷相關(guān)的所有發(fā)票和附件，作為日后紙質(zhì)憑證存檔，待會(huì)計(jì)電子檔案系統(tǒng)成熟普及后則不再需要留存紙質(zhì)憑證，屆時(shí)將取消此步驟；第五，等待財(cái)務(wù)人員在后臺(tái)進(jìn)行賬務(wù)處理，如果票據(jù)出現(xiàn)問題工作人員會(huì)通過網(wǎng)上或者電話提出修改意見，修改后可繼續(xù)報(bào)銷，報(bào)銷成功后2～3個(gè)工作日即可收到款項(xiàng)以及到賬提醒短信，完成此次報(bào)銷全部流程[3]。

圖1 報(bào)銷人員操作流程圖

報(bào)銷人員將自助報(bào)銷單和相關(guān)原始憑證上傳到接單系統(tǒng)后，財(cái)務(wù)工作人員就可以進(jìn)行網(wǎng)上接單、審核和制作記賬憑證等核算工作。

如圖2所示，投遞成功的報(bào)銷單及電子票據(jù)將由財(cái)務(wù)人員在后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行審核制單。具體流程為第一步，審核票據(jù)。審核人員審核原始票據(jù)及附件的合規(guī)性和相關(guān)性，并進(jìn)行電子簽批校驗(yàn)。審核通過后進(jìn)入制單環(huán)節(jié)，不通過則聯(lián)系報(bào)銷人修改或退單。最后，核對(duì)紙質(zhì)票據(jù)與電子票據(jù)是否完全匹配，若完全相符，待業(yè)務(wù)完成后將紙質(zhì)憑證塑封存檔備查；第二步，制作記賬憑證。審核通過的報(bào)銷單將自動(dòng)生成財(cái)務(wù)分錄與預(yù)算分錄相匹配的記賬憑證，審核人員再次核對(duì)兩套分錄的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，核對(duì)通過后保存記賬憑證；第三步，記賬憑證由領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后交由出納網(wǎng)銀付款，并通過短信告知報(bào)銷人員，完成報(bào)銷全部流程。

圖2 財(cái)務(wù)人員制單流程圖

三、推行無紙化云報(bào)銷的難點(diǎn)分析

1.信息化技術(shù)將面臨挑戰(zhàn)

無紙化云報(bào)銷依賴于強(qiáng)大的數(shù)字化信息系統(tǒng)，從審批到報(bào)銷各個(gè)環(huán)節(jié)都需要系統(tǒng)全覆蓋、無死角的運(yùn)行作為保障，一旦中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整體報(bào)銷進(jìn)度，不僅會(huì)激發(fā)雙方主體矛盾，還會(huì)造成權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明等監(jiān)管漏洞。系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性將對(duì)電子數(shù)據(jù)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，這就對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化管理提出了非常嚴(yán)格的要求。D高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)除網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和自助投單機(jī)運(yùn)行正常外，想要實(shí)現(xiàn)無紙化云報(bào)銷還需要系統(tǒng)持續(xù)的調(diào)試磨合，才能保障報(bào)銷系統(tǒng)順利平穩(wěn)運(yùn)行。

2.高返單率影響報(bào)銷效率

無紙化云報(bào)銷的內(nèi)涵宗旨在于讓報(bào)銷不受時(shí)間、空間限制，同時(shí)解放一部分財(cái)務(wù)工作勞動(dòng)力，但由于報(bào)銷人員對(duì)科研財(cái)務(wù)政策以及簽字審批流程不夠了解，導(dǎo)致返單率居高不下。根據(jù)D高校2019年退單數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年日常報(bào)銷接單總量58 000余筆，返單量7102筆(其中修改后繼續(xù)報(bào)銷6108筆，直接退單1012筆)，返單率為12.27%，返單率較高的主要原因有發(fā)票不合規(guī)、報(bào)銷缺少必要附件、缺少相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷等。較高的返單率是報(bào)銷人員與財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生矛盾的主要原因之一，如果D高校要實(shí)行無紙化云報(bào)銷，也將面臨返單率高的歷史難題，若不能有效解決，就失去了實(shí)現(xiàn)師生報(bào)銷“零跑腿”的意義。因此，如何降低返單率，尋找雙方信息平衡點(diǎn)，是急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

