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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的理論邏輯與實(shí)踐模式*

2021-04-19 08:51錢貴霞
關(guān)鍵詞:小農(nóng)經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶

李 武,錢貴霞

(內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,呼和浩特010021)

一、引言

中共十九大報(bào)告提出要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制”,也需要發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前,中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是以小農(nóng)戶為主的分散經(jīng)營模式,該模式存在土地細(xì)碎化問題。因?yàn)椋诩彝コ邪?zé)任制下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,為了每戶擁有同質(zhì)土地,土地根據(jù)質(zhì)量差異好壞搭配起來,按人口數(shù)量均分(許慶等,2007)。細(xì)碎土地會(huì)導(dǎo)致在不同地塊間轉(zhuǎn)移耗費(fèi)更多勞動(dòng)時(shí)間,且一部分土地要用于邊界和通道,以及可能和周圍土地使用者發(fā)生糾紛而產(chǎn)生損失等。最嚴(yán)重的問題是土地細(xì)碎化增加了農(nóng)地撂荒發(fā)生率(羅必良等,2019)。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中顯現(xiàn)出越來越多問題,如難以采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、土地投資改良不足等,均制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)乎糧食安全,阻礙鄉(xiāng)村振興。

新中國成立后70多年的農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐證明發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效途徑(李華,2019)。目前中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有一定合理性,在改革開放初期極大解放了生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,但隨著生產(chǎn)力發(fā)展,該模式制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何助推鄉(xiāng)村振興,內(nèi)在理論邏輯是什么,為弄清這些問題本文從馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角,歸納總結(jié)中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)代表性研究文獻(xiàn),借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)小農(nóng)理論,結(jié)合中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的理論邏輯,并找到現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式證明兩者內(nèi)在理論邏輯。

二、概念界定與文獻(xiàn)綜述

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)概念的界定

已有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn),將土地制度和經(jīng)營形式混淆,或?qū)⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)混同,不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)研究。

本文界定出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的特有產(chǎn)物,中國特色鮮明?!吨腥A人民共和國憲法》第八條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。2016年12月中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(后文簡稱《意見》)把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)界定為“集體成員利用集體所有的資源要素,通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式”。

憲法和《意見》中涉及到集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì),但未指出二者聯(lián)系和區(qū)別。合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交易聯(lián)合,承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán);集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是財(cái)產(chǎn)合并,否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)(韓俊,1998)。集體經(jīng)濟(jì)是從所有制層面而言的經(jīng)濟(jì)組織形式,合作經(jīng)濟(jì)是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制層面而言的經(jīng)濟(jì)組織形式(程恩富等,2012)。合作經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料既可為私有制也可為公有制,合作社為合作經(jīng)濟(jì)典型模式。按照《意見》中對集體經(jīng)濟(jì)的解釋,可總結(jié)出集體經(jīng)濟(jì)是在集體所有前提下的合作經(jīng)濟(jì)。北京市農(nóng)研中心課題組(2018)提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是以集體土地為紐帶的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織,是集體成員利用集體所有的資源要素,通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)形態(tài),與國有經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成中國社會(huì)主義公有制兩種基本形式。根據(jù)已有文獻(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)概念的歸納,本文將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)定義為家庭承包責(zé)任制下以村民成員為基礎(chǔ),以村集體為組織決策和管理機(jī)構(gòu)的一種合作經(jīng)濟(jì)形態(tài),該經(jīng)濟(jì)形態(tài)通過整合運(yùn)用社員擁有的土地經(jīng)營權(quán)及其他資源要素構(gòu)建合作組織進(jìn)行統(tǒng)一決策和經(jīng)營管理,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,并由集體成員共同分享集體經(jīng)濟(jì)成果。

