平 利（山西協(xié)誠建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司， 山西 太原 030009）

1 對(duì)監(jiān)理服務(wù)價(jià)格市場化的認(rèn)識(shí)

2015年2月11日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格［2015］299號(hào)），標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格包括監(jiān)理服務(wù)價(jià)格全面實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

監(jiān)理取費(fèi)市場化是必然的趨勢。項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)自己主導(dǎo)的工程項(xiàng)目，提出咨詢服務(wù)企業(yè)提供項(xiàng)目咨詢服務(wù)需求，屬于需求側(cè)管理。合同雙方洽商的重要內(nèi)容和焦點(diǎn)就是服務(wù)價(jià)格；監(jiān)理酬金既是業(yè)主單位的成本，也是咨詢服務(wù)企業(yè)的收入，效益的最大化是企業(yè)追求的最高目標(biāo)，因此價(jià)格是關(guān)鍵。企業(yè)面對(duì)咨詢服務(wù)價(jià)格市場化，首先應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、創(chuàng)新管理。依托市場需求發(fā)展需要，強(qiáng)化內(nèi)部管理，才是企業(yè)的唯一選擇；積極想辦法定措施并在實(shí)際工作中應(yīng)用，才是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。

2 積極應(yīng)對(duì)市場變化，創(chuàng)新管理基本策略

2.1 建立和完善企業(yè)價(jià)格數(shù)據(jù)庫

（1）建立企業(yè)內(nèi)部價(jià)格數(shù)據(jù)庫：掌握國家、省市、區(qū)塊、大型企業(yè)集團(tuán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；掌握公司已完成或在建項(xiàng)目實(shí)際收費(fèi)水平；掌握同行競爭對(duì)手同項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)與公司報(bào)價(jià)資料；掌握公司有可能的潛在項(xiàng)目及其他單位中標(biāo)價(jià)格。

（2）建立價(jià)格數(shù)據(jù)庫模塊：國家、省市、區(qū)塊、大型企業(yè)集團(tuán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模塊；公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有可能參與競爭的項(xiàng)目，相關(guān)公共資源交易中心公布的類似項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)信息模塊；公司參與投標(biāo)項(xiàng)目，相關(guān)同行競爭對(duì)手報(bào)價(jià)信息模塊。公司已完成或在監(jiān)項(xiàng)目的分類項(xiàng)目實(shí)際收費(fèi)水平信息模塊；模塊主要內(nèi)容包括合同簽訂年份、建設(shè)單位名稱、項(xiàng)目名稱、工程項(xiàng)目特性描述、工程規(guī)模、監(jiān)理主要服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)規(guī)則等信息。

根據(jù)上述價(jià)格信息庫相關(guān)資料可得，企業(yè)承接新項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)工程類別、工程項(xiàng)目地點(diǎn)、環(huán)境地理?xiàng)l件的艱苦程度、建設(shè)單位的基本要求、監(jiān)理服務(wù)期的約定、工程的難易程度、投資強(qiáng)度等基本信息，提出報(bào)價(jià)建議進(jìn)行項(xiàng)目競爭報(bào)價(jià)。

2.2 掌握監(jiān)理成本費(fèi)用基本構(gòu)成

監(jiān)理成本費(fèi)用基本構(gòu)成包括監(jiān)理項(xiàng)目部基本費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、稅金。在獲取項(xiàng)目信息后，應(yīng)針對(duì)不同特性的項(xiàng)目，根據(jù)成本費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行測算，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)。具體項(xiàng)目如下。

（1）項(xiàng)目部基本費(fèi)用：包括現(xiàn)場人員基本工資和工資性各種津貼、現(xiàn)場人員社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)用、項(xiàng)目部辦公耗材費(fèi)用。

（2）公司管理費(fèi)：包括公司行政后勤管理人員基本工資和工資性津貼、社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)用、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、員工培訓(xùn)教育費(fèi)、員工福利費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)、其他費(fèi)用等為確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的管理費(fèi)用。

（3）利潤：監(jiān)理收入與成本費(fèi)用的差值。

（4）稅金：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定繳納的各種稅費(fèi)。

任何一個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理人員或者市場拓展人員，都應(yīng)掌握監(jiān)理成本費(fèi)用、管理費(fèi)、利潤、稅金的基本構(gòu)成，應(yīng)掌握企業(yè)人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)薪酬的平均水平和行業(yè)的平均水平，應(yīng)掌握國家相關(guān)稅費(fèi)規(guī)定和企業(yè)平均利潤，在確保成本費(fèi)用和保證一定比例的利潤的前提下進(jìn)行報(bào)價(jià)—這就是企業(yè)的報(bào)價(jià)底線。只有滿足基本底線，才能避免盲目報(bào)價(jià)、重大偏差或給企業(yè)造成效益損失。

