摘? ?要

中小學勞動教育的有效實施必須獲得教育行政部門、教科研部門和各種社會力量的支持與幫助，若單憑學校的力量，其效果將大打折扣，也會影響學生勞動素養(yǎng)的質(zhì)量。教育行政部門可以通過統(tǒng)籌計劃與管理、課程督導(dǎo)與檢查、資源統(tǒng)籌與調(diào)度、風險防范與管控等途徑對中小學勞動教育的實施提供支持;教科研部門能夠透過理論引領(lǐng)、實踐支持、實驗推動、聯(lián)通中介、資源共享、分享交流等維度提供幫扶;其他社會力量則可以在物質(zhì)、理論和輿論等方面提供幫助。

關(guān)鍵詞

勞動教育 專業(yè)知識 教育行政部門 教科研部門

《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）和《大中小學勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）明確提出在中小學設(shè)置每周不少于1學時的勞動教育必修課程，并規(guī)定了課外和校外勞動活動時間，勞動周、勞動月的安排，以及通過學科滲透、校園文化建設(shè)強化學生的勞動教育效果等多種途徑和方式[1][2]。與德智體美“四育”在中小學課程和教學實踐中已踐行多年、積累了較豐富的開展經(jīng)驗不同，勞動教育的開展經(jīng)驗并不十分充分，且勞動教育對勞動場所、場地的要求較高，勞動教育相關(guān)的理論研究成果較少，這都決定了勞動教育的順利實施需要多方力量的參與，以提供充分的條件保障和專業(yè)性的支持。

一、教育行政部門的支持與保障

中小學勞動教育是由地方統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，學校具體設(shè)計、開發(fā)與實施的教育活動。地方教育行政部門應(yīng)該在政策制定、資源配置、督導(dǎo)檢查等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。地方教育行政部門應(yīng)該通過計劃制定與制度管理、課程督導(dǎo)與檢查、資源統(tǒng)籌與調(diào)度、風險防范與管控等策略促進勞動教育的常態(tài)實施和有效落實。

1.統(tǒng)籌計劃與管理

地方教育行政部門承擔著對勞動教育統(tǒng)籌管理的職責，應(yīng)該根據(jù)《意見》和《綱要》精神，結(jié)合本地實際情況，制訂當?shù)貏趧咏逃龑嵤┓桨负捅Ｕ现贫?。比如，?yīng)規(guī)范本地區(qū)勞動課程的教學要求，明確各年級勞動課時，使課程的開展有理可依、有據(jù)可循;應(yīng)建立和完善各級勞動教育指導(dǎo)和組織機構(gòu)，分別負責不同層級勞動教育推進任務(wù)，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度，保證勞動教育責任落實到具體單位，甚至落實到人;應(yīng)加強師資隊伍建設(shè)，建立專兼職結(jié)合的勞動課教師隊伍，保證專任教師的穩(wěn)定性;應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域教研、科研和培訓等業(yè)務(wù)部門，做到勞動教育研訓一體、研訓互促，提升勞動課教師的課程設(shè)計、開發(fā)與實施能力。此外，地方教育主管部門還應(yīng)該將勞動教育實施過程中遇到的問題轉(zhuǎn)化為課題，組織各級教科研部門、學校等開展協(xié)同研究。

2.課程督導(dǎo)與檢查

地方教育行政部門要加強對學校勞動教育的檢查與評估，將勞動教育實施情況作為學?？己伺c評估的重要內(nèi)容。地方教育行政部門要將勞動課程實施情況，包括課程計劃、課程方案、資源開發(fā)、課時設(shè)置、師資安排、組織管理、課程評價、學生考核等情況納入實施監(jiān)測和督導(dǎo)范疇，并將其作為對學校教育教學質(zhì)量評價和學校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要依據(jù)。完善通報制度、反饋制度、整改制度、約談制度等，落實責任、獎優(yōu)罰劣，通過勞動教育實施情況的診斷與反饋促進學校教育與教學改進。要依托專業(yè)組織、教科研機構(gòu)等，及時發(fā)現(xiàn)、整理、總結(jié)和推廣勞動教育實施的先進經(jīng)驗和典型做法，開展各級各類學校勞動課程展示評比活動，提升區(qū)域勞動教育整體實施水平。積極探索將學生勞動課程學習、勞動實踐鍛煉、創(chuàng)新性勞動成果以及勞動習慣養(yǎng)成、勞動品質(zhì)形成等納入學生綜合素質(zhì)評價;探索建立科學的評價指標體系，將考核結(jié)果記入學生綜合素質(zhì)檔案，作為學生升學、評優(yōu)的參考。加強勞動教育的社會宣傳力度，彰顯勞動在立德樹人中的重要作用，營造良好的勞動教育生態(tài)環(huán)境。