(二)文獻(xiàn)綜述

1949年以來,經(jīng)過社會(huì)主義改造,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷初步發(fā)展(互助組、初級合作社和高級合作社)、人民公社及家庭聯(lián)產(chǎn)承包三個(gè)階段。最后一個(gè)階段根據(jù)土地可否流轉(zhuǎn)分為土地流轉(zhuǎn)前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包和土地流轉(zhuǎn)以來的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)階段(趙意煥,2019;高鳴等,2019)。文獻(xiàn)清晰總結(jié)中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段及各階段集體經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)和特點(diǎn),但未分析不同階段轉(zhuǎn)型原因。

營養(yǎng)水平參照NY/T 816-2004配制育肥山羊日糧,配方(D)組成見表1。人工配料,混合機(jī)混合均勻,KL-150型顆粒機(jī)(壓縮比6∶1)制粒。

對不同階段轉(zhuǎn)型原因,Justin(1990)從博弈論視角深入研究中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的前兩個(gè)階段,論證了為何在第一個(gè)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得成功,而第二階段的人民公社形式的集體經(jīng)濟(jì)突然下滑。歸因于第二階段農(nóng)民自由退社權(quán)利被剝奪,集體化性質(zhì)從“重復(fù)博弈”變成“一次性博弈”,在該博弈中無法維持自我強(qiáng)制實(shí)行的協(xié)議,導(dǎo)致生產(chǎn)積極性下降,生產(chǎn)率大幅下滑。該文獻(xiàn)對中國發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)采取何種形式提供了重要衡量標(biāo)準(zhǔn),即出臺(tái)政策應(yīng)滿足個(gè)人理性,實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容機(jī)制。1978~1984年,家庭承包責(zé)任制逐步推廣階段,該制度的變遷使產(chǎn)出增長約46.89%(Justin,1992)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面施行,充分激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,1984年后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速開始放緩,分散式小農(nóng)戶經(jīng)營方式的缺陷逐漸暴露,經(jīng)營規(guī)模小,無法享受分工帶來的高生產(chǎn)力。市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,小農(nóng)戶市場競爭越來越激烈,一些村莊由村委會(huì)主導(dǎo)或農(nóng)民主導(dǎo)開始自發(fā)地將分散農(nóng)民組織起來發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),提高規(guī)模適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提升市場話語權(quán)。改革開放后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可總結(jié)為,1978~1984年由生產(chǎn)隊(duì)體制下的合作經(jīng)濟(jì)向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過渡,1984年后分散的小農(nóng)戶開始向合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,合作經(jīng)濟(jì)比重越來越多,合作經(jīng)濟(jì)組織成為中國農(nóng)村的重要經(jīng)濟(jì)力量,新型農(nóng)業(yè)合作組織數(shù)量達(dá)到300余萬家(梁國亮等,2019)。以專業(yè)合作社、土地股份合作社為主,為中國農(nóng)戶組織化道路積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的村莊越來越好,堅(jiān)守小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的村莊越來越差,這也是中國重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的原因。上述研究為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。

許多學(xué)者從不同角度研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),如家庭承包責(zé)任制與集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的題、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式等方面。陳愛華(2017)通過比較研究小崗村和華西村得出,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行近四十年后面臨現(xiàn)實(shí)困境,但不能否定其價(jià)值;湯志華等(2019)研究得出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與集體經(jīng)濟(jì)并不矛盾,是社會(huì)主義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因?yàn)?,中國?shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制未從根本上改變土地集體所有制,只是改變了經(jīng)營形式,變?yōu)榧w和家庭有分有合、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。故家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不是私有經(jīng)濟(jì),而是集體經(jīng)濟(jì)。溫桂花(2017)、張旭等(2018)及隋明等(2019)均研究中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題,為解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)問題提供思路。中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有完全集體經(jīng)濟(jì)與過渡形態(tài)兩類,其中完全集體經(jīng)濟(jì)主要代表為江蘇華西村、河南南街村等,過渡形態(tài)主要包括統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、農(nóng)民專業(yè)合作制、社區(qū)股份合作制等(程恩富等,2012)。