2.3 不同投資模式下監(jiān)理報(bào)價(jià)及關(guān)注的重點(diǎn)

針對(duì)不同企業(yè)投資主體或項(xiàng)目專業(yè)類別，建設(shè)單位的報(bào)價(jià)要求或多或少，采取的報(bào)價(jià)模式也不盡相同，企業(yè)要結(jié)合建設(shè)單位的招標(biāo)文件要求，提出自己的企業(yè)合理報(bào)價(jià)。具體分析如下。

（1）房地產(chǎn)監(jiān)理項(xiàng)目：房地產(chǎn)監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)，采用平方米單價(jià)或酬金加管理費(fèi)利稅比例或投資費(fèi)率等報(bào)價(jià)模式，其中大部分采用平方米單價(jià)計(jì)算監(jiān)理費(fèi)。房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)基本上是利潤點(diǎn)低或占用人員資源較大的項(xiàng)目，同時(shí)又高度競爭，要綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)工期、標(biāo)段規(guī)模、不同階段專業(yè)人員需求數(shù)量、監(jiān)理費(fèi)支付方式與額度、超期監(jiān)理費(fèi)、約定獎(jiǎng)罰等情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)要進(jìn)行橫向比較和分析，預(yù)測本項(xiàng)目成本費(fèi)用控制要點(diǎn)和盈利水平。對(duì)盈利水平低的項(xiàng)目要選擇性承擔(dān)。

（2）公共建筑（含設(shè)備安裝）項(xiàng)目：這類項(xiàng)目復(fù)雜程度高、新材料、新工藝采用程度較高，要結(jié)合項(xiàng)目特性、特殊專業(yè)人員要求、項(xiàng)目工期要求、工程地點(diǎn)等因素，綜合考慮進(jìn)行報(bào)價(jià)，一般情況下按概算投資費(fèi)率進(jìn)行報(bào)價(jià)。

（3）工業(yè)建筑（含設(shè)備安裝）項(xiàng)目：除了復(fù)雜程度高、新材料、新工藝采用程度較高外，綜合報(bào)價(jià)要考慮投資強(qiáng)度大、工期要求緊，專業(yè)人員投入比較集中且特殊專業(yè)的要求等因素。

（4）新領(lǐng)域、新行業(yè)或公司業(yè)績需要的特殊項(xiàng)目：在充分了解和掌握這些項(xiàng)目的特性、業(yè)主單位的管理需求以及特殊專業(yè)人員的需求情況、復(fù)雜程度、工作環(huán)境條件等因素后進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)要比通常項(xiàng)目適當(dāng)高一些，一般情況下按概算投資費(fèi)率進(jìn)行報(bào)價(jià)。

現(xiàn)場工作條件差、監(jiān)理難度大的工程，專業(yè)素質(zhì)要求高、投標(biāo)參與競爭對(duì)手較少的特殊工程，監(jiān)理費(fèi)支付條件過于苛刻的工程等項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可高于市場行情。

上述報(bào)價(jià)是監(jiān)理的正常工作報(bào)酬，沒有包括投資額增加或工期延長或施工圖紙范圍外監(jiān)理承擔(dān)的附加工作報(bào)酬，這部分報(bào)酬報(bào)價(jià)應(yīng)引起經(jīng)營管理人員在報(bào)價(jià)過程中的特別重視。超期服務(wù)的監(jiān)理費(fèi)及增加范圍、增加投資額及增加工作量和增加監(jiān)理費(fèi)，也是報(bào)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)。

2.4 創(chuàng)新報(bào)價(jià)管理制度

監(jiān)理服務(wù)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，綜合考量的因素較多，既要考慮如何縮小報(bào)價(jià)偏差、也要考慮如何爭取項(xiàng)目，既要考慮公司能力的滿足度、也要考慮建設(shè)單位的需求等等。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)管理，就要從制度上約束，按制度進(jìn)行報(bào)價(jià)，避免因報(bào)價(jià)的主管和盲目而造成項(xiàng)目利潤與目標(biāo)值偏差較大的情況。原則上要建立的報(bào)價(jià)管理制度主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）完善和建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，包括職能部門的報(bào)價(jià)管理制度，原有價(jià)格數(shù)據(jù)庫、新項(xiàng)目基本信息的采集、報(bào)價(jià)依據(jù)、報(bào)價(jià)基礎(chǔ)意見的形成等方面的管理制度，在此基礎(chǔ)上提出職能部門報(bào)價(jià)建設(shè)性意見。