3.電子檔案存儲(chǔ)管理有待完善

無紙化云報(bào)銷未來將實(shí)現(xiàn)全面云存儲(chǔ)管理模式。云存儲(chǔ)是將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在第三方托管的多臺(tái)虛擬服務(wù)器而非專屬服務(wù)器上，需要大容量的數(shù)據(jù)傳輸寬帶系統(tǒng)作為保障。會(huì)計(jì)電子檔案正處于起步階段，其要求的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)以及信息技術(shù)還不夠成熟，高校若要實(shí)行無紙化云報(bào)銷，存儲(chǔ)管理技術(shù)將面臨考驗(yàn)，一段時(shí)間里電子檔案與紙質(zhì)檔案要共同保存，以防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的電子檔案遺失或銷毀[4]，待信息技術(shù)完善后，則可不再保存紙質(zhì)憑證。

四、保障無紙化云報(bào)銷順利實(shí)施的應(yīng)用對(duì)策

1.完善配套制度和硬件保障

無紙化云報(bào)銷與以往的財(cái)務(wù)報(bào)銷相比，從報(bào)銷形式和技術(shù)手段上都有質(zhì)的突破，其順利施行需要完善的配套制度和相關(guān)的硬件設(shè)施作為基礎(chǔ)保障。D高校財(cái)務(wù)部門要以財(cái)務(wù)信息化建設(shè)為抓手，以高效服務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)服務(wù)手段。首先，建議成立專門前期準(zhǔn)備工作小組，制定《電子簽批流程》、《網(wǎng)上報(bào)銷指南》、《電子檔案管理辦法》等相關(guān)制度，上線商旅平臺(tái)、采購平臺(tái)等報(bào)銷服務(wù)平臺(tái)，拓展釘釘預(yù)審、微信答疑群等常用線上溝通服務(wù)手段，在保障規(guī)范報(bào)銷的同時(shí)，使報(bào)銷流程簡單易懂、便于操作；其次，在財(cái)務(wù)崗位設(shè)置上要強(qiáng)化信息技術(shù)崗位，增加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，減少技術(shù)問題帶來的報(bào)銷故障，保證云報(bào)銷系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行；最后，做好財(cái)務(wù)宣傳工作，讓師生盡快適應(yīng)新型報(bào)銷方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)報(bào)銷理念，理解財(cái)務(wù)報(bào)銷改革初心。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性建設(shè)

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，信息系統(tǒng)建設(shè)過程中需要對(duì)各方關(guān)聯(lián)資源進(jìn)行整合。系統(tǒng)以頂層方案設(shè)計(jì)為核心，第一，原始憑證影像化識(shí)別。結(jié)合電子發(fā)票及圖片識(shí)別技術(shù)，對(duì)發(fā)票、明細(xì)、合同等原始憑證進(jìn)行分類識(shí)別，提取多維度數(shù)據(jù)信息，并提供準(zhǔn)確的發(fā)票驗(yàn)證結(jié)果，使發(fā)票信息與原始憑證、自助報(bào)銷單及記賬憑證在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來[5]；第二，審批流程設(shè)計(jì)。根據(jù)校內(nèi)經(jīng)費(fèi)管理辦法及部門職責(zé)分工，結(jié)合報(bào)銷審批流程，開發(fā)原始報(bào)銷憑證電子簽批系統(tǒng)，提高線上審批效率；第三，標(biāo)準(zhǔn)體系梳理。結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，遵循合法性、相關(guān)性和實(shí)用性的原則，梳理設(shè)置財(cái)務(wù)賬務(wù)各種關(guān)聯(lián)關(guān)系，如業(yè)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)科目的映射關(guān)系、總賬與明細(xì)賬的勾稽關(guān)系、原始憑證與記賬憑證的對(duì)應(yīng)關(guān)系等以保障財(cái)務(wù)人員在提取報(bào)銷數(shù)據(jù)時(shí)順利轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩套對(duì)應(yīng)關(guān)系的會(huì)計(jì)分錄；第四，銀校無縫對(duì)接。支付憑證與網(wǎng)銀系統(tǒng)準(zhǔn)確對(duì)接，通過系統(tǒng)直聯(lián)渠道，向銀行傳遞賬戶交易指令和接收反饋信息，實(shí)時(shí)獲取銀行賬戶數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)銀校一體化系統(tǒng)運(yùn)作和數(shù)據(jù)交互。

3.開發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)

