范合君 何思錦

摘? ?要：發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是我國改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級、加快產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。通過梳理現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要點(diǎn)，從發(fā)展環(huán)境、支撐體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展6個維度確定了41個指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的評價體系。以我國各省域?yàn)檠芯繉ο?，通過收集2008年、2010年、2012年、2014年、2016年數(shù)據(jù)對各地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建狀況進(jìn)行評價分析。結(jié)果表明：我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)整體向好且東部地區(qū)領(lǐng)跑優(yōu)勢明顯;在評價體系的六個維度中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度較快，但不同地區(qū)之間懸殊過大;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢明顯。構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)從加大重視程度、強(qiáng)化整體認(rèn)知、明確發(fā)展任務(wù)、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等方面入手。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;評價體系;產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

中圖分類號：F124? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2021）08-0090-13

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對國家培育新興產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展等具有重要支撐作用。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)，又是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨的十七大報(bào)告提出“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。此后，各省級政府結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置等，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。黨的十九大報(bào)告提出我國需要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的新要求。事實(shí)上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。黨的十九屆五中全會指出，我國應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。由此可見，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

自2007年國家提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系后，學(xué)者們基于不同視角對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了研究。本文從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價指標(biāo)、現(xiàn)有評價指標(biāo)的不足三個方面對相關(guān)文獻(xiàn)予以綜述。

（一）關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究

現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界主要從三個視角研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：第一，關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)內(nèi)涵及特征。不同學(xué)者對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵分析的角度不同，但研究成果都在強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“整體系統(tǒng)性”。如向曉梅從橫向、縱向兩個維度分別考察現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。除此之外，開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)性、動態(tài)性等也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征[1]。第二，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成機(jī)制。有的學(xué)者以國際化的視角探究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。這類研究強(qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的重要性，并認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建立在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新[2]。不同于研究國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究方法，有學(xué)者從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身出發(fā)探究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的機(jī)制。此類研究認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級來實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的有機(jī)統(tǒng)一[3]。第三，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑及目標(biāo)。芮明杰通過探尋產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行邏輯以及關(guān)鍵點(diǎn)提出了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“加、減、除、乘”四種模式[4]。盛朝迅以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展瓶頸為研究起點(diǎn)，提出要按照“培育高端要素、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)四個協(xié)同”的思路來構(gòu)建[5]。

（二）關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價指標(biāo)的研究

部分學(xué)者嘗試構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的綜合評價指標(biāo)?，F(xiàn)有關(guān)于評價指標(biāo)研究的文獻(xiàn)可以分為兩大類：一類研究從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征出發(fā)，總結(jié)出評價現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的不同維度。如陳展圖從集聚度、協(xié)調(diào)度、創(chuàng)新度、融合度、開放度、支撐度、生態(tài)度七個維度構(gòu)建指標(biāo)，對我國26個省會城市進(jìn)行評價并根據(jù)結(jié)果將省會城市劃分為四個梯隊(duì)[6]。張冀新在上述七個維度中提煉出協(xié)調(diào)度、集聚度、競爭度三維模型對我國三大城市群（長三角、珠三角、京津冀）的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系情況進(jìn)行了評價[7]。張曉寧、顧穎重點(diǎn)關(guān)注了融合度、集聚度、競爭度這三個維度，構(gòu)建出陜西省的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價指標(biāo)，對陜西省產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了評價分析[8]。另一類研究則是從政府對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出的四點(diǎn)要求出發(fā)，構(gòu)建了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)—科技創(chuàng)新—現(xiàn)代金融—人力資源”的評價模型。郭詣遂等借助這四個維度對江蘇省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了評價分析[9];劉冰、王安從這四個方面討論了山東省各地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)存在的問題和短板[10]。

（三）現(xiàn)有評價指標(biāo)的不足

上述文獻(xiàn)總結(jié)了評價現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時需要關(guān)注的因素，但這些研究在構(gòu)建評價指標(biāo)時忽略了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過程中的關(guān)鍵性要點(diǎn)，主要體現(xiàn)在兩個方面。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

