摘要：中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化是在黨組織的長期運作實踐中形成的體現(xiàn)馬克思主義政黨的黨性特點、與黨內(nèi)政治生活緊密關(guān)聯(lián)、用以協(xié)調(diào)黨內(nèi)政治關(guān)系和規(guī)范黨員干部政治行為的價值取向、行為規(guī)范、文化氛圍和精神風(fēng)范的總和。中國共產(chǎn)黨成立一百年來，黨內(nèi)政治文化伴隨著黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革、復(fù)興偉大事業(yè)的歷史進程，圍繞增強黨的先進性和純潔性、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、使黨永葆生機活力這一主線，歷經(jīng)生成、成長、發(fā)展、優(yōu)化等階段，對推進黨的建設(shè)偉大工程、培育黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。黨內(nèi)政治文化的百年建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗：要促進黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展，必須堅持正確的政治路線，維護好民主集中制，用好馬克思主義主題教育活動的方法，堅決同消極腐朽的政治文化作斗爭，始終保持對社會政治文化的開放性與引領(lǐng)性。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;黨內(nèi)政治文化;主線;脈絡(luò);經(jīng)驗

中圖分類號：D23;D26? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1003-854X（2021）05-0012-07

中國共產(chǎn)黨自1921年成立至今，走過了一百年的光輝歷程。在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革、復(fù)興偉大事業(yè)的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨形成和發(fā)展了獨特的黨內(nèi)政治文化。一百年來，黨內(nèi)政治文化伴隨著黨的歷史方位、任務(wù)使命、自身建設(shè)的發(fā)展變化不斷成長，對涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)、加強黨的政治建設(shè)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，對現(xiàn)當(dāng)代中國政治文化產(chǎn)生了深刻的引領(lǐng)性作用。本文擬從黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵和要素的界定出發(fā)，對建黨一百年來黨內(nèi)政治文化的發(fā)展主線、歷史脈絡(luò)和階段特點進行梳理，總結(jié)積極健康的黨內(nèi)政治文化的建設(shè)經(jīng)驗，以期為新時代黨內(nèi)政治文化的優(yōu)化發(fā)展提供借鑒。

一、黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與發(fā)展主線

自習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上強調(diào)“政治文化是政治生活的靈魂，要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)”① 以來，學(xué)界對黨內(nèi)政治文化展開了多方面討論，但對其內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與發(fā)展主線等界定還不夠清晰，相關(guān)研究仍有待深入。黨內(nèi)政治文化作為黨的組織必備的關(guān)鍵軟件要素，在中國共產(chǎn)黨誕生之日即已孕育產(chǎn)生。厘清黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與發(fā)展主線，是梳理百年來黨內(nèi)政治文化發(fā)展的歷史脈絡(luò)、階段特點，進而總結(jié)其基本經(jīng)驗的學(xué)理前提。

（一）黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵

對于黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，當(dāng)前多數(shù)論者借鑒比較政治學(xué)中政治文化的概念和分析方法，側(cè)重從政治情感、態(tài)度、價值的角度進行分析，如認(rèn)為黨內(nèi)政治文化是中國共產(chǎn)黨政治價值的集中體現(xiàn)②，或認(rèn)為黨內(nèi)政治文化是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的政治情感、政治意識、政治價值觀③。也有論者從黨內(nèi)政治文化與政治文化的統(tǒng)屬關(guān)系來理解，認(rèn)為政黨文化是政治文化的一部分，而黨內(nèi)政治文化是“中國共產(chǎn)黨政黨文化的核心內(nèi)容”④。比較政治學(xué)的政治文化概念，其核心是政治認(rèn)同，如果直接借用，就會把黨內(nèi)政治文化理解為黨員對黨的情感和態(tài)度，尤其是對黨的政治認(rèn)同。但習(xí)近平總書記提出黨內(nèi)政治文化命題時，主要不是從政治認(rèn)同的角度，而是作為“全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的一項舉措，著重針對庸俗腐朽的官場文化⑤。黨內(nèi)政治文化也不是一般意義上的政黨文化，政黨文化的范圍和內(nèi)容更為寬泛，更側(cè)重政黨的意識形態(tài)或政治思想，以及政黨形象⑥。與上述兩種理解相比，黨內(nèi)政治文化突出地體現(xiàn)了政黨內(nèi)部帶有政治性的組織文化的特點。首先，黨內(nèi)政治文化主要作用于黨內(nèi)，是一個與黨內(nèi)政治生活交織并服務(wù)于黨內(nèi)政治生態(tài)的概念，“屬于黨內(nèi)政治生活的主觀意識領(lǐng)域”⑦。在《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中，黨內(nèi)政治文化建設(shè)被界定為黨的建設(shè)總體布局中政治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性內(nèi)容。其次，黨內(nèi)政治文化的“政治”體現(xiàn)了政黨的黨性特點，涵蓋了黨組織運作的兩個基本方面，即黨員干部和黨組織之間、黨員干部和黨員干部之間的黨內(nèi)政治關(guān)系，以及黨員干部的政治行為，強調(diào)把黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、原則性移入到黨內(nèi)政治文化的規(guī)范之中，要求在處理這些關(guān)系時講政治、講原則。再次，黨內(nèi)政治文化的“文化”，雖然有制度層面的依托和物態(tài)形式的載體，但其本體是觀念性和精神層面的。由此可以對黨內(nèi)政治文化進行界定：中國共產(chǎn)黨在黨組織的長期運作實踐中形成的體現(xiàn)馬克思主義政黨的黨性特點、與黨內(nèi)政治生活緊密關(guān)聯(lián)、用以協(xié)調(diào)黨內(nèi)政治關(guān)系和規(guī)范黨員干部政治行為的價值取向、行為規(guī)范、文化氛圍和精神風(fēng)范的總和。

