摘要:政府會(huì)計(jì)作為實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政職能的方式之一,地位十分重要。而當(dāng)前我國的政府會(huì)計(jì)主要是以預(yù)算為主體,存在的一些差距已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要以及公共財(cái)政在管理方面的改革要求。因此,采取相應(yīng)措施對政府會(huì)計(jì)作出改革在當(dāng)前刻不容緩。值得注意的是,政府審計(jì)與政府會(huì)計(jì)雖然都隸屬于為政府提供有關(guān)服務(wù),但是二者的相應(yīng)制度規(guī)定存在一定差異。審計(jì)機(jī)關(guān)對整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出全面監(jiān)督,政府審計(jì)的主要監(jiān)督對象為政府會(huì)計(jì),以下對政府審計(jì)推動(dòng)政府會(huì)計(jì)的改革作有關(guān)探討。
關(guān)鍵詞:政府審計(jì);政府會(huì)計(jì);改革探討
隨著時(shí)代的發(fā)展,國家對政府的會(huì)計(jì)也提出了越來越高的要求。只有在工作中不斷對政府會(huì)計(jì)加強(qiáng)創(chuàng)新改革,才能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。需要對政府審計(jì)和政府會(huì)計(jì)的密切關(guān)系進(jìn)行把握,不斷提升審計(jì)力度,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)利用自身的優(yōu)勢與作用加強(qiáng)對政府會(huì)計(jì)改革工作的跟蹤落實(shí),對政府會(huì)計(jì)的相關(guān)改革政策的落實(shí)情況進(jìn)行核查。通過對政府會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與審計(jì)職能的運(yùn)用,促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。通過對二者的關(guān)系進(jìn)行梳理闡述,分析政府審計(jì)推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革的重要作用。
1.當(dāng)前我國政府會(huì)計(jì)所存在的問題
1.1政府會(huì)計(jì)核算體系不夠健全
在政府會(huì)計(jì)進(jìn)行相關(guān)工作的實(shí)行時(shí),往往更重視工作內(nèi)容中的預(yù)算資金,受這種政府會(huì)計(jì)過于關(guān)注預(yù)算資金現(xiàn)象的影響,其在完成對財(cái)務(wù)管理質(zhì)量考核時(shí)仍以預(yù)算執(zhí)行為主。然而隨著時(shí)代的發(fā)展,相關(guān)的財(cái)政管理體制已經(jīng)在發(fā)展過程中不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改革,以往的政府會(huì)計(jì)核算體系在當(dāng)今已經(jīng)不再適用。在進(jìn)行核算工作時(shí)僅僅通過對地方的預(yù)算執(zhí)行情況完成考核,并不能夠?qū)Φ胤降呢?cái)政管理總體水平作出準(zhǔn)確的了解。與此同時(shí),在對相關(guān)制度進(jìn)行實(shí)施時(shí),對核算內(nèi)容的規(guī)定以及財(cái)政資金的流向已經(jīng)做出改變,然而政府會(huì)計(jì)的相關(guān)工作流程尤其核算內(nèi)容,并沒有與之相伴的調(diào)整[1]。
1.2財(cái)務(wù)報(bào)告的體系以及相應(yīng)的完整度信息有待加強(qiáng)
對貨幣的計(jì)量以及流通具體情況是對整個(gè)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督與行政事業(yè)單位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的依據(jù),是會(huì)計(jì)及例行工作時(shí)的主要計(jì)量單位。政府會(huì)計(jì)作為國家財(cái)政的主要預(yù)測監(jiān)督的部門,也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,不斷在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革與創(chuàng)新。當(dāng)前,我國政府的財(cái)政報(bào)告體系并不健全,政府會(huì)計(jì)無法進(jìn)行對政府隱性財(cái)務(wù)的展示,并且對政府財(cái)務(wù)的具體情況并不能有極為準(zhǔn)確的掌握。對政府實(shí)際的財(cái)政狀況不甚了解,并且在工作中難以揭示,自然而然地并不能夠?qū)φぷ餍Ч锌陀^的評價(jià)[2]。與此同時(shí),個(gè)別政府管理者為了自身政績的提升,會(huì)采取提前確認(rèn)收入的舉措,這一舉動(dòng)將直接影響政府的當(dāng)期財(cái)政收入,更大程度上使得政府會(huì)計(jì)對財(cái)政的實(shí)際情況了解不很清晰。除此之外,我國政府會(huì)計(jì)的工作目標(biāo)便是加強(qiáng)對有關(guān)政府的財(cái)政核算以及提升相應(yīng)的透明度,對政府的受托責(zé)任等進(jìn)行直觀反映體現(xiàn),使得對相關(guān)信息的使用者能夠通過相關(guān)依據(jù)進(jìn)行快速而又準(zhǔn)確的決策。但是現(xiàn)階段的政府會(huì)計(jì)在工作中,其信息化是收付實(shí)現(xiàn)制的體現(xiàn),無法做到完整展示出政府的具體財(cái)政狀況,取而代之的是對政府的有關(guān)賬務(wù)做當(dāng)期的核算,并對相關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況做統(tǒng)計(jì)反映,使其應(yīng)該承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任不能做到清晰明確,在一定程度上體現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)缺乏完善性。
