国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

中國(guó)共產(chǎn)黨百年來基層組織建設(shè)的實(shí)踐歷程、主要成就與基本經(jīng)驗(yàn)

2021-11-28 12:33鄧少川
關(guān)鍵詞:黨員隊(duì)伍先進(jìn)性基層組織

鄧少川

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,甘肅 蘭州 730000)

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出,要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法制、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),并對(duì)新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“基層組織建設(shè)”)提出了新的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來,始終把基層組織建設(shè)放在重要位置,探索出一條具有中國(guó)實(shí)踐特色的基層組織建設(shè)之路,取得顯著成就,積累了豐富的、切實(shí)可行的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?;鶎咏M織建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程相統(tǒng)一,深刻總結(jié)建黨百年來基層組織建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)于新的歷史條件下全面加強(qiáng)基層組織建設(shè),推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來基層組織建設(shè)的實(shí)踐歷程

(一)初步建設(shè)階段:從中國(guó)共產(chǎn)黨建黨到中華人民共和國(guó)成立前

1922年黨的二大通過的黨的第一個(gè)章程,第一次明確規(guī)定了入黨手續(xù)、組織系統(tǒng)、組織原則等。1925年黨的四大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》,第一次把支部明確規(guī)定為黨的基本單位,并對(duì)支部的成立、組織、任務(wù)、功能等作出規(guī)定。1927年中共五大通過的《組織問題決議案》,對(duì)支部工作的路徑與方法作了詳細(xì)闡述和研究。1927年6月中央政治局會(huì)議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》,第一次在黨章上明確規(guī)定了支部的重要地位和六項(xiàng)作用。毛澤東是基層組織建設(shè)的最早實(shí)踐者。在他的領(lǐng)導(dǎo)下,我們黨在軍事連隊(duì)中建立了黨的第一批黨支部,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在各根據(jù)地普遍實(shí)行。1929年《古田會(huì)議決議》重申“支部建在連上”的原則,加強(qiáng)了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),使工農(nóng)紅軍面貌煥然一新。1930年召開的黨的六屆三中全會(huì)第一次以中央決議的形式討論和部署黨的組織建設(shè),提出了黨的中心組織任務(wù),著重強(qiáng)調(diào)了支部在人民群眾中的重要地位和作用。1938年3月黨中央出臺(tái)了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》,黨的組織數(shù)量和黨員人數(shù)急速增加。1938年9月,黨的六屆六中全會(huì)制定了黨的干部路線和政策,確立了以馬克思主義為指導(dǎo)思想的組織路線,提出了“才德兼?zhèn)洹薄叭稳宋ㄙt”的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部路線,制定了基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的正確方針。1939年陳云撰寫了《黨的支部》一文,他在文中闡述了支部的地位和作用,強(qiáng)調(diào)了支部的基本任務(wù):團(tuán)結(jié)群眾,吸收新黨員,開展黨員教育,領(lǐng)導(dǎo)黨、政、軍、民、學(xué)各項(xiàng)工作。1940年,中宣部發(fā)出的《關(guān)于各抗日基地內(nèi)黨支部教育的指示》,旨在提高支部干部和黨員同志的文化水平、政治素養(yǎng)、工作能力。1945年黨的七大通過的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》,對(duì)基層組織建設(shè)作了更加詳盡的規(guī)定,明確規(guī)定了黨的支部、總支、各地區(qū)和各單位委員會(huì)的成立條件,還規(guī)定了支部的選舉、任期、“四項(xiàng)任務(wù)”,使基層組織建設(shè)的各個(gè)方面更加完善。中華人民共和國(guó)成立前夕,我們黨在農(nóng)村基層黨組織開展“整黨運(yùn)動(dòng)”,完善黨支部的各項(xiàng)制度,為中華人民共和國(guó)成立以后基層組織建設(shè)創(chuàng)造了條件。