（二）黨內(nèi)政治文化的結(jié)構(gòu)

從黨內(nèi)政治文化的構(gòu)成要素來看，首先，馬克思主義指導(dǎo)思想、黨性與人民性相統(tǒng)一的政治立場是黨內(nèi)政治文化的基石。馬克思主義意識形態(tài)本身并不屬于黨內(nèi)政治文化的范疇，但其作為共產(chǎn)黨人的共同信仰，是黨內(nèi)政治文化形成發(fā)展的思想紐帶，也是黨組織凝聚力的思想源頭。黨內(nèi)政治文化中包含的政治價值、政治倫理、權(quán)力觀、行為取向等，以及作為典型特征的紅色文化基因，都能在馬克思主義意識形態(tài)中得到理論支撐。這一指導(dǎo)思想也決定了黨內(nèi)政治文化堅持的政治立場。延安時期，毛澤東指出：“我們是站在無產(chǎn)階級和人民大眾的立場”，“也就是要站在黨的立場，站在黨性和黨的政策的立場”⑧。其次，共產(chǎn)黨人的價值觀是黨內(nèi)政治文化的核心。黨性和人民性統(tǒng)一的政治立場決定了黨內(nèi)政治文化的基本價值取向。在黨的政治建設(shè)中，這一價值取向被概括為“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”。這是處理黨內(nèi)政治關(guān)系和引導(dǎo)黨員干部政治行為的價值標(biāo)準(zhǔn)。“忠誠老實”要求黨員干部對黨絕對忠誠，在黨組織面前做老實人、辦老實事，這是組織觀念的價值表現(xiàn)?！肮勒伞笔枪秸x在黨內(nèi)政治文化中的體現(xiàn)，是對黨員干部處理政治事務(wù)的基本要求，也是選人用人的基本準(zhǔn)則?！皩嵤虑笫恰笔屈h的思想路線，是黨員干部辦事情尤其是進行正確決策必須遵循的基本原則?！扒逭疂崱笔枪伯a(chǎn)黨人的政治本色和從政行為的底線準(zhǔn)則。第三，以民主集中制為根本遵循的行為規(guī)范是黨內(nèi)政治文化的主要內(nèi)容。行為規(guī)范是價值觀念在行為文化層面的體現(xiàn)，并進一步延伸到制度文化和紀(jì)律文化中，保障價值觀念得以踐行。民主集中制是黨的組織原則，也是規(guī)范黨內(nèi)政治關(guān)系的基本準(zhǔn)則，對黨內(nèi)政治文化中的組織觀念、紀(jì)律觀念、團結(jié)意識以及政治意識有直接的規(guī)定作用，是維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度保障。第四，信念堅定、團結(jié)統(tǒng)一、生動活潑、奮發(fā)有為的文化氛圍是黨內(nèi)政治文化的內(nèi)在表現(xiàn)。文化氛圍是處于其中的文化主體能感知并受其觸動的氣氛、情景、環(huán)境等。積極健康的文化氛圍是黨內(nèi)政治文化釋放正能量，調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，浸潤滋養(yǎng)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的重要載體。第五，中國共產(chǎn)黨一脈相承的精神譜系展現(xiàn)的精神風(fēng)范是黨內(nèi)政治文化的外在體現(xiàn)。這種精神風(fēng)范包含了共產(chǎn)黨人的政治風(fēng)骨、政治氣節(jié)、道德情操、精神品格等。黨內(nèi)政治文化的精神風(fēng)范由千千萬萬共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌匯聚而成，是對社會政治文化發(fā)揮引領(lǐng)作用的重要依托。