就目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀看,學(xué)者從不同角度研究中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富理論與經(jīng)驗(yàn),但對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興等方面分析均是從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā),缺乏內(nèi)在理論邏輯;也有部分學(xué)者缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題及原因時(shí),未抓住核心問題,對策缺少說服力。故本文從中國農(nóng)村實(shí)際出發(fā),分析未來中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興內(nèi)在理論邏輯(見圖1)。首先,運(yùn)用馬克思生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系等理論分析認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)隨著生產(chǎn)力發(fā)展而調(diào)整,在調(diào)整過程中受市場競爭和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)得出,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必然性和必要性;其次,論述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、組織化程度,進(jìn)而提升市場話語權(quán);再次,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)提升產(chǎn)業(yè)競爭力以提高農(nóng)民收入。通過提升組織化程度更好地為鄉(xiāng)村發(fā)展提供必需品,有效治理生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)。最后,指出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕以達(dá)到鄉(xiāng)村振興,同時(shí)逆向促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

在理論方面,馬克思主義關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典論述及發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)小農(nóng)理論均為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論素材;在實(shí)踐方面,改革開放以來中國貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,組織凝聚力低,而發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分證明實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)者和組織者,村集體是勝任這一角色的必然主體(柯鳳華等,2019)。

(一)馬克思主義經(jīng)典著作對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的論述

馬克思提出:“資本一開始就表現(xiàn)為集體力量,社會(huì)力量,表現(xiàn)為分散性的揚(yáng)棄,先是揚(yáng)棄同工人交換的分散性,然后是揚(yáng)棄工人本身的分散”。從該論述中看出,資本主義社會(huì)大生產(chǎn)使私有制分散性缺陷凸顯。馬克思給出的解決辦法是“以合作生產(chǎn)來代替資本主義生產(chǎn)”,馬克思在《巴枯寧〈國家制度和無政府狀態(tài)〉一書摘要》中提出:“一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制的過渡,讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟(jì)道路實(shí)現(xiàn)這種過渡;但不能采取傷害農(nóng)民的措施,例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)”。馬克思在《維·伊·查里奇的復(fù)信草稿》中寫到:“俄國農(nóng)民習(xí)慣于勞動(dòng)組合關(guān)系,這有助于他們從小土地經(jīng)濟(jì)過渡到合作經(jīng)濟(jì)”。以上論述中創(chuàng)造性提出集體所有制概念,提出以此改造農(nóng)民個(gè)體所有制的理論,為探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中指出:“對小農(nóng)的任務(wù),就是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有,但不能采用暴力,而是要通過示范和提供社會(huì)幫助的方式推進(jìn)”。在土地私有制過渡到集體所有制方面,恩格斯較馬克思進(jìn)一步提出改造小農(nóng)的主要途徑,即采取合作社形式。

馬克思和恩格斯通過觀察英國和俄國生產(chǎn)資料私有制中工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,總結(jié)出集體經(jīng)濟(jì)理論成果。列寧第一次把集體經(jīng)濟(jì)理論用于實(shí)踐中,并稱合作社為集體經(jīng)濟(jì),通過合作社改造蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)。列寧結(jié)合蘇聯(lián)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)實(shí)踐,進(jìn)一步發(fā)展馬克思集體經(jīng)濟(jì)理論,提出“社會(huì)主義就是一個(gè)統(tǒng)一的合作社”,利用合作社可從生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的小生產(chǎn)過渡到生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的大生產(chǎn),將農(nóng)民引向社會(huì)主義道路最終擺脫貧困狀態(tài)。但這些理論的實(shí)踐結(jié)果并不成功,勞動(dòng)生產(chǎn)率和糧食產(chǎn)量雙雙降低,遭到農(nóng)民普遍反對。經(jīng)過蘇聯(lián)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,列寧總結(jié)出“當(dāng)大機(jī)器還沒有把它們改造過來的時(shí)候,就應(yīng)當(dāng)保證他們有經(jīng)營的自由,決不能用任何強(qiáng)迫命令的辦法來使小生產(chǎn)轉(zhuǎn)為大生產(chǎn)”。

