熱合木吐拉·艾山，陳 寶

（1.新疆大學(xué) 西北少數(shù)民族研究中心，新疆 烏魯木齊830046；2.新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊830046）

“沒有共產(chǎn)黨就沒有新新疆”[1]?；仡欀腥A人民共和國成立以來中國共產(chǎn)黨對新疆各族人民的關(guān)懷，充分證明了沒有共產(chǎn)黨就沒有新疆各族人民的徹底解放，更不會(huì)有當(dāng)前正處于歷史上最好的繁榮發(fā)展時(shí)期的新疆。當(dāng)前新疆各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得的成就，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開新疆各族人民團(tuán)結(jié)一心地建設(shè)發(fā)展新疆，更離不開黨在新疆開展的扎實(shí)的黨建工作。新疆作為我國的重要組成部分，“是一個(gè)多宗教、多文化、多民族聚居地區(qū)”[2]，抓好新疆黨建工作是一項(xiàng)長期重要的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，梳理總結(jié)中華人民共和國成立以來中國共產(chǎn)黨在新疆開展的扎實(shí)的黨建工作和取得的成就，有助于展現(xiàn)黨對新疆和新疆各族人民的重視和關(guān)懷，使新疆各族人民始終堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆黨建工作新局面，續(xù)寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆的歷史新篇章。

一、新疆黨代表大會(huì)制度逐步完善

新疆黨代表大會(huì)制度的逐步完善是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的自身建設(shè)和扎實(shí)開展黨建工作的重要體現(xiàn)。自1949年11月中共中央新疆分局在新疆開展工作以來，高度重視黨的自身建設(shè)工作，尤其是對黨代表大會(huì)制度的逐步完善。在中共中央新疆分局成立期間，新疆召開過三屆黨代表會(huì)議。在1950年召開了中國共產(chǎn)黨新疆省第一屆代表會(huì)議，總結(jié)了進(jìn)疆六個(gè)月的工作，并為下一階段的工作開展進(jìn)行了總體布置。1952年7月15日召開了中國共產(chǎn)黨新疆省第二屆代表會(huì)議，決定在農(nóng)區(qū)開展土地改革，為消滅地主階級，推動(dòng)新疆實(shí)施社會(huì)改革明確了方向。1955年8月25日召開了中國共產(chǎn)黨新疆省第三屆代表會(huì)議，研究成立新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)事宜，并選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨新疆省監(jiān)察委員會(huì)。新疆維吾爾自治區(qū)成立后，中共中央新疆分局改稱為中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)（簡稱自治區(qū)黨委），并在此后召開過九次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了九屆委員會(huì)。1956年7月9日召開了中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第一次代表大會(huì)，會(huì)議審議和通過了工作總結(jié)報(bào)告，并選舉產(chǎn)生了中共新疆維吾爾自治區(qū)第一屆委員會(huì)。1971年5月7日召開了中共新疆維吾爾自治區(qū)第二次代表大會(huì)，會(huì)議選舉產(chǎn)生了中共新疆維吾爾自治區(qū)第二屆委員會(huì)，龍書金、賽福鼎·艾則孜、汪鋒、王恩茂先后任第一書記。第一次和第二次代表大會(huì)之間時(shí)隔了十五年，這反映出當(dāng)時(shí)黨代表大會(huì)制度不夠健全，黨內(nèi)政治生活不夠有序，需要進(jìn)一步完善。①參見朱培民、王寶英《中國共產(chǎn)黨治理新疆史》，北京：當(dāng)代中國出版社，2015年，第455頁。