（三）黨內(nèi)政治文化的百年發(fā)展主線

一百年來，黨內(nèi)政治文化發(fā)展的主線就是通過積極健康的價值引領(lǐng)、行為規(guī)范、文化熏陶和精神滋潤，增強黨的先進性和純潔性，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗，永葆生機活力。這一主線展現(xiàn)了發(fā)揮黨內(nèi)政治文化作用的途徑與方向，反映了黨內(nèi)政治文化發(fā)展的本質(zhì)要求，凸顯了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的極端重要性。圍繞這一主線，黨內(nèi)政治文化的百年發(fā)展歷程體現(xiàn)了“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一。不變的是自中國共產(chǎn)黨誕生以來就確定并始終如一堅持的馬克思主義指導(dǎo)，始終如一堅守著的為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，始終如一繼承和堅持的革命與自我革命的偉大精神。這些“不變”體現(xiàn)了馬克思主義真理指引的力量，黨內(nèi)政治文化從中汲取思想偉力;體現(xiàn)了初心使命推動砥礪前行的力量，為黨內(nèi)政治文化不斷注入活力;體現(xiàn)了革命理想高于天的信念力量，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供不竭的動力。在“變”的方面，黨內(nèi)政治文化伴隨著黨的百年光輝歷程不斷成長、豐富、積淀和優(yōu)化。首先，伴隨著黨的百年理論探索史，黨內(nèi)政治文化與馬克思主義中國化同步發(fā)展、相互促進，在發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)下不斷校正和豐富價值內(nèi)涵，使黨內(nèi)政治文化能夠體現(xiàn)時代進步的要求、適應(yīng)歷史方位的轉(zhuǎn)換，緊緊圍繞和服務(wù)黨的政治路線。其次，伴隨著黨的百年自身建設(shè)史，黨內(nèi)政治文化中的行為規(guī)范不斷調(diào)整、充實和優(yōu)化，始終發(fā)揮滋養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)的重要作用，讓黨員干部在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中形成良好習(xí)慣，增強政治定力。例如，百年來黨的民主集中制從理念意識到程序規(guī)則、從原則要求到工作機制，展現(xiàn)了一部不斷細(xì)化、實化的發(fā)展史。再次，伴隨著黨的百年自我革命史，黨內(nèi)政治文化不斷克服各種消極落后、庸俗腐朽的社會政治文化的影響，清除自身不合時宜和錯誤的價值取向和行為規(guī)范，實現(xiàn)自我凈化和自我提升。最后，伴隨著黨的百年不懈奮斗史，黨創(chuàng)造出一脈相承又與時俱進的系列精神，這些與黨內(nèi)政治文化緊密相連的精神譜系發(fā)揮著賡續(xù)文化血脈、傳承紅色基因、體現(xiàn)時代要求、凝聚各方力量的文化涵育作用。

文化具有傳承性、傳播性，異質(zhì)的文化會相互影響，形成文化沖突和文化融合。習(xí)近平總書記指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”⑨。黨內(nèi)政治文化的百年發(fā)展歷程也突出地體現(xiàn)為與其他各類文化相互汲取、融合、涵化的過程。首先，黨內(nèi)政治文化承繼了近代中國救亡圖存的革命文化，并以先進理論的指引和新民主主義革命的徹底性把反帝反封建的革命文化推向更高階段，塑造了對黨的事業(yè)和黨組織絕對忠誠的情懷、極其嚴(yán)密的組織紀(jì)律觀念、艱苦奮斗不屈不撓的堅強意志、對敵人堅決徹底的斗爭精神、隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切的無私境界。這種革命文化融入到黨內(nèi)政治文化基因中，成為百年來中國共產(chǎn)黨進行偉大斗爭、勇于自我革命、領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命的源源不斷的精神動力。其次，中國共產(chǎn)黨在早期較多地體現(xiàn)了外部模仿和反傳統(tǒng)的特點，但隨著馬克思主義中國化的推進，黨開始以“揚棄”的辯證態(tài)度對傳統(tǒng)文化去其糟粕、取其精華，加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為黨內(nèi)政治文化的重要基礎(chǔ)。如革命時期的思想建黨和注重黨性修養(yǎng)契合了儒家知識分子講求心學(xué)、注重修身的優(yōu)良傳統(tǒng);革命者的大無畏精神承繼了國家危難時期歷代仁人志士的政治氣節(jié)、不屈風(fēng)骨。執(zhí)政以后，傳統(tǒng)文化中的“官德”“德治”思想對共產(chǎn)黨人“為民、務(wù)實、清廉”的政德有著重要的借鑒作用。⑩ 再次，黨內(nèi)政治文化與近現(xiàn)代以來中國先進文化發(fā)展相互促進，形成了引領(lǐng)與支持的互動結(jié)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨誕生于新文化運動和五四運動的思想解放氛圍中，早期成員多為知識分子，他們既是黨內(nèi)政治文化的培育者，同時也是先進文化的創(chuàng)造者。革命時期形成的民族的、科學(xué)的、大眾的新民主主義文化明確了文化建設(shè)的性質(zhì)、對象、任務(wù)，尤其是解決了文化為什么人服務(wù)這個根本問題，其發(fā)展方向與黨的宗旨高度契合，因而成為這一時期黨內(nèi)政治文化發(fā)展依托的主體。執(zhí)政以來，黨內(nèi)政治文化與社會主義先進文化相輔相成、共同發(fā)展，尤其是新時代以黨風(fēng)、政風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)氣，黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀，體現(xiàn)了兩者要求的先進性和廣泛性的關(guān)系。

