楊吉

在規(guī)范化辦園的時(shí)代背景下，幼兒園管理受到了前所未有的高度重視，首當(dāng)其沖的就是要推進(jìn)制度化管理，包括制度的制定、組織實(shí)施和完善。制度化管理對(duì)幼兒園來說非常重要，以制度作為教職工行為的準(zhǔn)繩，能夠提升幼兒園管理的科學(xué)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，從而促進(jìn)幼兒園辦園效能的提升。但是，如果單純講制度、抓制度，只從制度本身去考慮，不從管理的根本動(dòng)因上去思考幼兒園管理，不深入挖掘“人”這個(gè)根本因素，那么制度化管理必然達(dá)不到應(yīng)有的效果，甚至出現(xiàn)與預(yù)期相反的一些弊病，比如強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)化，抑制了教師的個(gè)性與創(chuàng)造力，“園里怎么規(guī)定，我就怎么干唄”;例如制度的空文化，制定制度了但是沒有宣講，沒有共識(shí)，“我都不知道怎么執(zhí)行”;制度執(zhí)行也因?yàn)椤叭饲槲幕绷饔谛问剑瑘@長(zhǎng)看得見的地方落實(shí)得比較好，看不見的地方就聽之任之，實(shí)際的管理行為甚至是鼓勵(lì)大家違反制度，制度就成了擺設(shè)。

所以，雖然幼兒園制度化管理非常重要，但是，我們更應(yīng)該關(guān)注制度之下的動(dòng)因與機(jī)制，更應(yīng)該關(guān)注制度下的“人”，即我們更應(yīng)關(guān)注制度管理內(nèi)在的文化因素。我們都知道制度在本質(zhì)上是規(guī)范，重在執(zhí)行，但，難也在執(zhí)行。是以獎(jiǎng)懲為機(jī)制去強(qiáng)迫執(zhí)行還是讓其自覺主動(dòng)執(zhí)行，是高控型的管理還是自主式的管理，效果完全不同。怎么讓人主動(dòng)執(zhí)行制度？首先他要理解認(rèn)同然后才能身體力行。而從文化管理的視角來看，“理解認(rèn)同”就是精神文化的范疇，價(jià)值觀和共同愿景的統(tǒng)一是認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的核心與基礎(chǔ);“身體力行”就是行為文化的范圍，將理念轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣恰恰是精神文化的落地過程。從這里就可以看到，制度執(zhí)行效能的關(guān)鍵內(nèi)在因素不在制度執(zhí)行本身，而是在執(zhí)行制度的“人”上，實(shí)際考量的是整個(gè)幼兒園的文化狀態(tài)，在根本上取決于是“風(fēng)清氣正”還是“不正之風(fēng)”占據(jù)了陣地。

制度與幼兒園文化的關(guān)系

幼兒園文化本質(zhì)上可以理解為群體行為方式的內(nèi)涵和外顯，它是對(duì)個(gè)體意識(shí)觀念、行為方式的群體或者團(tuán)體性整合呈現(xiàn)，或者說是個(gè)體心理和行為在群體或者團(tuán)體中相互沖突、碰撞、影響、互動(dòng)、整合而成的產(chǎn)物。就現(xiàn)代組織管理而言，組織文化是組織的核心與靈魂，是組織全體成員認(rèn)同、遵守、踐行的價(jià)值觀念、行為方式、制度規(guī)范等。從幼兒園的文化實(shí)踐來看，幼兒園組織文化包括了精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化（環(huán)境等文化固化呈現(xiàn)）等四個(gè)子系統(tǒng)，也可以劃分為管理文化和保教文化（其中包括課程文化）等兩個(gè)重要的層面。從這里，我們可以初步看到制度與文化的關(guān)系。從組織文化的層次來講，制度實(shí)質(zhì)上是文化的重要組成，精神文化、物質(zhì)文化和行為文化的凝結(jié)物就是制度文化。拋開文化單講制度，實(shí)際是無根之木，無源之水，舍本而逐末，也就會(huì)出現(xiàn)管理經(jīng)常遇到的情況：制度制定得非常完美，但是卻沒人買賬。