(二)穩(wěn)步探索階段:從中華人民共和國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì)前

中華人民共和國(guó)成立后,基層組織建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)步探索階段。1950年出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》明確指出,要以嚴(yán)格的工作態(tài)度穩(wěn)步推進(jìn)黨的工作,強(qiáng)調(diào)“在考察一切要求入黨的人時(shí)……將黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾的意見相結(jié)合,才能對(duì)被考察者有較全面的認(rèn)識(shí)”[1],實(shí)行黨務(wù)公開以推進(jìn)黨的建設(shè)。1951年召開的第一次全國(guó)組織工作會(huì)議決定對(duì)黨的基層組織進(jìn)行整治,在整頓的同時(shí)吸收新黨員、成立新的黨支部。這次整頓使基層黨組織的組織和體系更加完善,黨員的數(shù)量和質(zhì)量得到提升,黨與群眾的聯(lián)系更密切,各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。1954年召開的全國(guó)農(nóng)村黨的基層組織會(huì)議,著重解決農(nóng)村支部的組織形式問題、政治問題和領(lǐng)導(dǎo)問題,使農(nóng)村基層組織在國(guó)家建設(shè)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用。1956年黨的八大召開,大會(huì)通過的黨章首次提出“黨的基層組織”的概念,強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶,經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織的工作,是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的很重要政治任務(wù)”[2]。黨章還把支部、總支部、基層黨委統(tǒng)稱為黨的基層組織,形成了由地方到中央、由各級(jí)基層黨組織到中央委員會(huì)的黨的完整的組織體系。大會(huì)還對(duì)黨的基層組織的作用和任務(wù)作出了明確規(guī)定,將黨支部的任務(wù)增至八項(xiàng)。1962年中組部召開組織工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)以純潔性建設(shè)為核心加強(qiáng)黨員教育,有重點(diǎn)地整頓黨的基層組織,加強(qiáng)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)。1965年提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)三個(gè)問題的報(bào)告》強(qiáng)調(diào)把黨的工作和生活制度化,建立學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系群眾制度和批評(píng)與自我批評(píng)制度。我們黨在對(duì)基層黨組織進(jìn)行的全面整頓、探索中所積累的經(jīng)驗(yàn),為社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的勝利奠定了重要基礎(chǔ)。

(三)全面恢復(fù)發(fā)展階段:從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大前

黨的十一屆三中全會(huì)是我們黨歷史上的一個(gè)偉大轉(zhuǎn)折,伴隨著黨內(nèi)的全面撥亂反正,基層組織建設(shè)走向全面恢復(fù)發(fā)展階段。1980年,鄧小平深刻總結(jié)了國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和“文革”教訓(xùn),形成了較為完整的政治體制改革的基本思想,為新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)體制改革和改善基層黨組織工作提供了理論指導(dǎo)。1982年黨的十二大召開,大會(huì)審議通過的黨章明確規(guī)定了“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”,還規(guī)定了支部的八項(xiàng)任務(wù)和黨員干部的廉潔紀(jì)律等。1987年黨的十三大提出了全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)調(diào)“經(jīng)常地加強(qiáng)教育……使黨的基層組織成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘”[3]。在此期間,基層組織建設(shè)不斷探索和嘗試,黨內(nèi)基層民主制度等各項(xiàng)制度不斷完善,基層領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。1989年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》提出,要通過做好民主評(píng)議和清查工作加強(qiáng)基層組織建設(shè),通過嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)展黨員的質(zhì)量等。1992年黨的十四大提出了加強(qiáng)基層組織建設(shè),搞好在農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校的黨的建設(shè)。1994年黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》,提出“圍繞黨的中心任務(wù)……立足經(jīng)常性工作,常抓不懈”[4],鞏固和加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。黨的十五大后,黨中央提出要“加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、街道社區(qū)、社團(tuán)和社會(huì)中介組織黨的建設(shè)的工作力度,不斷拓展黨的工作的覆蓋面”[5]。黨的十六大通過的黨章對(duì)基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨員隊(duì)伍建設(shè)等提出了新要求,基層黨建工作取得重大進(jìn)步,擴(kuò)大和筑牢了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2009年黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,提出要積極發(fā)展黨內(nèi)民主、提高干部隊(duì)伍質(zhì)量、切實(shí)做好基層黨組織工作等。