（2）報(bào)價(jià)評(píng)審制度，主要包括參加價(jià)格評(píng)審的職能部門和領(lǐng)導(dǎo)，評(píng)審價(jià)格主要參照的依據(jù)、報(bào)價(jià)與企業(yè)效益的風(fēng)險(xiǎn)分析、建設(shè)單位相關(guān)要求、成本費(fèi)用利潤預(yù)測等，在此基礎(chǔ)上參會(huì)人員評(píng)審報(bào)價(jià)的合理性并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，形成最終報(bào)價(jià)，報(bào)公司負(fù)責(zé)人審批。

（3）投標(biāo)完成后的總結(jié)分析制度包括投標(biāo)完成后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)總結(jié)工作，包括報(bào)價(jià)偏差分析、報(bào)價(jià)競爭對(duì)手報(bào)價(jià)情況等，重點(diǎn)總結(jié)工作之一就是報(bào)價(jià)的后評(píng)價(jià)工作。

報(bào)價(jià)失誤責(zé)任追究制度包括報(bào)價(jià)失誤的責(zé)任追究制度及公司績效考核掛鉤。

2.5 實(shí)施項(xiàng)目定額管理，是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)

企業(yè)對(duì)已完工的工程監(jiān)理項(xiàng)目，以工程規(guī)模為基礎(chǔ)，按不同類別，對(duì)現(xiàn)場總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師、監(jiān)理員的使用數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)多年積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，并請(qǐng)資深專家進(jìn)行評(píng)審，形成了企業(yè)承擔(dān)工程監(jiān)理項(xiàng)目的用人定額，如民用建筑項(xiàng)目單位萬平方米配備專業(yè)工程師N名、監(jiān)理員N名，分階段的用人計(jì)劃。

依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)配備的人員定額及公司薪酬管理制度的工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定該工程監(jiān)理項(xiàng)目部人員工資總額，在此基礎(chǔ)上按一定比例計(jì)算現(xiàn)場項(xiàng)目部費(fèi)用、公司管理費(fèi)、利潤、稅金，按以上費(fèi)用總計(jì)與該工程面積或單位工程量×復(fù)雜系數(shù)計(jì)算，確定公司承擔(dān)該項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)基準(zhǔn)。

這個(gè)基準(zhǔn)是確保監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保證項(xiàng)目效益的基礎(chǔ)，也是企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理工作的底線。有些特殊項(xiàng)目，如新領(lǐng)域、新行業(yè)或公司業(yè)績需要的項(xiàng)目，可能在公司管理費(fèi)、利潤比例上，視情況存在不同幅度的降低，但不得突破項(xiàng)目部人員工資總額和項(xiàng)目現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。

2.6 全方位提高企業(yè)核心競爭力

全面放開監(jiān)理收費(fèi)價(jià)格，目的就是形成競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，倒逼每一個(gè)監(jiān)理公司將工作重心轉(zhuǎn)移到提升自身的管理水平上，為業(yè)主提供“價(jià)廉質(zhì)優(yōu)”的服務(wù)，但監(jiān)理市場報(bào)價(jià)由無序競爭到成熟，應(yīng)該說還需要不短的時(shí)間。在監(jiān)理市場報(bào)價(jià)逐步成熟的過程中，業(yè)主單位與監(jiān)理公司雙方選擇，也會(huì)逐步理性組合，業(yè)主單位更愿意選擇信譽(yù)好、負(fù)責(zé)任、有實(shí)力、核心競爭力強(qiáng)的監(jiān)理公司，也就是說，業(yè)主單位愿意接受質(zhì)優(yōu)監(jiān)理公司，實(shí)現(xiàn)雙方共贏的最大價(jià)值。

所謂核心競爭力，就是企業(yè)在相互比較中體現(xiàn)的優(yōu)勢和實(shí)力，這是最關(guān)鍵的，也是最重要的。它決定著企業(yè)能否長期穩(wěn)定和發(fā)展，決定著能否給建設(shè)單位帶來增值的效益，也決定著能否給監(jiān)理企業(yè)帶來報(bào)價(jià)的提高，因此監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提高、企業(yè)凝聚力向心力文化建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理創(chuàng)新、項(xiàng)目精品工程優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)桿工程建設(shè)等方面打造企業(yè)長久不衰的核心競爭力，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