幼兒園文化是幼兒園管理效能至關(guān)重要的決定性因素，它發(fā)揮著引導(dǎo)、凝聚、激勵(lì)、約束成員心理及行為的重要作用，既是組織及其成員發(fā)展的基礎(chǔ)，也是組織最具特色的標(biāo)簽。在日常管理中，或可以以“風(fēng)氣”作為對(duì)幼兒園文化最直接的認(rèn)識(shí)，而對(duì)“風(fēng)氣”好壞的判斷則是對(duì)組織文化的直接認(rèn)知?；貧w到制度化管理本身上來講，風(fēng)氣的好壞直接決定了制度化管理的效果。風(fēng)清氣正的幼兒園，制度的執(zhí)行落實(shí)就更順利，阻力也更小。設(shè)想，即使有個(gè)別人執(zhí)行制度不力，在文化的影響下也勢(shì)必受到周圍同事的群體壓力而去調(diào)整自己的行為，來順應(yīng)幼兒園制度化管理的要求。反之則不然。

幼兒園文化建設(shè)的本質(zhì)

幼兒園文化建設(shè)與制度建設(shè)的關(guān)系可見一斑。因此，要抓好制度化管理，推進(jìn)規(guī)范化辦園，首先要從文化建設(shè)入手，抓住人的要素，凝聚共識(shí)，形成合力，發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性來推動(dòng)制度化管理的實(shí)現(xiàn)。

幼兒園文化建設(shè)本質(zhì)上就是要從立德樹人的根本任務(wù)出發(fā)，在對(duì)幼兒園文化現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)診斷的基礎(chǔ)上，對(duì)幼兒園的精神、行為、制度和物質(zhì)四個(gè)文化子系統(tǒng)進(jìn)行全面的引導(dǎo)、糾偏、優(yōu)化、升級(jí)，從而形成更符合組織和個(gè)人發(fā)展需要的全新文化系統(tǒng)。因此，幼兒園文化建設(shè)的本質(zhì)在于文化的變革，就是要從促進(jìn)幼兒園發(fā)展的根本目標(biāo)出發(fā)，優(yōu)化、再造、提升原有的組織文化各方面的樣態(tài)，讓幼兒園的核心價(jià)值、行為方式、制度規(guī)范、物質(zhì)環(huán)境更適應(yīng)于幼兒園的發(fā)展需要，讓幼兒園管理建立在個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，以文化的認(rèn)同來代替單純的制度管理，以自我管理來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的過程性、指令性管理，從而對(duì)幼兒園計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各個(gè)管理子系統(tǒng)產(chǎn)生顛覆性的改變，即以文化的變革推動(dòng)管理的變革，推動(dòng)幼兒園的革新與精進(jìn)。

幼兒園文化建設(shè)是幼兒園綜合改革的核心組成?！抖Y記·大傳》里說“立權(quán)度量，考文章，改正朔，易服色，殊徽號(hào)，異器械，別衣服，此其所得與民變革者也”，充分說明組織變革或者社會(huì)變革的核心在于文化的變革，在于對(duì)個(gè)體心理和行為的強(qiáng)有力的調(diào)整性引導(dǎo)。而這種指導(dǎo)、引導(dǎo)和規(guī)范的作用，則是制度化管理得以實(shí)現(xiàn)的必要前提。

在教育實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)規(guī)范化辦園質(zhì)量推進(jìn)最快的園所，恰恰就是對(duì)文化建設(shè)最重視的園所。而單純強(qiáng)調(diào)制度管理，其效果往往不盡如人意。究其原因，還是在于人才是幼兒園發(fā)展的根本要素，只有教職工心甘情愿地認(rèn)同、理解和執(zhí)行制度，制度化管理本身才能發(fā)揮真正的作用，才能切實(shí)提高規(guī)范化辦園的水平，這也是以人為本管理原則的現(xiàn)實(shí)需求。