國外學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)問題研究較早且得出了眾多影響深遠(yuǎn)的結(jié)論，國內(nèi)學(xué)者常常因?yàn)楹雎郧疤峒僭O(shè)、動態(tài)變化等錯誤地將西方學(xué)者的結(jié)論運(yùn)用到我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)研究上。Fisher按照人類經(jīng)濟(jì)活動的三個階段將所有經(jīng)濟(jì)活動按產(chǎn)業(yè)劃分為三種不同類型，即三次產(chǎn)業(yè)劃分法[11]。隨后西方學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)，最終轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)國民收入占總體國民收入的比重呈現(xiàn)下降的趨勢，而第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比重呈不斷上升的發(fā)展趨勢[12]。在此類研究結(jié)論的影響下，有不少國內(nèi)學(xué)者過多地看重第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的積極作用，對我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也產(chǎn)生了錯誤的解讀。但也有學(xué)者意識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)體系之間的不對等性，賀俊、呂鐵曾指出過于強(qiáng)調(diào)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的研究忽視了影響一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素的多樣性和復(fù)雜性[13]。由此可見，對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)衡量不能單純地從第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況去考慮。而現(xiàn)有評價指標(biāo)在考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度時以第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重來衡量[6-7]，這顯然是不合理的。因此，本文在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價體系時摒棄了將三次產(chǎn)業(yè)融合在一起對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行測度的方法，而是引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化分別測度三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

2.長期發(fā)展與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并非一成不變的，而是伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級不斷向前演進(jìn)[14]。在演進(jìn)過程中，產(chǎn)業(yè)體系不斷自我更新、不斷進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步，且催生出大量的新興產(chǎn)業(yè)[4]。對于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)而言，其發(fā)展的動態(tài)性能夠體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系只有不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新要求，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效益和高增長[15]。產(chǎn)業(yè)體系就像一個有機(jī)生命群體一樣在不斷成長著、不斷進(jìn)化著。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，還是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，都是內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)形態(tài)不斷演進(jìn)的概念[16]。學(xué)者們關(guān)于動態(tài)演進(jìn)的論述的本質(zhì)就是為了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系能夠長久穩(wěn)定發(fā)展，因?yàn)橹挥性陂L期的視角下動態(tài)的過程、動態(tài)的演進(jìn)才有意義?，F(xiàn)有關(guān)于評價體系的文獻(xiàn)沒有注意到該問題，所構(gòu)建的指標(biāo)也未能反映出如何評價現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的長期發(fā)展性。為衡量不同地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的長期發(fā)展性，本文構(gòu)建的評價體系引入了支撐體系、發(fā)展環(huán)境兩個維度。

二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系圓環(huán)模型的構(gòu)建

在現(xiàn)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)理論分析的基礎(chǔ)上，通過梳理現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要點(diǎn)、評析現(xiàn)有評價指標(biāo)，構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系圓環(huán)模型。相較于已有的評價指標(biāo)，本文構(gòu)建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系圓環(huán)模型客觀處理了三次產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代化水平之間的關(guān)系，且關(guān)注到了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的長期發(fā)展性。本文構(gòu)建的評價體系包括發(fā)展環(huán)境、支撐體系、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展六個維度。六個維度之間彼此關(guān)聯(lián)、層次清晰、邏輯有序，共同決定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。六個維度按照邏輯關(guān)系可進(jìn)一步整理為外環(huán)層、中環(huán)層和內(nèi)環(huán)層。外環(huán)層由發(fā)展環(huán)境與支撐體系構(gòu)成，這兩個維度從制度、環(huán)境、技術(shù)、資本等方面為中環(huán)層和內(nèi)環(huán)層各維度的發(fā)展提供支持，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。中環(huán)層包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，這三個維度彼此融合且聯(lián)動發(fā)展，其中工業(yè)的相關(guān)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的推動作用。產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展則對應(yīng)內(nèi)環(huán)層，它是所有產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的最終目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以綠色化發(fā)展為導(dǎo)向。

（一）外環(huán)層：發(fā)展環(huán)境與支撐體系

作為外環(huán)層的支撐體系與發(fā)展環(huán)境決定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系能否長久平穩(wěn)高效發(fā)展。這兩個維度為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系長期發(fā)展注入了源源不斷的內(nèi)在動力。無論是單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，都是幫助其更好更快發(fā)展的主要推動力。對于單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)有力的支撐體系通過提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各種有形資源和無形資源，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的長期發(fā)展保駕護(hù)航。就產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個非常明顯的現(xiàn)象，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本特征[17]，而良好的發(fā)展環(huán)境通過提升一個地區(qū)的市場活躍度帶動各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，為產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展添磚加瓦。如果發(fā)展環(huán)境不景氣或支撐體系建設(shè)不足，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系會因受限于這兩個維度無法做到持續(xù)性高效運(yùn)作。