改革開放以來，新疆召開了七次代表大會(huì)。1984年2月14日，中共新疆維吾爾自治區(qū)第三次代表大會(huì)順利召開，并從此次代表大會(huì)開始，會(huì)議的議程和制度得到進(jìn)一步規(guī)范和健全，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，要聽取和審議第二屆委員會(huì)工作報(bào)告；其二，要聽取和審議紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告；其三，要選舉產(chǎn)生第三屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、顧問委員會(huì)。1991年3月14日召開了中共新疆維吾爾自治區(qū)第四次代表大會(huì)，并選舉產(chǎn)生了第四屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、顧問委員會(huì)，并從這次代表大會(huì)開始，新疆開始實(shí)現(xiàn)黨代表大會(huì)制度化，按黨章規(guī)定五年召開一次代表大會(huì)，并根據(jù)中共十四大同意中央顧問委員會(huì)提出的不再設(shè)立中央顧問委員會(huì)的建議，自治區(qū)顧問委員會(huì)也隨之撤銷。②參見朱培民、王寶英《中國共產(chǎn)黨治理新疆史》，北京：當(dāng)代中國出版社，2015年，第455-456頁。1996年2月4日召開了中共新疆維吾爾自治區(qū)第五次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第五屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)，會(huì)議為抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快建設(shè)繁榮富裕文明的新疆指明了方向。2001年10月24日召開了中共新疆維吾爾自治區(qū)第六次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第六屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)，會(huì)議為從新疆實(shí)際出發(fā)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新疆各項(xiàng)事業(yè)的更大發(fā)展明確了方向。2006年10月19日召開了中共新疆維吾爾自治區(qū)第七次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第七屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)，會(huì)議進(jìn)一步明確了為建設(shè)更加繁榮富裕和諧的新疆而奮斗的目標(biāo)。2011年10月26日召開了中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第八屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)，提出要變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗。2016年10月29日召開了中共新疆維吾爾自治區(qū)第九次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第九屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)，會(huì)議從新疆實(shí)際出發(fā)，明確了要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安而團(tuán)結(jié)奮斗。這些會(huì)議的召開是對新疆黨建工作進(jìn)步發(fā)展的充分展現(xiàn)。

當(dāng)前，新疆黨代表大會(huì)制度不斷完善，全委會(huì)的權(quán)利逐步擴(kuò)大，重大問題必須經(jīng)全委會(huì)討論后票決通過，從而使自治區(qū)一些重大問題得到了有效的討論和解決，新疆各族人民的切身利益得到了有效的保障和維護(hù)，新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展得到了有效的支持和推動(dòng)。黨代表大會(huì)制度的逐步完善，充分展現(xiàn)了黨對新疆工作的重視和關(guān)心，為有效做好新疆黨建工作提供了制度保障，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的自身建設(shè)和扎實(shí)開展黨建工作的重要體現(xiàn)，對于堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安意義重大。

二、新疆的基層組織建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)

新疆地處祖國西北，地緣位置特殊，民族眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，加上多種現(xiàn)實(shí)因素影響，使得當(dāng)時(shí)基層黨建工作環(huán)境以及黨建任務(wù)較為復(fù)雜和艱巨。黨的基層組織作為落實(shí)黨的路線、方針和政策的重要基礎(chǔ)，是“聯(lián)結(jié)黨與群眾的終端”[3]。持續(xù)增強(qiáng)新疆的基層組織建設(shè)是穩(wěn)疆安疆、富民興疆的重要舉措，對新疆黨建工作的扎實(shí)開展具有重要意義。中華人民共和國成立以來，為了有效領(lǐng)導(dǎo)新疆各項(xiàng)建設(shè)，中國共產(chǎn)黨逐步開始探索建設(shè)黨的基層組織。隨后，中共中央決定于1949年10月12日在新疆成立中共中央新疆分局來作為新疆省黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并受中央西北局領(lǐng)導(dǎo)。中共中央新疆分局的成立，“標(biāo)志著我們黨在新疆的組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了零的突破”[4]。1949年11月19日劉少奇起草了《關(guān)于新疆建黨的指示》，對新疆建黨的條件、步驟和方法等作了詳細(xì)的部署，為新疆基層組織建設(shè)提供了指示。在這指示下，中共中央新疆分局從1949年12月開始，以軍隊(duì)黨委為基礎(chǔ)，并從軍隊(duì)中抽調(diào)干部來有效幫助地方開展建黨活動(dòng)，分別于1950年2月、5月、7月建立了迪化區(qū)、喀什區(qū)，伊犁區(qū)黨委及各地、州、縣委。到1950年底，新疆有3個(gè)區(qū)黨委、10個(gè)地委、81個(gè)縣委和500多個(gè)縣轄區(qū)委得以有效建立。新疆各地、市、縣黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立之后，組建了所屬縣以下區(qū)、鄉(xiāng)黨組織，少數(shù)鄉(xiāng)還建立了黨支部。③參見鄧力群《當(dāng)代新疆簡史》，北京：當(dāng)代中國出版社，2003年，第56頁。新疆黨的各級組織的建立和發(fā)展由于受到當(dāng)時(shí)新疆較為特殊的政治社會(huì)環(huán)境影響，采取了“自上而下，由城市到鄉(xiāng)村”[5]56的與省份不同的方式。到1954年，新疆基層黨組織發(fā)展到了18個(gè)黨委、42個(gè)黨總支、1 514個(gè)黨支部，基層黨組織建設(shè)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。①數(shù)據(jù)參見新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)、《新疆通志·共產(chǎn)黨志》編纂委員會(huì)《新疆通志·共產(chǎn)黨志》第14卷，烏魯木齊：新疆人民出版社，2001年，第261頁。雖在1967年初，新疆地方黨的基層組織建設(shè)受到了一定沖擊，但這只是暫時(shí)的。1969年底，自治區(qū)依據(jù)中共中央指示精神開始了整黨建黨工作，黨的基層組織建設(shè)在1971年基本得到了恢復(fù)發(fā)展。當(dāng)時(shí)全區(qū)共有12 440個(gè)黨的基層組織，其中包含有763個(gè)基層黨委、216個(gè)黨總支部和11 461個(gè)黨支部。②數(shù)據(jù)參見新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)、《新疆通志·共產(chǎn)黨志》編纂委員會(huì)《新疆通志·共產(chǎn)黨志》第14卷，烏魯木齊：新疆人民出版社，2001年，第157頁。黨的各級組織在恢復(fù)重建基礎(chǔ)上逐步開始了調(diào)整整頓。

