郭立平

摘?? 要：區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用推廣，可為區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供有效的技術(shù)支撐。教育行政部門在制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案時(shí)，可通過數(shù)據(jù)共享、預(yù)測(cè)分析、科學(xué)調(diào)配，提高學(xué)校體量和師資數(shù)量，并通過提高學(xué)校的師資調(diào)配能力和專業(yè)化培養(yǎng)能力，促成全鏈條的一體化解決方案的形成。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校;師資結(jié)構(gòu);優(yōu)化調(diào)整

中圖分類號(hào)：G451.2??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號(hào)：1009-010X（2021）15-0011-03

《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》明確指出：在許多地方城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，對(duì)縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)教育公平具有重要意義。其中鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的“神經(jīng)末梢”，是區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的難點(diǎn)，是落實(shí)義務(wù)教育政策的重要場(chǎng)所。因此，我們認(rèn)為，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵是師資隊(duì)伍建設(shè)。

教師作為學(xué)校的核心力量，對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在資金、教學(xué)設(shè)施、學(xué)校環(huán)境等方面的不足影響了師資保障的落實(shí)，因此，我們迫切需要各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此類學(xué)校的制度保障。同時(shí)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校僅僅依靠傳統(tǒng)的模式和固有的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，這就迫切需要優(yōu)化區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，明確提出“落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系”，這就為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師的保障問題進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

以此為前提，區(qū)縣層面應(yīng)該從大局出發(fā)，創(chuàng)新舉措，從職稱評(píng)定、生活補(bǔ)助、人才培養(yǎng)等方面，著力提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的力度。同時(shí)，對(duì)于教師隊(duì)伍管理中的多項(xiàng)重大問題，如交流、培養(yǎng)、管理、決策等，可借助區(qū)塊鏈概念。就目前而言，區(qū)塊鏈有著重要的應(yīng)用價(jià)值，“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”這一現(xiàn)代化技術(shù)手段，不僅可以有力促進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，而且可以為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。

一、數(shù)據(jù)共享，提高學(xué)校體量和對(duì)師資數(shù)量的監(jiān)控管理

編制和提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊(duì)伍各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)使用能力是提高教師隊(duì)伍管理的必要條件。目前，在鄉(xiāng)村學(xué)校中，標(biāo)準(zhǔn)師生比為1：19，同時(shí)，一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校存在教師超編情況，師生比為1：17，此外還有78.29%的學(xué)校師生比為1：20，且某些學(xué)校師生比的最大值為1：28。這些學(xué)校主要是受到教師專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)、教師老齡化以及健康問題等因素的影響，導(dǎo)致實(shí)際在崗人數(shù)不足、師資短缺，這不僅嚴(yán)重阻礙了教學(xué)工作的順利開展，而且也加大了一些教師教學(xué)的壓力。此外，學(xué)校還存在著一名教師代教多門課程的情況，而這些教師因受時(shí)間限制，無法有效對(duì)學(xué)生開展主要科目的教學(xué)，這就嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。與此同時(shí)，還有很多教師在授課的同時(shí)承擔(dān)著學(xué)校多項(xiàng)行政管理工作，這也在一定程度上導(dǎo)致其無法將精力完全集中在教學(xué)上。除此之外，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在教師性別比例方面也存在著不平衡問題，比如一些鄉(xiāng)村由于地處偏遠(yuǎn)，沒有便利的交通，因此為考慮女性教師安全問題，教育行政部門會(huì)派遣更多的男性教師前往任教。

基于此，教育行政部門可以依托區(qū)塊鏈技術(shù)，以連續(xù)塊的形式將各鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的師資配備情況儲(chǔ)存在大數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而充分借助數(shù)據(jù)的共享、分析、可視化的優(yōu)勢(shì)，對(duì)城鄉(xiāng)教師的規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進(jìn)行摸底。同時(shí)，借助區(qū)塊鏈儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，可使各鄉(xiāng)村中心學(xué)校、學(xué)區(qū)、小規(guī)模學(xué)校和教師在訪問數(shù)據(jù)時(shí)變得更加容易。

二、預(yù)測(cè)分析，提高學(xué)校師資調(diào)配能力和教師專業(yè)化培養(yǎng)能力

提高學(xué)校的師資調(diào)配和教師專業(yè)化培養(yǎng)能力，其根本在于兩個(gè)方面，一是要明確“哪個(gè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校有師資需要，有多大缺口”，以精準(zhǔn)調(diào)整區(qū)域師資的比例;二是面對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資隊(duì)伍需要開展培訓(xùn)時(shí)，需明確“哪兒能培養(yǎng)，培養(yǎng)提升能力如何”等問題。

