夏紅莉

（中共安徽省宿州市委黨校 馬列教研室，安徽 宿州 234000）

黨的十九屆五中全會(huì)提出繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的同時(shí)，首次明確提出了“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”的新任務(wù)[1]。這不僅適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和廣泛普及應(yīng)用的需要，也是提高社會(huì)文明程度的必然要求；不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家民族的未來(lái)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)文明及其基本內(nèi)涵

文明指的是人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)。按照《中國(guó)大百科全書(shū)》，文明是“人類(lèi)改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)開(kāi)化的標(biāo)志?！盵2]由此，我們可以這樣對(duì)“網(wǎng)絡(luò)文明”加以界定：網(wǎng)絡(luò)文明是“信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的新形態(tài)和新領(lǐng)域，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)后的進(jìn)步狀態(tài)及其積極成果”[3]。作為一種全新的文明形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)文明的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。

人類(lèi)的進(jìn)步狀態(tài)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大基本領(lǐng)域。因此，網(wǎng)絡(luò)文明也體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)文明。網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)文明是指人類(lèi)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的物質(zhì)生活的進(jìn)步狀態(tài)，其基本動(dòng)力來(lái)自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不僅包括以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展，也包括由于高新技術(shù)的推廣和運(yùn)用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的深刻革命性變化和飛躍式發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)文明的發(fā)展體現(xiàn)了以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)文明的發(fā)展。

二是網(wǎng)絡(luò)政治文明。網(wǎng)絡(luò)政治文明是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，其基本動(dòng)力來(lái)自網(wǎng)絡(luò)民主的充分發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為人們參與政治生活的公共空間，公民借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣泛參與政治生活，網(wǎng)絡(luò)民主逐漸成為中國(guó)政治文明的新鮮符號(hào)。網(wǎng)絡(luò)既拓寬了公民參與政治的渠道、為公民參與政治生活創(chuàng)造了更為便利的條件，也極大地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)文明的發(fā)展體現(xiàn)了以網(wǎng)絡(luò)民主為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)政治文明的發(fā)展。

三是網(wǎng)絡(luò)精神文明。網(wǎng)絡(luò)精神文明是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的精神生活的進(jìn)步狀態(tài)，其基本動(dòng)力來(lái)自網(wǎng)絡(luò)交往的充分發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們通過(guò)各種社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活，在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)觀點(diǎn)、展示思想，相互之間的關(guān)系日益網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)精神文明的發(fā)展能夠促進(jìn)網(wǎng)民的和諧共融，進(jìn)而形成良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。因此，網(wǎng)絡(luò)文明的發(fā)展體現(xiàn)了以網(wǎng)絡(luò)交往為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)精神文明的發(fā)展。

二、新時(shí)代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)勢(shì)在必行

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)世界已經(jīng)成為人類(lèi)活動(dòng)的重要空間，并且廣泛滲透到人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)勢(shì)在必行。

（一）維護(hù)最廣大人民根本利益的需要

截至2020年6月，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)9.40億，其中手機(jī)網(wǎng)民的規(guī)模已達(dá)9.32億，手機(jī)上網(wǎng)比例達(dá)99.2%；在線教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、電商直播、網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)支付、在線政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模分別達(dá)3.81億、2.76億、1.99億、3.09億、7.49億、8.88億、8.05億、7.73億、7.25億，分別占網(wǎng)民整體的40.5%、29.4%、21.2%、32.87%、79.7%、94.5%、85.7%、82.2%、77.1%[4]。在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)不僅成為人們學(xué)習(xí)、工作和生活的重要平臺(tái)，溝通交流、獲取信息的重要渠道，也成為人們物質(zhì)生活、政治生活、精神生活的重要空間。因此，如何建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)一個(gè)什么樣的互聯(lián)網(wǎng)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！盵5]加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，是維護(hù)最廣大人民根本利益的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）維護(hù)國(guó)家安全的需要

當(dāng)前，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能移動(dòng)終端的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力也越來(lái)越大。西方敵對(duì)勢(shì)力一方面利用其掌握的網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以造謠污蔑、借題發(fā)揮、小題大做、挑撥離間等方式制造大量混淆視聽(tīng)的負(fù)面輿論，對(duì)我國(guó)進(jìn)行分化、西化和顛覆活動(dòng)；另一方面還在我國(guó)國(guó)內(nèi)物色骨干和代理人，收買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手、宗教極端勢(shì)力等反共分子進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，致使各種危害國(guó)家安全的信息大量充斥于網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，大量反共反華的內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上傳播，攪亂了人們的思想，撕裂了社會(huì)共識(shí)，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全造成嚴(yán)重危害。早在2013年，習(xí)近平總書(shū)記在“8.19”講話中就明確指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全?！盵6]因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全具有十分重要的意義。