(四)創(chuàng)新發(fā)展階段:黨的十八大至今

黨的十八大以來,黨的基層組織建設(shè)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段。2013年6月至2014年10月,在全黨范圍內(nèi)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),“四風(fēng)”問題得到有力整治,關(guān)系群眾切實(shí)利益的問題得到有效解決。2016年以來,在全黨范圍內(nèi)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),特別強(qiáng)調(diào)每個(gè)支部、每個(gè)黨員的常態(tài)化學(xué)習(xí)教育,統(tǒng)一了全黨的思想和行動(dòng)。黨的十九大報(bào)告指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)……推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[6],為新時(shí)代加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了科學(xué)指南。2018年發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,對(duì)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大作用和意義。以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握基層黨組織的政治功能與服務(wù)功能之間的關(guān)系,提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”[7],同時(shí)充分發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用,突出基層黨組織的政治功能。黨中央對(duì)基層不同領(lǐng)域的黨建也提出了全面、明確指示,2019年先后出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》,推進(jìn)農(nóng)村和城市基層黨組織建設(shè),筑牢黨在農(nóng)村和城市工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時(shí),黨中央對(duì)高校黨建、國(guó)有企業(yè)黨建、機(jī)關(guān)黨建、軍隊(duì)黨建都作了明確、具體部署。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)要注重黨員隊(duì)伍建設(shè),2019年5月,中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》,對(duì)新時(shí)代推進(jìn)廣大基層組織整體發(fā)展、提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。2019年6月以來,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出,要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法制、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),對(duì)新時(shí)代基層組織建設(shè)提出了新的要求。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年來基層組織建設(shè)的主要成就

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,革命軍隊(duì)中的基層黨組織、革命根據(jù)地和解放區(qū)的基層黨組織、敵占區(qū)的地下黨組織,為革命勝利都作出了不朽貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以來,特別是改革開放以來,隨著黨員人數(shù)不斷增多,基層組織建設(shè)取得了巨大成就,組織結(jié)構(gòu)和體系不斷完善、工作體制機(jī)制不斷健全,在社會(huì)主義建設(shè)和改革中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

(一)黨的基層組織結(jié)構(gòu)和體系不斷完善

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年來,始終堅(jiān)持把基層組織建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置,堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),緊緊圍繞黨在不同歷史時(shí)期的中心任務(wù),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,著力解決基層組織建設(shè)存在的突出矛盾和問題,既注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),又注重創(chuàng)新發(fā)展,取得了明顯的組織建設(shè)成效?;鶎咏M織數(shù)量不斷增多,結(jié)構(gòu)和體系不斷完善。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019年底,“中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織468.1萬個(gè),比上年凈增7.1萬個(gè),增幅為1.5%。其中基層黨委24.9萬個(gè),總支部30.5萬個(gè),支部412.7萬個(gè);全國(guó)8 636個(gè)城市街道、31062個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105257個(gè)社區(qū)(居委會(huì))、533 824個(gè)行政村已建立黨組織,覆蓋率均超過99%;全國(guó)共有機(jī)關(guān)基層黨組織72.3萬個(gè),事業(yè)單位基層黨組織91.3萬個(gè),企業(yè)基層黨組織147.7萬個(gè),社會(huì)組織基層黨組織14.2萬個(gè),基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建?!盵8]

(二)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)取得重大成就

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的重點(diǎn),基層組織的主體是廣大黨員,黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量關(guān)乎基層黨組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年來,始終堅(jiān)持抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工程,一手抓基層領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè),一手抓黨員隊(duì)伍建設(shè),而且取得重大成就:一方面,基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提高、工作路線更趨成熟;另一方面,黨員隊(duì)伍不斷壯大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,作用不斷凸顯。截至2019年底,“‘80后、90后’黨員已超過總數(shù)的三分之一;女黨員2 559.9萬名,占27.9%;少數(shù)民族黨員680.3萬名,占7.4%;40歲以下黨員超過總數(shù)的三分之一;廣大黨員同志分布在各條戰(zhàn)線,工人和農(nóng)民仍占主體,占比為34.8%;黨員隊(duì)伍文化程度繼續(xù)提高,大專及以上學(xué)歷黨員超過半數(shù),達(dá)4 661.5萬名?!盵8]