二、黨內(nèi)政治文化百年發(fā)展的歷史脈絡(luò)與階段特點

中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展經(jīng)歷了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、中國特色社會主義新時代四個歷史時期，黨內(nèi)政治文化依次歷經(jīng)了生成、成長、發(fā)展、優(yōu)化等階段。每個階段的黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點，既體現(xiàn)為政治價值不斷拓展充實，行為規(guī)范不斷校正完善，也有在教條和挫折后毅然調(diào)整、堅定奮起，在扭曲和失誤后撥亂反正、繼續(xù)前行。

（一）在革命斗爭的淬煉中生成

在新民主主義革命時期，黨內(nèi)政治文化從孕育、萌發(fā)到成長、碰撞，直到涵化、定型，不僅對革命時期黨的建設(shè)偉大工程發(fā)揮了重要的涵養(yǎng)、激勵作用，也為執(zhí)政以后黨內(nèi)政治文化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從建黨到大革命時期，黨內(nèi)政治文化開始孕育和萌發(fā)。黨的一大確定馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持用革命手段實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)，為黨內(nèi)政治文化的形成提供了根本遵循。黨的制度建設(shè)開始起步，二大通過了第一部黨章，規(guī)定了黨的組織、黨的會議和黨的紀(jì)律，四大規(guī)定了黨的基層支部及其運作，五大決定黨的組織原則是民主集中制。這些制度雖遠(yuǎn)未完備，但為黨內(nèi)關(guān)系協(xié)調(diào)、黨內(nèi)政治生活開展提供了初步的組織平臺和運行原則，黨內(nèi)的組織文化和紀(jì)律文化開始生成。但是，黨的早期成員以知識分子為主，其文化習(xí)氣與黨的嚴(yán)明紀(jì)律需要磨合，再加上時任總書記陳獨秀有濃厚的家長制作風(fēng)，壓制黨內(nèi)批評意見，黨內(nèi)政治生活不正常，黨內(nèi)政治文化尚顯稚嫩。

從南昌起義到遵義會議是黨內(nèi)政治文化的形塑與碰撞期。黨組織、人民軍隊、根據(jù)地三位一體建設(shè)為黨內(nèi)政治文化提供了新的生長環(huán)境，其構(gòu)成要素在多方面展開。一是共產(chǎn)黨人展現(xiàn)出大無畏的革命者品格，革命文化在血與火的斗爭中不斷錘煉，形成了井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神等，這些成為這一時期黨內(nèi)政治文化的主要來源。二是從三灣改編開始，支部建在連上，確立黨指揮槍的原則，在政治上官兵平等，祛除舊軍隊的惡劣習(xí)氣，這是人民軍隊優(yōu)良政治文化形成的開端。三是古田會議針對農(nóng)民出身的黨員占多數(shù)、黨內(nèi)軍內(nèi)存在大量非無產(chǎn)階級思想這個根本性問題，強調(diào)民主集中制和吸收黨員的政治要求，開啟了著重從思想上建黨的傳統(tǒng)。四是在根據(jù)地建設(shè)和中華蘇維埃共和國局部執(zhí)政實踐中，蘇區(qū)干部養(yǎng)成了艱苦奮斗、廉潔自律、聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)，尤其是蘇區(qū)政府厲行廉政，開創(chuàng)了黨內(nèi)廉潔文化。但是這一時期黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)多次犯“左”的錯誤，給黨內(nèi)政治文化帶來了教條主義、盲動主義、宗派主義等嚴(yán)重干擾。導(dǎo)致這些問題的原因，既有共產(chǎn)國際的復(fù)雜影響、黨未能形成正確有力的領(lǐng)導(dǎo)核心等客觀因素，也有馬克思主義中國化未深入推進、黨內(nèi)政治文化中外來文化與本土文化沖突碰撞等主觀因素。