幼兒園文化建設(shè)的策略方法

幼兒園文化建設(shè)要服從于幼兒園改革大局下的文化調(diào)整與個(gè)性，它的核心在于幼兒園組織成員的人際關(guān)系的調(diào)整，它的直接對(duì)象是組織成員，即幼兒園的教職工以及幼兒和家長(zhǎng)，它的行動(dòng)本質(zhì)在于糾偏和正向，它的成效關(guān)鍵取決于幼兒園園長(zhǎng)（最高管理者）的決心和意志，以及全體教職工和幼兒、家長(zhǎng)（組織成員）的參與度，它是思想層面、行為層面、制度層面和物質(zhì)層面等多個(gè)層面的文化整合。因此，基于幼兒園文化變革的主要特點(diǎn)，依據(jù)幼兒園的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，文化變革的整體策略可以歸結(jié)為一心三思五步七法。

一心，即堅(jiān)定文化變革的信心、決心和意志，一心一意專注推進(jìn)。

三思，有多重含義，既有古人所謂三思而后行的意思;也指事前、事中、事后都進(jìn)行反思和學(xué)習(xí)，以日增月進(jìn)的精進(jìn)觀念來推進(jìn)文化變革;更是指堅(jiān)持“逆水行舟、不進(jìn)則退”的觀點(diǎn)，即思進(jìn)、思危、思變。

五步，即診斷、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、完善等五個(gè)主要步驟。診斷就是要明得失、判優(yōu)劣，找到影響個(gè)體和組織發(fā)展的不利文化要素，總結(jié)出推動(dòng)個(gè)體和組織發(fā)展的有利文化要素，綜合考慮社會(huì)文化與組織文化的對(duì)接變量，從而做到底數(shù)清、心中明;計(jì)劃就是要利用管理工具（例如SWOT分析法）厘清組織文化的優(yōu)劣、面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，確定組織文化變革的目標(biāo)、思路、階段、路徑和方法;實(shí)施就是要在強(qiáng)調(diào)全員參與的原則基礎(chǔ)上，分層級(jí)、分崗位落實(shí)組織變革的計(jì)劃和部署;檢查就是要定期對(duì)文化變革的成效進(jìn)行監(jiān)視，找到問題，分析原因，尋找對(duì)策;完善就是根據(jù)檢查所得進(jìn)一步調(diào)整文化變革的計(jì)劃并進(jìn)行落實(shí)、檢查和完善。

七法，即聯(lián)動(dòng)法、輻射法、活動(dòng)法、激勵(lì)法、示范法、環(huán)境法和制度法等七種方法。

聯(lián)動(dòng)法? 幼兒園文化變革必須依靠管理者和全體師生員工的共同參與和上下聯(lián)動(dòng)，通過管理者的引領(lǐng)，集結(jié)集體智慧，在對(duì)幼兒園文化準(zhǔn)確診斷的基礎(chǔ)上形成對(duì)文化變革的共識(shí)，包括要形成戰(zhàn)略目標(biāo)、共同愿景、核心價(jià)值理念、辦園理念等精神文化中的核心內(nèi)容，要形成園長(zhǎng)行為、榜樣人物行為、全體教職工行為以及幼兒、家長(zhǎng)行為等行為文化的主要指向，要形成對(duì)制度文化、環(huán)境文化的共同設(shè)計(jì)與思考。例如在精神文化建設(shè)過程中，應(yīng)調(diào)動(dòng)全體教職工參與新文化體系凝練的積極性，召開各層級(jí)的文化研討會(huì)來研磨幼兒園共同的價(jià)值體系和應(yīng)遵從的行為準(zhǔn)則，在研討的活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了文化內(nèi)涵的表達(dá)，也實(shí)現(xiàn)了人與人之間的互動(dòng)。新文化體系的形成實(shí)際上整合了全體教職工對(duì)文化方向的不同認(rèn)識(shí)，使之更具科學(xué)性、前瞻性，也更能為全體組織人員所接受和認(rèn)同。