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),毛澤東在《組織起來》中指出:“分散的個(gè)體生產(chǎn),使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦??朔藸顩r的唯一辦法就是逐漸地集體化;達(dá)到集體化的唯一道路,依據(jù)列寧所說,就是經(jīng)過合作社”。經(jīng)過人民公社體制對農(nóng)村集體化的實(shí)踐,徹底改造了中國農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,建立了大規(guī)模農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,支持中國重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。但人民公社體制弊端亦日漸凸顯,即組織管理監(jiān)督成本過高、缺乏激勵(lì)機(jī)制而效益遞減問題。為解決人民公社問題,鄧小平運(yùn)用馬克思主義理論結(jié)合中國農(nóng)村實(shí)際情況推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,提出“兩個(gè)飛躍”理論:“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展,從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看,要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍,是廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn),要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn),當(dāng)然這是很長的過程”?!皟蓚€(gè)飛躍”理論是馬克思生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論在中國農(nóng)村改革過程的中國化理論,系統(tǒng)論述了農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營和集體經(jīng)營并不是非此即彼互相排斥關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的。鄧小平指出第二個(gè)飛躍的條件,即機(jī)械化水平提高、管理水平提高、多種經(jīng)營發(fā)展、集體收入增加。該理論指導(dǎo)了改革開放后如何解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。習(xí)近平高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),對“統(tǒng)分結(jié)合,雙層經(jīng)營”體制進(jìn)行辯證論述,指出中國“統(tǒng)分結(jié)合,雙層經(jīng)營”的實(shí)踐結(jié)果是“‘分’的積極性充分體現(xiàn),但‘統(tǒng)’如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì),始終沒有得到很好解決”,并提出:“走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,壯大集體經(jīng)濟(jì),建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,確保集體資產(chǎn)保值增值,確保農(nóng)民受益”(人民日報(bào),2017)。繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東和鄧小平關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理論。中國馬克思主義經(jīng)典作家均極為重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理論研究,認(rèn)為其是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的保障。

馬克思主義經(jīng)典著作在理論和實(shí)踐方面對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn),為研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興打下理論和實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)。

(二)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必然性

馬克思從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系角度,分析了農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì),找到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后根本原因,即生產(chǎn)資料私有制產(chǎn)生土地規(guī)模小且分散的小農(nóng)經(jīng)營模式與社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展要求不相適應(yīng)。馬克思認(rèn)為分散、孤立的個(gè)體勞動(dòng)同社會(huì)化大生產(chǎn)存在不可協(xié)調(diào)矛盾,這也直接導(dǎo)致農(nóng)民貧窮;還指出農(nóng)民在政治上的保守散漫特性也是經(jīng)濟(jì)落后原因之一。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何發(fā)展,根據(jù)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論,馬克思提出,隨著生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展,生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)為公有制,農(nóng)戶之間通過合作方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)而發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間融合,最終農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人,使城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)業(yè)關(guān)系較好融合,為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。

中國農(nóng)村土地歸集體所有,但現(xiàn)階段家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與馬克思私有制下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)類似,可運(yùn)用馬克思小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論研究中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。目前中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式中,分散的小塊土地使農(nóng)戶在生產(chǎn)時(shí)需頻繁轉(zhuǎn)換勞動(dòng)場所,消耗大量精力與時(shí)間,導(dǎo)致效率低下,無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì);眾多分散的小農(nóng)戶在市場中無議價(jià)能力,時(shí)刻面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性也使小農(nóng)戶無力抗衡市場中資本的強(qiáng)勢力量,無力抵御各類風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害,成為社會(huì)弱勢群體。為適應(yīng)激烈的市場競爭,農(nóng)民加入合作組織,建立合作經(jīng)濟(jì)組織具有內(nèi)在必然性。

