康卉　黨杰　蔣濤

[摘要]國際化既是高職教育發(fā)展的內(nèi)容之一，同時也是促進高職教育發(fā)展的重要途徑。文章分析了“雙高”背景下高職教育國際化的內(nèi)涵，指出了“雙高”背景下高職教育國際化的特征為發(fā)展過程階段化、辦學(xué)模式特色化、發(fā)展策略層次化，“雙高”背景下高職教育國際化的發(fā)展要求為國際合作突出“高層次”、專業(yè)建設(shè)體現(xiàn)“高水平”、教育服務(wù)實現(xiàn)“高質(zhì)量”，并提出了高職教育國際化發(fā)展策略：加強頂層設(shè)計，完善體制機制;提高國際化水平，提升國際話語權(quán);拓寬合作路徑，突出辦學(xué)特色。

[關(guān)鍵詞]“雙高”建設(shè);高職教育國際化;階段化;特色化;層次化

[作者簡介]康卉（1982- ），女，山西忻州人，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，博士;黨杰（1979- ），男，陜西渭南人，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處處長，副教授。（陜西 ?西安 ?710089）蔣濤（1985- ），男，陜西西安人，陜西國際商貿(mào)學(xué)院科技處，副教授，在讀博士。（陜西 ?西安 ?712046）

[基金項目]本文系2018年教育部人文社會科學(xué)青年基金西部和邊疆地區(qū)項目“‘一帶一路背景下我國高職教育國際化內(nèi)涵、現(xiàn)實與路徑研究”（項目編號：18XJC880003，項目主持人：康卉）和2020年西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院高層次人才啟動金項目“‘雙高背景下高職院校國際化特色發(fā)展路徑研究”（項目編號：20XHQDJ-01，項目主持人：康卉）的研究成果。

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2021）06-0039-04

改革開放以來，我國職業(yè)教育積極開展國際合作與交流，取得了一定的成績。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出職業(yè)教育改革的具體指標之一是“建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系”。2019年4月，《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》提出“雙高計劃”的總體目標是“到2022年，列入計劃的高職學(xué)校和專業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國際影響顯著提升……到2035年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達到國際先進水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐”。高職教育的國際化是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以完全實現(xiàn)的，需要對其進行深入研究。

一、“雙高”背景下高職教育國際化的內(nèi)涵、特征與發(fā)展要求

國際化既是高職教育發(fā)展的內(nèi)容之一，同時也是促進高職教育發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前有關(guān)高職教育國際化內(nèi)涵、特征等的研究較少，缺乏對國際化的理論指導(dǎo)。因此，“雙高”背景下開展國際化必須首先厘清高職教育國際化的內(nèi)涵、特征與發(fā)展要求。

（一）“雙高”背景下高職教育國際化的內(nèi)涵

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，因此高職教育國際化具有高等教育國際化內(nèi)涵特征的同時，也體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的階段性特征以及類型屬性。

高等教育國際化的定義呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化和動態(tài)化的特征。Knight認為，對高等教育國際化的定義大致可以分為四種方法，即活動方法、能力方法、組織方法和過程方法。Knight傾向于從過程的視角定義高等教育國際化，認為高等教育國際化是將國際化的維度整合到高校教學(xué)、研究以及服務(wù)功能中的過程。也有一些學(xué)者通過對高等教育國際化要素和指標的界定來實現(xiàn)對高等教育國際化的定義，認為高等教育國際化的要素包括國際化的政策、組織結(jié)構(gòu)和支持系統(tǒng)、教學(xué)國際化、科研與合作、國際化的合作與聯(lián)盟及中外合作辦學(xué)六個方面。

高職院校國際化的研究與實踐表明，相比普通高等院校強調(diào)學(xué)科及學(xué)術(shù)屬性，高職院校更強調(diào)專業(yè)的應(yīng)用性，高職院校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標、辦學(xué)基礎(chǔ)、師資力量、教學(xué)水平及科研水平與普通高等院校和研究型大學(xué)比較起來有較大差距。因此，運用統(tǒng)一的要素和指標體系去衡量研究型大學(xué)、普通本科院校以及高職院校的國際化，既不能體現(xiàn)高職院校的特色，也不符合高職教育的現(xiàn)實。