（三）新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的普及以及人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)依賴(lài)的加深，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主陣地和正能量傳播的重要載體，網(wǎng)絡(luò)文明也成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。但我們也要看到，網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來(lái)前所未有的方便快捷的同時(shí)，也帶來(lái)了揮之不去、避之不及的種種干擾與困惑。其主要表現(xiàn)有以下方面：傳播謠言、散布虛假信息的事件頻發(fā)；網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等平臺(tái)充斥著有害信息和不良內(nèi)容已成為網(wǎng)絡(luò)空間的“公害”；論壇、聊天室侮辱、謾罵等網(wǎng)絡(luò)暴力事件不斷；低俗網(wǎng)絡(luò)文化蔓延、網(wǎng)絡(luò)詐騙事件頻發(fā)以及個(gè)人信息濫用等。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)世界的反映，網(wǎng)絡(luò)空間的亂象不可能不影響到現(xiàn)實(shí)生活，從而對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。因此，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，深入開(kāi)展網(wǎng)上“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動(dòng)，是新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)存在的問(wèn)題分析

近年來(lái)，在全黨上下的一致努力下，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文明在加速培育，網(wǎng)絡(luò)世界的新氣象、新生態(tài)不斷呈現(xiàn)。但我們也要看到，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)依然存在不少問(wèn)題。

（一）隊(duì)伍建設(shè)存在短板

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員和網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的主要力量。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員在招聘時(shí)主要的標(biāo)準(zhǔn)為是否熟練掌握計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)于是否具備一定的理論水平和政治覺(jué)悟考察較少，這就帶來(lái)了其理論水平不高、政治敏感度不夠、信息甄別能力較弱等問(wèn)題，面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題難以做出正確的判斷。網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍的來(lái)源主要是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、宣傳部外宣部門(mén)確認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)通訊員，通過(guò)積極引領(lǐng)大家正確發(fā)聲、辨別發(fā)聲、凈化網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)頁(yè)健康清潔，為網(wǎng)民提供一個(gè)文明健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。但志愿者隊(duì)伍也存在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高、公信力不強(qiáng)等問(wèn)題，使其難以在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中充分發(fā)揮作用。

（二）網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)不健全

隨著國(guó)家信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)已初步形成了覆蓋網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電子商務(wù)、電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)治理、信息權(quán)益保護(hù)等信息社會(huì)核心領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，網(wǎng)絡(luò)管理初步做到了有法可依，各種社會(huì)主體的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)初步形成。但是，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理方面的立法主要是由部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)以及行政機(jī)關(guān)制定的其他規(guī)范性文件構(gòu)成，高位階的立法比較少，一些重要領(lǐng)域法律法規(guī)缺乏，網(wǎng)絡(luò)與信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)；一些立法制定的時(shí)間較久，已經(jīng)明顯不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全、秩序等宏觀機(jī)制建設(shè)方面的考慮較多，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播的微觀治理、權(quán)利保護(hù)等方面的考慮不夠，不利于形成風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任缺失

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)展日新月異，微博、微信、QQ和新聞客戶端等新興媒體已經(jīng)成為信息傳播的重要方式和人們獲取信息的重要渠道。作為人們學(xué)習(xí)知識(shí)和了解世界的重要窗口，網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)揮著價(jià)值輸出功能，日益成為網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要陣地。但在巨大的商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)下，一些網(wǎng)絡(luò)媒體為了提高自身點(diǎn)擊率和關(guān)注度，不惜利用網(wǎng)絡(luò)虛擬性和隱蔽性的特點(diǎn)，大肆傳播虛假消息和媚俗信息甚至通過(guò)捆綁流氓軟件、垃圾郵件、強(qiáng)制下載安裝等方式來(lái)擴(kuò)大傳播范圍。對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，一些網(wǎng)絡(luò)媒體在最大限度地享有報(bào)道自由的同時(shí)，忽略了引導(dǎo)輿論導(dǎo)向和社會(huì)教化的功能。比如2016年的八達(dá)嶺老虎傷人事件，為了吸人眼球，一些網(wǎng)絡(luò)媒體大肆渲染輿論氛圍，不惜綁架輿論來(lái)影響客觀公正，在嚴(yán)重干擾大眾理性判斷的同時(shí)，甚至出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)媒體干涉司法進(jìn)程的現(xiàn)象。還有的網(wǎng)絡(luò)媒體違背職業(yè)操守，存在利用敏感事件“帶節(jié)奏”的現(xiàn)象。

