高學峰（張掖市建筑勘察設(shè)計研究院， 甘肅 張掖 734000）

0 引 言

監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)如何做好監(jiān)理工作，盡到監(jiān)理工作職責，一直是各監(jiān)理企業(yè)（尤其是中小型監(jiān)理企業(yè)）及監(jiān)理人員關(guān)心的問題。下面，筆者將結(jié)合本人工作經(jīng)歷，對建筑工程施工階段監(jiān)理重點工作進行如下探討。

1 工程質(zhì)量監(jiān)控重點

各項目監(jiān)理部應(yīng)以工程質(zhì)量監(jiān)理為重點，嚴格監(jiān)理工作程序，牢牢把控工程質(zhì)量底線，保證不發(fā)生質(zhì)量事故，不出現(xiàn)基礎(chǔ)下沉、結(jié)構(gòu)裂縫等影響結(jié)構(gòu)安全及大面積滲漏等影響建筑使用功能等質(zhì)量問題。為此，應(yīng)從以下幾方面進行重點監(jiān)控。

1.1 抓好事前控制，嚴把開工關(guān)

（1）審查施工單位（包括分包單位）的資質(zhì)，審查現(xiàn)場質(zhì)量管理、技術(shù)管理組織機構(gòu)、人員、制度及特殊工種操作人員的資格、上崗證等。

（2）仔細閱讀施工圖，認真參加圖紙會審、審查圖紙會審紀要，盡量將施工圖中的疑點、難點解決在施工之前。尤其是監(jiān)理人員，更要熟悉施工圖紙，以便要求施工單位按合同、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙的要求施工。監(jiān)理人員按圖紙及規(guī)范驗收是監(jiān)理工作的基本原則。

（3）對工程的測量、定位放線，包括軸線尺寸、水平標高進行現(xiàn)場復(fù)核。要求各監(jiān)理人員均能熟練使用經(jīng)緯儀、全站儀、水準儀、RTK測量儀等儀器設(shè)備，在施工中必須全程參與工程定位放線，對測量定位放線過程認真進行復(fù)核。

（4）仔細審核施工單位的專項施工方案、施工組織設(shè)計，要求施工方案、施工組織設(shè)計符合相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)工程特點及施工條件編制，具有指導性、可實施性。

（5）在主要工序或主要分項、分部施工前應(yīng)針對工程特點編制監(jiān)理實施細則，對項目監(jiān)理人員進行監(jiān)理交底，保證監(jiān)理人員預(yù)先熟悉和掌握工程關(guān)鍵點、控制點，以便及早采取措施進行預(yù)控。

1.2 嚴把原材料、半成品進場關(guān)

（1）凡是進場原材料、半成品，首先要對其進行書面檢查，即查驗合格證、準用證、質(zhì)保單等，符合要求后進行外觀檢查，沒有異常情況后，監(jiān)理人員見證取樣送檢測中心復(fù)檢，做到材料進場先復(fù)檢后使用，拒絕將不合格的材料用于工程上，如水泥、鋼筋、石子、砂、防水卷材、保溫材料等。

（2）裝飾及安裝材料應(yīng)進行材料封樣制度，應(yīng)要求先報樣品，經(jīng)對樣品合格證、準用證、質(zhì)保單、品牌、規(guī)格、型號等查驗并經(jīng)建設(shè)單位同意后，方可大批量進場，按規(guī)定進行報驗合格以后方可使用，如石材、板材、門窗、水暖電工程管材管件、閥門、電纜、電線、燈具開關(guān)等。

（3）監(jiān)理人員要熟悉各種材料檢驗標準，尤其是在材料進場檢驗過程中，要按各材料檢驗標準檢查驗收，不可僅憑感覺、憑資料進行驗收。

在監(jiān)理過程中，重點檢查材料分批進場情況，查驗實際進場材料是否與資料相符，是否與樣品相符；檢查需要復(fù)試的材料是否進行了復(fù)試；核實需要報驗的材料是否經(jīng)報驗合格以后才使用；檢查現(xiàn)場中是否使用了假冒偽劣產(chǎn)品；等等。在監(jiān)理過程中，要堅持一個原則：所有材料經(jīng)驗收合格后方可用于工程。