1.市場競爭推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

1949年新中國成立以來,中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終堅(jiān)持以馬克思經(jīng)濟(jì)理論為原則,在改革過程中,根據(jù)生產(chǎn)力變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方式。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,中國農(nóng)產(chǎn)品不僅面臨國內(nèi)競爭,還面臨國外進(jìn)口產(chǎn)品競爭,如美國的玉米和大豆、澳大利亞和新西蘭的牛羊肉等。在此激烈的競爭環(huán)境下,中國小農(nóng)戶沒有成本優(yōu)勢和市場話語權(quán)將很難立足。如何降低成本和增強(qiáng)話語權(quán)以提升競爭力,有效的途徑即是實(shí)現(xiàn)規(guī)?;D壳?,中國有兩條實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的途徑。第一,大力發(fā)展家庭農(nóng)場模式由能人或大戶牽頭的專業(yè)合作社,通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大土地經(jīng)營面積,達(dá)到規(guī)模擴(kuò)大化,在實(shí)踐中,雖提高了農(nóng)戶市場話語權(quán)和收入,但并未從本質(zhì)上變革,無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕。市場中經(jīng)營主體的逐利本性,使這兩種模式可幫助內(nèi)部人員提高收入,但沒有幫助未加入的小農(nóng)戶或貧困戶,這兩類經(jīng)營主體無動(dòng)力提供農(nóng)村發(fā)展必須的公共品,達(dá)到鄉(xiāng)村振興要求的作用有限;第二,村集體(黨支部和村委會(huì))牽頭眾多小農(nóng)戶自由聯(lián)合形成合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)戶組織化程度,達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)且有效提升了市場話語權(quán),成功解決家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中集體經(jīng)濟(jì)在“統(tǒng)”這一層次上的服務(wù)缺失問題,增加村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施供給,不僅能提高農(nóng)民收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效方面也能發(fā)揮較好作用。通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)以提高組織化程度、產(chǎn)品競爭力和農(nóng)戶話語權(quán),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

目前農(nóng)業(yè)已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化及集約化,小農(nóng)戶無法實(shí)現(xiàn),故小農(nóng)戶自由聯(lián)合形成合作組織是必然的?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,解放了部分勞動(dòng)力,該部分勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)提高了農(nóng)民收入。改革開放以來,中國生產(chǎn)力水平大幅提升,生產(chǎn)關(guān)系也應(yīng)隨之調(diào)整,故現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。該集體經(jīng)濟(jì)不僅符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要,也解決了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化矛盾。在城鎮(zhèn)化過程中,因城鄉(xiāng)收入差距較大,農(nóng)村青壯年人口流向城市是必然趨勢,務(wù)農(nóng)人員老齡化嚴(yán)重,生產(chǎn)力下降,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式陷入困境,可通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效解決。首先,聯(lián)合擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,深度分工協(xié)作降低勞動(dòng)強(qiáng)度;其次,引進(jìn)機(jī)械設(shè)備替代體力勞動(dòng),如機(jī)械播種、收割及無人機(jī)打農(nóng)藥等。以此有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),還有助于為城鎮(zhèn)化提供充足勞動(dòng)力。

(三)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物西奧多·W·舒爾茨(2006)提出“理性小農(nóng)”理論,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中的小農(nóng)與企業(yè)同樣具有經(jīng)濟(jì)理性,根據(jù)市場信息可追求最大利潤,與集體農(nóng)莊、雇傭農(nóng)場相比,家庭農(nóng)場同企業(yè)一樣是有效的資源配置方式更高效。該理論核心是小農(nóng)如何提高生產(chǎn)力來提高收入,但落后的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的困境正印證此論點(diǎn)。故隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展有必要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下,從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)低于城市工作收入,理性小農(nóng)放棄農(nóng)村流向城市,人才大量流失,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下先進(jìn)機(jī)器設(shè)備及其他農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢,說明發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的小農(nóng)理論指導(dǎo)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在缺陷。