（二）中環(huán)層：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化

中環(huán)層包含的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化能夠直觀反映一個地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)優(yōu)劣?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高級服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的相互融合和統(tǒng)一發(fā)展的良性系統(tǒng)[15]，其融合性表現(xiàn)為三大產(chǎn)業(yè)彼此關(guān)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展。在三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合的過程中，工業(yè)發(fā)展是重中之重，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要前提[18-19]，以工業(yè)化為先導(dǎo)才能更好地實(shí)施經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略[20]。工業(yè)技術(shù)的重大突破為農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)指導(dǎo)。以人類歷史上的四次工業(yè)革命為例，18世紀(jì)60年代中期，第一次工業(yè)革命中工廠制取代小型作坊，大幅度提高了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)效率。19世紀(jì)70年代的第二次工業(yè)革命以電的發(fā)明使用為標(biāo)志，生產(chǎn)方式由“蒸汽時代”邁入了“電氣時代”。電話、內(nèi)燃機(jī)、發(fā)動機(jī)等多個產(chǎn)品的問世在便利人民生活的同時增強(qiáng)了各行業(yè)的生產(chǎn)能力，工業(yè)發(fā)展的重要性日漸凸顯。20世紀(jì)40年代第三次工業(yè)革命的到來，在科學(xué)技術(shù)的帶動下催生了大批新型企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的迅猛發(fā)展，開辟了信息時代。而到了20世紀(jì)80年代，在電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、納米技術(shù)的影響下，工業(yè)迎來了新一輪的革命即第四次工業(yè)革命。跨學(xué)科多領(lǐng)域的合作研究在加速全產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的同時也影響了人類生活方式和思維方式[2]。基于以上歷史考察可看出，工業(yè)的發(fā)展可以幫助提高全產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）內(nèi)環(huán)層：產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展總目標(biāo)，引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生產(chǎn)資源的配置過程中朝著綠色可治理的方向前進(jìn)。秉持可持續(xù)發(fā)展的理念可以幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中更有針對性地應(yīng)對能耗高、污染高的環(huán)節(jié)，逐步提升所在產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展能力。芮明杰在探討傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時提出了“加、減、乘、除”四種模式，其中“除”的本質(zhì)就是綠色發(fā)展、清潔發(fā)展[4]。只有控制住生產(chǎn)鏈上的能耗大、污染大的環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約是為了更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、指標(biāo)及權(quán)重確定

（一）指標(biāo)選擇

評價體系指標(biāo)選擇過程中應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)合理、獨(dú)立可比、操作可行的原則。系統(tǒng)合理原則體現(xiàn)在本文的指標(biāo)選擇以評價體系圓環(huán)模型為基礎(chǔ)，注重各個維度之間的聯(lián)系，力求做到邏輯清晰、層次分明，形成一個科學(xué)合理的評價體系。獨(dú)立可比原則體現(xiàn)在本文選取的指標(biāo)在技術(shù)層面做到既能橫向比較以便判斷不同地區(qū)的發(fā)展差異，又能縱向比較以便觀察同一個地區(qū)的動態(tài)變化。操作可行原則體現(xiàn)為評價需要根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，選擇指標(biāo)不僅要符合理論邏輯，而且要考慮數(shù)據(jù)的可得性和處理的可操作性。此外，為保證后續(xù)研究的方便，評價體系選取的指標(biāo)均為正向。最終確定了17個一級指標(biāo)、41個二級指標(biāo)，具體如表1（下頁）所示。

1.發(fā)展環(huán)境指標(biāo)