本研究試圖以一種綜合的方式定義高職教育國際化，認為高職教育國際化就是在高職教育發(fā)展的特定階段，以服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展為出發(fā)點，為滿足國家對國際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，通過“引進來”和“走出去”雙向并舉的渠道，在高職教育領(lǐng)域分層次、分類別、特色化地開展國際化活動，從而不斷提升高職教育國際影響力和競爭力的過程。

（二）“雙高”背景下高職教育國際化的特征

1.發(fā)展過程階段化。高職教育國際化發(fā)展具有明顯的階段性特征。高職教育發(fā)展的不同階段，國際化的形式、內(nèi)容、動因、目標以及策略都存在較大差異。我國高職教育從改革開放初期以來經(jīng)歷了孕育萌芽、地位確立、快速發(fā)展以及高水平發(fā)展四個階段。早期由于職業(yè)教育發(fā)展水平的限制，高職院校的國際化程度較低，僅僅表現(xiàn)為簡單的人員流動和訪問交流的形式。當(dāng)前，高職教育的國際化趨勢不可阻擋，國際化內(nèi)容不斷豐富，國際化形式更為多樣?！半p高計劃”每五年一個支持周期，2019年啟動第一輪建設(shè)。國際化是高職院校辦學(xué)的重要內(nèi)容，也是“雙高”建設(shè)的重要內(nèi)容

2.辦學(xué)模式特色化。第一，國際化的高職特色。高職教育的類型特征一定程度上決定了高職國際化發(fā)展的特色。普通高等教育人才培養(yǎng)注重“學(xué)術(shù)性”“研究性”，高職教育人才培養(yǎng)注重“應(yīng)用性”“職業(yè)性”，高職院校的辦學(xué)目標是培養(yǎng)“掌握新技術(shù)、具備高技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。新時代，高職教育進入內(nèi)涵式發(fā)展階段，培養(yǎng)國際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才成為高職院校國際化發(fā)展的主要特色。第二，國際化的本土特色。國際化進程是教育共性不斷得到拓展和豐富的過程，本土化則是教育個性不斷得到創(chuàng)造和發(fā)揚的過程，處理好國際化與本土化的關(guān)系，突出教育的本土特色是高職教育國際化的必然要求。本土化特色既包括國際化的目標與定位從本土出發(fā)，也包括國際化路徑的本土融合與優(yōu)化。只有立足本土，在借鑒國外先進理念和技術(shù)的同時，充分考慮我國高職教育發(fā)展的現(xiàn)實情況和階段性特征，才能形成具有中國特色的職業(yè)教育國際品牌。

3.發(fā)展策略層次化。高職院校國際化發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)層次性，符合高職教育發(fā)展的階段性特征，逐步推進，不斷提升。

從區(qū)域發(fā)展來看，國際化發(fā)展具有明顯的區(qū)域差異性。不同區(qū)域的優(yōu)劣勢不同，高職教育國際化發(fā)展應(yīng)結(jié)合區(qū)域和地方特色，整合區(qū)域資源，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、社會、教育發(fā)展需求，分層次、分類別實施國際化。

從院校發(fā)展水平來看，不同高職院校的發(fā)展歷史、發(fā)展水平和治理能力等存在顯著差異性。因此，高職院校國際化發(fā)展應(yīng)充分考慮自身實際，分層次、分階段制定發(fā)展規(guī)劃、具體任務(wù)和評價標準?！半p高”背景下，高職教育國際化呈現(xiàn)出以高水平院校為引領(lǐng)，以高水平專業(yè)群為支撐，高職院校廣泛參與的層次化發(fā)展特征。