（四）網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育不到位

網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)是在網(wǎng)絡(luò)空間里人們共同遵守的，用以規(guī)范傳播內(nèi)容的行為準(zhǔn)則及道德規(guī)范。網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)是形成健康、清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要基礎(chǔ)，也是互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必要因素。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育，能夠幫助網(wǎng)民樹(shù)立正確網(wǎng)絡(luò)觀和理性自律、文明表達(dá)的意識(shí)，促使廣大網(wǎng)民自覺(jué)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)道德準(zhǔn)則，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，增強(qiáng)自我管理、自我約束的能力，從而有助于形成健康有序、文明和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。但在我國(guó)的各類(lèi)教育中，往往只是將網(wǎng)絡(luò)看作是一種教學(xué)手段，過(guò)于強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的工具性，而忽視了網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)教育的重要性，致使我國(guó)網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)缺失，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)缺乏公共精神的支撐。

四、新時(shí)代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的對(duì)策思路

新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的社會(huì)工程，既受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等客觀環(huán)境的影響，也受網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、黨和政府及互聯(lián)網(wǎng)媒體網(wǎng)絡(luò)治理能力的影響。為此，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)必須適應(yīng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的要求，把握新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展的規(guī)律，有的放矢、綜合施策。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理

網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容正面、健康、有內(nèi)涵才能引導(dǎo)網(wǎng)民自律、自尊、自愛(ài)，養(yǎng)成文明健康的網(wǎng)絡(luò)生活方式。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

一要堅(jiān)持“正能量是總要求”，嚴(yán)把內(nèi)容生產(chǎn)關(guān)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者是指制作、復(fù)制、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的組織或者個(gè)人，有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)者和用戶生產(chǎn)者兩大類(lèi)。網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復(fù)制、發(fā)布含有“宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面準(zhǔn)確生動(dòng)解讀中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化”和“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳優(yōu)秀道德文化和時(shí)代精神，充分展現(xiàn)中華民族昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌”等內(nèi)容的正能量信息；監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者不制作、復(fù)制、發(fā)布含有“危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一”和“損害國(guó)家榮譽(yù)和利益”等內(nèi)容的違法信息；督促網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有“使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內(nèi)容的不良信息。

二要堅(jiān)持“管得住是硬道理”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息傳播的治理。各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)要以經(jīng)常性地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)上突出問(wèn)題加以整治，建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)違法違規(guī)行為臺(tái)賬管理制度，并依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。同時(shí)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心的工作，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法信息和不良信息進(jìn)行積極舉報(bào)，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，最大限度地壓縮有害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生存空間，有效遏制不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的傳播。

（二）打造各主體協(xié)同共治的新工作格局

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)各建設(shè)主體的積極性、主動(dòng)性，明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同治理，才能握指成拳、形成合力。為此，必須把著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與”的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作格局作為首要任務(wù)。

第一，堅(jiān)持與加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以此為抓手壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要抓好三件大事：一是鞏固和壯大以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主流的思想輿論，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間。二是著力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)政工人才隊(duì)伍?；ヂ?lián)網(wǎng)是思想政治工作的新陣地，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員不僅要做到懂技術(shù)，還必須做到懂政治，應(yīng)加大教育培訓(xùn)力度，努力提升其網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的能力、水平以及政治辨別力。另外，要加大網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍建設(shè)力度，在通過(guò)教育培訓(xùn)提高其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的同時(shí)，還要完善相關(guān)管理制度，逐步提升其在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的公信力。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，督促其自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)宣傳黨的理論和路線方針政策，傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律，敢與網(wǎng)絡(luò)空間各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。

第二，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中，政府因其管理者的角色而發(fā)揮著主導(dǎo)作用，為此，首先，要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立“共建共治共享”理念，鼓勵(lì)市場(chǎng)、社會(huì)等其他主體積極參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，走合作、協(xié)同建設(shè)之路；其次，要建立網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理主體的分工與合作機(jī)制，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面強(qiáng)化網(wǎng)信、公安、通管、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)管理責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單、權(quán)力清單，形成各司其職、各盡其責(zé)、統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦、信息公開(kāi)等工作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作；最后，可以探索建立網(wǎng)信基層網(wǎng)格化治理體系，將網(wǎng)信工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），延伸到最基層、最末端。

第三，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)?！盵7]網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)最活躍的主體，其履責(zé)水平的高低直接關(guān)系到能不能營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好以下責(zé)任：落實(shí)內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立信息運(yùn)營(yíng)企業(yè)、新聞網(wǎng)站、自媒體賬號(hào)等平臺(tái)治理機(jī)制，完善平臺(tái)自我管理功能，嚴(yán)格平臺(tái)導(dǎo)向管理、內(nèi)容管理、流程管理，嚴(yán)格落實(shí)總編輯負(fù)責(zé)制，探索“責(zé)任到人”的追責(zé)機(jī)制；落實(shí)好依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；落實(shí)好網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的宣傳普及責(zé)任，提高廣大網(wǎng)絡(luò)民眾的網(wǎng)絡(luò)文明意識(shí)和文明素養(yǎng)；提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和保障網(wǎng)絡(luò)信息的有序傳播提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