改革開放以來，新疆基層組織建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)。在1978年實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革基礎(chǔ)上，新疆的農(nóng)村基層政治結(jié)構(gòu)也得到了有效的變革發(fā)展。1985年底之前，新疆全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)等單位共有黨組織9 310個(gè)，新疆黨的基層組織在農(nóng)村得到了鞏固。從1997年開始，自治區(qū)黨委按照中央的要求和部署，從新疆實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)村為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。截至2008年底，新疆有黨的各級地方委員會(huì)113個(gè)，黨組織2 302個(gè)，各級地方黨委派出工委337個(gè)，黨的基層組織67 000個(gè)，新疆基層組織建設(shè)取得了良好成績。③數(shù)據(jù)參見新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)《新疆年鑒（2009）》，烏魯木齊：新疆年鑒社，2009年，第39頁。中共十八大以來，新疆高度重視黨建工作，牢牢把握全面從嚴(yán)治黨主題主線，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)基層干部、教師、宗教人士“三支隊(duì)伍”建設(shè)，加大對基層基礎(chǔ)保障力度投入，持續(xù)健全基層組織運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。經(jīng)過發(fā)展，2015年黨的各級地方委員會(huì)有120個(gè)，全區(qū)198個(gè)城市街道、869個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 517個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、8 664個(gè)建制村建立了黨組織。全區(qū)8 850個(gè)具備建立黨組織條件的機(jī)關(guān)單位、15 967個(gè)具備建立黨組織條件的事業(yè)單位全部建立黨組織，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化。④數(shù)據(jù)參見新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)《新疆年鑒（2016）》，烏魯木齊：新疆年鑒社，2016年，第51頁。中共十九大以來，新疆深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，聚焦總目標(biāo)，狠抓黨建問題整改和工作責(zé)任落實(shí)，持續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷加強(qiáng)制度健全，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落實(shí)。經(jīng)過不斷建設(shè)，2017年新疆有黨的各級地方委員會(huì)115個(gè)，有黨的基層組織86 214個(gè),比上年增加了9 458個(gè)，增幅為12.32%。全區(qū)208個(gè)城市街道、865個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 884個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、9 149個(gè)建制村建立黨組織。全區(qū)8 831個(gè)機(jī)關(guān)單位、16 044個(gè)事業(yè)單位、3 203個(gè)公有制企業(yè)、26 106個(gè)非公有制企業(yè)、4 173個(gè)社會(huì)組織法人單位建立了黨組織。⑤數(shù)據(jù)參見新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)《新疆年鑒（2018）》，烏魯木齊：新疆年鑒社，2018年，第45頁。新疆基層組織和基層政權(quán)得到了全面有效的鞏固和強(qiáng)化。

長期以來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆黨建工作取得了顯著成就，基層組織建設(shè)得到持續(xù)增強(qiáng)，為新疆各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有效保障。習(xí)近平總書記指出：“要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來。”[6]在黨的長期支持和建設(shè)下，新疆的基層組織建設(shè)取得了優(yōu)異成績，這對新疆的社會(huì)變革、民主政治建設(shè)以及黨中央決策部署的宣傳宣講和推動(dòng)具有積極的作用，為新疆堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、新疆的黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大

