郭維維 袁舟 王浩潼 樊巾湘 孫妍妍 張勝軍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 社區(qū)積極參與小學教育發(fā)展，是實現學校與社區(qū)融合的需要，有利于學?！鐓^(qū)的互促共建。調查發(fā)現：目前，社區(qū)參與小學教育的過程中存在著參與不積極、參與方式單一等問題。對此，社區(qū)可采取整合社區(qū)教育資源、健全規(guī)范的制度體系等措施，多角度、多層次、形式多樣地參與小學教育的改革與發(fā)展。

[關? ? 鍵? ?詞]? 社區(qū);小學教育;互促共建

[中圖分類號]? G612? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）31-0026-02

2011年5月，教育部在《教育部關于聯合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知》中指出：要“根據學校教育教學特點加工整理這些校外資源，以適合學校教育的需求”。社區(qū)作為校外資源之一，應當承擔起整理自身資源以匹配學校教育需求的責任，促進社區(qū)和學校兩者良性互動、協(xié)調發(fā)展，實現雙方的互促共建。

一、社區(qū)參與小學教育存在的主要問題

課題組于2020年5月承擔大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目課題“社區(qū)參與小學教育的現狀研究”，為課題的研究展開一系列調查。于2020年5月至8月進入事實研究階段，課題組以常州市為范圍，針對課題制訂研究方案，初步完成課題研究的文獻資料收集、整理和分析工作;9月至11月進入建構研究階段，通過問卷法、訪談法等研究方法進行調查，向常州市在校任教的小學教師發(fā)放問卷，并對常州市星河小學、實驗小學等八所小學進行了實地訪談，以此來了解常州市社區(qū)參與小學教育的實際狀況;12月至次年2月進入案例研究階段，對典型案例進行分析研究，并撰寫研究報告。

調查發(fā)現，目前學校與社區(qū)已從最初的社區(qū)支援學校的關系進階到學校與社區(qū)互動的關系，社區(qū)為小學教育改革和發(fā)展提供了有力支持，在教育教學方面取得了顯著成就。然而在取得成就的同時，依然存在一些問題。

（一）參與不積極

教育作為一項系統(tǒng)的工程，它是學校、家庭、社區(qū)三者需要共同承擔的責任，三者應該構建合作共同體，協(xié)同共育，共同成長。然而，社區(qū)參與教育的積極性并不高。

一方面社區(qū)致力于內部活動的開展，并未過多參與小學教育發(fā)展。社區(qū)作為基層居民自治的組織，其建設的側重點在城鎮(zhèn)街道辦事處以及居民委員會所管轄的地域范圍之內，因此活動多在社區(qū)內部開展?；顒觾热菀话惆ň帉懽x本、座談會、打太極、寫春聯等，以上活動的開展立足于街道居民的需求，可見社區(qū)致力于內部建設，對參與外界活動并不關心。

另一方面社區(qū)參與小學教育發(fā)展較為被動。多數活動的開展以學校為活動發(fā)起方，社區(qū)以提供資源的方式回應學校。例如香梅小學日常開展的活動以校內為主，與社區(qū)的合作需要學生發(fā)展部教師聯系對接，雙方達成協(xié)議后進行合作，可見社區(qū)在參與小學教育上相對被動，并未發(fā)揮自身的主觀能動性。

（二）參與方式單一

社區(qū)不僅是居民的社區(qū)，還是教育的校外基地。社區(qū)作為人們的生活環(huán)境共同體，蘊含著豐富的教育資源，可以為小學教育開展提供活動資源。

社區(qū)參與小學教育活動的方式一般是以提供場地、人力等資源為主，這在一定程度上決定了活動的類型。資源的相似性則導致活動類型單一，常州市小學開展的活動便體現了這一點。社區(qū)參與小學教育開展的活動主要以知識講座、社會實踐活動為主，知識講座主要是社區(qū)內的工作人員進校開展知識講座，比如香梅小學的“五一勞模”手把手教孩子們如何科學防疫”、實驗小學舉辦的“幸‘盔有你——天寧區(qū)交警大隊為實驗小學小交警中隊進行安全教育活動”等;社會實踐活動主要以瞻仰先烈故居或紀念館等活動為主。

社區(qū)提供的博物館、紀念館等物質資源局限了活動的類型，活動資源的單一，從而造成活動內容缺乏創(chuàng)新性，長此以往，社區(qū)參與小學教育發(fā)展只會在乎是否參與，而不在乎質量與效果。

（三）參與時間隨意

社區(qū)作為聚居在一定地域范圍內的人們所組成的“社會生活共同體”，不受教學計劃、教學大綱的限制，只要是有利于居民個人身心健康，有利于社區(qū)建設和發(fā)展的都可以納入社區(qū)活動之中。因此，社區(qū)參與小學教育發(fā)展并沒有具體的計劃大綱，多根據實時需要進行活動的開展。例如，常州市實驗小學2018年的傳統(tǒng)文化進校園活動，雙桂芳社區(qū)提供糕點師傅作為人力資源;端午節(jié)活動，雙桂坊社區(qū)組以老年舞龍舞獅隊進校園的形式參與到活動中，這兩項活動都是根據實時的需要開展活動，參與時間較為隨意。大多數的合作活動都是社區(qū)和學校雙方根據實時想法開展活動，沒有規(guī)范的年度計劃，存在較大的隨意性，體現出社區(qū)參與小學教育發(fā)展還沒有形成一定的規(guī)范。

二、社區(qū)參與小學教育的問題歸因

（一）制度建設滯后

其一，國家政策欠缺具體的可操作性措施。雖然教育部下發(fā)了一系列文件，比如《教育部關于聯合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知》《關于推進學習型城市建設的意見》等，但實際上僅起到號召作用，至今沒有社區(qū)必須參與到學校教育中的強制規(guī)定。所以社區(qū)參與小學教育發(fā)展很大程度上依賴于雙方自覺性和負責人思想傾向的覺悟，由于缺乏具體的可操性規(guī)定，政策法規(guī)執(zhí)行力度和效果有限。

其二，地方政府未采取評價監(jiān)督機制。地方政府作為社區(qū)的管轄者，未意識到社區(qū)參與小學教育發(fā)展的重要性，采取放任狀態(tài)，沒有在學校和社區(qū)內部建立規(guī)范的制度體系，導致社區(qū)參與小學教育活動的質量與數量得不到切實的保障。