利用大數(shù)據(jù)和人工智能建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)“高頻、高危、高值”等問題通過智能內(nèi)外部數(shù)據(jù)獲取、規(guī)則引擎交易、風(fēng)險(xiǎn)決策引擎等技術(shù)手段進(jìn)行事中審查，加強(qiáng)過程控制管理。設(shè)置預(yù)警規(guī)則，通過對(duì)摘要和會(huì)計(jì)科目等監(jiān)控，可以針對(duì)捐款、罰款、福利費(fèi)、公務(wù)車、餐費(fèi)等敏感詞語進(jìn)行疑似異常預(yù)警，或者規(guī)則中心建立算法模型，自定義時(shí)間期間、交易筆數(shù)，當(dāng)累計(jì)金額達(dá)到條件則預(yù)警；后臺(tái)稽核可對(duì)存疑交易進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)攔截，對(duì)經(jīng)核實(shí)確實(shí)違反政策法規(guī)制度的報(bào)銷業(yè)務(wù)不予處理，對(duì)于不規(guī)范單據(jù)及時(shí)反饋修改既能保護(hù)老師利益，又能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理人員可根據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過整理篩選，制作問題清單，通過網(wǎng)站或微信公眾號(hào)等形式向師生及時(shí)反饋退單整體情況、退單率增減環(huán)比比率、退單情況排名、退單原因分析、今后注意事項(xiàng)等與師生報(bào)銷相關(guān)的信息，以此來提醒報(bào)銷人員減少不合規(guī)情況發(fā)生，降低返單率，提高內(nèi)控監(jiān)管質(zhì)量。

4.培養(yǎng)高質(zhì)量科研財(cái)務(wù)助理

《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)[2016]50號(hào))明確提出要?jiǎng)?chuàng)新科研財(cái)務(wù)管理，建立科研財(cái)務(wù)助理服務(wù)模式。2019年，D高校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)支出11.1億元，占支出總額的79%，教學(xué)科研的支出比重非常大，而教學(xué)科研人員大部分時(shí)間都在潛心研究課題，無暇傳閱和鉆研各種科研財(cái)務(wù)政策?？蒲胸?cái)務(wù)助理不同于傳統(tǒng)的報(bào)賬員，是綜合科研管理需求和財(cái)務(wù)管理需求的專業(yè)型人才。在技術(shù)方面，科研財(cái)務(wù)助理要做到了解最新政策精神，掌握編制項(xiàng)目預(yù)算、審核經(jīng)費(fèi)支出、編制決算報(bào)告等工作，熟悉操作和使用云報(bào)銷系統(tǒng)，在經(jīng)過一系列培訓(xùn)考核后持證上崗；在管理方面，結(jié)合學(xué)校科技長遠(yuǎn)發(fā)展需求，制定管理細(xì)則，對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的用人形式、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、經(jīng)費(fèi)來源和考核獎(jiǎng)懲等做詳細(xì)規(guī)定，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，完善科研經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

5.完善電子會(huì)計(jì)憑證管理

無紙化云報(bào)銷的推行意味著會(huì)計(jì)憑證由紙質(zhì)版憑證轉(zhuǎn)為電子會(huì)計(jì)憑證。會(huì)計(jì)憑證的獲取、報(bào)銷、入賬、歸檔和保管將實(shí)現(xiàn)電子化管理，極大地降低了紙質(zhì)憑證的打印、整理及保管歸檔成本，提高了檔案管理質(zhì)量。近些年來，黨中央、國務(wù)院以及國家相關(guān)部委都在積極推行電子會(huì)計(jì)憑證在線傳遞和線上應(yīng)用。2020年3月，財(cái)政部和國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證號(hào)報(bào)銷入賬歸檔的通知》(財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào))為電子會(huì)計(jì)憑證管理提供了實(shí)施依據(jù)。高校應(yīng)根據(jù)各自財(cái)務(wù)管理情況采用適合自己的電子會(huì)計(jì)憑證管理軟件，規(guī)范制度要求，明確各類電子檔案的保管期限、分類標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)存形式等相關(guān)要求[6]；完善電子憑證備份技術(shù)，及時(shí)修復(fù)受損數(shù)據(jù)，保證憑證存檔質(zhì)量；建立電子憑證檔案室，由專人負(fù)責(zé)憑證的整理、儲(chǔ)存、檢查和備份等工作，明確監(jiān)管責(zé)任。完善的電子會(huì)計(jì)憑證管理可以有效提高電子檔案管理的效率和質(zhì)量，對(duì)高校信息化建設(shè)具有重要意義，是高校財(cái)務(wù)無紙化云報(bào)銷工作穩(wěn)健開展的有力保障。