[摘要]文章從培訓對象、培訓主體和制度環(huán)境三方面對新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀進行了分析,認為在鄉(xiāng)村振興背景下,新型職業(yè)農(nóng)民培育存在認定標準不清、保障機制欠缺,農(nóng)民內(nèi)生動力不足,培訓內(nèi)容和現(xiàn)實需求匹配度低,分區(qū)分類培訓缺乏等現(xiàn)實困境。對此文章提出要統(tǒng)一新型職業(yè)農(nóng)民認證及管理制度、強化新型職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)和傳幫帶作用、形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求特點為導向的培訓框架體系、開展點單式和高層次培訓、成立新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會等對策建議。
[關(guān)鍵詞]新型職業(yè)農(nóng)民;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
[作者簡介]盧華(1990- ),男,江西九江人,江西財經(jīng)大學生態(tài)文明研究院,講師,博士。(江西 南昌? 330013)
[基金項目]本文系2019年度江西省教育科學“十三五”規(guī)劃重點課題“鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育策略研究——以江西省為例”的階段性研究成果。(課題編號:19ZD030)
[中圖分類號]G725[文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2021)01-0096-05
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國做出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民,伴隨我國經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)村有文化的青壯年勞動力不斷向城市和非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,加之農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持不完備,鄉(xiāng)村振興的人才短板凸顯。2012—2020年中央文件均對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出要求,要求將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的強大人才保障。新型職業(yè)農(nóng)民是經(jīng)過系統(tǒng)培訓和學習后能夠掌握農(nóng)業(yè)知識、會利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、懂管理、善經(jīng)營,以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民,是我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本之策?!丁笆濉比珖滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》明確提出,到2020年,我國新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量要發(fā)展到2000萬人。我國特殊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和近年來農(nóng)村青壯年勞動力大量非農(nóng)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化和農(nóng)業(yè)競爭力不高的現(xiàn)象突出,伴隨勞動力成本上升,如何提高農(nóng)業(yè)的國家競爭力和避免農(nóng)村凋敝是不可回避的客觀問題。在這一背景下,需要打造一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,培訓則是助力職業(yè)農(nóng)民成長的有效渠道,其核心是提高培訓的時效性和精準度,然而在實際培訓中,如何提高培訓效率則是關(guān)鍵。本文對我國當前新型職業(yè)農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀和困境進行分析,并提出相應(yīng)政策建議。研究結(jié)論將有助于有針對性地改進新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作,為政府部門優(yōu)化培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式和提高培訓精準度等提供參考。
一、新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀
目前,我國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展仍不充分、不平衡,在大力推進鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下,鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村人才需求迫切,急需深入剖析當前新型職業(yè)農(nóng)民培訓存在的問題,繼而探尋和提高培訓的針對性和時效性。據(jù)此,本部分主要從培訓對象、培訓主體和制度環(huán)境三個方面分析當前新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀。