在發(fā)展環(huán)境方面，這里針對產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)發(fā)展和國際發(fā)展構(gòu)建了兩個一級指標(biāo)。開放化對應(yīng)國際發(fā)展情況，營商環(huán)境及市場化對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)發(fā)展。在國際發(fā)展的視角下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢新特點(diǎn)，芮明杰在研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建路徑時指出通過放寬外資市場準(zhǔn)入、鼓勵本土產(chǎn)業(yè)“走出去”，以高水平的開放推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。為了評價各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引進(jìn)來”和“走出去”，這里引入了進(jìn)口總額占GDP比重、出口總額占GDP比重、外資投資額占GDP比重三個指標(biāo)。這三個指標(biāo)的選取與已有研究在評價各地產(chǎn)業(yè)體系開放度時選取的指標(biāo)類似[6-7]。在國內(nèi)發(fā)展方面，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，企業(yè)核心能力以及綜合競爭力的提升是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本來源[3]，產(chǎn)業(yè)體系的國內(nèi)發(fā)展可以由企業(yè)層面反映，通過企業(yè)所處地區(qū)的營商環(huán)境與市場化指數(shù)進(jìn)行測度。

2.支撐體系指標(biāo)

支撐體系則包括人才儲備、資本存量、科技創(chuàng)新三個方面?，F(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人力資源等協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石[21]。人才儲備通過一個地區(qū)的R&D人員數(shù)、研究生人數(shù)、高等院校數(shù)來衡量?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的成長需要良好的資本環(huán)境[22]，資本存量用外資投資總額、年末金融機(jī)構(gòu)存款余額來反映。科技創(chuàng)新對于產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展同時存在長期和短期影響[23]，包括專利授權(quán)數(shù)、發(fā)表科技論文數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度三個指標(biāo)。

現(xiàn)有評價指標(biāo)中，也有文獻(xiàn)關(guān)注了科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源、實(shí)體經(jīng)濟(jì)并以此選取了相關(guān)指標(biāo)[10]，但其所構(gòu)建的指標(biāo)僅從這四點(diǎn)出發(fā)而忽略了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中的其他重要問題（如綠色生態(tài)等）。本文將上述四點(diǎn)提煉為支撐體系，作為圓環(huán)模型中的一個維度來呈現(xiàn)。除此之外，圓環(huán)模型還關(guān)注了其他問題。相較而言，本文的指標(biāo)選取更加系統(tǒng)，考慮更加全面。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)參考蔣和平、黃德林對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價的研究，以勞均資金投入、農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)、單位耕地面積總動力數(shù)、節(jié)水灌溉面積占耕地總面積比重來衡量各地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入水平;以土地生產(chǎn)率、第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民人均可支配收入來衡量各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平[23]。

4.工業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)

在工業(yè)現(xiàn)代化評價方面，國內(nèi)學(xué)者陳佳貴、黃群慧等進(jìn)行了大量有價值的研究。參照他們的研究思路，本文利用以人均裝備率、信息化與工業(yè)化融合指數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值比重刻畫工業(yè)投入水平;以全員勞動生產(chǎn)率、工業(yè)成本費(fèi)用利潤率、工業(yè)增加值占GDP比重來衡量工業(yè)產(chǎn)出水平[24]。除此之外，工業(yè)污染是發(fā)展過程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，因此以工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)污染治理完成投資占工業(yè)產(chǎn)值比重來衡量各地的污染治理水平。

5.服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)

本文用地方財(cái)政商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出、城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)比重測度服務(wù)業(yè)投入水平;用技術(shù)市場交易額、人均現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占服務(wù)業(yè)比重測度服務(wù)業(yè)產(chǎn)出水平;以金融業(yè)區(qū)位商、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)位商刻畫各地的專業(yè)化程度。而對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定參照鄧澤霖等學(xué)者在研究我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)時的處理方法，將第三產(chǎn)業(yè)中的金融保險業(yè)和其他行業(yè)視為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[25]。

6.產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可利用各地的治理情況、綠化情況、天氣情況以及水資源情況進(jìn)行衡量。治理情況由環(huán)境污染治理投資總額、環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重刻畫;綠化情況包括各地的森林覆蓋率、城市綠地率;天氣情況用每年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)來反映;而水資源情況則直接通過各地的人均水資源量來確定。