1.3 嚴格工序檢查，強化過程控制

（1）在施工監(jiān)理過程中，強化施工工序報驗手段，做到先報驗后施工，上道工序未經(jīng)驗收不得進入下道工序的施工。尤其是隱蔽工程的驗收項目，監(jiān)理部要對其高度重視，要嚴格執(zhí)行驗收程序。堅持監(jiān)理工作程序是把握監(jiān)理工作主動權(quán)的關(guān)鍵。

（2）現(xiàn)場監(jiān)理人員對重點、關(guān)鍵部位應(yīng)進行旁站監(jiān)理，如現(xiàn)澆鋼筋混凝土、梁、板、梯、屋面、地基處理回填土、防水工程等工作。旁站監(jiān)理不應(yīng)僅要求監(jiān)理員現(xiàn)場旁站，還要求施工單位管理人員到位，及時糾正處理旁站中發(fā)現(xiàn)的問題，不要將旁站變成形式。

需進行旁站監(jiān)理的工程，都屬于關(guān)鍵工程，在旁站監(jiān)理過程中須盡到責任。一方面，需旁站的項目中監(jiān)理員必須堅守崗位，不得應(yīng)付了事；另一方面，旁站監(jiān)理人員必須熟悉專業(yè)知識，知道旁站應(yīng)干什么、管什么。監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師要對監(jiān)理人員旁站監(jiān)理過程及旁站監(jiān)理記錄進行監(jiān)督、指導，讓旁站真正發(fā)揮作用，而不是應(yīng)付差事。同時，項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)各工程特點及施工組織設(shè)計編制有針對性的旁站監(jiān)理方案。

（3）做好工程實體質(zhì)量控制：以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》（以下簡稱“《質(zhì)安手冊》”）中工程質(zhì)量實體質(zhì)量控制中的有關(guān)條文為指引，全面查驗其中所涉及的全部內(nèi)容。如地基驗槽、地基及樁基承載力；鋼筋規(guī)格、數(shù)量、鋼筋接頭、鋼筋位置；等等。

推行《質(zhì)安手冊》是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是提升工程質(zhì)量安全管理水平的有效手段。監(jiān)理人員要認真學習并逐條研究《質(zhì)安手冊》，在各工程監(jiān)理中貫徹落實，以執(zhí)行《質(zhì)安手冊》為著力點提高項目管理水平。

（4）治理質(zhì)量通病（問題）：在監(jiān)理過程中要將治理質(zhì)量通?。▎栴}）當作監(jiān)理控制的一項重要工作，重點對地基驗槽、地基及樁基承載力檢測、鋼筋移位、鋼筋接頭、鋼筋位置、商品混凝土進場驗收、混凝土澆筑、養(yǎng)護、混凝土實體質(zhì)量（包括混凝土強度、鋼筋保護層厚度、混凝土構(gòu)件位置與尺寸偏差）、混凝土構(gòu)件外觀質(zhì)量、混凝土樓板開裂、墻體及抹灰層開裂、防水層滲漏、墻體滲漏等質(zhì)量通?。▎栴}）進行重點控制。

（5）嚴格工程質(zhì)量驗收：應(yīng)嚴格按圖紙及規(guī)范對各分項、分部工程進行驗收，施工規(guī)范及施工質(zhì)量驗收規(guī)范都是驗收的依據(jù)，施工圖是要達到的標準，施工規(guī)范是施工過程應(yīng)遵守的標準，施工質(zhì)量驗收規(guī)范是判定工程質(zhì)量是否合格的標準。

（6）針對施工過程出現(xiàn)的問題，項目監(jiān)理部依照監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范，協(xié)助施工單位健全、加強質(zhì)量管理體系，增強質(zhì)量意識，督促施工單位及時進行工程技術(shù)資料收集、整理、歸檔工作；利用召開工地例會、日常檢查等時機，將一些新規(guī)范、新標準向施工單位介紹；協(xié)調(diào)與施工單位等各方之間的關(guān)系，促使各方相互溝通、配合，同心協(xié)力將高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)品交付給業(yè)主。

（7）針對設(shè)計圖紙修改問題，項目監(jiān)理部要會同施工單位將施工圖紙中存在的問題通過業(yè)主向設(shè)計單位反映，以便設(shè)計單位及時做出修改，減少材料、人工等的浪費，并通過業(yè)主督促有關(guān)設(shè)計人員經(jīng)常到施工現(xiàn)場了解情況，與施工單位多溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，以便有效地保證工程如期完成。