1.培訓對象。第一,新型職業(yè)農(nóng)民主體來源缺乏,后備優(yōu)質(zhì)生源不足。涉農(nóng)專業(yè)生源大部分來自農(nóng)村。近年來,由于城鄉(xiāng)收入差距大,涉農(nóng)職業(yè)院校招生萎縮,傳統(tǒng)種植專業(yè)已出現(xiàn)停止招生現(xiàn)象,生源嚴重萎縮,質(zhì)量下降,即便就讀涉農(nóng)專業(yè),學生畢業(yè)后不是升學就是跳出農(nóng)業(yè),回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)的寥寥無幾,導致新型職業(yè)農(nóng)業(yè)后備優(yōu)質(zhì)生源不足。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出“推進100萬鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng),打造100所人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)?!?,而從2011年到2018年,我國職業(yè)技工學校的數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)都在逐年遞減,職業(yè)高中、職業(yè)初中的招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)也在逐年遞減。
第二,農(nóng)民文化水平低且年齡普遍較大,知識接受能力不強。鄉(xiāng)村振興需要同市場接軌,而市場瞬息萬變,這就要求農(nóng)民有一定的文化和市場意識,能夠緊跟時代需求。但是,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化持續(xù)推進,農(nóng)村有效農(nóng)業(yè)勞動力缺失,老齡化和女性化趨勢明顯。2019年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》顯示,全國農(nóng)村居民家庭戶主文化程度在初中程度及以下的占87%。另外,由于城市的生活設(shè)施和生活條件好于農(nóng)村、工作機會多等,盡管完全在城市扎根下來的可能性不高,但農(nóng)村青壯年勞動力進入城市之后也不想再回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),難以支撐鄉(xiāng)村振興的大任。
第三,農(nóng)民對職業(yè)農(nóng)民培訓的認識不足,參與度不高。對于大量遠離城市的農(nóng)村地區(qū),多數(shù)農(nóng)民仍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場意識薄弱的小農(nóng)經(jīng)濟思維,很難接受新興事物并樹立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的競爭意識。他們對培訓認識不清,主動參與意識不強,將理論知識轉(zhuǎn)化成技能的能力較弱,缺乏轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民的主體意識,參加農(nóng)業(yè)教育培訓就當是交差。一些培訓單位為了湊足人數(shù),有時會發(fā)放禮品甚至是現(xiàn)金給被培訓農(nóng)民,受固有思維影響,農(nóng)民會認為培訓是在做表面文章,因而普遍不重視教育培訓。
2.培訓主體。第一,涉農(nóng)職業(yè)教育與成人教育薄弱,師資隊伍缺乏。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作主要由教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下屬的涉農(nóng)高職院校、各級農(nóng)廣校等機構(gòu)具體實施,但客觀來看,涉農(nóng)職業(yè)教育與成人教育仍然是我國整個教育體系較為薄弱的環(huán)節(jié)。一方面,涉農(nóng)教育師資質(zhì)量不高,培訓機構(gòu)的師資要么缺乏理論知識,要么缺乏實踐經(jīng)驗,理論和實踐的匹配性不高,難以跟上瞬息萬變的市場發(fā)展。很多培訓機構(gòu)請當?shù)胤N植大戶作為兼職教師,他們雖經(jīng)驗豐富但缺乏專業(yè)的教學方法,很多技能或知識有時只可意會不可言傳,理論知識和實踐經(jīng)驗銜接不完備,完整性不足。另一方面,教師數(shù)量不足。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2014年到2018年,職業(yè)技工學校的教職工數(shù)逐年遞減。部分農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)僅有幾個管理人員,沒有專職教師,很難滿足正常的教學需求。來自農(nóng)業(yè)院?;蜣r(nóng)業(yè)技術(shù)學校的教師培訓內(nèi)容以理論講授為主,缺乏實踐指導,農(nóng)戶很難將理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨砑寄堋?/p>
第二,培訓內(nèi)容脫離農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需求,培訓方式跟不上新型職業(yè)農(nóng)民需求。新型職業(yè)農(nóng)民須與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。有些培訓內(nèi)容與農(nóng)戶的實際需要脫節(jié),無法滿足不同層次的學習需求,更無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。各地區(qū)只能根據(jù)本地情況制定相應(yīng)的培訓內(nèi)容,但缺乏針對性和系統(tǒng)性,培訓方式以集中授課為主,缺乏時效性和經(jīng)濟性,嚴重制約新型職業(yè)農(nóng)民的培育進程。諸多地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式普遍雷同,對于其他地區(qū)的成功經(jīng)驗不經(jīng)分析和加工便直接套用,使得培訓效果遠不如預期。
3.制度環(huán)境。第一,新型職業(yè)農(nóng)民認定不清晰,準入標準模糊。農(nóng)民應(yīng)是一個職業(yè),作為職業(yè)就應(yīng)該有自己的準入制度、標準和要求,沒有準入要求或者準入要求不高會造成市場主體參差不齊,市場環(huán)境混亂,最終會導致“逆向選擇”的市場現(xiàn)象,影響培訓效果。