黨員是新疆各級黨組織和各級政權(quán)重要的組織基礎(chǔ)，黨員隊(duì)伍的不斷壯大，黨員角色和責(zé)任的不斷增強(qiáng)，是各級黨組織保持生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素。新疆作為一個(gè)多民族聚居區(qū)，黨員隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，黨員責(zé)任意識的不斷增強(qiáng)，對于加強(qiáng)新疆黨建工作，加快新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效維護(hù)各族人民利益，反對民族分裂主義，捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，是黨歷來重視和關(guān)注的問題。20世紀(jì)30—40年代“中國共產(chǎn)黨員在新疆的主要工作是幫助盛世才執(zhí)行‘六大政策’”[5]55，他們的付出和犧牲為迎接新疆解放和建立黨組織打下了思想和政治基礎(chǔ)。人民解放軍進(jìn)入新疆后，新疆的黨員隊(duì)伍發(fā)展工作才開展起來。1949年10月12日中共中央新疆分局成立后，新疆地方各級黨組織也逐步確立起來，開啟了新疆黨員隊(duì)伍發(fā)展的歷史新階段。1949年12月至1951年4月是新疆建黨的第一個(gè)時(shí)期。在1949年12月下旬，經(jīng)中共中央新疆分局決定并報(bào)中央批準(zhǔn)，吸收了賽福鼎·艾則孜等在內(nèi)的15名黨員。1949年底和1950年初，迪化市委發(fā)展了第一批黨員29人。①參見朱培民、王寶英《中國共產(chǎn)黨治理新疆史》，北京：當(dāng)代中國出版社，2015年，第122頁。隨著新疆各區(qū)黨委、地委的成立為開始直接發(fā)展黨員奠定了基礎(chǔ)。截止1951年4月，全疆共發(fā)展黨員1 087名，其中，維吾爾族占45%，漢族占19.5%，其他少數(shù)民族占35.5%。1951年4月至1952年8月是新疆建黨的第二個(gè)時(shí)期，并在此期間發(fā)展了428名黨員且大部分為機(jī)關(guān)干部。②參見朱培民、王寶英《中國共產(chǎn)黨治理新疆史》，北京：當(dāng)代中國出版社，2015年，第123頁。1952年8月以后是新疆建黨的第三個(gè)時(shí)期，并隨著土地改革的進(jìn)行，有組織、有計(jì)劃地在農(nóng)村、機(jī)關(guān)和工廠開展了建黨工作，到農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造基本完成之時(shí)，“全區(qū)共有黨員94 288名，占全區(qū)總?cè)丝诘?.88%”[7]，黨員數(shù)量得到有效提升。1958年以后，新疆基本建立起了鄉(xiāng)村公社化管理體制，黨的基層組織在這個(gè)過程中也有了新發(fā)展，農(nóng)村黨員數(shù)量也有了新提高，到1961年12月，農(nóng)村黨員人數(shù)已經(jīng)增加到了9.3萬余人，黨員隊(duì)伍得到了充實(shí)。1967年初，地方黨的基層組織受到了一定的沖擊和破壞，黨員發(fā)展也受到了影響。1969年底，根據(jù)中共中央的相關(guān)指示，自治區(qū)開始整黨建黨。1971年黨的基層組織基本得以恢復(fù)發(fā)展，并到1976年其正常的工作職能得到有效恢復(fù)。③參見楊麗、武磊《中國共產(chǎn)黨基層組織在新疆農(nóng)村的建立與發(fā)展》，《實(shí)事求是》，2007年第2期，第57頁。在此期間，黨員的數(shù)量幾乎沒有明顯發(fā)展，但根據(jù)中央精神，自治區(qū)黨委連續(xù)3年開展了黨的基本路線教育，黨員的思想政治覺悟有了明顯提高，黨的基層組織得到了有效的凈化和純潔。