（二）權(quán)重計(jì)算

評價體系中權(quán)重的確定采用主成分分析與優(yōu)序圖分析相結(jié)合的方法。本文確定了六個維度中二級指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，六個維度中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展環(huán)境、支撐體系四個組別通過了主成分分析的先驗(yàn)檢驗(yàn)，具體數(shù)據(jù)如表2（下頁）所示。從表2可知：四組的KMO檢驗(yàn)值均在0.5～1之間;Bartlett檢驗(yàn)結(jié)果顯示，相應(yīng)的顯著性概率小于0.001，適合使用主成分分析方法。四個組別的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率均大于70%，說明通過主成分分析所提取的公因子能夠包含各組別原始指標(biāo)數(shù)據(jù)信息70%以上，利用此方法確定的權(quán)重具有一定合理性。通過檢驗(yàn)的四個維度，其各自包含的二級指標(biāo)權(quán)重等于以主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，對該指標(biāo)在各主成分線性組合中的系數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均的歸一化。對于未通過主成分檢驗(yàn)的服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，采用優(yōu)序圖法，通過對比平均值構(gòu)建優(yōu)序圖矩陣和權(quán)重表確定其下設(shè)二級指標(biāo)的權(quán)重。

確定二級指標(biāo)權(quán)重后，用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)與對應(yīng)指標(biāo)權(quán)重相乘得出六個維度得分?jǐn)?shù)據(jù)。通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，六個維度的得分?jǐn)?shù)據(jù)通過了主成分分析的KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)（KMO值為0.78，Bartlett檢驗(yàn)P值約為0.000），且累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了80.07%。按照相關(guān)公式計(jì)算即可得出六個維度的權(quán)重，最終六個維度的權(quán)重確定如表3所示。

四、區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價

（一）數(shù)據(jù)說明

本文收集了我國31個省份5個年度（2008、2010、2012、2014、2016）的指標(biāo)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一概念最早于2007年提出，因此本文以2008年為研究數(shù)據(jù)起點(diǎn)。考慮到數(shù)據(jù)變化速度問題，這里進(jìn)行隔年分析，只收集各地區(qū)偶數(shù)年份數(shù)據(jù)。

在數(shù)據(jù)獲取過程中存在個別指標(biāo)數(shù)據(jù)不全的情況，為了進(jìn)一步保證各地區(qū)之間的可比性，這里對缺失值進(jìn)行了平滑處理，將估計(jì)值代入評價體系中進(jìn)行測算。具體包括：第一，黑龍江省缺少2010年、2012年三次產(chǎn)業(yè)各自的從業(yè)人數(shù)。本文以該省1998—2009年的平均增速為基準(zhǔn)對其進(jìn)行估計(jì)。第二，除上海市之外的地區(qū)缺失農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)2008年、2010年數(shù)據(jù)，以各自2011—2018年數(shù)據(jù)的平均增速進(jìn)行測算。上海市沒有披露歷年的農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)，考慮到上海市的現(xiàn)代化程度較高，本文以農(nóng)村人口占上海市總?cè)丝诘谋壤艘陨虾Ｊ腥繉拵Ы尤胗脩魯?shù)進(jìn)行測算。第三，天津市城市綠地面積缺少2008年數(shù)值，這里以2009—2018年平均變化速度對其進(jìn)行估計(jì)。第四，西藏缺少2008年、2010年工業(yè)污染治理完成投資數(shù)據(jù)，以2011—2017年平均變化速度對其進(jìn)行估計(jì)。第五，所有地區(qū)缺少企業(yè)經(jīng)營環(huán)境2014年以及信息化與工業(yè)化融合指數(shù)2008年、2010年數(shù)據(jù)，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)的平均變速進(jìn)行估計(jì)。

為了消除各指標(biāo)之間的量綱問題和確保各地區(qū)的縱向可比性，本文選擇2008年的數(shù)據(jù)為基期數(shù)據(jù)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行“0～1標(biāo)準(zhǔn)化”。其計(jì)算公式如下：

Vi 是該數(shù)據(jù)的原始值，Vmin（0）是該指標(biāo)在2008年的所有地區(qū)之間的最小值，Vmax（0）是該指標(biāo)在2008年的所有地區(qū)之間的最大值。經(jīng)過處理，所有地區(qū)基期年份的數(shù)據(jù)范圍是0～100，其余年份的數(shù)據(jù)允許大于100或小于0，以此來觀察同一地區(qū)的縱向變化。