從遵義會議到革命勝利是黨內(nèi)政治文化的定型期。遵義會議開始確立毛澤東在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨內(nèi)政治關(guān)系逐步理順。延安時期，伴隨著黨的建設(shè)偉大工程和馬克思主義中國化的推進，黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展，并逐步定型。首先，黨堅持全面抗戰(zhàn)路線，成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱，在浴血奮戰(zhàn)中錘煉出偉大的抗戰(zhàn)精神，為黨內(nèi)政治文化培植了深厚的愛國主義情懷。其次，馬克思主義中國化的重大飛躍促進了黨內(nèi)政治文化的涵化進程。相當(dāng)長時期內(nèi)黨內(nèi)存在著的對馬克思主義的教條式理解，成為各種機會主義產(chǎn)生的文化根源。具有中國氣派和中國風(fēng)格的毛澤東思想的形成，促進了黨內(nèi)政治文化中外來指導(dǎo)思想與本土優(yōu)秀文化的結(jié)合與涵化。第三，延安整風(fēng)探索出一系列行之有效的黨內(nèi)政治文化建設(shè)方法。黨通過整風(fēng)系統(tǒng)地清理了黨內(nèi)長期存在的主觀主義、宗派主義和黨八股等作風(fēng)，確立了實事求是的價值導(dǎo)向。延安整風(fēng)注重黨性鍛煉、“懲前毖后、治病救人”方針和批評與自我批評方法的運用，創(chuàng)新了馬克思主義思想教育的方式方法。第四，黨的七大及由此形成的黨的空前團結(jié)和統(tǒng)一，標(biāo)志著黨內(nèi)政治文化的雛型基本形成。七大確立了正確的政治路線、思想路線和組織路線，強調(diào)黨中央內(nèi)部的團結(jié)及全黨團結(jié)在黨中央周圍，把“四個服從”寫入黨章，明確了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。由此，充分體現(xiàn)馬克思主義政黨的黨性，包含忠誠堅定、實事求是、聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、紀(jì)律嚴(yán)明、團結(jié)統(tǒng)一等精神與價值的黨內(nèi)政治文化基本定型。第五，黨的七屆二中全會提出“兩個務(wù)必”，進一步強化了謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗等行為要求，也預(yù)示著黨內(nèi)政治文化的外部環(huán)境即將從革命戰(zhàn)爭向全面執(zhí)政轉(zhuǎn)變。

（二）在執(zhí)政和道路探索中成長

在社會主義革命和建設(shè)時期，黨內(nèi)政治文化在新形勢和新任務(wù)下不斷破解新的難題，繼續(xù)成長。其一，如何在執(zhí)掌全國政權(quán)、和平建設(shè)的條件下，不為剝削階級的思想和生活方式所腐蝕，繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)和革命意志，成為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大課題。建國初期通過開展整黨運動與“三反”斗爭，掐滅了腐敗苗頭，督促黨的干部隊伍在執(zhí)政條件下繼續(xù)保持公道正派、清正廉潔的本色。其二，在執(zhí)政的新形勢下維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要任務(wù)。對此，黨的七屆四中全會強調(diào)“黨的團結(jié)的唯一中心是黨的中央”，重要保證是嚴(yán)格遵守民主集中制{11}，維護了黨的政治紀(jì)律，強化了對黨忠誠老實的政治品格。其三，黨內(nèi)政治文化與社會主義文化建設(shè)良性互動、相互支撐。馬克思主義意識形態(tài)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，社會主義文化蓬勃發(fā)展，為黨內(nèi)政治文化提供了積極進步的外部思想文化環(huán)境。其四，黨內(nèi)政治文化建設(shè)伴隨著社會主義建設(shè)道路的探索取得新進展。黨的八大著重反對黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義、官僚主義，強調(diào)堅持民主集中制、堅持群眾路線。毛澤東提出要營造“一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”的政治局面{12}，這“六有”成為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要目標(biāo)。其五，社會主義建設(shè)中干部群眾的奮斗精神滋養(yǎng)了黨內(nèi)政治文化。黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，形成了以焦裕祿精神、鐵人精神、大寨精神、紅旗渠精神、雷鋒精神等為代表的奮斗精神，延續(xù)了革命時代的紅色精神譜系，為黨內(nèi)政治文化的成長提供了充足的精神養(yǎng)分。但是，這一歷史時期在反右派斗爭之后，黨內(nèi)政治文化建設(shè)受到“左”的錯誤的干擾，逐漸出現(xiàn)波折。黨內(nèi)民主氛圍被破壞，偏狹的斗爭文化滋長，出現(xiàn)了“一言堂”現(xiàn)象?！白蟆钡腻e誤在政治上繼續(xù)蔓延，導(dǎo)致“文革”全局性、長期性錯誤，個人崇拜、無政府主義、派性主義泛濫，黨內(nèi)政治文化遭受嚴(yán)重?fù)p害。