（三）“雙高”背景下高職國際化教育的發(fā)展要求

“雙高”建設(shè)是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略發(fā)展的時代需要，是引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量的重要引擎，同時也是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的必然趨勢?！半p高計劃”要求打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，促進高等職業(yè)教育質(zhì)量不斷提升，對國際化發(fā)展提出了新的要求。

1.國際合作突出“高層次”。當(dāng)前我國職業(yè)教育水平同發(fā)達國家相比仍然存在較大差距，高職教育國際化程度不高，高職院校的國際交流和合作比較淺層次、表面化。

推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，要求高職院校必須加強“高層次”的國際合作。高職院校應(yīng)以“雙高”建設(shè)為契機，以高水平建設(shè)為目標，認真分析區(qū)域經(jīng)濟的特點與發(fā)展趨勢，結(jié)合自身優(yōu)勢與特點主動“走出去”，積極探尋高水平合作發(fā)展新模式。例如，與國外高水平院校建立合作伙伴關(guān)系，設(shè)立中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目;資助教師參加高水平國際學(xué)術(shù)會議、專業(yè)培訓(xùn)以及進行訪問交流，學(xué)習(xí)國外先進教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗?？傊?，通過高水平交流合作，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升專業(yè)建設(shè)水平和學(xué)校整體發(fā)展水平，推動高職教育國際化發(fā)展，增強我國高職教育在國際上的交流與對話能力。

2.專業(yè)建設(shè)體現(xiàn)“高水平”。專業(yè)建設(shè)是“雙高”建設(shè)背景下高職院校國際化發(fā)展的關(guān)鍵與核心，高水平專業(yè)群建設(shè)要求職業(yè)院校能夠參與制定職業(yè)教育國際標準，開發(fā)國際通用的專業(yè)標準和課程體系，推出一批具有國際影響力的高質(zhì)量專業(yè)標準、課程標準和教育資源。專業(yè)群建設(shè)涉及專業(yè)標準、課程、教材、師資隊伍、人才培養(yǎng)等多個方面。

高職院?；趪H化教育理念，通過國際合作借鑒國際先進的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立國際化合作協(xié)調(diào)保障機制，形成具有中國特色、世界水平的專業(yè)標準，打造中國職業(yè)教育國際品牌。

3.教育服務(wù)實現(xiàn)“高質(zhì)量”?！半p高”建設(shè)的任務(wù)之一就是要提升服務(wù)發(fā)展水平，培養(yǎng)適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端。這一定位要求高職院校一方面主動對接高端產(chǎn)業(yè)及行業(yè)高水平企業(yè)，面向全球產(chǎn)業(yè)鏈，引入國際先進的新工藝、新技術(shù)、人才以及標準，培養(yǎng)具有國際視野、國際競爭力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，不斷提升院校的國際化服務(wù)能力;另一方面積極參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，探索援助發(fā)展中國家職業(yè)教育的渠道和模式。有條件、有資源的高職院校，應(yīng)充分利用行業(yè)優(yōu)勢以及地域優(yōu)勢，助力國家、企業(yè)援外項目，開展技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)，不斷擴大高等職業(yè)教育的國際認可度、知名度以及影響力。

二、高職教育國際化發(fā)展策略

（一）加強頂層設(shè)計，完善體制機制

1.提升國際化意識。國際化建設(shè)已經(jīng)成為我國高職院校發(fā)展的必然趨勢和重要內(nèi)容，因此，高職院校領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)樹立國際化意識，充分理解國際化的內(nèi)涵與階段性特征，認清國際化對高職院校發(fā)展及“雙高”建設(shè)的重要意義，找準實施國際化的落腳點，增強教師和學(xué)生的國際化意識，營造國際化的辦學(xué)氛圍。

2.制定國際化發(fā)展規(guī)劃。高職院校要制定國際化發(fā)展規(guī)劃，明確國際化的目標、發(fā)展任務(wù)、具體框架和實施策略。高職院校應(yīng)將服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進區(qū)域發(fā)展、提供人力資源支撐作為實施國際化的出發(fā)點，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以策略為驅(qū)動、以項目為載體、以活動為表現(xiàn)形式的國際化布局。