第二,支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的針對性措施偏離。當前諸多農(nóng)業(yè)扶持政策往往偏好于規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,而新型職業(yè)農(nóng)民恰恰處于新發(fā)展階段,其所需要的資本和技術(shù)支持往往被忽視,促進新型職業(yè)農(nóng)民培育保障政策的有效落實不夠。此外,新型職業(yè)農(nóng)民培育受到培訓經(jīng)費不足的限制。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜,職業(yè)教育成本往往高于普通教育,對新型職業(yè)農(nóng)民培訓方面的經(jīng)費支出目前遠遠不能滿足實際需求。
二、新型職業(yè)農(nóng)民培育困境
近年來,國家陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流農(nóng)村,一定程度上改善了農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)。但是,鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各個方面,僅僅依靠回流勞動力還不足以實現(xiàn)目標。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人,培育一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理,對農(nóng)業(yè)用心用情,能夠長期扎根鄉(xiāng)村的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ),也是確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和解決“誰來種地”的長久之策。然而,新型職業(yè)農(nóng)民培育在我國還面臨著各方面困境。
1.新型職業(yè)農(nóng)民認定標準不清,管理無序,保障機制欠缺。健全完善的政策環(huán)境和管理體系是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要保障。當前,我國新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)認證、登記工作混亂,認定標準不明晰,認定條件苛刻。我國出臺的《職業(yè)教育法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》在培育新型職業(yè)農(nóng)民中起到了一定的促進和保護作用,但其內(nèi)容更多偏向農(nóng)民科技培訓,涉及農(nóng)村職業(yè)教育的法律法規(guī)并沒有形成完整的制度和體系,對培育新型職業(yè)農(nóng)民的各部門分工并未明確,對新型職業(yè)農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)也不明確。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,及其帶來的農(nóng)村經(jīng)濟水平整體不高,農(nóng)民的生活水平、生活環(huán)境和社會地位與城里人的不平等難以消除。農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費與城市相比也存在較大差距,很多地方的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費幾乎無法保障,不僅影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育的硬件設(shè)施,更會影響到新型職業(yè)農(nóng)民培育的師資、課程等軟件條件。這些保障機制的欠缺和不足,嚴重影響到新型職業(yè)農(nóng)民培育的效果。
2.農(nóng)業(yè)比較收益低,農(nóng)民參與意識弱,成為新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)生動力不足。第一,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本不斷攀升,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品單位投入量均高于同期產(chǎn)出量,受農(nóng)產(chǎn)品進口價格影響,我國農(nóng)產(chǎn)品價格上升幅度緩慢,農(nóng)業(yè)比較收益低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“高成本、低收益”問題越來越突出。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價實現(xiàn)渠道不暢,農(nóng)民只能是農(nóng)產(chǎn)品價格的被動接受者,而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,投入產(chǎn)出時間不一致,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入不穩(wěn)定。第二,大量高學歷、有文化、善經(jīng)營的青年農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移,農(nóng)二代或新生代農(nóng)業(yè)勞動力不愿從事農(nóng)業(yè)甚至不愿在農(nóng)村生活,我國廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“老齡化、低文明、兼業(yè)化和經(jīng)驗化”現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化意識低,農(nóng)業(yè)科技水平不高,特別是在低競爭性的農(nóng)村環(huán)境中難以樹立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的意識,農(nóng)民主動學習農(nóng)業(yè)知識和參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的意愿不強,導致政策扶持效果不佳,難以將農(nóng)戶蛻變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)農(nóng)民。