2 工程安全監(jiān)控重點

各項目監(jiān)理部應(yīng)將安全管理作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，所監(jiān)理工程應(yīng)杜絕傷亡事故，因此，在工程監(jiān)理中，應(yīng)對以下幾點嚴格把關(guān)。

2.1 把好安全專項方案審核關(guān)

對于危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理人員必須要求施工單位報送安全專項方案，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，必須由施工方組織進行專家論證合格、經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后方可實施；危險性較大的工程實施前，項目監(jiān)理部應(yīng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并經(jīng)總監(jiān)批準后實施。

施工單位報送的安全專項方案普遍存在與工程不符、編制依據(jù)錯誤（采用過期版本）、編制深度不夠、不能指導施工等問題，監(jiān)理單位應(yīng)嚴格審核、審批，尤其是總監(jiān)審批不可敷衍了事。

安全管理的重點應(yīng)是預(yù)控，審查施工方案、審查特種作業(yè)人員持證上崗、審查安全作業(yè)環(huán)境、大型機械設(shè)備進場驗收、監(jiān)督對施工作業(yè)人員做好技術(shù)安全交底等都是安全預(yù)控的重點內(nèi)容之一。

2.2 做好危險性較大工程安全隱患排查及驗收

項目監(jiān)理部必須要求施工單位嚴格按審批后的安全專項施工方案實施，尤其是深基坑支護、開挖、降水，腳手架、模板支架、高空作業(yè)（包括吊籃、卸料平臺）、施工臨時用電，大型施工機械如塔吊、施工吊籃、起重機（施工電梯）等，發(fā)現(xiàn)安全隱患時應(yīng)及時要求施工單位進行整改。對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，由施工單位、監(jiān)理單位組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序；危大工程驗收合格后，應(yīng)當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。

做好危大工程管理的前提是熟悉相關(guān)安全規(guī)范，及時處理監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，尤其是對發(fā)現(xiàn)的隱患要按嚴重程度及可能造成的后果，需立即整改的立即整改，不能立即整改的應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知限期整改，存在重大安全隱患有可能會造成嚴重后果的應(yīng)立即停工整改，直至隱患消除。

2019年11月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部頒布的《關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》（建質(zhì)規(guī)［2019］9號）中規(guī)定：一、推行安全生產(chǎn)承諾制；二、吊銷責任人員從業(yè)資格；三、依法加大責任人員問責力度；四、依法強化責任人員刑事責任追究；五、強化責任人員失信懲戒。一旦發(fā)生安全事故相關(guān)各方均將承擔更大的責任。因此，杜絕安全事故，特別是較大以上安全事故是安全監(jiān)控的重要內(nèi)容之一。

安全管理的重點之一是發(fā)現(xiàn)隱患并及時整改，出現(xiàn)問題、隱患不下傳，不累積，及時整改到位。安全問題寧可小題大做，也不可大題小做，更不可毫不在乎。

2.3 隱患整改報告

在工程監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時下發(fā)書面監(jiān)理通知要求施工單位立即整改，對拒不整改的重大安全隱患應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并通知建設(shè)單位。如施工單位拒不整改或不停止施工，項目監(jiān)理部應(yīng)由總監(jiān)理工程師及時向建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門報送監(jiān)理報告。

2.4 做好現(xiàn)場文明施工及揚塵治理監(jiān)理

應(yīng)按建設(shè)行政主管部門要求對現(xiàn)場文明施工規(guī)定進行監(jiān)理，重點應(yīng)做好對施工現(xiàn)場辦公室、圍墻大門、場內(nèi)道路、六牌一圖、材料堆放、衛(wèi)生間等項目的驗收。同時也應(yīng)將揚塵污染治理、環(huán)境衛(wèi)生治理工作作為監(jiān)理的工作之一，做好工程現(xiàn)場揚塵防治，各工程現(xiàn)場內(nèi)部及周邊的環(huán)境衛(wèi)生治理管理。

2.5 以《質(zhì)安手冊》《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》為引領(lǐng)逐步規(guī)范工程安全管理

各項目監(jiān)理部要以《質(zhì)安手冊》《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》引領(lǐng)，并結(jié)合各自工程執(zhí)行，為開展質(zhì)量安全規(guī)范管理，全面提高監(jiān)理人員質(zhì)量安全管控水平。