（二）評價結(jié)果

基于本文構(gòu)建的評價體系，利用處理后的數(shù)據(jù)對我國31個省份2008—2016年的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展進(jìn)行評價，各地區(qū)的評價結(jié)果如圖1所示。

1.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展整體向好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)較快

在五個評價年度內(nèi)，所有地區(qū)的評價分均呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，反映出我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)漸入佳境。全國平均值由27.04逐年上升至52.44。在所有省份中，動態(tài)變化最明顯的省份是廣東省，該省的總體評價分由47.92升至101.36。而西藏是所有省份中變化最小的地區(qū)，2016年評價分為24.62，2008年評價分為14.40。在評價體系細(xì)分的六個維度上，我國各省份在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展上取得了較大的進(jìn)步。如圖2（下頁）所示，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長趨勢最為顯著。2016年全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展平均得分為71.45，其數(shù)值遠(yuǎn)高于2008年的28.37。但是該數(shù)值的表現(xiàn)并不意味著所有省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)都好，從下文的分析中可以看出，這是因?yàn)榘l(fā)展較好的省份拉高了平均分。除農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化外，各地支撐體系的評價分也有不小的提升。但各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中對于綠色發(fā)展的重要性認(rèn)識不夠，從圖2中可以看出，可持續(xù)發(fā)展維度在評價體系六個維度中發(fā)展進(jìn)度最慢且呈現(xiàn)波動增長的趨勢，2014年產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得分突然下降，主要原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于追求生產(chǎn)力提升而使得我國出現(xiàn)大規(guī)模的霧霾現(xiàn)象，環(huán)境惡化嚴(yán)重。此后，政府逐漸重視發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)問題，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價分也在2016年再次出現(xiàn)增長。

2.各省域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展差距顯著且排名波動明顯

通過對每個評價年度進(jìn)行橫向比較，可以看出各省份差距較為明顯。2016年排名最低的西藏評價分為24.61，同年位于第一名的北京市評價分高達(dá)113.67?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展情況較好的地區(qū)常年保持較高的評價分。例如，北京市充分發(fā)揮了“首都引領(lǐng)”的作用，在每年的評價排名中均列第一;作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的廣東、江蘇的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展緊隨其后。而對于建設(shè)能力有所欠缺的地區(qū)，如西藏、甘肅在2016年的評價分較低，分別為24.62和28.39。在排名比較方面，31個省份中只有6個省份在2008年和2016年排名相同，其余地區(qū)均出現(xiàn)不同程度的波動情況。

3.四大區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r不同，制約因素迥異

按照四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)一向高走，在四大區(qū)域中常年處于領(lǐng)先地位，評價分由2008年的42.28穩(wěn)步升至77.96。與東部地區(qū)相反，西部地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)起點(diǎn)低且速度較慢。在每個評價年度，西部地區(qū)均屬于落后狀態(tài)。中部與東北兩個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系總體情況類似，但是中部地區(qū)發(fā)展速度比東北地區(qū)快。在前四個評價年度，東北地區(qū)的得分略高于中部地區(qū)，但2016年中部地區(qū)第一次實(shí)現(xiàn)反超，評價分為44.62，比東北地區(qū)評價分高了1.43（見圖3）。

四大區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展懸殊過大，在產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展維度差距較小。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展推進(jìn)過程中，東部地區(qū)表現(xiàn)突出，2016年得分高達(dá)97.11，而西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后，得分為40.06（見表4）。雖然農(nóng)業(yè)是所有地區(qū)最早開始發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但從數(shù)據(jù)可以看出，如何對農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級改造，仍是我國大多數(shù)地區(qū)需重視的問題。可持續(xù)發(fā)展雖然在各地區(qū)之間差距最小，但得分均不高，說明各地在努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程中，對環(huán)境保護(hù)的重視程度有待加強(qiáng)。

（1）全面發(fā)展的東部地區(qū)

東部地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)水平最高，在各維度內(nèi)的評分均為第一。東部地區(qū)的快速發(fā)展主要得益于活躍的產(chǎn)業(yè)融合和強(qiáng)有力的支撐體系。以2018年全國219家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，擁有數(shù)量較多的江蘇省、浙江省及山東省均位于東部地區(qū)，這三個省份共有62家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，合計(jì)占比28.31%。東部地區(qū)覆蓋的長三角、珠三角以及環(huán)渤海城市群是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高度聚集區(qū)。除此之外，東部地區(qū)的北京、上海是我國資本、人才、技術(shù)的主要聚集地，各項(xiàng)資源使得該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端化延伸。