3.資源統(tǒng)籌與調(diào)度

地方教育行政部門要確保勞動教育所需經(jīng)費，支持勞動課程資源和基地建設(shè)。加強本地勞動實踐基地創(chuàng)建，積極建設(shè)和改造勞動教育實踐基地，聘請專家科學規(guī)劃與設(shè)計勞動教育實踐基地的布局、設(shè)施設(shè)備安排等，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)各級各類學校勞動教育開展內(nèi)容、學習進度等，合理規(guī)劃各校進入勞動教育實踐基地的時間和課程安排，增強勞動教育實踐基地各項活動的育人性和實效性。指導(dǎo)每所學校充分挖掘現(xiàn)有勞動資源，充分發(fā)揮公共區(qū)域、教室、食堂、樓宇等空間或場地的勞動育人價值。積極爭取社會各方面的支持，與工廠、農(nóng)場、社區(qū)等合作，組建靈活多樣的勞動教育協(xié)作基地，并協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門加大對這些企事業(yè)單位的獎勵力度，如適當降低其納稅額度等，以鼓勵更多機構(gòu)為學校勞動教育的開展提供優(yōu)質(zhì)的實踐基地或場所[3]。應(yīng)強化資源統(tǒng)籌管理，建立健全校內(nèi)外勞動教育資源的利用與轉(zhuǎn)換機制，強化公共資源共享機制。在規(guī)劃新建學校時，應(yīng)適當考慮學校勞動實踐的需要，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為學校勞動實踐基地和場所建設(shè)提供幫助和支持。

4.風險防范與管控

地方教育行政部門要與有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立安全管控機制，分級落實安全責任，為勞動教育實施提供保障。應(yīng)制訂勞動實踐風險防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機制。成立專門的安全督導(dǎo)組織或委任第三方機構(gòu)對學校和勞動實踐基地進行安全風險排查，將學校和勞動實踐基地在設(shè)施設(shè)備、材料、工具和防護用品使用安全以及勞動過程的規(guī)范性管理等情況作為督查的重點，及時清除學校和勞動實踐基地存在的各種隱患，保障學生的安全。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃符合學生身心發(fā)展特點的勞動項目和勞動強度，避免超越學生身心發(fā)展水平的勞動內(nèi)容。還可以協(xié)調(diào)具有良好聲譽和信譽的保險機構(gòu)設(shè)置學生校外勞動安全保險，義務(wù)教育階段的保險費用應(yīng)該由政府承擔，為學生的安全保駕護航。

二、教科研部門的支持與保障

各地教科研部門可以利用自身科研和資源優(yōu)勢，提供理論引領(lǐng)、實踐支持、實驗推動、聯(lián)通中介、資源共享等作用。

1.理論引領(lǐng)

新時代勞動的內(nèi)容和形式發(fā)生了巨大變化，高科技勞動、信息化勞動等新興勞動不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)與技術(shù)、知識與價值、信息與文化、時間與空間等勞動要件的耦合比任何時代都更加復(fù)雜、多樣。這些都對勞動教育提出了新的要求，對學校和教師質(zhì)量的要求也越來越高。教科研部門可以發(fā)揮自身科研優(yōu)勢，密切關(guān)注國際國內(nèi)勞動以及勞動教育改革與發(fā)展的動態(tài)和趨勢，積極探索新時代各級各類學校勞動教育開展的有效方式和可行路徑;還應(yīng)該繼續(xù)加強對勞動和勞動教育基本概念、范疇、性質(zhì)等基礎(chǔ)理論方面的研究，為學校開展勞動教育提供堅實的理論支持和專業(yè)引領(lǐng)。