（三）在改革開放中發(fā)展

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨內(nèi)政治文化適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新環(huán)境，在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上撥亂反正、推陳出新，并且伴隨著推進黨的建設(shè)新的偉大工程充實了制度文化內(nèi)容。首先，民主集中制原則有效恢復(fù)并不斷完善，帶動了黨內(nèi)政治文化的制度化發(fā)展。黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，把黨章和民主集中制原則具體化，對于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、恢復(fù)民主集中制發(fā)揮了綱領(lǐng)性作用。十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，從根本上否定“左”的錯誤理論，統(tǒng)一了全黨思想，充分體現(xiàn)了黨中央在政治上的成熟。鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中強調(diào)制度建設(shè)的極端重要性，著重批判官僚主義和特權(quán)現(xiàn)象，指出這些弊端多少都帶有封建主義色彩，提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響。{13} 圍繞民主集中制的程序化，江澤民提出了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字原則{14}。十六大以來，黨中央提出黨內(nèi)民主是黨的生命，建立了黨委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度。其次，面對新環(huán)境帶來的“四大危險”“四大考驗”，明確了黨內(nèi)政治文化“講政治”的極端重要性。從“要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了”{15}，到提出“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力”兩大歷史性課題，到強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“一定要講政治”“在政治問題上，一定要頭腦清醒”{16}，再到強調(diào)“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”{17}，對于倡導(dǎo)堅定信念、明辨是非、廉潔奉公、自警自律的行為價值，增強憂患意識、風(fēng)險意識、干事創(chuàng)業(yè)精神和政治責(zé)任感發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。第三，學(xué)習(xí)型文化的發(fā)展推動了黨內(nèi)政治文化的深化。這一時期相繼開展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”、保持共產(chǎn)黨員先進性等系列馬克思主義主題教育活動。十六屆中央政治局建立了集體學(xué)習(xí)制度，為全黨帶頭示范。十七屆四中全會作出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的決策。黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的加強，推動了以發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，有利于弘揚正確的政治價值，抵制庸俗腐朽政治文化的侵蝕。

（四）在全面從嚴(yán)治黨中優(yōu)化

在中國特色社會主義新時代，黨內(nèi)政治文化伴隨全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的深入推進，在黨的自我革命中不斷優(yōu)化，更加積極健康，有效浸潤滋養(yǎng)了良好的政治生態(tài)，促進了新時代黨的建設(shè)偉大工程。首先，把黨的政治建設(shè)放在首要位置，明確了黨內(nèi)政治文化的價值觀內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強調(diào)“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化相輔相成，其中，黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂”{18}。黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)放在首位、作為統(tǒng)領(lǐng)。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，提出要“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”{19}，闡釋了黨內(nèi)政治文化的價值觀內(nèi)核，并從革命文化熏陶、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、社會主義核心價值觀踐行等方面系統(tǒng)部署，明確了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的任務(wù)。其次，突出強調(diào)核心意識與忠誠文化，強化黨內(nèi)政治文化對黨的領(lǐng)導(dǎo)的支持。如，明確提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”{20};要求黨員干部必須對黨忠誠，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴(yán)三實”;提出增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，強化維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)氛圍。這些要求通過黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育融入黨內(nèi)政治文化中，成為黨員干部思想觀念、行為規(guī)范遵循的政治原則。第三，強化黨內(nèi)政治文化中的初心使命文化，突出以人民為中心的思想。強調(diào)黨的政治建設(shè)“要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點”{21}。圍繞這個著力點，深入推進馬克思主義主題教育活動，把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的終身課題。第四，堅決抵制庸俗腐朽政治文化，從自我革命的高度推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)。強調(diào)革命理想高于天，在黨內(nèi)政治文化中強化革命文化特征，傳承紅色基因，用革命精神熏陶黨員干部。注重黨內(nèi)政治文化的純潔性，與影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭。以全面從嚴(yán)治黨和高壓反腐凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，錘煉清正廉潔的政治品格。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的組織路線，突出發(fā)展黨員、選用干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，破除關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)等封建糟粕對黨內(nèi)政治文化的污染。第五，強化制度治黨，進一步夯實黨內(nèi)政治文化的制度文化內(nèi)容。以黨章為根本遵循，著重健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，強化維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，構(gòu)建和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使黨內(nèi)政治文化規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系有了嚴(yán)格的制度遵循。通過強化制度意識、維護制度權(quán)威，形成了全黨自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度的政治氛圍，在黨內(nèi)政治文化中營造了制度文化與觀念文化、行為文化相互促進的良好文化生態(tài)。