（2）工業(yè)先行的東北地區(qū)

東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展較好，但服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平不足。早些年高端人才的流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢制約了該地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。但現(xiàn)階段整體有所好轉(zhuǎn)，自國家逐步推進(jìn)振興東北系列戰(zhàn)略后，東北地區(qū)憑借原有的工業(yè)基礎(chǔ)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。從數(shù)據(jù)上看，2016年東北地區(qū)的工業(yè)現(xiàn)代化水平以53.67分位居全國第二，僅次于東部地區(qū)。除此之外，東北地區(qū)高校眾多，加上當(dāng)?shù)卣雠_了相關(guān)人才扶持政策，該地區(qū)人才流失的狀況大有改善。

（3）平穩(wěn)發(fā)展的中部地區(qū)

中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于強(qiáng)有力的支撐體系。早期中部地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況不太樂觀，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級階段。該地區(qū)的工業(yè)現(xiàn)代化水平在四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中發(fā)展最為落后，2016年評價分為46.25。但近些年，中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有所好轉(zhuǎn)，主要體現(xiàn)在該地逐漸完善的支撐體系方面。從人才儲備來看，該區(qū)域相較于東北及西部地區(qū)人才資源更為豐富。此外，中部地區(qū)由于具備豐富而廉價的勞動力吸引不少企業(yè)進(jìn)入該地，由此帶來了大量資本的流入。中部地區(qū)良好的發(fā)展勢頭從2016年該地評價分首超東北地區(qū)即可看出。

（4）亟待提升的西部地區(qū)

西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，發(fā)展環(huán)境不佳，在人才、資金等方面支撐力量不足。2016年西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得分是40.06，發(fā)展環(huán)境評價得分為18.42，支撐體系得分只有21.29，西部地區(qū)這三個維度的評價分在四大地區(qū)中均排名最末。西部地區(qū)缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各方面的基礎(chǔ)薄弱且受限于地理位置，該地區(qū)的市場活躍度不高。除此之外，該地區(qū)教育資源匱乏，對于高端人才的吸引力有限。各種不利因素均制約著西部地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢突出，聯(lián)動效應(yīng)凸顯

黨的十八大以來，中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這里對京津冀、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶三大重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行分析評價。從圖4（下頁）可以看出，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯，且長三角地區(qū)及京津冀地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)遠(yuǎn)超全國平均水平的趨勢。從橫向比較來看，評價年度內(nèi)三大重點(diǎn)區(qū)域得分均高于全國平均水平。其中，表現(xiàn)最好的是長三角地區(qū)，2016年長三角地區(qū)評價分高達(dá)81.61，同年全國平均水平為52.44。京津冀地區(qū)的發(fā)展同樣亮眼，每年的評價分雖然未趕超長三角地區(qū)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國平均水平。相較而言，長江經(jīng)濟(jì)帶在三大區(qū)域中發(fā)展有待提升。2008年長江經(jīng)濟(jì)帶評價分與全國平均水平相差無幾，但隨后發(fā)展優(yōu)勢逐漸凸顯。到了2016年，長江經(jīng)濟(jì)帶評價分為57.62，同年全國平均水平為52.44。從縱向比較來看，長三角地區(qū)進(jìn)步最明顯，2016年評價分比2008年評價分高出38.59分。京津冀地區(qū)評價分提升了31.43，長江經(jīng)濟(jì)帶評價分增加了29.32。而全國平均水平由27.04變?yōu)?2.44，得分增加了25.40。

五、結(jié)論與政策建議

通過上述分析，可得到如下結(jié)論：首先，我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體向好。相較于早期，目前我國各地的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展取得了顯著進(jìn)步，但仍有較大的提升空間。其次，各地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的比較在橫向上表現(xiàn)為不同地區(qū)之間差距明顯，縱向上表現(xiàn)為同一地區(qū)顯著提升的特點(diǎn)。最后，不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r各不相同，但區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢良好。為了穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)從如下方面著手：