在生產(chǎn)函數(shù)中,土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的要素。土地固定條件下,投入要素間存在最優(yōu)比例,雖然技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來該比例變化,促進(jìn)產(chǎn)量增加,但經(jīng)營規(guī)模因土地受限。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,舒爾茨提出關(guān)鍵在于在農(nóng)業(yè)中引入提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技要素,并通過大力發(fā)展農(nóng)村教育,培養(yǎng)懂技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民,提升農(nóng)民掌握新工具的能力。這些手段對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)生兩方面影響:一方面,提高勞動(dòng)質(zhì)量,提升農(nóng)民管理能力。實(shí)踐表明,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)質(zhì)量提高有利于生產(chǎn)率提高,因小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中投入的勞動(dòng)力和資本少(2017年我國85.43%農(nóng)戶土地經(jīng)營面積小于10畝),故小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中管理所起作用不大(杜志雄等,2019)。而集體經(jīng)濟(jì)不同,眾多農(nóng)戶聯(lián)合,規(guī)模大,投入的勞動(dòng)力、資本、土地多,涉及內(nèi)部分工,因此,管理能力是至關(guān)重要的因素,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中負(fù)責(zé)人的企業(yè)家才能和成員的人力資本狀況是提高合作組織效率的關(guān)鍵因素。另一方面,新技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大,如良種的培育(小麥、水稻和玉米等抗倒伏種子的培育),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,但農(nóng)產(chǎn)品是需求缺乏彈性的產(chǎn)品,產(chǎn)量提高會(huì)使農(nóng)民收入減少,這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)著名的“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。根據(jù)市場結(jié)構(gòu)理論,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性、規(guī)模小的特性,使小農(nóng)戶無話語權(quán),導(dǎo)致其在生產(chǎn)決策中常陷入“囚徒困境②每個(gè)農(nóng)戶都理性的認(rèn)為別人的產(chǎn)量不變且自己產(chǎn)量的增加不會(huì)影響市場價(jià)格,自己增長產(chǎn)量以獲得高收入,結(jié)果都增加了總產(chǎn)量,反而收入更低了?!薄T摾Ь骋彩罐r(nóng)業(yè)產(chǎn)量出現(xiàn)劇烈波動(dòng),不利于國家糧食安全。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是必要和必然的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可有效助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)戶組織程度及農(nóng)戶市場話語權(quán),通過農(nóng)村集體經(jīng)營使農(nóng)戶擺脫“囚徒困境”,提升農(nóng)戶收入,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),所以,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可有效助推鄉(xiāng)村振興(杜志雄,2019)。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐模式

上述分析論證了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的理論邏輯,本文以貴州省塘約村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式為代表(見圖2),分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效助推鄉(xiāng)村振興。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下眾多發(fā)展落后的農(nóng)村中,塘約村在沒有國家和地方政府特殊扶持情況下,利用當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款,在村黨支部牽頭和群眾共同努力下完成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的選擇,體現(xiàn)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,具有較強(qiáng)代表性。

2014年之前,貴州省塘約村是省級二類貧困村,由10個(gè)自然村構(gòu)成,共921戶、3 300人,經(jīng)土地確權(quán)后承包到戶的耕地為4 862畝,人均年收入不足4 000元,全村1 400個(gè)勞動(dòng)力,最多時(shí)有1 100人外出打工。塘約村同中國其他村莊一樣,在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革初期,極大激活了村民勞動(dòng)積極性,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得到提高,解決了溫飽問題,但隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn),大量村民進(jìn)城務(wù)工追求更高收入,非農(nóng)就業(yè)提高了村民收入,但未實(shí)現(xiàn)全村共同富裕,留下許多社會(huì)問題,如留守老人和兒童問題,加重了土地撂荒狀態(tài)達(dá)到30%,生態(tài)環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重,空心化、老齡化問題越來越嚴(yán)重(王宏甲,2016;周建明,2017)。