三、黨內(nèi)政治文化百年建設(shè)的寶貴經(jīng)驗

百年來黨內(nèi)政治文化的發(fā)展變遷不僅體現(xiàn)了其作為特殊組織文化的特點與發(fā)展規(guī)律，也蘊含了中國共產(chǎn)黨接力推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，為今后進一步發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化、推進全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略提供了寶貴的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實啟示。

（一）正確的政治路線是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化的根本保證

黨內(nèi)政治文化是為貫徹黨的政治路線服務(wù)的，通過涵養(yǎng)正氣充盈的黨內(nèi)政治生態(tài)，促進全黨團結(jié)統(tǒng)一、充滿活力，凝心聚力完成黨的政治路線規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。黨內(nèi)政治文化的健康狀態(tài)深受黨的政治路線的影響。政治路線正確，黨的方針政策符合客觀實際，黨內(nèi)政治關(guān)系容易理順，能有效維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)，就能充分彰顯黨內(nèi)政治文化中實事求是、忠誠老實、公道正派等價值觀，形成積極健康的文化氛圍。如果政治路線出現(xiàn)偏差，黨的方針政策受到“左”或右的干擾，黨內(nèi)不僅容易出現(xiàn)分歧，還容易滋生形式主義、陽奉陰違等不良行為取向，使黨的事業(yè)遭受挫折。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨探索出社會主義初級階段的基本路線，其作為黨的政治路線，是“國家的生命線、人民的幸福線”。遵循這條正確的政治路線，黨內(nèi)政治文化就能克服各種干擾，不斷發(fā)展深化。在中華民族偉大復(fù)興的新征程中，必須加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，增強黨員干部的政治定力、戰(zhàn)略定力，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，為實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)匯聚力量。

（二）民主集中制是促進黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展的制度保障

民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和最大制度優(yōu)勢，“既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度”{22}。維護民主集中制是黨內(nèi)政治文化的重要功能，堅持并正確實施民主集中制也是形成良好政治文化氛圍的前提和保障。從發(fā)展黨內(nèi)民主方面看，實行民主集中制有利于消除“一言堂”“家長制”等不良領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，抵制宗派主義、圈子文化等錯誤組織文化;從實現(xiàn)正確集中方面看，實行民主集中制有利于防止和反對個人主義、分散主義、自由主義和本位主義等錯誤行為取向，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一和方針政策有效執(zhí)行。從黨的百年歷史來看，自黨的五大提出民主集中制以來，黨在各個重要歷史階段都強調(diào)堅持民主集中制的極端重要性。改革開放以來，民主集中制逐步從粗線條的基本原則向具體化、規(guī)范化的制度規(guī)則細(xì)化，為黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展提供了良好的制度空間。圍繞貫徹落實民主集中制發(fā)展黨內(nèi)政治文化，要營造黨內(nèi)民主的文化氛圍，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，使出于公心、辦事公道充盈于黨內(nèi)政治文化之中;要堅決做到“兩個維護”，在黨內(nèi)政治文化中強化維護黨中央權(quán)威的自覺意識。

（三）馬克思主義主題教育活動是發(fā)展黨內(nèi)政治文化的有效方式

黨內(nèi)政治文化以馬克思主義為指導(dǎo)，其先進性、人民性、革命性、紀(jì)律性等都源自馬克思主義的科學(xué)指引，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的必修課。在黨的百年歷史中，如何將馬克思主義及其中國化的創(chuàng)新理論灌輸?shù)近h員干部頭腦中，是思想建黨的中心工作，也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本任務(wù)。在新民主主義革命時期，黨員成分的復(fù)雜使思想灌輸?shù)娜蝿?wù)更加艱巨。經(jīng)過長期探索，黨創(chuàng)造性地發(fā)明了整風(fēng)學(xué)習(xí)這一馬克思主義教育形式，統(tǒng)一了全黨的思想和行動。改革開放以來，隨著中國特色社會主義理論的形成和發(fā)展，黨逐步開啟了周期性的馬克思主義主題教育活動，不僅鞏固了創(chuàng)新理論成果的指導(dǎo)地位，而且促進黨內(nèi)政治文化沿著正確方向發(fā)展并不斷充實新的內(nèi)容。尤其是十九屆四中全會將不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題加以制度化，充實了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治品格的內(nèi)涵，也開創(chuàng)了黨內(nèi)政治文化建設(shè)機制化、長效化的新途徑。