3 工程監(jiān)理中有關(guān)問題分析及處理

3.1 工程質(zhì)量安全問題多

3.1.1 問題的原因

（1）施工單位質(zhì)量安全意識差，管理水平差，施工人員未經(jīng)培訓上崗是工程質(zhì)量安全問題出現(xiàn)的主要原因之一。

（2）監(jiān)理人員責任心差，監(jiān)理不到位；監(jiān)理人員能力水平低，不熟悉圖紙、不熟悉相關(guān)質(zhì)量及安全驗收規(guī)范，發(fā)現(xiàn)不了問題；監(jiān)理人員不敢管理，發(fā)現(xiàn)問題不能及時制止；監(jiān)理人員質(zhì)量安全意識差、責任心差，對發(fā)現(xiàn)的問題熟視無睹，總認為是質(zhì)量通病不是質(zhì)量問題，不影響大局，最終，有些所謂的“質(zhì)量通病”成了大的質(zhì)量問題。

3.1.2 整改措施

（1）審查施工單位質(zhì)量安全體系及管理人員上崗資格；督促施工單位對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

（2）提高監(jiān)理責任心，熟悉圖紙，學習并熟悉施工質(zhì)量及安全相關(guān)規(guī)范，嚴格按規(guī)范驗收；對現(xiàn)場中存在的問題應(yīng)早發(fā)現(xiàn)早整改，不要給施工單位造成錯覺，認為過去存在的問題可以繼續(xù)存在，而是要保證一層出現(xiàn)的問題不能在第二層甚至以后各層驗收時繼續(xù)出現(xiàn)；質(zhì)量通病就是質(zhì)量問題，是不符合規(guī)范要求的質(zhì)量問題，如在監(jiān)理現(xiàn)場出現(xiàn)，必須要求處理。

3.2 監(jiān)理人員不能及早發(fā)現(xiàn)問題

3.2.1 問題的原因

監(jiān)理人員未看圖或未認真看圖，沒有對關(guān)鍵部位及早檢查控制；業(yè)務(wù)能力不足；不知道應(yīng)該在何時介入；沒有找到解決問題的切入點及根源。

3.2.2 整改措施

（1）認真看圖，對至少一周內(nèi)需重點檢查或及早檢查的問題要心中有數(shù)，總監(jiān)理工程師應(yīng)對工程重點部位到場檢查或通過信息系統(tǒng)、電話、郵件等形式提醒現(xiàn)場監(jiān)理人員重點控制到位。

（2）提高業(yè)務(wù)水平，學習施工工藝，知道怎么干。如開挖前應(yīng)知道地基土特性、水位等；了解梁板柱模板、鋼筋如何施工，何時檢查，檢查哪些內(nèi)容等。

（3）學習施工驗收規(guī)范，知道要查什么、如何查、是否合格。切記不可模棱兩可，也不可信口開河、走馬觀花、走過場等，要對工程負責，更要對自己負責。

（4）安全方面更要熟悉規(guī)范，明確何時檢查、檢查出的問題怎樣限期整改。保證做到一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患必須立即停工整改。

3.3 提高現(xiàn)場監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平的有效方法

認真看圖、學習施工工藝，知道怎樣施工。能夠在干中學，邊干邊學；學習、精通規(guī)范；學會分析問題；善于總結(jié)經(jīng)驗教訓；做到心中有數(shù)；要有大局觀，尤其是總監(jiān)，更應(yīng)心懷全局。

3.4 堅持監(jiān)理工作原則

認真踏實做事、不留隱患、不留把柄；該檢查的必須檢查到，不要敷衍了事；該認真堅持的必須堅持，不能沒有原則；該認真記錄的必須認真記錄；簽字需謹慎。

4 結(jié) 語

大部分監(jiān)理企業(yè)尤其是中小型監(jiān)理企業(yè)，目前業(yè)務(wù)重點依舊是施工階段工程監(jiān)理，而質(zhì)量監(jiān)控及安全監(jiān)控應(yīng)是施工階段監(jiān)理的重點工作。大力提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平及監(jiān)理預(yù)控能力，規(guī)范監(jiān)理工作程序、規(guī)范企業(yè)管理，監(jiān)理企業(yè)才可能持續(xù)發(fā)展。