輻射法? 幼兒園文化變革的重要方法就在于文化理念的輻射，尤其是在文化變革的初期階段，通過宣傳、培訓(xùn)、教育實(shí)現(xiàn)對(duì)全體師生員工的文化輻射非常重要，這是文化共識(shí)形成的必要手段。從客觀上講，每個(gè)組織成員對(duì)幼兒園新文化、新理念的認(rèn)知和接受程度是有差距的，因此幼兒園管理者必須要抓住所有宣教培訓(xùn)的契機(jī)來進(jìn)行文化理念的傳遞與輻射，使文化理念實(shí)現(xiàn)層級(jí)間和崗位間的傳遞，形成對(duì)新文化體系的共同認(rèn)知和認(rèn)同。例如通過各種內(nèi)部媒介手段來傳播幼兒園關(guān)于新文化的定義，通過全園會(huì)、教研會(huì)、班組會(huì)等各種學(xué)習(xí)會(huì)議來傳播新文化的精神，將文化理念從入眼入耳到入心入腦。

活動(dòng)法? 幼兒園文化變革要注重文化活動(dòng)的載體，要把文化統(tǒng)合的過程滲透至各種主題教育活動(dòng)中。例如開展團(tuán)隊(duì)拓展、文化征文、文化研討、文體活動(dòng)等文化主題教育活動(dòng)，既賦予各類文體活動(dòng)以文化的精神，又給予文化變革以活動(dòng)的載體，讓教職工能夠在活動(dòng)中去凝聚共識(shí)，提升境界，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。在這里必須提出的是，從文化實(shí)踐過程來看，游戲的教育形式不僅適用于幼兒園教育，也適用于文化變革本身。游戲可以讓參與者在設(shè)定的場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)角色的自覺，從而使文化的傳播更加具體和形象，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)式的教育效果，將組織新文化通過外化的活動(dòng)逐漸內(nèi)化到組成成員的內(nèi)心，以外界的刺激來推動(dòng)個(gè)體心理的調(diào)整。

激勵(lì)法? 幼兒園文化變革必須要有相應(yīng)的管理機(jī)制作為配套措施以保障落實(shí)，否則容易出現(xiàn)文化與實(shí)踐兩張皮的問題，很難取得文化變革的實(shí)效。幼兒園應(yīng)將教職工踐行和落實(shí)幼兒園新文化作為員工績(jī)效考核的重要依據(jù)，要讓教職工明確文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與方向。商鞅立木建信的管理案例證明了管理者在樹立導(dǎo)向中的重要作用。文化變革是幼兒園改革的重要組成，同樣也需要幫助教職工樹立正確的導(dǎo)向，例如將新文化傳播和踐行作為教職工考核量化、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，通過激勵(lì)手段來堅(jiān)定教職工推進(jìn)文化變革的信心和決心，獲得教職工對(duì)文化變革方向的充分信任，從而為文化變革奠定好信任、信心的基礎(chǔ)。

示范法? 幼兒園文化變革中要樹立踐行幼兒園新文化的榜樣人物，要通過宣傳教育活動(dòng)來展示榜樣人物的優(yōu)秀事跡和風(fēng)采，讓文化通過榜樣的力量來進(jìn)行傳播。文化示范的榜樣包括兩個(gè)群體，一是幼兒園的行政班子成員，這是文化變革天然的帶動(dòng)者和示范者?！白訋浺哉?、孰敢不正”，管理者的身體力行、率先垂范是文化變革成敗的關(guān)鍵因素之一，因?yàn)槲幕兏镎菑膱@長(zhǎng)傳遞到管理團(tuán)隊(duì)，從管理團(tuán)隊(duì)傳遞到全體教職工，從全體教職工傳遞到幼兒和家長(zhǎng)。二是幼兒園的其他榜樣人物。例如幼兒園可以開展榜樣人物的評(píng)選活動(dòng)，在評(píng)選活動(dòng)中將踐行幼兒園新文化作為重要的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，讓榜樣人物以身示范，帶動(dòng)全體教職工更好地去踐行新文化。尤其要發(fā)揮榜樣人物在教育實(shí)踐中對(duì)其他教職工的文化引領(lǐng)，讓每一個(gè)榜樣人物成為幼兒園新文化的講解員和傳播者，在教育實(shí)踐過程中來示范新文化的踐行。

