陳俏薇 易永錫 鄒湘妮

摘 要：基于經(jīng)濟增長與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境承載力、資源承載力、生態(tài)環(huán)境治理能力四大角度出發(fā)，構(gòu)建三級評價指標體系，運用熵值法對京津冀經(jīng)濟帶2013—2019年綠色發(fā)展水平進行綜合評價。結(jié)果表明，七年來，北京的綠色經(jīng)濟發(fā)展水平最高、天津次之、河北最低;從環(huán)境承載力與資源承載力上來看，北京最高、河北次之、天津最低;從生態(tài)環(huán)境治理能力上來看，北京最高、天津次之、河北最低。最后，根據(jù)結(jié)論提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變發(fā)展模式等針對性建議，以期為京津冀地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;熵值法;京津冀經(jīng)濟帶;評價體系

中圖分類號：F224? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）22-0142-05

一、研究背景與意義

自京津冀“十三五”規(guī)劃印發(fā)實施以來，作為中國首個經(jīng)濟圈，同時也是環(huán)渤海心臟地帶[1]，京津冀不僅推動了北京、天津和河北各地市的經(jīng)濟發(fā)展，同時也使得周邊地區(qū)經(jīng)濟水平乃至整個國家綜合國力有所提升，然而，三地面臨著經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源匱乏、環(huán)境污染嚴重等嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題的考驗并制約了其進一步發(fā)展。

黨的十九大報告指出，堅持人與自然和諧共生必須培育和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策[2]。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家重點戰(zhàn)略之一，是在我國不斷推進生態(tài)文明建設，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放，共享的發(fā)展理念的背景下實施的。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展應以生態(tài)優(yōu)先，將綠色發(fā)展作為目標，做到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

本文根據(jù)已有綠色發(fā)展評價的研究成果，結(jié)合京津冀地區(qū)實際情況，建立綠色發(fā)展水平評價體系，對2013—2019年京津冀綠色發(fā)展水平進行定量評估，有利于掌握京津冀地區(qū)綠色發(fā)展程度及其變化趨勢，為京津冀三地協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)，進一步提升綠色發(fā)展水平。

二、京津冀綠色經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系與方法

（一）評價指標體系的構(gòu)建

對京津冀三地城市綠色發(fā)展水平進行綜合評價，需要構(gòu)建科學合理且全面的綜合指標體系進行定量研究[3]。根據(jù)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展理念結(jié)合已有相關(guān)綠色發(fā)展評價文獻，在保障指標數(shù)據(jù)可得性和簡潔性基礎上，最終確定從經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境承載能力、資源承載能力、生態(tài)環(huán)境治理能力四個方面選取[4]。

1.評價指標選取。經(jīng)濟發(fā)展水平指標包括人均GDP，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比值，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，居民人均可支配收入4個指標。其次，環(huán)境承載能力選取城市建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆蓋率、城市人均公園綠地面積3個指標。資源承載能力選取城市用水普及率、城市燃氣普及率、人均水資源量、人均耕地面積、單位城市人口擁有公共交通標準運營車數(shù)、單位城市人口擁有公共廁所數(shù)、每萬人口高等學校平均在校生數(shù)量、單位人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、單位人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)和單位人口擁有公共圖書館藏量等11個指標。最后，在生態(tài)環(huán)境治理能力上，選取工業(yè)廢水排放強度、城市生活垃圾無害化處理率、突發(fā)事件次數(shù)、二氧化硫下降率、煙（灰）排放下降率、環(huán)境污染治理投資率、工業(yè)固定廢物綜合利用率、城市日均污水處理能力等8個指標。

2.評價體系結(jié)構(gòu)。本文的評價體系以綠色經(jīng)濟發(fā)展水平為一級指標，包含4個二級指標，26個三級指標，其中23個正向指標，3個負向指標如下頁表1所示。

（二）數(shù)據(jù)來源

為了保證數(shù)據(jù)的可靠與權(quán)威性，本文所使用的指標數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒（2013—2019）》、各?。ㄊ校┑慕y(tǒng)計年鑒（2013—2019年）以及國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報。

（三）研究方法

從已有的研究成果來看，綠色發(fā)展水平評價方法主要有兩種：主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。客觀賦權(quán)法是通過統(tǒng)計方法確定指標權(quán)重，常見的有主成分分析法、因子分析法和熵值法;主觀賦權(quán)法是通過專家打分等主觀價值確定指標權(quán)重，常見的有模糊綜合評價法、專家法、層次分析法[5]。熵值法是根據(jù)指標變異的相對大小來計算各指標的權(quán)重，變異程度越大的指標，其信息含量越大，指標權(quán)重也就越大，在一定程度上能避免主觀偏差[6]。本文采用熵值法來進行綠色經(jīng)濟發(fā)展綜合評價，具體步驟如下：

n個樣本，m個指標，Xij為第i個樣本的第j個指標的數(shù)值（i=1，…n;j=1，..…m）。

1.對指標進行標準歸一法處理：為避免出現(xiàn)負值，正負指標采用不同計算方法。

對正向指標處理方法：

對負向指標處理方法：

2.計算第j項指標下第i個樣本值占該指標的比重：

3.計算第j項指標的熵值：

4.計算信息熵冗余度（差異系數(shù)）：

dj=1-ej （j=1，…，m）

5.計算各項指標權(quán)重：

6.計算樣本的綜合得分：

三、評價結(jié)果與分析

從表2可知，京津冀區(qū)域內(nèi)不同指標的權(quán)重有明顯的差距。利用指標權(quán)重結(jié)果進一步計算各指標評價值得到2013—2019年京津冀綠色發(fā)展水平綜合得分如表3所示，經(jīng)濟發(fā)展水平評價走勢如下頁圖2所示，環(huán)境承載能力評價走勢如下頁圖3所示，資源承載能力評價走勢如下頁圖4所示，生態(tài)環(huán)境治理能力走勢本文圖5所示。

（一）京津冀綠色發(fā)展水平評價結(jié)果

由本文圖1可以看出，2013—2019年，京津冀三地中北京的綠色發(fā)展水平最高，一直呈上升趨勢，從0.66上升至0.85，綜合得分始終維持在0.6—1之間，均值約為0.756。

天津的綠色發(fā)展水平始終位于北京與河北省之間，其綠色發(fā)展水平得分維持在0.39—0.56之間，呈現(xiàn)上升下降浮動變化趨勢，2013—2014年呈現(xiàn)上升趨勢，從0.39上升到0.43，在2015年開始下降至0.41，2016年又上升到0.52，2017年又有所下降，下降至0.48，隨后開始持續(xù)上升達到0.56，均值約為0.47。