（四）要堅決同消極落后、庸俗腐朽的政治文化作斗爭

中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化在近代中國錯綜復(fù)雜的社會文化土壤中生成，并隨著黨所處歷史方位的變化面臨各種不同的發(fā)展環(huán)境，必然受到各種不良政治文化的干擾、侵蝕。要保持黨內(nèi)政治文化的先進和純潔，必須持續(xù)開展思想文化領(lǐng)域的偉大斗爭。從黨的百年歷史來看，革命斗爭時期，這些干擾和侵蝕主要來自農(nóng)民階級和小資產(chǎn)階級的錯誤思想認(rèn)識、不良作風(fēng)和文化習(xí)氣，同時也受到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政治文化的一些負(fù)面影響，如“左”傾冒進情緒、殘酷黨內(nèi)斗爭方式等。執(zhí)政以后，這些干擾和侵蝕更多地來自根深蒂固的封建政治文化遺留，如關(guān)系學(xué)、官場術(shù)、朋黨文化以及貪腐文化等。改革開放以后，來自商品經(jīng)濟交換原則的侵蝕和西方國家政治文化的干擾更加突出。針對這些干擾和侵蝕，要堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，把思想領(lǐng)域的斗爭融入全面從嚴(yán)治黨實踐中，以嚴(yán)肅的制度舉措尤其是嚴(yán)明的政治紀(jì)律堅決抵制錯誤政治文化的滲透和影響。與消極落后、庸俗腐朽的政治文化作斗爭要落腳于黨的自我革命，正如習(xí)近平總書記所指出，“我們黨始終保持了自我革命精神，保持了承認(rèn)并改正錯誤的勇氣，一次次拿起手術(shù)刀來革除自身病癥，依靠自己解決了自身問題。”{23}

（五）黨內(nèi)政治文化要保持開放性，不斷從各類優(yōu)秀文化中汲取養(yǎng)分

黨內(nèi)政治文化既是直接作用于黨內(nèi)政治生活的特殊組織文化，又相對于社會政治文化具有開放性和引領(lǐng)性的鮮明特點。從黨的百年歷史來看，黨內(nèi)政治文化始終根據(jù)黨所處的歷史方位和自身建設(shè)的需求，不斷汲取各類優(yōu)秀文化的精粹，充實文化元素與精神內(nèi)涵。從革命精神到艱苦創(chuàng)業(yè)精神、改革開放精神、新時代偉大奮斗精神，構(gòu)成了形塑黨內(nèi)政治文化先進性內(nèi)核的精神譜系。對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承夯實了中國特色社會主義文化自信，為黨內(nèi)政治文化塑造了中華民族一以貫之的政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨。黨內(nèi)政治文化通過黨風(fēng)、政風(fēng)的優(yōu)化對社會主義先進文化發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，又受益于先進文化營造的良好文化環(huán)境以及文化事業(yè)、文化工具和文化產(chǎn)品等物態(tài)文化的有力支持。在新征程中，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，必須充分發(fā)揮其開放性、引領(lǐng)性的特點與優(yōu)勢，發(fā)揚革命文化、傳承紅色基因，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，弘揚社會主義先進文化，在各類優(yōu)秀文化大發(fā)展、大繁榮中使黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵更加充實，對黨內(nèi)政治生態(tài)的涵育功能、對社會文化的引領(lǐng)功能更為有效。

注釋：

①⑤ 習(xí)近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》，《求是》2017年第1期。

② 李金哲：《論黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵、特征及功能》，《理論導(dǎo)刊》2018年第5期。

③ 李長真：《黨內(nèi)政治文化建設(shè)的思考》，《學(xué)習(xí)論壇》2019年第5期。

④ 張立偉：《黨內(nèi)政治文化的制度之維》，《理論視野》2017年第9期。

⑥ 趙理富：《政黨文化探析》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報》2002年第5期。

⑦ 丁志剛、劉舒懷：《新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的邏輯理路與實踐路徑》，《江漢論壇》2020年第7期。

⑧《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第848頁。

⑨《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2017年版，第431頁。

⑩ 習(xí)近平：《用權(quán)講官德，交往有原則》，《求是》2004年第19期。

{11} 中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》第5冊，中央文獻出版社1993年版，第129頁。

{12} 中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》第10冊，中央文獻出版社1994年版，第485頁。

{13} 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第334—335頁。

{14}{16} 江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央文獻出版社2001年版，第351、186頁。

{15} 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第314頁。

{17} 《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《人民日報》2004年9月27日。

{18} 《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第181頁。

{19}{21} 中共中央黨史和文獻研究院編：《十九大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2019年版，第804、538頁。

{20} 中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2019年版，第68頁。

{22} 本書編寫組：《加強黨的政治建設(shè)文件選編》，黨建讀物出版社2019年版，第194頁。

{23} 習(xí)近平：《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第326頁。

作者簡介：胡小君，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，馬克思主義政黨與國家治理研究中心研究員，江蘇蘇州，215123。

（責(zé)任編輯? 劉龍伏）