首先，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校產(chǎn)生教師缺口時(shí)，教育行政部門依托區(qū)塊鏈技術(shù)可準(zhǔn)確獲知現(xiàn)階段各學(xué)校的教師數(shù)量，并收集其他相關(guān)小規(guī)模學(xué)校的需求，實(shí)施精準(zhǔn)決策和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)整，這就能省去中間數(shù)據(jù)上報(bào)總結(jié)和處理的環(huán)節(jié)，提高工作效率;依托區(qū)塊鏈技術(shù)可兼顧區(qū)域各層次結(jié)構(gòu)的師資力量，從而廣開引才渠道。學(xué)校每年可以面向全國(guó)省部屬重點(diǎn)師范院校、雙一流大學(xué)（學(xué)科）向區(qū)屬中學(xué)選聘一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)教師，以為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐;依托區(qū)塊鏈技術(shù)可以構(gòu)建鄉(xiāng)村小規(guī)模教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)學(xué)校規(guī)模、班級(jí)規(guī)模、學(xué)科負(fù)擔(dān)等科學(xué)核定教師的教學(xué)、備課、管理、輔導(dǎo)等工作情況，進(jìn)而核準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)和管理工作的總量，以精準(zhǔn)核定教師編制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而為教育行政部門提供政策依據(jù);依托區(qū)塊鏈技術(shù)可制定區(qū)域內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、培養(yǎng)儲(chǔ)備等的具體辦法，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資配置的基本公平;依托區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人口流動(dòng)的趨勢(shì)，預(yù)測(cè)學(xué)齡人口變化及不同學(xué)段的師資需求，合理配置教師資源。同時(shí)發(fā)揮區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)區(qū)制辦學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理模式。

其次，教育行政部門可以利用區(qū)塊鏈制定教育證書區(qū)塊鏈和專業(yè)知識(shí)分享區(qū)塊鏈，以有效組建鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目，投入教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并提供平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化的教師培訓(xùn)模式，通過智能約合和認(rèn)證平臺(tái)，驗(yàn)證鄉(xiāng)村小規(guī)模教師的專業(yè)培訓(xùn)效果;利用區(qū)塊鏈可聯(lián)合國(guó)培以及省培等各級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)培訓(xùn)教師的多層次培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行完善，以構(gòu)建教壇新秀、學(xué)科名師、骨干教師、教育家型教師的成長(zhǎng)機(jī)制。除此之外，利用區(qū)塊鏈可以落實(shí)名校培養(yǎng)工程，構(gòu)建中學(xué)校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)和專業(yè)化發(fā)展機(jī)制，并經(jīng)過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校任職，以提升學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。

最后，區(qū)塊鏈在教師績(jī)效管理、住房津貼等統(tǒng)籌教師保障方面也有一定的應(yīng)用價(jià)值。財(cái)政部門、人力資源部門和教育行政部門通過構(gòu)建區(qū)塊鏈可建立鄉(xiāng)村教師績(jī)效工資、住房津貼、班主任交通補(bǔ)貼等管理辦法，并依據(jù)工作實(shí)際，確定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師績(jī)效工資增量部分，以進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的師資隊(duì)伍水平。

三、科學(xué)調(diào)配，促成全鏈條的一體化解決方案的形成

區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資配置產(chǎn)生問題時(shí)，教育行政部門可根據(jù)區(qū)域內(nèi)整體規(guī)劃和鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)塊鏈制定教師隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃的期待感與理想信念感;完善教師的配置標(biāo)準(zhǔn)和保障體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)的平衡感與穩(wěn)定感，從而增強(qiáng)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力;建立教師培訓(xùn)培養(yǎng)模式，不斷提升農(nóng)村教師的學(xué)科專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、教育教學(xué)專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、相關(guān)學(xué)科知識(shí)素養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng);建立城市、農(nóng)村教師雙向流動(dòng)機(jī)制，形成科學(xué)的城鄉(xiāng)教師雙向交流模式。此外，各學(xué)?？梢栽趨^(qū)塊鏈構(gòu)建的共享協(xié)同模塊中準(zhǔn)確地獲知學(xué)校和師資的具體數(shù)量、工作總量、學(xué)生信息等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，以應(yīng)對(duì)相關(guān)問題，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

綜上，區(qū)塊鏈通過鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校連接的散狀網(wǎng)絡(luò)分層結(jié)構(gòu)，能夠在整個(gè)大數(shù)據(jù)中實(shí)現(xiàn)教師信息的全面?zhèn)鬟f，這種特性提高了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資管理水平和智能化管理的程度。同時(shí)，“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”通過數(shù)據(jù)的自動(dòng)篩選、過濾、分析、共享等功能，可為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建立信用資源，以分析師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，精準(zhǔn)查找薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建高效、安全的數(shù)據(jù)處理機(jī)制。此外，區(qū)塊鏈為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校提供的師資調(diào)整、教師業(yè)務(wù)提升與待遇保障等運(yùn)行機(jī)制，不僅可以大力激發(fā)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

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