3.培訓內(nèi)容和現(xiàn)實需求匹配度低,針對性和時效性不強,難以形成示范效應(yīng)。在很多新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中,培訓內(nèi)容大多數(shù)以理論知識為主,僅停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓方面,對高品質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓較少,且培訓內(nèi)容更新較慢,不能從各地區(qū)不同農(nóng)民的實際需求以及社會發(fā)展的需要出發(fā),脫離農(nóng)民真實需求,無法達到預期的培訓效果。部分地區(qū)的培訓根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型或者種植農(nóng)作物不同來設(shè)計,但沒有形成一個完整且詳細的、因地制宜的培訓體系,內(nèi)容重復乏味且針對性不強,增加了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)教育培訓的抵觸心理,無法保證培訓的內(nèi)容內(nèi)化為農(nóng)民實際的技能和知識。
4.分區(qū)分類培訓缺乏,點單式培訓少,難以滿足個性化的新型職業(yè)農(nóng)民需求。我國各地自然條件差異較大,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性特征,不同主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的消費習慣和社會條件均存在差異。新型職業(yè)農(nóng)民培訓涉及多個主管部門(比如教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校等),但單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象比較普遍,培訓項目雜亂,低水平的重復培訓較多,統(tǒng)籌性和長遠性不足。當前,結(jié)合地域特征、新型職業(yè)農(nóng)民自身稟賦特征以及不同種(養(yǎng))殖產(chǎn)業(yè)特點等差異較大在內(nèi)的分區(qū)分類培訓較少,特別是鮮有對當前涉及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)采納、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植的點單式和高層次培訓,尤其是能緊密結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)而開展的高層次培訓缺乏,難以滿足個性化的新型職業(yè)農(nóng)民需求。
三、促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議
大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要人力資本。針對性強且實用的培訓內(nèi)容是農(nóng)民最迫切需要的,這樣農(nóng)民才會主動參加。新型職業(yè)農(nóng)民培訓應(yīng)當分類型、分產(chǎn)業(yè)、分環(huán)節(jié)和分層級進行針對性施策,不能一概而論。據(jù)此,本研究提出以下幾點對策建議:
1.統(tǒng)一新型職業(yè)農(nóng)民認證及管理制度,健全新型職業(yè)農(nóng)民政策保障體系。一方面,進一步細化現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民的類別和資格等級,完善門檻準入標準,嚴格考核、培訓等中間環(huán)節(jié),最終取得資格證書才能認定為“新型職業(yè)農(nóng)民”,對持有新型職業(yè)農(nóng)民認證的農(nóng)民定期開展多形式的培訓,要與時俱進地完善生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、政策法規(guī)和市場信息等,提高新興職業(yè)農(nóng)民的科技素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。同時,要對經(jīng)過認證的農(nóng)民實施監(jiān)管,構(gòu)建以先認證、后培訓、再扶持等為核心內(nèi)容的職業(yè)農(nóng)民發(fā)展框架體系。另一方面,健全新型職業(yè)農(nóng)民政策保障機制框架和體系。首先,構(gòu)建多方參與的協(xié)作機制,尋找社會力量,構(gòu)建個人、企業(yè)、社會力量等多主體共同參與的資金籌集機制,輔以政府或者社會機構(gòu)設(shè)立的各類新型職業(yè)農(nóng)民培育基金,通過設(shè)置基金申請“門檻”,引入競爭性撥款來獲得更多扶持和優(yōu)惠。其次,政策扶持辦法要避免廣撒網(wǎng),要有針對性和指向性,增強新型職業(yè)農(nóng)民的主觀驅(qū)動力。對于經(jīng)過認證且投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)有保險補貼和良種補貼的基礎(chǔ)上,政府可以向他們提供貸款優(yōu)惠,為新型職業(yè)農(nóng)民開通綠色通道,要讓有意愿、有技能、有實力的農(nóng)民真正感受到政策的關(guān)懷。
2.強化新型職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)和傳幫帶作用,提高農(nóng)民參與的積極性和內(nèi)生動力。大力推進農(nóng)地經(jīng)營權(quán)向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn),以實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)收益率和新型職業(yè)農(nóng)民的種糧積極性。