2.實踐支持

教科研部門應(yīng)該依托教研、培訓、課題研究等活動，指導(dǎo)、幫助學校和教師提升勞動課程設(shè)計與實施能力;應(yīng)積極開展調(diào)查研究，全面了解當前各級各類學校勞動教育開展的現(xiàn)狀、困境，并基于理論分析，給出科學可行的改進策略;應(yīng)增強對學校勞動教育的實踐指導(dǎo)力度，聯(lián)合大中小學開展勞動教育實施行動研究，在與學校和教師的合作研究中，不斷改進、優(yōu)化勞動教育實施路徑;應(yīng)通過實地考察、現(xiàn)場觀摩等發(fā)現(xiàn)各級各類學校勞動課程實施的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，并幫助學校和教師總結(jié)經(jīng)驗、提煉成果。

3.實驗推動

教科研部門可以與學校密切合作，開展多種形式的勞動教育創(chuàng)新實驗，就勞動教育實施問題進行科學設(shè)計，并幫助學校和教師按照實驗有關(guān)規(guī)程進行操作實施并對結(jié)果進行科學評估。在對實驗成效反思的基礎(chǔ)上，不斷完善，從而形成可推廣的勞動教育實施模式。在合作過程中，應(yīng)充分尊重學校和教師的首創(chuàng)精神，鼓勵學校和教師積極探索，創(chuàng)造性地開發(fā)與利用各種課程資源，豐富勞動教育的實施途徑和方式，鼓勵和幫助學校和教師將具有勞動教育價值的人物故事、典型事跡等融入學校課程或校園文化建設(shè)中，不斷創(chuàng)新勞動教育的新形式、新路徑。

4.多方聯(lián)動

勞動教育的實施質(zhì)量不僅與學校勞動教育設(shè)計與實施的系統(tǒng)性、科學性和規(guī)范性有關(guān)，還與社會、家庭等大環(huán)境的支持相關(guān)。教科研部門應(yīng)發(fā)揮溝通學校與家庭、學校與社會等的中介和橋梁作用。一方面，教科研部門應(yīng)積極研究勞動教育相關(guān)的合作領(lǐng)域以及學校與企業(yè)、家庭、社會組織的合作空間;另一方面，教科研部門應(yīng)該通過科學研究、實證調(diào)查等找出各機構(gòu)或團體合作的有效路徑，將合作真正落到實處。

5.資源共享

教科研部門可以構(gòu)建勞動教育網(wǎng)絡(luò)平臺，探索和建立優(yōu)質(zhì)資源的共享與利用機制，結(jié)合各地文化傳統(tǒng)和地域特色，積極開發(fā)具有地方特色、符合學生年齡特點的線上線下勞動課程和活動項目，并增加勞動內(nèi)容的知識性、趣味性、思想性，為勞動教育的實施提供高質(zhì)量、常態(tài)化的資源支撐。勞動資源不僅應(yīng)該向?qū)W校、教師和學生開放，也應(yīng)該向家長、社會人士等開放，通過具有趣味性和教育性的鮮活案例和典型經(jīng)驗等提升家長、社會大眾熱愛勞動、尊重勞動的風氣，為學校勞動教育的有效開展奠定良好的社會輿論氛圍。

6.展示交流

教科研部門要依托教研活動、培訓活動、課題研究等，通過觀摩、實地考察和走訪調(diào)查等多種途徑發(fā)掘勞動教育的典型經(jīng)驗，尤其要積極捕捉育人效果良好、形式新穎、特色鮮明的主題活動。同時，還應(yīng)該發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，加強對學校和教師的指導(dǎo)和引領(lǐng)，參與學校勞動課程設(shè)計與開發(fā)、實施與評價的整個環(huán)節(jié)，從中培育典型經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上開展各級各類學校勞動教育成果展示交流活動，激發(fā)學校和教師實踐創(chuàng)新的潛能和動力。