第一，加大重視程度，成立專門規(guī)劃部門。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一個長期過程，雖然各地的產(chǎn)業(yè)體系正在向著更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展，但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)仍有較大的提升空間。各個地區(qū)的政府部門應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，成立專門的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃小組，組織專業(yè)人才針對各地的具體情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的政策。通過政策制定指引各產(chǎn)業(yè)做到發(fā)展節(jié)奏明確、建設(shè)目標(biāo)清晰、依賴路徑合理。只有政府對問題做到充分關(guān)注，產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)才會更有成效。

第二，強(qiáng)化體系建設(shè)的整體性認(rèn)知，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個系統(tǒng)性任務(wù)，需要從三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化推進(jìn)、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、支撐體系的打造、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的引導(dǎo)等方面同時發(fā)力。要根據(jù)具體情況對六個維度的重視程度有所區(qū)別，做到重點(diǎn)突出。如果只側(cè)重于某個單獨(dú)的維度，可能會放慢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建速度，只注重發(fā)展環(huán)境和支撐體系的營造會導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率低下，而只致力于三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)后續(xù)動力不足的現(xiàn)象，一味關(guān)注環(huán)境治理則可能降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要注重各項(xiàng)資源之間的整合，充分發(fā)揮各要素的協(xié)同作用，加強(qiáng)六個維度之間的聯(lián)動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造升級，應(yīng)基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，從人才、資本、科技等方面為其提供后續(xù)支持，從提高市場活躍度上為其營造良好的發(fā)展環(huán)境，以綠色可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向推動產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展。

第三，各地在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建時要充分結(jié)合本地情況，有針對性地確定各自的發(fā)展任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)要素的質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)要秉持工業(yè)先行的理念，憑借豐富的工業(yè)基礎(chǔ)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。西部地區(qū)應(yīng)抓住“一帶一路”這個重大歷史機(jī)遇，不斷激發(fā)市場活力，優(yōu)化該地區(qū)的營商環(huán)境，帶動該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡早完成“彎道超車”。對東部地區(qū)而言，在保持高水平的同時要發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動其他地區(qū)的發(fā)展，為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平的整體提升貢獻(xiàn)力量。

第四，重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。我國大多數(shù)地區(qū)的工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度普遍較好，但不同地區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平方面差距較大?，F(xiàn)階段，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視程度，以縮小與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展較好地區(qū)的差距。一方面，對于資源稟賦較好的地區(qū)，應(yīng)致力于將優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素進(jìn)行高效率的產(chǎn)出，致力于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力;另一方面，應(yīng)不斷加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過提高農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提升我國農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力。

第五，著力打造區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新格局。我國地域遼闊，區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展是各地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展的重要途徑之一。位于國家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的各地政府應(yīng)當(dāng)主動打破行政區(qū)域的劃分限制，統(tǒng)一思想認(rèn)識。切實(shí)推行區(qū)域內(nèi)跨省份的深度合作，在政策制定、資源共享等方面打造共同體，為區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一體化發(fā)展、聯(lián)動式發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。通過加速生產(chǎn)要素區(qū)域內(nèi)的流動，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

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Construction and Measurement of Evaluation System of Modern Industrial System

FAN He-jun? ?HE Si-jin

Abstract： The development of a modern industrial system is an important strategic plan to improve the industrial structure， promote industrial upgrading， and accelerate the high-end industrial development in China. This paper sorts out the main points of the development of the modern industrial system， determines 41 indicators from the six dimensions of development environment， support system， agricultural modernization， industrial modernization， service industry modernization， and industrial sustainable development， and builds an evaluation system for the modern industrial system. And taking the provinces as the research object， through collecting the data of 2008， 2010， 2012， 2014， 2016 to evaluate and analyze the status quo of the modern industrial system in each region. The results show that China is good overall and the leading advantage in the eastern region is obvious; in the six dimensions of the evaluation system， the development of agricultural modernization is relatively fast， but the gap between different regions is too large; the coordinated development advantage of the key areas of modern industrial system is obvious. To build and improve modern industrial system， we should start with increasing emphasis， strengthening overall cognition， clarifying development tasks， and building a regional coordinated development mechanism.

Key words： modern industrial system; evaluation system; industrial chain modernization