沒有創(chuàng)新、沒有品牌、沒有核心競爭力，僅僅靠低價(jià)中標(biāo)取得項(xiàng)目的監(jiān)理公司，其發(fā)展是不會(huì)長久的，將會(huì)在市場競爭中被淘汰，不復(fù)存在。

2.7 差異化服務(wù)是提升企業(yè)效益的基礎(chǔ)

為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理部的全覆蓋管理和有效督查考核，有的監(jiān)理公司根據(jù)項(xiàng)目分布情況設(shè)立了若干個(gè)事業(yè)部。項(xiàng)目部作為公司的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施貼近管理，減少了管理跨度，形成了管理構(gòu)架和網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了公司對(duì)項(xiàng)目部的管理。實(shí)現(xiàn)了管理全覆蓋，消除了管理盲點(diǎn)。還有一些監(jiān)理公司在監(jiān)理項(xiàng)目管理上，全面推行了三個(gè)責(zé)任書、一份資料的管理模式，即廉潔自律責(zé)任書、質(zhì)量安全責(zé)任書，經(jīng)濟(jì)責(zé)任書和與項(xiàng)目同步規(guī)范一份內(nèi)業(yè)資料。

項(xiàng)目部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施，得到了業(yè)主的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。不是所有的業(yè)主都要價(jià)格最低的監(jiān)理公司，他們更需要較好的服務(wù)和品質(zhì)管理及特色管理，共同努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目期望目標(biāo)。業(yè)主方愿意與監(jiān)理公司共同形成戰(zhàn)略合作單位，會(huì)給公司帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益和輻射效益。

2.8 強(qiáng)化監(jiān)理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高企業(yè)效能和效益

監(jiān)理企業(yè)是一個(gè)提供高智力服務(wù)的行業(yè)，擁有過硬的人才隊(duì)伍是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本，也是應(yīng)對(duì)工程監(jiān)理服務(wù)價(jià)格市場化的根本。市場拓展要看公司實(shí)力，更要看重服務(wù)于項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)實(shí)力，項(xiàng)目建設(shè)單位一般要進(jìn)行公司實(shí)力考察、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)配備實(shí)力考察等，因此，專業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力是承接項(xiàng)目的關(guān)鍵，也是報(bào)價(jià)可提高的基本條件之一。企業(yè)應(yīng)在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才以及感情留人、事業(yè)留人、待遇留人等方面，積極進(jìn)行行之有效的工作。

2.9 穩(wěn)固監(jiān)理業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型，積極拓展新業(yè)務(wù)

以市場需求為導(dǎo)向，以業(yè)主需要為核心，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本理念，而監(jiān)理市場化可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，倒逼以監(jiān)理業(yè)務(wù)為主的企業(yè)把工作重心轉(zhuǎn)移到提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、提高管理水平以及新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的拓展上，實(shí)現(xiàn)市場資源配置效益最大化，將轉(zhuǎn)型升級(jí)及新業(yè)務(wù)拓展作為重中之重，如政府采購第三方咨詢服務(wù)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的延伸服務(wù)、項(xiàng)目代建服務(wù)等等，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展。

筆者針對(duì)市場化條件下應(yīng)如何積極應(yīng)對(duì)市場，創(chuàng)新管理謀發(fā)展，提高企業(yè)效益、社會(huì)效益方面進(jìn)行了探討。當(dāng)前我國建筑市場已處于整頓和規(guī)范之中，面對(duì)一個(gè)不太規(guī)范的建筑市場，監(jiān)理企業(yè)既要適應(yīng)市場情況求生存，又要做到守法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作，前進(jìn)道路上的困難還是很多的。監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)市場化程度持續(xù)加深，企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的難度也越來越大。監(jiān)理取費(fèi)是一項(xiàng)關(guān)鍵的內(nèi)容，關(guān)乎著企業(yè)生存、發(fā)展、壯大，監(jiān)理企業(yè)沒有其他選擇，只有在專業(yè)能力、創(chuàng)新能力、差異化服務(wù)能力和核心競爭能力方面不斷提高，才能求得鞏固和發(fā)展，企業(yè)的效益才能不斷增加。