改革開放以來，新疆黨員隊(duì)伍的發(fā)展隨著新疆基層組織建設(shè)的扎實(shí)開展進(jìn)入了新的發(fā)展階段。特別是農(nóng)村基層組織的逐年增加使新疆黨員隊(duì)伍不斷壯大。1978年以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革推動(dòng)了農(nóng)村基層政治結(jié)構(gòu)的變革。1982年自治區(qū)人民政府依據(jù)新憲法開始實(shí)行政社分開和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的建立、機(jī)構(gòu)的調(diào)整和基層組織的增加，黨員數(shù)量的發(fā)展也有了新增長，截止1985年底之前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和相對于鄉(xiāng)級企業(yè)、事業(yè)等單位共199 986名黨員參加了整黨，黨員數(shù)量得到提升的同時(shí)其思想覺悟也有了極大的提高。④參見楊麗、武磊《中國共產(chǎn)黨基層組織在新疆農(nóng)村的建立與發(fā)展》，《實(shí)事求是》，2007年第2期，第58頁。從1997年開始，自治區(qū)黨委按照中央的要求和部署，從新疆實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新疆黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中共十六大以來，自治區(qū)以抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)為契機(jī)，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，在貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等4個(gè)文件的基礎(chǔ)上，制定了《縣以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)細(xì)則》等19個(gè)制度性文件，為黨員發(fā)展以及黨員質(zhì)量的提高提供了制度性保障。在這些制度性文件的指導(dǎo)和保障下，到2008年底，新疆共有黨員124.83萬，少數(shù)民族黨員47.95萬，占黨員總數(shù)的38.41%，實(shí)現(xiàn)了黨員數(shù)量的新突破。⑤數(shù)據(jù)參見新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)《新疆年鑒（2009）》，烏魯木齊：新疆年鑒社，2009年，第39頁。中共十八大以來，新疆牢固把握全面從嚴(yán)治黨主題主線，在進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，不斷提升基層黨組織工作職能，實(shí)現(xiàn)了黨員數(shù)量的逐年穩(wěn)步增長。到2015年底，新疆黨員總數(shù)為148.41萬人，比上年凈增2.77萬人，女黨員為44.84萬人，比上年增長3.51%，少數(shù)民族黨員為55.81萬人，增長了2.05%。具有大專及以上學(xué)歷的黨員為75.76萬人，增長了3.87%。⑥數(shù)據(jù)參見新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)《新疆年鑒（2016）》，烏魯木齊：新疆年鑒社，2016年，第51頁。中共十九大以來，自治區(qū)深入貫徹黨的十九大精神，不斷加強(qiáng)基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，創(chuàng)新城市基層黨建工作，增強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，推進(jìn)黨員管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍發(fā)展，并根據(jù)新疆實(shí)際需要注重在農(nóng)牧區(qū)、高校、企業(yè)生產(chǎn)一線、反恐維穩(wěn)和反分裂斗爭一線發(fā)展黨員，突出做好農(nóng)牧民、少數(shù)民族黨員發(fā)展工作。經(jīng)過努力，截止2017年底，新疆黨員總數(shù)為156.04萬人，少數(shù)民族黨員為59.77萬人，其中工人（工勤技能人員）為12.62萬人，農(nóng)牧漁民為33.57萬人，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為44.59萬人，黨政機(jī)關(guān)工作人員為21.72萬人，學(xué)生為1.43萬人，離退休人員為33.53萬人，其他職業(yè)人員為8.56萬人。①數(shù)據(jù)參見新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)《新疆年鑒（2018）》，烏魯木齊：新疆年鑒社，2018年，第45頁。新疆黨員隊(duì)伍發(fā)展在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步壯大的同時(shí)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也在趨向合理。

長期以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆的黨員隊(duì)伍發(fā)展取得了顯著成就，黨員數(shù)量穩(wěn)步增加，黨員隊(duì)伍思想覺悟不斷提高，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)趨向合理。他們在新疆的各行各業(yè)中發(fā)揮著模范帶頭的先進(jìn)作用，“把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作和生活的各個(gè)方面，使各級黨組織保持生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力”[8]，成為推動(dòng)新疆發(fā)展、服務(wù)各族群眾、凝聚人民力量、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨在新疆開展的扎實(shí)的黨建工作，不斷發(fā)展壯大新疆黨員隊(duì)伍是完全正確的。

四、結(jié) 語

在新時(shí)代做好新疆工作，維護(hù)好新疆發(fā)展，就要充分開展好新疆的黨建工作，積極探索新路子，提高黨建工作的科學(xué)化水平，逐步完善黨代表大會(huì)制度，持續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化組織設(shè)置，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò)體系，有力推動(dòng)軟弱渙散基層黨組織工作的制度化、規(guī)范化，有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，做好新時(shí)代新疆的黨建工作，更要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)好新時(shí)代黨的治疆方略，為開創(chuàng)新疆黨建工作新局面，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新疆篇章而不懈努力。