第四，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督的作用?？梢試L試建立網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)督員制度，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，做好不良信息的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作，讓網(wǎng)絡(luò)上的“低級(jí)紅、高級(jí)黑”無(wú)處藏身，達(dá)到有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的目的。通過(guò)制造輿論、影響輿論來(lái)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)廣大網(wǎng)絡(luò)公眾監(jiān)督的積極性，確保每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全隱患都能得到有效遏制。

第五，培養(yǎng)網(wǎng)民文明自律行為。在網(wǎng)民個(gè)人素質(zhì)參差不齊的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)暴力文化、網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量極易產(chǎn)生并迅速蔓延。所以，要培養(yǎng)網(wǎng)民文明自律行為，首先，必須加強(qiáng)網(wǎng)民公共精神教育，以此提升網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)；其次，要建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，大力培養(yǎng)網(wǎng)民的自律意識(shí)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)；最后，要大力開(kāi)展網(wǎng)上文明實(shí)踐活動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)文明實(shí)踐活動(dòng)帶動(dòng)網(wǎng)民文明自律。通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民”之類(lèi)的活動(dòng)，帶動(dòng)廣大網(wǎng)民自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)法律法規(guī)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)空間依法表達(dá)、文明表達(dá)、理性表達(dá)的習(xí)慣，并自覺(jué)遠(yuǎn)離不良網(wǎng)站，避免網(wǎng)絡(luò)沉迷。

（三）建立“三治”聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)治理體系，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力

要著力推進(jìn)法治、德治、智治聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由“管”到“治”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理手段和方式的創(chuàng)新。

第一，強(qiáng)化法治，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治化水平。必須堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等一系列法律法規(guī)的同時(shí)，還必須建立健全一批地方性互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和執(zhí)法規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊和整治網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，在嚴(yán)格落實(shí)和實(shí)施中彰顯法律威嚴(yán)、提升法律效力。同時(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)的培養(yǎng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影電視、報(bào)刊雜志等多種平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識(shí)的普及教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年、中老年等重點(diǎn)人群網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)的培養(yǎng)。健全網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)信、公安、文化等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，深入開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)對(duì)新聞網(wǎng)站、自媒體賬號(hào)的網(wǎng)絡(luò)不良行為、違法違規(guī)典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，以法治的力量營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第二，強(qiáng)化德治，探索以德治網(wǎng)。首先，要積極倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，深入實(shí)施“爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民”工程，可以探索以“校園好網(wǎng)民”“職工好網(wǎng)民”“青年好網(wǎng)民”“巾幗好網(wǎng)民”和“金融好網(wǎng)民”等系列活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)網(wǎng)民形成良好網(wǎng)絡(luò)道德習(xí)慣和道德觀念，努力提高網(wǎng)民的“網(wǎng)德”，推動(dòng)“好網(wǎng)民”理念廣泛傳播、正能量日益強(qiáng)勁。其次，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范引導(dǎo)。為了強(qiáng)化網(wǎng)民的自律和自治，可以探索成立“網(wǎng)民道德委員會(huì)”，對(duì)網(wǎng)上的不良行為進(jìn)行公開(kāi)曝光和道德評(píng)判，對(duì)網(wǎng)上惡搞、散布不良信息造成重大負(fù)面影響的人，德法并重、嚴(yán)肅懲治。最后，要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益力量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公益隊(duì)伍建設(shè)。可以探索通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)+公益”“網(wǎng)絡(luò)+慈善”等模式，引導(dǎo)網(wǎng)民廣泛參與網(wǎng)絡(luò)公益和網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)尚。

第三，強(qiáng)化智治，全面提升網(wǎng)絡(luò)治理科技化水平。要堅(jiān)持“以技術(shù)對(duì)技術(shù)、以技術(shù)管技術(shù)”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐。首先，要健全技術(shù)管網(wǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌屬地網(wǎng)信數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)資金投入，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)重大科技攻關(guān)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享“一體化”技術(shù)管網(wǎng)工作機(jī)制；其次，要建設(shè)技術(shù)管理平臺(tái)，加快網(wǎng)信數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮中心等技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)信技術(shù)建設(shè)和應(yīng)用；最后，要提升技術(shù)管網(wǎng)水平，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容算法推薦、深度偽造等新技術(shù)的規(guī)范管理，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)用研究，強(qiáng)化應(yīng)急管控、網(wǎng)絡(luò)攻防等技術(shù)手段，探索制定網(wǎng)信領(lǐng)域電子數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程取證技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)恢復(fù)、電子取證、證據(jù)保存和取證展示于一體的工作流程，以科技的力量?jī)艋瘍?yōu)化良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。