三、社會力量的支持與保障

勞動教育的開展是一個系統(tǒng)工程，還需要各種社會力量的參與，以提供多樣化的幫助與支持，與其他力量共同構(gòu)建多元支持網(wǎng)絡(luò)，共同提升勞動教育的質(zhì)量。

1.物質(zhì)支持

由于勞動教育的開展需要基于一定的場地和必要的設(shè)施設(shè)備，單靠政府和學校往往難以滿足，社區(qū)、家庭、企事業(yè)單位、工廠、農(nóng)場等可以在條件允許的情況下，為學校開展勞動教育提供一定的場地、設(shè)施設(shè)備等支持[4]。比如工廠、農(nóng)場可以為學校提供開展生產(chǎn)勞動的場地和設(shè)備，在保障安全和不影響生產(chǎn)進度的前提下，接納部分學校前來進行勞動觀摩、見習等活動，工廠和農(nóng)場也可以在力所能及的范圍內(nèi)將一部分設(shè)施設(shè)備、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等免費贈送給學校，為學校開展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動提供一定的物質(zhì)支持。社區(qū)、家庭等在力所能及范圍內(nèi)可以向?qū)W校提供一定的勞動場所或勞動物資。

2.理論支持

與勞動教育相關(guān)的部門或?qū)趧咏逃幸欢▽W術(shù)旨趣的團體或個人，可以積極開展勞動教育研究，結(jié)合實際需要，為學校勞動教育開展提供理論支持;有條件的部門可以免費向?qū)W校和勞動課教師提供一定的培訓，給勞動教育實踐提供理論支持;信息網(wǎng)絡(luò)與文化教育機構(gòu)可以充分利用資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦勞動教育專題網(wǎng)站，大力開展網(wǎng)絡(luò)支持與服務(wù)，將有關(guān)科研成果、教研優(yōu)秀案例、典型經(jīng)驗等在網(wǎng)站上分享，為學校和教師提供最新的研究與實踐成果，還可以開設(shè)勞動教育專欄，允許學校和教師上傳自己在開展勞動教育過程中的經(jīng)驗成果和實踐反思，既可以增進互動，也可以為他人提供借鑒。

3.輿論支持

健康的勞動觀念是勞動教育得以順利開展的重要環(huán)境保障。廣大媒體機構(gòu)及其從業(yè)者、社會大眾、家長等應(yīng)該從自身做起，自覺與不勞而獲、歧視普通勞動者的不良風氣和錯誤觀念作斗爭，并率先垂范，在家庭、工作和社會公共場所嚴格要求自己，做好表率。電視、報紙、網(wǎng)站等媒體機構(gòu)應(yīng)該抵制各種扭曲勞動和勞動教育的言論、行為，多刊載、播放反映普通勞動者、勞動模范、勞動先進個人等的影視、文學藝術(shù)作品、短視頻、新聞報道等。媒體工作者應(yīng)該積極創(chuàng)造適合新時代要求、體現(xiàn)新時代勞動精神的影視與文學藝術(shù)作品，以創(chuàng)造風清氣正的媒體環(huán)境;作為自媒體時代的個體，也應(yīng)該嚴格管控自己的行為，不發(fā)布、傳播有損勞動、勞動者形象的文字、圖片、視頻等材料。家長應(yīng)該從自身做起，為孩子塑造積極向上、熱愛勞動的家庭文化氛圍，形成全社會支持勞動、支持勞動教育的良好輿論氛圍。

參考文獻

[1] 中共中央國務(wù)院.關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見[EB/OL].（2020-03-20）.http：//www.gov.cn/zhengce/2020-03/26/co

ntent_5495977.htm？trs=1.

[2]中華人民共和國教育部.大中小學勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）[EB/OL].（2020-07-07）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/jcj_kcjcg

h/202007/t20200715_472808.html.

[3] 王飛.新中國勞動教育70年回顧與展望[J].教育史研究，2019（03）：93-103.

[4] 王飛，徐繼存.大中小學勞動教育實施現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].課程·教材·教法，2020（02）：12-19.

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