(三)黨的基層組織的工作體制機(jī)制不斷健全

黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用離不開有效的工作機(jī)制。建黨100年來,基層組織建設(shè)堅(jiān)持以基層民主集中制為核心,不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制。一方面,基層組織的功能和作用不斷增強(qiáng),既發(fā)揮了把握政治方向、進(jìn)行政治動(dòng)員的政治領(lǐng)導(dǎo)作用,又把最廣大人民群眾的根本利益作為基層組織活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)容。另一方面,基層黨組織的各項(xiàng)工作逐步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。黨員隊(duì)伍制度建設(shè)持續(xù)改進(jìn),黨員隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量顯著提升;基層黨組織制度建設(shè)持續(xù)完善,戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng);干部人事制度改革持續(xù)深化,基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能力和素質(zhì)不斷增強(qiáng);黨內(nèi)基層民主制度不斷健全,廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不斷提高,基層黨組織的生機(jī)與活力得到有效提升。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年來基層組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)必須堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝廣大基層黨員干部

黨的思想建設(shè),是指黨為保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力而在思想理論方面所做的要求和一系列工作。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的最重要內(nèi)容,中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的政黨,無產(chǎn)階級(jí)政黨要保持對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),就必須保持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,就必須堅(jiān)持對(duì)廣大黨員特別是基層組織的黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論教育。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持按照馬克思主義建黨原則建立和完善黨的基層組織,把馬克思列寧主義與中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合,形成具有中國(guó)特色的理論體系,為黨的基層組織建設(shè)指明方向。黨的七大把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想,中華人民共和國(guó)成立之初,提出馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的“第二次結(jié)合”,不斷在理論上作出新的概括和總結(jié)。黨的十一屆三中全會(huì)后,實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和成效作為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本原則,將改革開放作為趕上時(shí)代、實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的突破口,創(chuàng)立了鄧小平理論。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中,全黨深化對(duì)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的認(rèn)識(shí),推動(dòng)建設(shè)純潔公正、為民惠民的政黨,形成了“三個(gè)代表”重要思想。為了滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和人的全面發(fā)展的時(shí)代需求,我們黨提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的需求與發(fā)展不充分不平衡之間的矛盾,將馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的理論邏輯與中國(guó)發(fā)展的具體實(shí)踐相結(jié)合,形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,為新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝廣大黨員、干部。早期共產(chǎn)黨人不僅研究和宣傳馬克思主義,還用馬克思主義指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng),為早期黨組織的創(chuàng)立奠定了理論基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。新民主主義時(shí)期,我們黨高度重視思想教育,嚴(yán)肅進(jìn)行思想斗爭(zhēng),積極開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng),積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。黨的十一屆三中全會(huì)后,中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持用馬克思主義武裝全黨,特別是用黨的理論創(chuàng)新成果——鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨,統(tǒng)一全黨思想。黨的十八大以來,中國(guó)共產(chǎn)黨更加注重教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念,培養(yǎng)高尚情操,錘煉黨性,提高廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍自身修養(yǎng),堅(jiān)定“四個(gè)自信”,把基層黨組織建設(shè)成落實(shí)黨的方針政策、服務(wù)基層群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。盡管黨在基層組織建設(shè)的歷史實(shí)踐中曾經(jīng)出現(xiàn)過錯(cuò)誤,但正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持馬克思主義建黨原則,堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)理論體系教育引導(dǎo)廣大基層黨員、干部,才保證了基層組織建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

(二)必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓好基層組織建設(shè)