2.國家審計(jì)對政府會(huì)計(jì)改革的推動(dòng)與促進(jìn)作用
2.1提供相關(guān)依據(jù)使其建立完善的會(huì)計(jì)核算體系
對政府審計(jì)以及政府會(huì)計(jì)的關(guān)系有清晰的認(rèn)知,了解政府的審計(jì)系統(tǒng)與政府會(huì)計(jì)改革工作的相關(guān)利益交疊關(guān)系,不斷加強(qiáng)對政府會(huì)計(jì)改革工作的促進(jìn)與推動(dòng),要求政府審計(jì)在此過程中充分利用自身的職能優(yōu)勢。通過對相關(guān)工作的實(shí)施不斷完成對政府會(huì)計(jì)改革工作的幫助,全面了解并收集政府會(huì)計(jì)需要的相關(guān)信息,并自發(fā)對信息內(nèi)容進(jìn)行分析研究,從中提取有價(jià)值的信息,積極促進(jìn)會(huì)計(jì)核算體系的建立。還需要政府進(jìn)行審計(jì)工作的過程中對相關(guān)信息進(jìn)行更深層面的問題現(xiàn)象的挖掘,通過隱含的問題進(jìn)行改革中需要重點(diǎn)注意的問題的連接,用書面的形式對這些問題進(jìn)行意見表達(dá)。并且與相關(guān)部門展開密切溝通,為政府會(huì)計(jì)核算體系建立提供支持。
2.2為政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提升提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)
隨著對權(quán)責(zé)發(fā)生制的貫徹與落實(shí),能夠使得政府的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)趨向健全,甚至對于整個(gè)政府的相關(guān)工作人員產(chǎn)生積極的影響。而要想做到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效穩(wěn)步提高,需要發(fā)揮出國家審計(jì)機(jī)關(guān)的職能,正視其在預(yù)算管理體系中的核心地位,進(jìn)而對會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性完成進(jìn)一步提升,還需要利用自身的職能對其進(jìn)行全面監(jiān)督。不斷利用相關(guān)舉措實(shí)現(xiàn)對建立信息公開型政府的促進(jìn),也要求政府在一方面對部門內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督,對審計(jì)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作開展實(shí)行正確且積極的引導(dǎo),促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督作用,實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部的信息準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)化,提升信息質(zhì)量。并在通過內(nèi)部的相互監(jiān)督與促進(jìn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料信息的準(zhǔn)確度,避免資料虛報(bào);另一方面,使得政府會(huì)計(jì)與政府審計(jì)以審計(jì)結(jié)果為參照依據(jù),通過定期或不定期的監(jiān)管通告,對政府部門的公開信息進(jìn)行積極督促,從根本上促進(jìn)公共部門會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。
3.結(jié)語
總而言之,從政府審計(jì)與政府會(huì)計(jì)二者的職能性質(zhì)及作用關(guān)系來看,二者相互促進(jìn),相互影響。而政府審計(jì)的職能又賦予其對政府會(huì)計(jì)的改革提出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),并對其實(shí)行監(jiān)督的作用。需要政府審計(jì)在履行工作時(shí),不斷對自身的職能與優(yōu)勢加以利用,促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的快速完成。與此同時(shí),還需加強(qiáng)對政府會(huì)計(jì)的實(shí)時(shí)全面監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施對問題現(xiàn)象加以解決。在工作中完成對經(jīng)驗(yàn)的積累,以期從根本上促進(jìn)提升工作能力并進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),在新時(shí)代下完成對審計(jì)工作的更好應(yīng)對,促進(jìn)政府會(huì)計(jì)的改革發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:馬孝娜(1990.2-),女,漢,云南,研究生,政府會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)。