塘約村原本貧困,2014年6月3日遭受百年未遇的特大暴雨災(zāi)害,使村民們雪上加霜?!案F則思變”,塘約村黨支部放棄一家一戶的分散模式,由黨支部牽頭成立合作社,組織全村分散人力和土地資源,實(shí)施兩個(gè)重要舉措走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。一是成立合作社,提高組織化程度和土地經(jīng)營規(guī)模,在土地確權(quán)基礎(chǔ)上利用土地流轉(zhuǎn)把村民承包的土地集中到合作社,實(shí)行股份制,規(guī)模經(jīng)營,平整土地,根據(jù)市場需求合理規(guī)劃,選擇適路適銷的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作模式,追求效益最大化;二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分利用社員特長進(jìn)行合理化分工以提高生產(chǎn)力,在一產(chǎn)基礎(chǔ)上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),如成立建筑公司、運(yùn)輸公司等。這兩大舉措使各產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展,2017年人均年收入達(dá)14 685元,整村成功實(shí)現(xiàn)脫貧。

塘約村產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入提高,離不開治理有效的組織。集體經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)現(xiàn)高效管理,在黨建過程中,引入群眾參與,實(shí)行“黨支部管全村,村民管黨員”管理監(jiān)督模式,在黨員和干部管理中創(chuàng)造性引入“積分制”管黨員和“駕照式”量化扣分管理村干部,有效監(jiān)督村集體組織管理層。

經(jīng)過集體化改革后,生態(tài)環(huán)境得到改善。此前農(nóng)戶在房前屋后搞養(yǎng)殖業(yè),污染了生活環(huán)境。合作社建立后,經(jīng)過合理選址建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖場,配套建設(shè)大型化糞池,解決了污染問題,為種植業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,通過合作社規(guī)模經(jīng)營提升生態(tài)環(huán)境。

2014年前,塘約村有鋪張浪費(fèi)濫辦酒席的鄉(xiāng)風(fēng),為移風(fēng)易俗該村出臺(tái)“紅九條”形成村規(guī)民約,鄉(xiāng)風(fēng)得到極大改善。村集體成立“紅白理事會(huì)”,統(tǒng)一辦理婚喪事宜,大大節(jié)約村集體開支(劉學(xué)文,2018)。塘約村的村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)了村民共治,打造了鄉(xiāng)風(fēng)文明鄉(xiāng)村,值得其他村莊學(xué)習(xí)借鑒。

塘約村選擇集體化發(fā)展道路后成功脫貧,村民收入得到較大提高,公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,人居環(huán)境得到極大改善,外出就業(yè)村民紛紛回村工作,全村呈現(xiàn)欣欣向榮景象,為中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)探索出參考模式。

五、結(jié)論及政策建議

基于馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論,結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論研究中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),找到二者與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。研究認(rèn)為,在當(dāng)前全球化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)背景下,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已制約農(nóng)村生產(chǎn)力提高和農(nóng)民收入增長,阻礙了鄉(xiāng)村振興,由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已是必然趨勢;大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)提高土地經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)戶市場話語權(quán),增加農(nóng)民收入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過提高農(nóng)戶組織化程度帶來農(nóng)民間協(xié)作勞動(dòng),增加農(nóng)戶凝聚力,促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng),最終有效助推鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在理論邏輯上可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,貴州省塘約村案例以實(shí)踐證明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可有效助推鄉(xiāng)村振興。

為此提出以下政策建議:首先,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度。加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶考慮政策穩(wěn)定性和持續(xù)性,建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度,保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)成員利益,可使農(nóng)戶有穩(wěn)定的政策預(yù)期。其次,總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn),向有條件實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的村莊推廣。最后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理模式與企業(yè)類似,管理人員能力直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營效果,因此,需地方政府對相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理人員提供培訓(xùn)服務(wù),提升其管理水平。

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