環(huán)境法? 幼兒園文化變革是精神與行為的結(jié)合，是制度與物質(zhì)的結(jié)合，因此，在新文化推進(jìn)過程中，必須加強(qiáng)文化的整合，將文化變革整合在教育管理實(shí)踐中，整合在幼兒園環(huán)境建設(shè)中，充分發(fā)揮教育實(shí)踐的文化變革功能，充分發(fā)揮幼兒園環(huán)境的文化教育功能。文化整合是文明變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它決定新文化能不能將口號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。幼兒園必須關(guān)注兩個(gè)方面的重要整合：一是精神文化與行為文化整合，這就要求必須將文化內(nèi)化于心，外化于行;二是精神文化與物質(zhì)文化的整合，這就要求在幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)及其物化物中要能顯性或者隱性體現(xiàn)出新文化的精神及特征。例如顯性表達(dá)就是將幼兒園的核心價(jià)值觀、共同愿景、辦園理念等直接標(biāo)識(shí)在環(huán)境中;隱性表達(dá)就是幼兒園的整體環(huán)境建設(shè)要映射出新文化的精神和要求。實(shí)際可以表述為三個(gè)上墻，即口號(hào)上墻、精神上墻和行動(dòng)上墻，賦予環(huán)境以文化教育的綜合功能。

制度法? 將制度放在文化層面上講，制度文化就是精神文化、物質(zhì)文化和行為文化凝結(jié)的產(chǎn)物。它是文化發(fā)揮規(guī)范、導(dǎo)向、激勵(lì)作用的重要底線和保障，因此幼兒園文化變革在本質(zhì)上也會(huì)帶動(dòng)制度的變革。制度的變革，一是規(guī)章制度的制定、修訂和完善，要依據(jù)幼兒園的發(fā)展需要對(duì)制度進(jìn)行定期的及時(shí)修訂，使之更符合幼兒園和師生發(fā)展的需要;二是要加強(qiáng)制度的執(zhí)行與落地?？己思?lì)制度是幼兒園制度建設(shè)的關(guān)鍵，幼兒園文化變革的成敗也取決于以績(jī)效考核為核心的制度文化建設(shè)，因?yàn)檫@是教職工行為最直接的壓力性導(dǎo)向。因此，文化變革要求必須強(qiáng)化考核結(jié)果的兌現(xiàn)，加強(qiáng)考核的常態(tài)化建設(shè)，讓管理目標(biāo)、文化變革的績(jī)效能夠成為推動(dòng)教職工進(jìn)步的積極因素，形成幼兒園文化變革完整的動(dòng)力和壓力體系，將教職工的內(nèi)在動(dòng)因與幼兒園的外在壓力結(jié)合起來，形成文化變革的有效動(dòng)力因子。

綜上所述，制度化管理是規(guī)范化辦園的重要要求，是幼兒園辦園質(zhì)量提升的重要保證。但是，制度化管理不是單純地制定和執(zhí)行制度，而是要以幼兒園文化建設(shè)為靈魂和內(nèi)驅(qū)力，以文化建設(shè)為重要工具方法優(yōu)化幼兒園管理的系統(tǒng)體系，在堅(jiān)持以人為本的原則上來充分發(fā)揮教職工的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)和規(guī)范教職工的教育行為，從人和組織兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)制度化管理的初衷。