大力挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的種田能手和巧手,以工匠精神為引領(lǐng),有計劃地從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線挑選年輕有文化的農(nóng)業(yè)能手到涉農(nóng)高校進行再學習,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的人力資本,積極采取農(nóng)業(yè)廣播學校、技術(shù)講座、多媒體等多種形式來加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓,通過宣傳已取得顯著業(yè)績的新型職業(yè)農(nóng)民,形成示范效應(yīng)和頭雁效應(yīng),注重發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民傳、幫、帶的示范作用。大力鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民相對集中的鄉(xiāng)村建立農(nóng)民田間學校等培育陣地,讓廣大職業(yè)農(nóng)民在家門口就能享受到各項便捷服務(wù)。設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民激勵辦法,對引領(lǐng)帶動能力強和業(yè)績突出的新型職業(yè)農(nóng)民,在水、電、路、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予支持或提供免息創(chuàng)業(yè)擔保貸款等,提高農(nóng)民參與的積極性。在“后扶貧時代”,新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新業(yè)態(tài),圍繞改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和打造農(nóng)業(yè)品牌進行重點培育,通過價值實現(xiàn)來強化新型職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)和傳幫帶作用。
3.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求特點為導向,形成科學的培訓前、中、后框架體系。農(nóng)業(yè)是自然生產(chǎn)和社會生產(chǎn)的一部分,種類多范圍廣且產(chǎn)業(yè)鏈條長,涉及育種、繁殖、種(養(yǎng))植、加工、貿(mào)易、流通、營銷等諸多環(huán)節(jié),不同地區(qū)不同農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類不一樣,對各環(huán)節(jié)的需求也會有差異。首先,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后不同環(huán)節(jié)設(shè)計相應(yīng)的培訓內(nèi)容。培訓過程中盡量要豐富靈活,培訓形式要出課堂進農(nóng)村,到田間地頭去講授,這樣的知識傳播互動性強,農(nóng)民有什么問題可以當面詢問,培訓效果更好。其次,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)忙時節(jié)分段安排課程,講授與生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)的知識。最后,對從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民,要著重培訓疫病防控和育種;對從事種植業(yè)的農(nóng)民,著重培訓土壤培育、農(nóng)藥使用、病蟲害防治以及品種選擇等內(nèi)容。
4.基于新型職業(yè)農(nóng)民需求,開展點單式和高層次培訓,形成頭雁效應(yīng)和示范效果。結(jié)合不同地區(qū)差異和種(養(yǎng))殖業(yè)未來的發(fā)展特點,深入開展新型職業(yè)農(nóng)民微觀調(diào)查,獲取其真實需求,通過綜合分析現(xiàn)存的問題,結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的文化程度、從業(yè)需求和地方特色等,推出點單式、針對性強、貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際培訓項目,并根據(jù)地域特色開發(fā)不同教材并輔以現(xiàn)代信息技術(shù),持之以恒地予以推進,提供多元化服務(wù)。在此過程中,優(yōu)先滿足帶動能力強、示范效應(yīng)好、前景廣闊和新型職業(yè)農(nóng)民需求量大、需求迫切的培訓內(nèi)容,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的長期跟蹤指導,實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓的常態(tài)化和服務(wù)精細化,以點單式和高層次培訓方式,滿足個性化的新型職業(yè)農(nóng)民需求,形成頭雁效應(yīng)和示范效果,帶動整個新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的發(fā)展壯大。
5.成立新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會,提升社會知曉度,增強職業(yè)榮譽感。結(jié)合地區(qū)差異,成立各種新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會,協(xié)會可在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌建設(shè)等不同環(huán)節(jié)抱團發(fā)展。每年定期編印新型職業(yè)農(nóng)民培育典型案例,通過成果展覽宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中的特色經(jīng)驗和突出成果,提升新型職業(yè)農(nóng)民的社會知曉度。政府應(yīng)加強對協(xié)會的指導,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式和新業(yè)態(tài),為新型職業(yè)農(nóng)民提供交流、合作和示范帶動的平臺,助力其形成行業(yè)自我管理和自我發(fā)展的良好態(tài)勢,增強新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)榮譽感和歸屬感。
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