3.完善國際化體制機制。高職院校應(yīng)完善國際化體制機制建設(shè)，構(gòu)建包括組織與管理機制、協(xié)調(diào)機制和評價機制在內(nèi)的國際化運行體系，以保障國際化工作的有序開展。具體來說，建立組織健全、人員完備、權(quán)責(zé)明確的國際化職能部門;加強部門之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，確保信息、資源的合理分配與利用;形成國際化的監(jiān)督、評價與反饋機制，不斷調(diào)整國際化發(fā)展的目標、內(nèi)容與策略。

（二）提高國際化水平，提升國際話語權(quán)

1. 提升教師國際化水平。高職院校應(yīng)從“引進來”"和“走出去”兩個方面出發(fā)，開展師資隊伍國際化建設(shè)。第一，建立激勵機制，引進海外優(yōu)秀人才。第二，培養(yǎng)學(xué)校骨干教師，為他們創(chuàng)造機會去國外交流和學(xué)習(xí)。

2.提高國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。第一，將國際化人才培養(yǎng)目標納入學(xué)校愿景中，開拓學(xué)生的國際視野，提升學(xué)生的國際化能力。第二，培養(yǎng)國際化人才的最終目標要落實到具體的教學(xué)過程中，構(gòu)建國際化課程體系，開設(shè)注重國際主題的新課程，在已有課程中增加國際性的內(nèi)容。第三，積極開展校企合作，為國際化人才培養(yǎng)搭建平臺。加強與國內(nèi)外大型企業(yè)的合作，通過訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，將國際先進的管理模式、技術(shù)技能、行業(yè)標準融入人才培養(yǎng)過程。第四，加強留學(xué)生管理。依據(jù)《來華留學(xué)生教育質(zhì)量規(guī)范》等國家相關(guān)條例，從人才培養(yǎng)目標設(shè)計到人才培養(yǎng)模式改革各環(huán)節(jié)入手，提高我國高職院校留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，促進高職院校整體辦學(xué)質(zhì)量和水平的提升。

3.加強專業(yè)標準輸出，參與國際標準制定。“雙高”建設(shè)背景下，高職院校應(yīng)以專業(yè)群建設(shè)為載體，加強與職業(yè)教育發(fā)達國家的交流合作，引進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，參與制定職業(yè)教育國際標準。開發(fā)國際通用的專業(yè)標準和課程體系，推出一批具有國際影響的高質(zhì)量專業(yè)標準、課程標準、教學(xué)資源。通過對“一帶一路”沿線國家開展職業(yè)教育培訓(xùn)與服務(wù)，打造中國職業(yè)教育國際品牌，提升我國職業(yè)教育的國際影響力。同時，在裝備制造、交通運輸?shù)葍?yōu)勢領(lǐng)域主動“走出去”，同發(fā)達國家一起參與國際標準的制定，不斷提升我國職業(yè)教育的話語權(quán)。

（三）拓寬合作路徑，突出辦學(xué)特色

高職院校應(yīng)以學(xué)校專業(yè)為載體、以國際大賽為渠道“走出去”，不斷擴大國際影響力;以參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作為途徑，開展校企國際合作;開拓境外培訓(xùn)渠道，開創(chuàng)教育對外開放和中外人文交流新局面;以中外合作辦學(xué)為平臺，引進優(yōu)質(zhì)資源;以打造職業(yè)教育國際品牌為目標，加強專業(yè)建設(shè)，輸出專業(yè)標準，推動境外辦學(xué)，不斷拓寬國際化發(fā)展路徑。同時，高職院校國際化發(fā)展應(yīng)突出職業(yè)教育類型特征，在人才培養(yǎng)、辦學(xué)方向、辦學(xué)模式等方面進行探索，形成院校自身的國際化特色。

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