黨的基層組織是國(guó)家政權(quán)的重要組織基礎(chǔ),肩負(fù)著把黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的重任。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年來,基層組織建設(shè)始終圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的政治路線和中心任務(wù)展開。新民主主義時(shí)期,基層組織建設(shè)始終堅(jiān)持以奪取革命勝利、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放為目標(biāo)。中華人民共和國(guó)成立后,我們黨面臨“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的重大問題,緊緊圍繞社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)開展基層組織建設(shè)。黨的十一屆三中全會(huì)以來,黨的基層組織始終圍繞堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力開展建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代,基層組織建設(shè)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)展開。建黨百年來的歷史實(shí)踐證明,基層組織建設(shè)只有始終堅(jiān)持緊緊圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù),體現(xiàn)黨的總體布局的要求,才能健康發(fā)展,才能充分發(fā)揮社會(huì)主義“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。反之,違反黨在各個(gè)時(shí)期的基本路線和總體布局,基層組織建設(shè)就會(huì)遭到嚴(yán)重破壞,走向錯(cuò)誤方向。

基層組織建設(shè)要在推進(jìn)黨的各個(gè)時(shí)期中心任務(wù)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和完善,實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,必須堅(jiān)持在政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行?;鶎咏M織的政治建設(shè)為基層組織的各項(xiàng)建設(shè)指明政治方向、明確政治目標(biāo)、確定政治路線,起著加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、把握政治方向、進(jìn)行政治動(dòng)員的作用?;鶎咏M織的政治建設(shè)一方面要隨著黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)思想的演進(jìn)而發(fā)展,在不同的階段呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點(diǎn),另一方面,隨著黨內(nèi)法規(guī)體系的逐漸完善,基層組織的政治建設(shè)機(jī)制不斷健全,走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。建黨百年來,我們?cè)诩訌?qiáng)基層組織的政治建設(shè)的歷史實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn):必須堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng),必須圍繞黨的政治綱領(lǐng)和政治路線不懈奮斗,必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的十九大報(bào)告明確指出:“要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?!盵9]這為新時(shí)代基層組織建設(shè)指明了方向。

(三)必須始終把能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的主線

黨的能力關(guān)系到黨自身的興衰,能力建設(shè)就是提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平。黨的先進(jìn)性是黨的生命所系、力量所在,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求和永恒主題?;鶎咏M織是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的基本單位,是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵所在。我們黨始終堅(jiān)持把能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為基層組織建設(shè)的主線,貫穿于基層組織建設(shè)的各個(gè)方面。

建黨百年來,我們黨始終堅(jiān)持把能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為基層組織建設(shè)的主線。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),圍繞基層組織的政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等方面加強(qiáng)能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程,科學(xué)把握當(dāng)代世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù),探索發(fā)展基層組織的能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)代表”重要思想,科學(xué)回答了我們黨如何保持先進(jìn)性、如何增強(qiáng)執(zhí)政能力、如何提升為人民服務(wù)的能力和水平等問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央把黨的先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)推向新的高度,第一次提出“黨的先進(jìn)性建設(shè)”這一新概念新思想,科學(xué)回答了為什么要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、什么是黨的先進(jìn)性、怎樣建設(shè)黨的先進(jìn)性等重大問題。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線加強(qiáng)黨的建設(shè),并指出要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治功能、提升組織力、抓住基層干部等方面加強(qiáng)基層組織建設(shè),為基層組織的能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)指明了路徑。

基層組織能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神,創(chuàng)新工作體制機(jī)制,這是我們黨提高自身建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求?;鶎咏M織具有前沿性、基礎(chǔ)性,是黨的工作的最前沿,是黨與群眾直接聯(lián)系的紐帶,只有根據(jù)基層黨組織面對(duì)的具體情況,立足實(shí)際,改進(jìn)工作方式,才能真正發(fā)揮基層組織和廣大黨員同志的戰(zhàn)斗堡壘作用。既要繼承革命傳統(tǒng),又要?jiǎng)?chuàng)新思路,用改革的辦法破解基層組織建設(shè)中的難題,努力實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的不斷創(chuàng)新發(fā)展,特別要?jiǎng)?chuàng)新基層組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,建立健全以黨章為根本、以基層民主集中制為核心的制度體系,做到以制度管權(quán)、管事、管人,切實(shí)提高基層組織建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

(四)必須始終加強(qiáng)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)

廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍是基層黨組織的主體,在建黨百年來的基層組織建設(shè)的實(shí)踐中,我們黨始終堅(jiān)持一手抓基層領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè),一手抓黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵,基層黨員干部隊(duì)伍是我們黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)的關(guān)鍵,關(guān)系著黨的事業(yè)安危。我們黨始終堅(jiān)持培養(yǎng)政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、工作能力強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十九大報(bào)告指出,要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),為基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)指明方向。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn),黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量關(guān)乎基層黨組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,我們黨始終重視加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)樹起來,把責(zé)任扛起來,并通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來,黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)取得重大成就。

建黨百年來,中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)的歷史實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視和加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作,豐富教育內(nèi)容,改進(jìn)教育方法,逐步完善教育體制機(jī)制;始終注重解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié);始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)基層民主,不斷完善監(jiān)督體制;始終注重把日常教育管理和集中教育相結(jié)合等。我們黨始終堅(jiān)持把黨員發(fā)展放在基層黨組織工作的重要位置,注重提高黨員發(fā)展質(zhì)量;實(shí)施政治教育,深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論,并用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來指導(dǎo)實(shí)踐,加強(qiáng)黨性教育;堅(jiān)持民主集中制,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(五)必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,充分調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

黨內(nèi)民主是黨的生命線,黨內(nèi)基層民主建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來經(jīng)過對(duì)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的積極探索,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),初步形成了加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的重要原則。主要表現(xiàn)為:其一,尊重與保障黨員主體地位。保障黨員的民主權(quán)利是保障黨員主體地位的現(xiàn)實(shí)途徑,要切實(shí)保障和落實(shí)黨章賦予黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利,真正發(fā)揮黨員的主體作用。其二,積極推進(jìn)黨務(wù)公開。及時(shí)公布黨內(nèi)信息,創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式,擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍,健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,營(yíng)造良好的黨內(nèi)民主氛圍。其三,完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制。不僅有效防止權(quán)力的濫用和腐敗,還彰顯了黨內(nèi)民主精神,逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。黨內(nèi)基層民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有始終堅(jiān)持發(fā)展黨內(nèi)基層民主,把黨內(nèi)基層民主建設(shè)貫穿到基層組織建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域,才能調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

四、結(jié)束語

充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、取得新的偉大斗爭(zhēng)勝利的必要條件。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了“四個(gè)偉大”的治國(guó)理政總戰(zhàn)略?;鶎咏M織建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分,是我們黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)和偉大目標(biāo)的戰(zhàn)斗堡壘。深刻汲取基層組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)于加強(qiáng)和切實(shí)改進(jìn)基層組織建設(shè),推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來至關(guān)重要。新時(shí)期,我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨的建設(shè)總體布局的要求,以改革創(chuàng)新的精神,努力提高基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

猜你喜歡
黨員隊(duì)伍先進(jìn)性基層組織
篆刻
國(guó)有企業(yè)如何切實(shí)提升黨員隊(duì)伍建設(shè)水平
科協(xié)基層組織優(yōu)化建設(shè)的思路與對(duì)策
黨的基層組織的基本任務(wù)是什么?
關(guān)于毛澤東黨的先進(jìn)性建設(shè)的幾點(diǎn)探索
黨的基層組織
黨的基層組織
加強(qiáng)新畢業(yè)黨員培養(yǎng)教育
高校黨員隊(duì)伍建設(shè)制度體系探究
關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨員教育問題的思考
丹江口市| 北流市| 临泉县| 眉山市| 晴隆县| 贺州市| 东港市| 色达县| 余干县| 峨山| 隆回县| 牙克石市| 陆川县| 黄龙县| 五寨县| 呼伦贝尔市| 毕节市| 镇巴县| 高州市| 阳春市| 永安市| 安阳县| 寻乌县| 安远县| 浮梁县| 陈巴尔虎旗| 山东| 巫溪县| 鞍山市| 宁远县| 区。| 郯城县| 吉木乃县| 剑阁县| 太原市| 邵武市| 叙永县| 波密县| 仁布县| 仲巴县| 扎囊县|